中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：11月8日，中電聯(lián)在?？谡匍_的2022年年會(huì)上，發(fā)布了《新能源配儲(chǔ)能運(yùn)行情況調(diào)研報(bào)告》，《報(bào)告》分析了中國(guó)儲(chǔ)能的應(yīng)用、配置及運(yùn)行情況，總結(jié)了新能源配儲(chǔ)能面臨的問(wèn)題，并提出了相關(guān)的改善建議?！秷?bào)告》填補(bǔ)了儲(chǔ)能實(shí)際效果數(shù)據(jù)的空白，揭示了儲(chǔ)能行業(yè)當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀，引起行業(yè)的深度思考。筆者認(rèn)為，新能源配儲(chǔ)能日漸成為新能源發(fā)展的“新路條”，扭曲了儲(chǔ)能發(fā)展的真實(shí)目的，也成為儲(chǔ)能利用率低的重要原因。
一、儲(chǔ)能行業(yè)真相
（一）新型儲(chǔ)能實(shí)際效果一直是行業(yè)謎團(tuán)
新型儲(chǔ)能對(duì)于提升電力系統(tǒng)靈活性和促進(jìn)新能源消納具有重要作用，是建設(shè)新型電力系統(tǒng)的關(guān)鍵支撐。近年來(lái)新型儲(chǔ)能一直受到資本的追捧，整個(gè)行業(yè)呈現(xiàn)出高速增長(zhǎng)的繁榮景象，但其盈利模式、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全問(wèn)題也廣受關(guān)注。儲(chǔ)能發(fā)展的現(xiàn)狀到底怎樣？既有項(xiàng)目在電力系統(tǒng)中是否發(fā)揮了預(yù)期效果？是大家一直關(guān)心的問(wèn)題，但始終難以獲得讓人信服的答案。一方面是大力發(fā)展儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的集體狂歡，但另一方面是對(duì)儲(chǔ)能運(yùn)行效果的回避，構(gòu)成了新型儲(chǔ)能行業(yè)發(fā)展過(guò)程中吊詭的現(xiàn)象。
該現(xiàn)象也引起能源主管部門的重視，陸續(xù)出臺(tái)文件加強(qiáng)對(duì)新型儲(chǔ)能的規(guī)范管理。2021年9月，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<新型儲(chǔ)能項(xiàng)目管理規(guī)范（暫行）>的通知》(國(guó)能發(fā)科技規(guī)〔2021〕47號(hào))，對(duì)新型儲(chǔ)能的規(guī)劃、備案、建設(shè)、并網(wǎng)運(yùn)行和監(jiān)測(cè)進(jìn)行規(guī)范。針對(duì)既有新型儲(chǔ)能運(yùn)行狀況缺少基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的問(wèn)題，提出由能源主管部門建設(shè)全國(guó)新型儲(chǔ)能管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目信息化管理，將新型儲(chǔ)能項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)行實(shí)際情況作為制定產(chǎn)業(yè)政策、完善行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系的重要依據(jù)。
2022年4月，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格成本調(diào)查中心發(fā)布《完善儲(chǔ)能成本補(bǔ)償機(jī)制》的文章，切中儲(chǔ)能發(fā)展問(wèn)題要害，文章指出：儲(chǔ)能技術(shù)成熟度和實(shí)用性有待提高，部分地區(qū)將配套儲(chǔ)能作為新建新能源發(fā)電項(xiàng)目的前置條件，但如何參與電網(wǎng)調(diào)度不明確，而且電源側(cè)儲(chǔ)能參與輔助服務(wù)市場(chǎng)條件不成熟，相關(guān)政策落地執(zhí)行效果欠佳，部分配套儲(chǔ)能利用率較低，新能源企業(yè)主動(dòng)投資積極性普遍不高。
（二）讓人失望的行業(yè)真相
此次中電聯(lián)發(fā)布的《報(bào)告》展現(xiàn)了儲(chǔ)能實(shí)際運(yùn)行效果的空白，揭示了行業(yè)發(fā)展的真相，具有重大的參考價(jià)值。根據(jù)《報(bào)告》內(nèi)容做如下總結(jié)：
