中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：2022年1月，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出到2025年，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系初步建成，國(guó)家市場(chǎng)與省（區(qū)、市）/區(qū)域市場(chǎng)協(xié)同運(yùn)行，電力中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)市場(chǎng)一體化設(shè)計(jì)、聯(lián)合運(yùn)營(yíng)，跨省跨區(qū)資源市場(chǎng)化配置和綠色電力交易規(guī)模顯著提高，有利于新能源、儲(chǔ)能等發(fā)展的市場(chǎng)交易和價(jià)格機(jī)制初步形成。國(guó)務(wù)院于2022年3月發(fā)布的《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》進(jìn)一步指出，要建立全國(guó)統(tǒng)一的能源市場(chǎng)，健全多層次統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系。
2020年，西北地區(qū)新能源裝機(jī)已達(dá)到1.29億千瓦，2022年預(yù)計(jì)投產(chǎn)超4000萬(wàn)千瓦，總裝機(jī)將超過(guò)1.8億千瓦，成為網(wǎng)內(nèi)第一大電源類型。高比例新能源將是新型電力系統(tǒng)常態(tài)，但其間歇性、波動(dòng)性等固有特性對(duì)新能源實(shí)時(shí)消納帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)，新型儲(chǔ)能可以很好地幫助解決高比例可再生能源消納問(wèn)題。
新型儲(chǔ)能參與西北區(qū)域
調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)初具雛形
新型儲(chǔ)能是指除抽水蓄能外的新型電儲(chǔ)能技術(shù)，包括鋰電池、鈉電池、液流電池、壓縮空氣、飛輪、儲(chǔ)熱、儲(chǔ)氫等多種方式。目前西北五?。▍^(qū)）都出臺(tái)了新型儲(chǔ)能參與調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)的規(guī)定，容量不小于10兆瓦/20兆瓦時(shí)或者5兆瓦/10兆瓦時(shí)，同時(shí)具備AGC功能等條件的發(fā)電側(cè)、用戶側(cè)或電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能電站均可以參與，由西北網(wǎng)調(diào)根據(jù)電網(wǎng)運(yùn)行需要，與其他市場(chǎng)主體競(jìng)價(jià)出清，并形成儲(chǔ)能的正式調(diào)峰曲線。
甘肅省除了調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)允許新型儲(chǔ)能參與外，調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)也允許新型儲(chǔ)能參與。新型儲(chǔ)能參與調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)模式為日前申報(bào)、日內(nèi)調(diào)用，市場(chǎng)初期申報(bào)價(jià)格上限為0.5元/千瓦時(shí)；調(diào)頻市場(chǎng)采用日前報(bào)價(jià)、日內(nèi)出清模式，報(bào)價(jià)上限暫定為15元/兆瓦。
青海省新型儲(chǔ)能參與調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)模式為雙邊協(xié)商交易和市場(chǎng)競(jìng)價(jià)交易。寧夏新型儲(chǔ)能參與調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)包括雙邊協(xié)商交易和單邊競(jìng)價(jià)交易兩種類型，補(bǔ)償價(jià)格上限為0.6元/千瓦時(shí)。新疆電儲(chǔ)能設(shè)施根據(jù)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)指令進(jìn)入充電狀態(tài)的，對(duì)其充電電量進(jìn)行補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為0.55元/千瓦時(shí)，獨(dú)立市場(chǎng)主體的電儲(chǔ)能設(shè)施可與發(fā)電企業(yè)通過(guò)雙邊協(xié)商確定交易價(jià)格。
西北區(qū)域多層次統(tǒng)一電力市場(chǎng)
亟待完善
