中國儲能網(wǎng)訊：11月8日，中電聯(lián)發(fā)布《適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的電價機(jī)制研究報告》，其中建議有序?qū)⑷珖骄弘娀鶞?zhǔn)價調(diào)整到0.4335元/千瓦時的水平。
類似的建議實際上在電力行業(yè)并不是第一次被提出。在今年3月，就有電力行業(yè)專家撰文如下：
近年來，國內(nèi)各省煤電企業(yè)基準(zhǔn)電價在0.3~0.45元/千瓦時，平均約為0.38元/千瓦時，這對應(yīng)的是過去535元/噸下水煤基準(zhǔn)價。今年初，國家根據(jù)煤價上了一個新平臺的實際情況，對煤炭基準(zhǔn)價調(diào)增為675元/噸。
為體現(xiàn)公平對等原則，消除煤電歷史虧損，應(yīng)對不確定因素的影響，穩(wěn)固煤電企業(yè)收益，建議國家在適當(dāng)時機(jī)，相應(yīng)提高平均燃煤基準(zhǔn)電價到0.45元/千瓦時，并與新能源定價機(jī)制解耦，電價上下浮動20%的比例仍不變。
中電聯(lián)的計算方式大致相同，也是以535元/噸的煤價對應(yīng)平均0.38元/千瓦時的煤電基準(zhǔn)價，在疊加了煤價上漲帶來的電價上漲標(biāo)準(zhǔn)，得出了0.4335元/千瓦時這一數(shù)字。只是不知道這個小數(shù)點(diǎn)后4位，中電聯(lián)是如何計算出來的。
但無論小數(shù)點(diǎn)后的幾位數(shù)字有多科學(xué)，都無法掩蓋一點(diǎn)：依靠煤電基準(zhǔn)價調(diào)整來理順煤電關(guān)系，還是2015年新一輪電改之前的舊思路。
發(fā)端于2015年的新一輪電力體制改革有2個重點(diǎn)任務(wù)：（一）有序推進(jìn)電價改革，理順電價形成機(jī)制；（二）推進(jìn)電力交易體制改革，完善市場化交易機(jī)制。
按照價值規(guī)律，商品價格受供求關(guān)系的影響圍繞價值做上下波動。理順電價形成機(jī)制與電力市場交易改革相輔相成。電力市場交易承擔(dān)著“價格發(fā)現(xiàn)”的職能，在當(dāng)前供需失衡、原材料價格波動的背景下，更應(yīng)該依靠市場來發(fā)現(xiàn)煤電價格的合理區(qū)間。
火電企業(yè)今年的日子確實難過。
10月25日，中電聯(lián)發(fā)布《2022年三季度全國電力供需形勢分析預(yù)測報告》。報告顯示，前三季度全國電煤采購成本同比額外增加2600億元左右。因此導(dǎo)致大型發(fā)電集團(tuán)仍有超過一半以上的煤電企業(yè)處于虧損狀態(tài)，部分企業(yè)現(xiàn)金流緊張。
從上市公司年報來看，前三季度華能國際和大唐發(fā)電繼續(xù)虧損，未能實現(xiàn)扭虧；國電電力和華電國際雖然扭虧為盈，但主要依靠股權(quán)轉(zhuǎn)讓、投資收益、熱價上漲等因素，火電業(yè)務(wù)依然艱難。
成本疏導(dǎo)不到位，火電企業(yè)步履維艱。根本原因是市場化改革不到位，而不能將解決方案歸結(jié)于上調(diào)煤電基準(zhǔn)價。
2015年新一輪電改開始時，電力供需環(huán)境寬松，可謂是改革的最佳窗口期和紅利期。但電改進(jìn)度太慢、程度太淺、力度太弱，導(dǎo)致我們錯過了改革最黃金的時期?？雌饋沓晒橙坏氖垭妭?cè)改革，實際上只是利益在特定群體中的重新分配，并沒有達(dá)成提高效率、反壟斷、厘清電價……等一系列目的。
先把好改的都改完了，剩下難改的偏偏留在了形勢錯綜復(fù)雜的時期。
或許我們可以參考煤電市場化的案例。2021年之前，經(jīng)過多年的改革，中國煤炭市場化程度已經(jīng)很高。當(dāng)2021年出現(xiàn)煤價暴漲，以至于影響到國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的時候，政府強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控措施遏制了不合理上漲的趨勢。
我們或許可以嘗試（或者在部分區(qū)域試點(diǎn)）加快電力市場化改革，調(diào)高對于電價上漲預(yù)期的閾值，讓電價更好地根據(jù)市場供需、原材料價格波動。只有當(dāng)價格長時間異常高或低（又想到國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、行業(yè)健康）的時候，才進(jìn)行短期宏觀調(diào)控。