1.儲(chǔ)能裝機(jī)與場(chǎng)景配置。截至2021年底，全國(guó)新型儲(chǔ)能裝機(jī)626.8萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)56.4%；新型儲(chǔ)能中90%為電化學(xué)儲(chǔ)能。電源側(cè)、用戶側(cè)、電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能裝機(jī)占比分別為49.7%、27.4%和22.9%，電源側(cè)儲(chǔ)能接近裝機(jī)的一半。調(diào)研結(jié)果顯示：不同應(yīng)用場(chǎng)景儲(chǔ)能項(xiàng)目配置時(shí)長(zhǎng)差異較大，新能源側(cè)配置平均時(shí)長(zhǎng)為1.6小時(shí)，火電廠配置儲(chǔ)能時(shí)長(zhǎng)為0.6小時(shí)，電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能平均為2.3小時(shí)。
2.新型儲(chǔ)能運(yùn)行情況。調(diào)研的電化學(xué)儲(chǔ)能項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)行效果較差，平均等效利用系數(shù)僅12.2%。其中新能源配儲(chǔ)能利用系數(shù)僅為6.1%,火電廠配儲(chǔ)能為15.3%，電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能為14.8%，用戶儲(chǔ)能為28.3%。比較而言，新能源配儲(chǔ)能利用系數(shù)最低，其運(yùn)行策略最多做到棄電期間一天內(nèi)一充一放，整體調(diào)用情況較差。
3.規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)較大。各地區(qū)仍積極推動(dòng)新型儲(chǔ)能的發(fā)展，截至目前，全國(guó)已有近30個(gè)省份出臺(tái)了“十四五”新型儲(chǔ)能規(guī)劃或新能源配置儲(chǔ)能文件，各省規(guī)劃的新型儲(chǔ)能發(fā)展目標(biāo)已超6000萬(wàn)千瓦，是國(guó)家能源局《關(guān)于加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》中目標(biāo)的兩倍。“新能源+儲(chǔ)能”是各個(gè)省份重點(diǎn)支持方向。
盡管各界對(duì)新型儲(chǔ)能運(yùn)行效果不佳已有預(yù)期，但《報(bào)告》展現(xiàn)的新型儲(chǔ)能行業(yè)真相，仍讓人感到失望。新能源不斷肩負(fù)強(qiáng)制配儲(chǔ)能的壓力，整個(gè)行業(yè)也絞盡腦汁創(chuàng)新商業(yè)模式，但新型儲(chǔ)能在運(yùn)行效果方面交出的答卷可謂慘淡。當(dāng)然，儲(chǔ)能發(fā)揮應(yīng)有效果受到各項(xiàng)外部條件的限制，如健全的成本疏導(dǎo)機(jī)制，配套的市場(chǎng)環(huán)境，必要的政策支持等。但政策制定者對(duì)于確定支持新型儲(chǔ)能的力度以及方式，前提條件恰恰是新型儲(chǔ)能在一定程度上自證其能，使儲(chǔ)能發(fā)揮應(yīng)有效果和出臺(tái)支持政策又成為一對(duì)“先有雞還是先有蛋”的矛盾。
二、關(guān)于儲(chǔ)能發(fā)展之道的討論
（一）新能源強(qiáng)制配儲(chǔ)能之弊端
儲(chǔ)能發(fā)展確實(shí)存在諸多問(wèn)題，考慮到新型儲(chǔ)能的多條技術(shù)路線和多個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，與成本、技術(shù)、安全、商業(yè)模式、調(diào)度關(guān)系交織在一起，恰是一團(tuán)亂麻。確立各類儲(chǔ)能在構(gòu)建新型電力系統(tǒng)中的功能定位和作用價(jià)值，以此為基礎(chǔ)厘清儲(chǔ)能發(fā)展邏輯，并出臺(tái)相關(guān)支持政策以及價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制，才能引導(dǎo)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展的正軌。
