我國海上風電裝備產(chǎn)業(yè)園/基地發(fā)展走向及建議
文|宋固，楊力，趙磊，成超
[作者單位：宋固，成超：中國船舶集團有限公司經(jīng)濟研究中心；楊力：中國三峽新能源（集團）股份有限公司；趙磊：東營市廣利臨港產(chǎn)業(yè)園有限公司]
近年來，隨著全球綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展浪潮驅(qū)動和我國“30·60”雙碳戰(zhàn)略的深入推進實施，我國海上風電開發(fā)建設(shè)勢頭愈發(fā)強勁。2021年，我國海上風電新增裝機容量1448.2萬千瓦，累計裝機達到2535.2萬千瓦，持續(xù)領(lǐng)跑全球，我國海上風電行業(yè)正快速進入低成本、規(guī)?；陌l(fā)展階段?！笆奈濉逼陂g，國家已明確提出積極推進東南部沿海地區(qū)海上風電集群化開發(fā)，重點建設(shè)廣東、福建、浙江、江蘇、山東等海上風電基地。沿海各省紛紛推出海上風電發(fā)展規(guī)劃，并積極開展海上風電裝備產(chǎn)業(yè)園/基地規(guī)劃建設(shè)，“向海爭風”正成為東部沿海地區(qū)綠色低碳發(fā)展的“藍色動力”。
本文系統(tǒng)梳理近年來國內(nèi)沿海省份布局建設(shè)海上風電裝備產(chǎn)業(yè)園/基地的總體情況，研究總結(jié)其發(fā)展特點和趨勢，并針對性地提出了未來發(fā)展的若干建議，以期為沿海各省科學(xué)規(guī)劃建設(shè)海上風電裝備產(chǎn)業(yè)園/基地提供決策參考，為我國海上風電高質(zhì)量躍升發(fā)展提供服務(wù)支撐。
我國海上風電裝備產(chǎn)業(yè)園/基地發(fā)展概況
海上風電裝備產(chǎn)業(yè)園/基地可以為海上風電開發(fā)提供風電主機，葉片、發(fā)電機、鑄鍛件等關(guān)鍵配套，以及塔筒、基礎(chǔ)、海纜等設(shè)備和組件。沿海港口則可以為海上風電提供專用服務(wù)，包括設(shè)備儲存、貨物裝卸、風場運維和人員居住等。周邊的造修船廠也可以為風電建設(shè)船舶提供維修和升級改造服務(wù)。海上風電產(chǎn)業(yè)集群既可以幫助擁有充沛海上風能資源的沿海城市加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高稅收和就業(yè)率，還有助于開發(fā)商更好地獲得海上風電資源并降低開發(fā)成本。
圖1 我國主要海上風電裝備產(chǎn)業(yè)園/基地分布
近年來，國內(nèi)多個沿海省份已開始加速布局海上風電裝備產(chǎn)業(yè)園/基地。根據(jù)現(xiàn)有公開資料不完全統(tǒng)計，本文梳理了國內(nèi)20家主要的海上風電裝備產(chǎn)業(yè)園/基地的總體情況，對其地理位置、占地面積、預(yù)計總投資額、主要入駐企業(yè)等關(guān)鍵信息進行了列表匯總，并繪制了我國主要海上風電裝備產(chǎn)業(yè)園/基地分布圖（圖1）。
根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果（表1），占地面積排在前五位的產(chǎn)業(yè)園/基地為：江蘇大豐風電產(chǎn)業(yè)園（15000畝）、廣東（陽江）海上風電裝備制造產(chǎn)業(yè)基地（11100畝）、乳山海上風電裝備制造產(chǎn)業(yè)基地（11000畝）、蓬萊風電裝備制造產(chǎn)業(yè)園（10800畝）、東營（東營經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)）海上風電裝備產(chǎn)業(yè)園（8800畝）；預(yù)計總投資額排在前五位的為：東營（東營經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)）海上風電裝備產(chǎn)業(yè)園（450億）、蓬萊風電裝備制造產(chǎn)業(yè)園（300億）、汕尾海洋工程基地（244億）、溫州海上風電產(chǎn)業(yè)基地（188億）、廣東（陽江）海上風電裝備制造產(chǎn)業(yè)基地（168億）。
海上風電裝備產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益可觀，多家產(chǎn)業(yè)園/基地宣稱建成后年產(chǎn)值將破百億（表2），能夠極大地帶動地方經(jīng)濟發(fā)展。東營（東營經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)）海上風電裝備產(chǎn)業(yè)園、廣東（陽江）海上風電裝備制造基地、廣西防城港海上風電裝備制造產(chǎn)業(yè)園三家均計劃打造年產(chǎn)值超千億元的海上風電產(chǎn)業(yè)基地。蓬萊風電裝備制造產(chǎn)業(yè)園、汕尾海洋工程基地、象山大型海上風電智能化裝備產(chǎn)業(yè)園、大連太平灣風電產(chǎn)業(yè)園、上海電氣風電裝備產(chǎn)業(yè)園等均預(yù)計項目全部達產(chǎn)后年產(chǎn)值將超百億元。沿海省市在海上風電裝備領(lǐng)域宏大的投資規(guī)模和產(chǎn)值目標，將驅(qū)動我國海上風電產(chǎn)業(yè)加速規(guī)?；哔|(zhì)量發(fā)展。