西北區(qū)域已經(jīng)形成了以750千伏骨干網(wǎng)架為核心的區(qū)域電網(wǎng)，電力交易主要在區(qū)域內(nèi)完成，區(qū)域間交易比例較小，構(gòu)建區(qū)域電力市場(chǎng)更為便捷。區(qū)域電力市場(chǎng)需針對(duì)不同新型儲(chǔ)能交易類型構(gòu)建多層次統(tǒng)一交易市場(chǎng)，其中，容量市場(chǎng)主要針對(duì)3-5年甚至更長(zhǎng)時(shí)期的新型儲(chǔ)能市場(chǎng)需求，中長(zhǎng)期市場(chǎng)主要針對(duì)年度、季度和月度新型儲(chǔ)能市場(chǎng)需求，現(xiàn)貨市場(chǎng)主要針對(duì)日前新型儲(chǔ)能市場(chǎng)需求，輔助服務(wù)市場(chǎng)主要針對(duì)實(shí)時(shí)新型儲(chǔ)能市場(chǎng)需求。西北區(qū)域輔助服務(wù)市場(chǎng)已經(jīng)允許新型儲(chǔ)能參與，但開(kāi)放力度還太小，其它輔助服務(wù)市場(chǎng)如旋轉(zhuǎn)備用、非旋轉(zhuǎn)備用、轉(zhuǎn)動(dòng)慣量、爬坡速率等也需盡早建立并允許新型儲(chǔ)能參與。
目前，西北電力現(xiàn)貨市場(chǎng)只有甘肅進(jìn)行了試點(diǎn)，還未允許新型儲(chǔ)能參與交易，其它省份還未開(kāi)始電力現(xiàn)貨交易試點(diǎn)工作?？梢钥紤]跳過(guò)省級(jí)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)這一步驟，直接開(kāi)始建設(shè)區(qū)域電力現(xiàn)貨市場(chǎng)，并允許新型儲(chǔ)能以獨(dú)立主體身份參與。同時(shí)，由于現(xiàn)貨和調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)有交叉，可以考慮對(duì)西北區(qū)域調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)整和升級(jí)，充分利用其技術(shù)設(shè)施和人力資源建設(shè)西北區(qū)域電力現(xiàn)貨市場(chǎng)，同時(shí)建設(shè)其它區(qū)域輔助服務(wù)市場(chǎng)，例如調(diào)頻、備用、轉(zhuǎn)動(dòng)慣量、爬坡速率等。
西北區(qū)域的電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)已運(yùn)行多年，構(gòu)建了相對(duì)成熟的交易機(jī)制和體系。2021年3月，青海電力公司組織儲(chǔ)能企業(yè)與新能源企業(yè)完成了國(guó)內(nèi)首個(gè)雙邊協(xié)商市場(chǎng)化交易，標(biāo)志著我國(guó)在儲(chǔ)能中長(zhǎng)期交易方面邁出了實(shí)質(zhì)性一步。但是，新型儲(chǔ)能作為獨(dú)立主體如何更便捷地參與中長(zhǎng)期交易還沒(méi)有詳細(xì)規(guī)定。由于新型儲(chǔ)能主要提供輔助服務(wù)，要求新型儲(chǔ)能作為獨(dú)立主體簽訂中長(zhǎng)期交易承諾在未來(lái)某個(gè)時(shí)期提供一定電量并不合理，更合理的方式是新型儲(chǔ)能簽訂的中長(zhǎng)期合約不涉及電量，只涉及價(jià)格，僅具有金融交易屬性。西北區(qū)域電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)可以考慮單獨(dú)構(gòu)建新型儲(chǔ)能中長(zhǎng)期金融交易機(jī)制，為新型儲(chǔ)能協(xié)同參與現(xiàn)貨、輔助服務(wù)和中長(zhǎng)期市場(chǎng)創(chuàng)造條件。
目前，西北區(qū)域電力容量市場(chǎng)還沒(méi)有建立。建議在電力綜合資源規(guī)劃的基礎(chǔ)上，全面評(píng)估保障西北電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的綜合資源狀況，包括電力供給側(cè)和需求側(cè)資源，從而確定電力系統(tǒng)安全容量需求，對(duì)包括新型儲(chǔ)能在內(nèi)的所有容量資源開(kāi)放容量市場(chǎng)競(jìng)價(jià)，根據(jù)電力綜合資源規(guī)劃結(jié)果進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，最終形成西北區(qū)域電力容量市場(chǎng)、中長(zhǎng)期市場(chǎng)、現(xiàn)貨市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進(jìn)西北區(qū)域新型儲(chǔ)能跨越式發(fā)展，保障西北能源轉(zhuǎn)型升級(jí)順利進(jìn)行。
新型儲(chǔ)能參與西北區(qū)域
電力市場(chǎng)面臨五重挑戰(zhàn)
在現(xiàn)有電力市場(chǎng)的框架和規(guī)則下，新型儲(chǔ)能參與電力容量市場(chǎng)、中長(zhǎng)期市場(chǎng)、現(xiàn)貨市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)的身份已基本明確，但還存在諸多挑戰(zhàn)需加以解決。
一是市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻較高，新型儲(chǔ)能初始投資壓力較大。西北地區(qū)新型儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)交易準(zhǔn)入門檻較高，要求較低的廣東省為2兆瓦，美國(guó)為0.1兆瓦。較高的準(zhǔn)入門檻雖然可以減輕市場(chǎng)組織的壓力，但也導(dǎo)致不能充分利用小型新型儲(chǔ)能設(shè)施，加大了新型儲(chǔ)能投資商的投資壓力，反過(guò)來(lái)阻礙了對(duì)新型儲(chǔ)能的投資。