毋庸諱言，當(dāng)前新型儲(chǔ)能利用率低，特別是新能源側(cè)儲(chǔ)能利用率問(wèn)題更加明顯，其中原因之一在于地方政策的導(dǎo)向問(wèn)題。發(fā)展新型儲(chǔ)能的根本目的是為了在運(yùn)行過(guò)程中發(fā)揮其調(diào)節(jié)作用，以提升新能源的消納能力，同時(shí)為電力系統(tǒng)提供容量支撐、事故備用等能力，所以設(shè)計(jì)盈利模式以及出臺(tái)支持政策當(dāng)以運(yùn)行效果為依據(jù)。而現(xiàn)有新能源強(qiáng)配儲(chǔ)能的政策，將新型儲(chǔ)能配置作為并網(wǎng)的門檻，但未形成對(duì)其運(yùn)行效果的監(jiān)督和考核，從而使配置儲(chǔ)能運(yùn)行效果發(fā)揮不足，造成資源的浪費(fèi)。
當(dāng)前新能源強(qiáng)配儲(chǔ)能帶來(lái)的并網(wǎng)容量和運(yùn)行效果相分離的情況，使儲(chǔ)能成為新能源開發(fā)的“新路條”。為了獲得新能源的開發(fā)權(quán)，新能源投資方不得不將更多的配套儲(chǔ)能項(xiàng)目納入規(guī)劃，但很多企業(yè)對(duì)于儲(chǔ)能的實(shí)際建設(shè)、投產(chǎn)存在觀望。這明顯扭曲了發(fā)展新型儲(chǔ)能的初衷，營(yíng)造了新型儲(chǔ)能的虛假繁榮，誤導(dǎo)了儲(chǔ)能行業(yè)的發(fā)展，也限制了技術(shù)的提升和運(yùn)行體系的完善。
（二）關(guān)于新型儲(chǔ)能發(fā)展之道的討論
從新型電力系統(tǒng)需求來(lái)看，新型儲(chǔ)能有望成為新能源之外的另一萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)，但前提是扭轉(zhuǎn)當(dāng)前不利現(xiàn)狀，使之走上一條行之有效的發(fā)展道路。個(gè)人提出以下幾點(diǎn)不成熟建議：
1.以運(yùn)行規(guī)則和市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)新能源配置新型儲(chǔ)能
新能源配置一定比例新型儲(chǔ)能，以提升其并網(wǎng)友好性原則上是成立的。但推動(dòng)力絕非“一刀切”式的強(qiáng)制配置，而應(yīng)該設(shè)置合適的運(yùn)行規(guī)則和市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)其自主的、采用最優(yōu)經(jīng)濟(jì)手段配置儲(chǔ)能。具體而言：
一是落實(shí)電力運(yùn)行“兩個(gè)細(xì)則”中關(guān)于新能源的并網(wǎng)運(yùn)行要求。隨著新能源占比越來(lái)越大，給電力系統(tǒng)運(yùn)行帶來(lái)眾多挑戰(zhàn)，壓實(shí)新能源并網(wǎng)運(yùn)行基礎(chǔ)責(zé)任已非常必要，當(dāng)前各區(qū)域電網(wǎng)都在編制新版“兩個(gè)細(xì)則”，以對(duì)新能源功率預(yù)測(cè)、波動(dòng)控制、調(diào)節(jié)能力等方面提出要求，從而實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)與新能源的協(xié)調(diào)運(yùn)行。盡管對(duì)于新能源來(lái)說(shuō)，提升其調(diào)節(jié)能力是一個(gè)“冷酷”的新話題，但電網(wǎng)運(yùn)行中越來(lái)越少“法外之地”，這是必須要走的一條道路。
該方式與“一刀切”配儲(chǔ)能的方式迥異，它是從電力系統(tǒng)整體最優(yōu)出發(fā)，制定適應(yīng)新能源運(yùn)行的各項(xiàng)規(guī)則，促使或者說(shuō)“迫使”新能源自己決策通過(guò)最經(jīng)濟(jì)的手段滿足電網(wǎng)運(yùn)行要求，配置一定比例的新型儲(chǔ)能來(lái)提升頻率、功率控制等能力，通過(guò)該方式能促進(jìn)新能源配儲(chǔ)能的合理有效發(fā)展，也降低新能源發(fā)展的成本。