我國海上風電裝備產(chǎn)業(yè)園/基地發(fā)展趨勢
一、依托區(qū)位優(yōu)勢，沿海11省市已有8個布局海上風電裝備產(chǎn)業(yè)園/基地
國家能源主管部門已將海上風電視為“十四五”期間推動沿海地區(qū)風電規(guī)?；_發(fā)，促進能源清潔低碳發(fā)展，實現(xiàn)雙碳目標的重要著力點。截至2022年9月，我國共有9個?。ㄖ陛犑校┩ㄟ^文件形式公布或征求過“十四五”海上風電具體發(fā)展規(guī)模的相關(guān)意見，另有海南省通過非正式下發(fā)文件的形式，透露自身的“十四五”海上風電發(fā)展規(guī)模。目前僅有河北省還未正式公布海上風電開發(fā)規(guī)模目標，河北省發(fā)展改革委在2022年9月1日發(fā)布了《關(guān)于征求風電光伏項目開發(fā)建設(shè)意見建議的函》，公示了2022年度風電、光伏開發(fā)建設(shè)規(guī)模，其中，秦皇島和唐山共新增包含省管海域海上風電370萬千瓦。
通過統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，我國有條件發(fā)展海上風電的11個沿海?。ㄖ陛犑校?，除河北、天津和上海外，已全部在開展大規(guī)模海上風電裝備產(chǎn)業(yè)園/基地規(guī)劃建設(shè)，以支撐各地宏大的海上風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標的實現(xiàn)。隨著沿海各地競相加大招商引資力度和加快產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)，我國海上風電產(chǎn)業(yè)進入蓬勃發(fā)展階段，未來必將成為新能源產(chǎn)業(yè)中最為重要的一極。
二、以裝備制造為牽引，加快向海上風電全產(chǎn)業(yè)鏈集群方向發(fā)展
海上風電產(chǎn)業(yè)園/基地不只是著眼于單獨的風電主機或者部分大部件裝備的制造，而是瞄準海上風電裝備全產(chǎn)業(yè)鏈集群方向發(fā)展。東營（東營經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)）海上風電裝備產(chǎn)業(yè)園按照“渤中海上風電基地項目開發(fā)帶動裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)?；_發(fā)；整機產(chǎn)業(yè)落地帶動配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的思路，著力發(fā)展主機裝備、核心大部件和關(guān)鍵材料、施工運維、檢測認證、研發(fā)培訓(xùn)，以及儲能、制氫等融合示范項目。漳州深遠海海上風電產(chǎn)業(yè)園計劃建設(shè)風電大功率機組、葉片、海底電纜、電氣設(shè)備、海洋工程、海洋牧場、海水制氫等產(chǎn)業(yè)項目，大力發(fā)展海上風電全產(chǎn)業(yè)鏈裝備制造、銷售及運維業(yè)務(wù)。廣西防城港海上風電裝備制造產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃2025年底建成海洋牧場智慧網(wǎng)箱、先進海水制氫、波浪能發(fā)電等延伸性產(chǎn)業(yè)，最終建成產(chǎn)值超千億的防城港新能源裝備產(chǎn)業(yè)集群。但從當前主要海上風電產(chǎn)業(yè)園/基地建設(shè)的實際調(diào)研情況來看，大部分產(chǎn)業(yè)園/基地還是以裝備制造為主，相關(guān)的科技研發(fā)、檢測認證、大數(shù)據(jù)中心、會議培訓(xùn)等會對產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展起到很大促進作用的關(guān)鍵配套支撐項目還未得到重視或快速推進。
三、緊跟深遠海發(fā)展趨勢，瞄準大功率海上風機制造
隨著海上風電向深遠海、大型化發(fā)展的趨勢明確，各地海上風電裝備產(chǎn)業(yè)園/基地均瞄準大型化海上風機制造。在東營（東營經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)）海上風電裝備產(chǎn)業(yè)園，中國海裝主要生產(chǎn)單機容量7~16MW+大型海上風電機組，年產(chǎn)規(guī)模120萬千瓦。象山大型海上風電智能化裝備產(chǎn)業(yè)園具備生產(chǎn)8~10MW及以上大型海上風電裝備能力，滿產(chǎn)后每年可生產(chǎn)120萬千瓦風電機組。中船漳州海上風電裝備產(chǎn)業(yè)園項目，主要生產(chǎn)10~20MW風電機組和單片超過100米的風機葉片，規(guī)劃年產(chǎn)能規(guī)模為100萬千瓦。在溫州海上風電產(chǎn)業(yè)基地，金風科技規(guī)劃推進世界級深遠海、大兆瓦、漂浮式海上風電零碳總部基地建設(shè)。除大功率海上風電主機外，與之相匹配的大型葉片、齒輪箱、發(fā)電機、主軸承、變流器、鑄鍛件等核心部件和供應(yīng)鏈體系也正加速向沿海裝備產(chǎn)業(yè)園/基地集聚。
