中國儲能網(wǎng)訊：10月以來，備受業(yè)界關(guān)注的史上最嚴可再生能源補貼核查進展密集釋放。10月31日，信用中國網(wǎng)站披露，通過組建國家核查工作組和32個省級核查工作組，對享受可再生能源發(fā)電補貼政策的風電、集中式光伏發(fā)電和生物質(zhì)發(fā)電項目開展全面核查，第一批經(jīng)核查確認的7344個合規(guī)項目清單已公布。
來源：信用中國網(wǎng)站
業(yè)內(nèi)人士表示，可再生能源補貼核查重點在于項目違規(guī)轉(zhuǎn)讓，超過核準的裝機容量，以及截止時間沒有全容量并網(wǎng)卻拿了全容量補貼等三個方面，重點追查持有光伏電站公司違規(guī)倒賣、股權(quán)變更情況，對于一些持有光伏電站企業(yè)存在影響。此次排查有利于減少補貼資金缺口，推進欠補問題解決。
而上市公司太極實業(yè)則在8月公告稱，因存在部分光伏電站項目違規(guī)，需要繳回電費補貼，最新公告披露這一金額為4.13億元。
史上最嚴可再生能源電價補貼核查
據(jù)了解，可再生能源補貼核查工作進展已久。
今年3月，國家發(fā)展改革委、國家能源局、財政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展可再生能源發(fā)電補貼自查工作的通知》，決定在全國范圍內(nèi)開展可再生能源發(fā)電補貼核查工作，通過企業(yè)自查、現(xiàn)場檢查、重點督查相結(jié)合的方式，進一步摸清可再生能源發(fā)電補貼底數(shù)，嚴厲打擊可再生能源發(fā)電騙補等行為。
7月公布的《國家電網(wǎng)有限公司關(guān)于2022年年度預(yù)算第1次可再生能源電價附加補助資金撥付情況的公告》顯示，399.37億元包含風力發(fā)電105.18億元、太陽能發(fā)電260.67億元、生物質(zhì)能發(fā)電33.52億元。相關(guān)資金將在財政部補助資金到賬后，通知項目業(yè)主單位開具發(fā)票，及時、足額轉(zhuǎn)付。彼時，有業(yè)內(nèi)人士表示，隨著補貼的下發(fā)，相關(guān)“風光”上市公司應(yīng)收賬款壓力將緩解。
而針對補貼過程中存在的建設(shè)時間跨度大的風電項目上網(wǎng)電價確定、納入補貼項目容量的認定等諸多問題，國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于明確可再生能源發(fā)電補貼核查認定有關(guān)政策解釋的通知》，對此做出解釋。
◆ 對于已履行核準（備案）變更程序分批次并網(wǎng)的項目，按每批次全容量并網(wǎng)的實際時間分別確定上網(wǎng)電價，且分批次變更程序的時間不得晚于項目全容量并網(wǎng)的時間。
◆ 對于各省組織開展的競爭性配置光伏項目（光伏領(lǐng)跑者項目除外），如在競爭性配置政策中有具體并網(wǎng)時間要求和對應(yīng)電價確定要求的，按要求執(zhí)行；如無具體并網(wǎng)時間要求，或者有并網(wǎng)時間要求但未明確逾期并網(wǎng)電價如何調(diào)整的，上網(wǎng)電價執(zhí)行項目競爭性配置確定的價格與項目全容量并網(wǎng)時對應(yīng)的電價政策明確的價格中較低者。
◆ 對于光伏發(fā)電領(lǐng)跑技術(shù)基地項目，若地方政府明確提出項目并網(wǎng)時間要求或者項目業(yè)主承諾并網(wǎng)時間的，項目如能按期投產(chǎn)，則執(zhí)行招標電價（即競爭確定電價）；其他則執(zhí)行招標電價（即競爭確定電價）與項目全容量并網(wǎng)時對應(yīng)的電價政策明確的價格中較低者。
◆ 關(guān)于納入補貼光伏項目容量的認定，納入補貼范圍的“項目容量”按照納入國家補貼范圍的規(guī)模、備案容量和實際并網(wǎng)容量三者最小值確定，實際并網(wǎng)容量超過納入國家補貼范圍規(guī)模與備案容量中較低者的部分，需按比例核減補貼資金。其中，實際并網(wǎng)容量不得高于備案容量的103%；若實際并網(wǎng)容量低于備案容量，項目須履行備案容量變更或分批次并網(wǎng)變更程序，否則按照國務(wù)院令第673號有關(guān)規(guī)定對企業(yè)進行處理。
業(yè)內(nèi)認為，《關(guān)于公示第一批可再生能源發(fā)電補貼核查確認的合規(guī)項目清單的公告》是可再生能源發(fā)電領(lǐng)域有史以來最徹底、最嚴格的全面摸排和審核，核查重點集中在倒賣路條、超裝、全容量并網(wǎng)等方面。
相關(guān)上市公司利潤預(yù)計損失7億元
太極實業(yè)電價批復(fù)廢止一事始于兩個月前。
8月5日，太極實業(yè)發(fā)布的《關(guān)于電價批復(fù)廢止對公司經(jīng)營影響的提示性公告》稱，根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會《關(guān)于廢止部分可再生能源項目上網(wǎng)電價批復(fù)文件的通知》（以下簡稱《通知》）文件精神，為落實審計整改工作要求，烏蘭察布市、鄂爾多斯市、錫林郭勒盟發(fā)展改革委需廢止對審計發(fā)現(xiàn)的擅自變更投資主體的項目批復(fù)上網(wǎng)電價的文件。
《通知》中廢止批復(fù)上網(wǎng)電價文件涉及太極實業(yè)子公司十一科技內(nèi)蒙地區(qū)所屬巴拉貢10MWp光伏發(fā)電項目、錫林浩特勝利20MWp光伏發(fā)電項目、察右后旗紅牧二期風光同場30MWp光伏發(fā)電項目、卓資縣九十九泉風光同場20MWp太陽能光伏發(fā)電項目和卓資縣巴音二期風光同場35MWp光伏發(fā)電項目等五個集中式光伏電站。
時隔兩月，10月27日晚間，太極實業(yè)再發(fā)公告表示，子公司十一科技下屬所涉電站公司收到通知，在內(nèi)蒙古五個電站的電費補貼需要繳回，繳回金額為4.13億元；基于已收電費補貼需按通知要求繳回，由此可以合理推斷尚未收回的應(yīng)收電費補貼3.94億元也將無法收回。而電費補貼要繳回的原因是所涉電站存在未納入建設(shè)指標規(guī)模且備案過期失效、為違規(guī)項目批復(fù)上網(wǎng)電價和擅自變更投資主體的問題。所涉電站已收電費補貼及應(yīng)收電費補貼合計8.07億元，其中不含稅金額為7.02億元，對應(yīng)的增值稅1.04億元。
值得注意的是，這1.04億元增值稅能否全額退回給所涉電站暫不確定，太極實業(yè)將其轉(zhuǎn)入其他流動資產(chǎn)，待稅務(wù)機關(guān)明確相關(guān)稅收政策后作相應(yīng)的處理。
對此，太極實業(yè)擬計提信用減值損失，預(yù)計公司2022年度利潤總額將減少7.02億元，退回電費補貼預(yù)計導(dǎo)致經(jīng)營活動凈現(xiàn)金流減少4.13億元。此外，自8月5日太極實業(yè)第一次提示可能要電價批復(fù)廢止一事以來，太極實業(yè)股價跌幅已達24.35%。