二是繼續(xù)健全現(xiàn)貨市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)?，F(xiàn)貨市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)反映的是電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力的稀缺性，健全現(xiàn)貨市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)，能夠在“兩個(gè)細(xì)則”促使新能源配置新型儲(chǔ)能的同時(shí)，對(duì)配置的儲(chǔ)能形成了一定的成本回收機(jī)制（需要指出的是，由于儲(chǔ)能成本過(guò)高，該方式當(dāng)前也僅能部分回收儲(chǔ)能的成本），能一定程度提高新能源配置儲(chǔ)能的主動(dòng)性。
上述并網(wǎng)運(yùn)行規(guī)則和市場(chǎng)機(jī)制能夠并行不悖，都以新型儲(chǔ)能的實(shí)際運(yùn)行效果為監(jiān)管或付費(fèi)的依據(jù)，能有效促進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)的改進(jìn)和運(yùn)行效果的發(fā)揮。新能源配置的儲(chǔ)能不必獨(dú)立運(yùn)行，而是與新能源進(jìn)行一體化運(yùn)行，對(duì)電網(wǎng)來(lái)說(shuō)儲(chǔ)能的調(diào)節(jié)效益都體現(xiàn)在新能源場(chǎng)站并網(wǎng)點(diǎn)的參數(shù)上，不會(huì)增加運(yùn)行和結(jié)算的復(fù)雜度。
2.實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展
如果說(shuō)新能源配置儲(chǔ)能，是為了提升新能源對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行和電力市場(chǎng)的適應(yīng)能力，是基于運(yùn)行規(guī)則和交易機(jī)制的自主行為。那么相對(duì)應(yīng)的，電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能主要是為了滿足電力系統(tǒng)整體調(diào)節(jié)靈活性和供電充裕度要求，以及作為緊急事故備用的安全屏障，同時(shí)起到電網(wǎng)替代性投資的效果，跟抽水蓄能一樣具有較強(qiáng)公共屬性。
電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能要肩負(fù)起電力系統(tǒng)安全屏障的作用，需要向大規(guī)模、中長(zhǎng)周期、耐受能力強(qiáng)和安全性能高的方向發(fā)展，而當(dāng)前新型儲(chǔ)能的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性仍難以滿足要求。首先，以鋰電池為主的新型儲(chǔ)能安全性能較差，近年來(lái)電化學(xué)儲(chǔ)能事故頻發(fā)，難以被安全至上的電網(wǎng)企業(yè)所接受。其次，以逆變器并網(wǎng)的新型儲(chǔ)能，是否能承受電網(wǎng)頻率、電壓不斷波動(dòng)的運(yùn)行工況，保證事故狀態(tài)下不脫網(wǎng)，尚缺乏足夠的運(yùn)行數(shù)據(jù)支撐。同時(shí)，新型儲(chǔ)能成本仍很高，近兩年隨著原材料價(jià)格的快速上漲，新型儲(chǔ)能成本不降反升，度電成本約為抽水蓄能的2.5-3倍，高比例新能源的電力系統(tǒng)中，需要配置中長(zhǎng)周期的儲(chǔ)能裝置，必然帶來(lái)系統(tǒng)成本的快速上升。
電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能要取得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，仍需要有一個(gè)示范階段，通過(guò)示范工程建設(shè)，逐步建立統(tǒng)一規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、規(guī)范化建設(shè)、統(tǒng)一調(diào)度運(yùn)行和監(jiān)督管理體系。在電價(jià)機(jī)制方面，示范階段探索形成與抽水蓄能差異化的兩部制電價(jià)機(jī)制，以促進(jìn)新型儲(chǔ)能在規(guī)范化發(fā)展的前提下，實(shí)現(xiàn)技術(shù)水平、安全性能的迭代更新以及系統(tǒng)成本的持續(xù)下降，從而使新型儲(chǔ)能滿足基本技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，為儲(chǔ)能的騰飛打下良好基礎(chǔ)。