據(jù)CWEA的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2021年我國海上新增風電機組平均單機容量為5.56MW。而據(jù)財聯(lián)社報道，2022上半年，我國新簽訂單中海上風電機組的平均單機容量已經(jīng)上升至8.9MW。從當前各地海上風電裝備產(chǎn)業(yè)園/基地對大兆瓦風電主機的布局來看，我國主流海上風電機組將快速迭代到10MW、12MW和更高的16MW機型，這將有效降低風電場度電成本，提高海上風電場規(guī)模化開發(fā)利用的整體經(jīng)濟性。
四、拓展海洋經(jīng)濟新疆域，由風電裝備制造向海洋牧場、海上綜合能源等復(fù)合型產(chǎn)業(yè)發(fā)展
海洋經(jīng)濟已成為臨海國家經(jīng)濟增長最具活力和前景的領(lǐng)域之一，更是沿海各省增強經(jīng)濟發(fā)展活力和動力的重要源泉，當前我國已逐漸形成北部、東部和南部三大海洋經(jīng)濟圈發(fā)展格局。海上風電裝備是現(xiàn)代海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的重要一環(huán)和關(guān)鍵紐帶，由海上風電裝備逐步向海洋工程裝備、海洋電子信息、海洋生物、海洋公共服務(wù)、海洋特色旅游康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)拓展是未來做大海洋經(jīng)濟的必由之路。近期多家海上風電裝備產(chǎn)業(yè)園/基地均表明了向海洋經(jīng)濟擴展的宏偉目標，譬如，漳州深遠海海上風電產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃了海洋工程、海洋牧場、海水制氫等產(chǎn)業(yè)項目。廣西防城港海上風電裝備制造產(chǎn)業(yè)園三期計劃建成以海洋牧場智慧網(wǎng)箱、先進海水制氫、波浪能發(fā)電等為代表的延伸性產(chǎn)業(yè)。海南洋浦海上風電產(chǎn)業(yè)園將海上風電與海洋牧場、氫能、儲能、綜合能源等產(chǎn)業(yè)結(jié)合。東營（東營經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)）海上風電裝備產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃明確“以風電裝備制造為主導(dǎo)，以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的開發(fā)模式聯(lián)動光伏等實現(xiàn)功能互補，增設(shè)氫能裝備、儲能裝備等融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)，打造立足山東、面向渤海灣的集約化產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。
未來發(fā)展建議
海上風電裝備產(chǎn)業(yè)園/基地是集聚資本、放大產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)的重要載體，在未來區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中要做好頂層謀劃，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，強化服務(wù)能力，提升發(fā)展質(zhì)量和效率，真正發(fā)揮應(yīng)有的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)。
一、加快完善海上風電裝備產(chǎn)業(yè)鏈
堅持發(fā)展現(xiàn)有企業(yè)與招引外部企業(yè)相結(jié)合，堅持做強風電整機與優(yōu)化相關(guān)配套相結(jié)合，堅持研發(fā)生產(chǎn)與拓展服務(wù)相結(jié)合，進一步推動產(chǎn)業(yè)上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)高度融合，實現(xiàn)海上風電裝備產(chǎn)業(yè)鏈的延鏈、補鏈、強鏈、拓鏈。各地應(yīng)充分利用其自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈補鏈強鏈主要方向，制定頒布相應(yīng)扶持政策，推行“一企一策、精準服務(wù)”方式，吸引更多“鏈主”企業(yè)、核心零部件企業(yè)、原材料生產(chǎn)制造企業(yè)落戶風電產(chǎn)業(yè)園區(qū)。同時，產(chǎn)業(yè)園/基地應(yīng)引入風電相關(guān)研究院所、檢測測試、信息化服務(wù)等單位，提升風電配套服務(wù)能力。在此基礎(chǔ)上，加大相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鍛造低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈，強化核心工藝、補齊技術(shù)短板，引導(dǎo)社會各方資源向風電裝備產(chǎn)業(yè)聚集。