二是新型儲(chǔ)能市場(chǎng)交易價(jià)格還未有效形成，價(jià)格激勵(lì)相對(duì)不足。西北區(qū)域新型儲(chǔ)能市場(chǎng)價(jià)格仍然采用政府限價(jià)方式，不能充分體現(xiàn)新型儲(chǔ)能的市場(chǎng)價(jià)值。固定價(jià)格機(jī)制也未能準(zhǔn)確反映不同系統(tǒng)、不同時(shí)期的價(jià)值差異，可能造成價(jià)格信號(hào)扭曲。
三是現(xiàn)貨和輔助服務(wù)市場(chǎng)協(xié)同競(jìng)價(jià)機(jī)制不清晰，新型儲(chǔ)能市場(chǎng)盈利空間有限。西北區(qū)域電力現(xiàn)貨和輔助服務(wù)市場(chǎng)在建設(shè)初期有很大可能分別運(yùn)行，如何優(yōu)化兩個(gè)獨(dú)立市場(chǎng)競(jìng)價(jià)對(duì)新型儲(chǔ)能挑戰(zhàn)較大，不易找到最優(yōu)策略，盈利水平較難保證。
四是區(qū)域中長(zhǎng)期市場(chǎng)仍以物理合約為主，新型儲(chǔ)能中長(zhǎng)期交易如何構(gòu)建有待探索。西北區(qū)域中長(zhǎng)期市場(chǎng)仍然以簽訂物理合約為主，新型儲(chǔ)能中長(zhǎng)期金融合約如何與其協(xié)調(diào)還不清晰，未來(lái)如何構(gòu)建新型儲(chǔ)能中長(zhǎng)期交易也需深入研究。
五是電力容量市場(chǎng)機(jī)制構(gòu)建還有爭(zhēng)議，新型儲(chǔ)能容量競(jìng)價(jià)機(jī)制還有待討論。目前，業(yè)內(nèi)對(duì)構(gòu)建容量市場(chǎng)機(jī)制還有爭(zhēng)議，稀缺電價(jià)機(jī)制也可達(dá)到類似效果。但稀缺電價(jià)機(jī)制要求較高，電力市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制須非常靈活，需求側(cè)靈活資源須充分參與，容量市場(chǎng)相對(duì)寬松，只有供給側(cè)靈活資源參與也可以，未來(lái)再逐漸引入需求側(cè)靈活資源。另外，新型儲(chǔ)能是按照用電容量還是發(fā)電容量進(jìn)行競(jìng)價(jià)也需深入探討。
西北區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)
要充分考慮儲(chǔ)能價(jià)值
西北區(qū)域電力市場(chǎng)還在逐步建設(shè)中，在設(shè)計(jì)市場(chǎng)機(jī)制時(shí)，應(yīng)充分考慮新型儲(chǔ)能的容量?jī)r(jià)值和電量?jī)r(jià)值，允許其參與多個(gè)市場(chǎng)，進(jìn)行分時(shí)利用，實(shí)現(xiàn)多重價(jià)值。
一是結(jié)合實(shí)際完善輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制。細(xì)分傳統(tǒng)輔助服務(wù)品種，優(yōu)化交易開(kāi)展方式；推動(dòng)區(qū)域輔助服務(wù)市場(chǎng)擴(kuò)大覆蓋范圍，逐漸將省內(nèi)省外輔助服務(wù)交易融為一體；降低新型儲(chǔ)能參與門檻，充分發(fā)揮新型儲(chǔ)能輔助服務(wù)性能優(yōu)勢(shì)。
二是進(jìn)一步豐富輔助服務(wù)交易品類。探索轉(zhuǎn)動(dòng)慣量、爬坡速率等新型輔助服務(wù)交易品種，明確交易方式和交易流程；推進(jìn)備用巿場(chǎng)細(xì)分，考慮備用分區(qū)等；允許新型儲(chǔ)能參與所有輔助服務(wù)品種，加強(qiáng)新型儲(chǔ)能提供不同輔助服務(wù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
三是加強(qiáng)容量市場(chǎng)、中長(zhǎng)期市場(chǎng)、現(xiàn)貨市場(chǎng)與輔助服務(wù)市場(chǎng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)各層次市場(chǎng)在時(shí)序、流程、出清機(jī)制、價(jià)格機(jī)制等方面的銜接，逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)貨和輔助服務(wù)市場(chǎng)聯(lián)合出清；推動(dòng)中長(zhǎng)期市場(chǎng)新型儲(chǔ)能金融合約建立，通過(guò)金融合約規(guī)避現(xiàn)貨和輔助服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。
四是建立用戶側(cè)參與的新型儲(chǔ)能費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制。充分考慮費(fèi)用分擔(dān)的可持續(xù)性和可承受性，深入分析新型儲(chǔ)能費(fèi)用在新能源電廠和用戶側(cè)之間的分?jǐn)倷C(jī)制，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)”的原則，鼓勵(lì)新能源電廠和用戶側(cè)合理分?jǐn)傂滦蛢?chǔ)能費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)新型儲(chǔ)能的可持續(xù)和跨越式發(fā)展。
（兩位作者均供職于華北電力大學(xué)）