二、加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同合作
建議園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間發(fā)展“命運共同體”關(guān)系，建立長期的信息共享、訂單交付、技術(shù)合作、人才培養(yǎng)等聯(lián)盟，實現(xiàn)抱團取暖、資源共享和對接，使成本降到最低。通過協(xié)作研發(fā)新產(chǎn)品，助推產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的技術(shù)革新，從而促進整個行業(yè)的技術(shù)提升。以園區(qū)輻射范圍內(nèi)的龍頭項目為牽引，實現(xiàn)風電整機帶動相關(guān)配套，配套帶動原材料，裝備制造帶動后續(xù)服務(wù)，做優(yōu)專業(yè)化分工，促進關(guān)聯(lián)企業(yè)協(xié)調(diào)健康運行，最終實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)風電產(chǎn)業(yè)整體高質(zhì)量發(fā)展。
三、提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合服務(wù)保障能力
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的運營服務(wù)工作，打造健全、高效、優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理體系，大幅提升園區(qū)服務(wù)水平，為進駐企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)和配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)等，降低企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本。組建專業(yè)的人力資源服務(wù)機構(gòu)，以市場化方式為園區(qū)的各類企業(yè)提供人才測評、招聘、培訓(xùn)、勞務(wù)派遣、會展會務(wù)等人力資源服務(wù)。提升園區(qū)在社保、公積金、人才落戶、檔案管理、醫(yī)療、住房等各個方面的服務(wù)水平，吸引更多優(yōu)秀人才進入園區(qū)。此外，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，為園區(qū)及企業(yè)提供數(shù)字化運營環(huán)境，加快智慧園區(qū)、數(shù)字化園區(qū)建設(shè)，打造“數(shù)字經(jīng)濟”新樣板，為國家“新基建”戰(zhàn)略提供重要支撐。
四、加強科技創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)升級
重視科技創(chuàng)新對風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，積極制定相應(yīng)的鼓勵性政策，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)造環(huán)境，不斷推進風電產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。圍繞海上風電產(chǎn)業(yè)，引入高水平的科研機構(gòu)與行業(yè)領(lǐng)軍人物，積極在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、科創(chuàng)空間等，鼓勵原創(chuàng)與首臺套應(yīng)用，推動研究成果的就地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)研一體、產(chǎn)業(yè)升級。大力支持園區(qū)內(nèi)企業(yè)申報省市級創(chuàng)新中心，并推薦申報國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等國家級創(chuàng)新平臺。加強與科研機構(gòu)、高等院校的合作，使各種新想法、新技術(shù)、新知識的傳播更有針對性和時效性，進而增強園區(qū)內(nèi)企業(yè)的研究和創(chuàng)新能力。CWEA
