中國儲能網(wǎng)訊：8月29日，華東能監(jiān)局發(fā)布華東區(qū)域“兩個細則”（華東區(qū)域《電力并網(wǎng)運行管理實施細則》、《電力輔助服務管理實施細則》模擬運行稿（以下簡稱新版“兩個細則”）。新版“兩個細則”是為了適應高比例新能源的發(fā)展，對國家能源局新版《電力并網(wǎng)運行管理規(guī)定》、《電力輔助服務管理辦法》在華東地區(qū)的細化和落實。華東區(qū)域新版“兩個細則”將新能源、新型儲能、可控負荷等新型主體納入并網(wǎng)運行管理和輔助服務管理，對各新型主體的發(fā)展將產(chǎn)生重要影響。
一、影響解讀
2021年底，國家能源局發(fā)布新版《電力并網(wǎng)運行管理規(guī)定》、《電力輔助服務管理辦法》之后，各區(qū)域能監(jiān)局陸續(xù)發(fā)布了“兩個細則”的正式稿或征求意見稿。華東區(qū)域曾于5月份發(fā)布“兩個細則”征求意見稿，經(jīng)過幾個月的意見征集，此次發(fā)布了模擬運行稿，筆者認為華東區(qū)域新版“兩個細則”具有以下特點及影響：
1.適用范圍大幅擴大。新版“兩個細則”適用于電壓等級35千伏以上的水、火、核電、自備電廠、抽水蓄能，也適用于風電、光伏與光熱發(fā)電等新能源發(fā)電，同時涵蓋可調(diào)節(jié)負荷和新型公用儲能電站。對于電源側(cè)、負荷側(cè)電儲能經(jīng)所在法人同意并具備相關條件，可以從電源側(cè)、負荷側(cè)獨立出來，按照公用電儲能方式參與并網(wǎng)運行考核和輔助服務補償。
2.新能源調(diào)節(jié)要求和功率預測要求陡增
一是并網(wǎng)管理細則對各并網(wǎng)主體曲線偏差、調(diào)峰調(diào)頻等各項輔助服務能力進行嚴格考核，對新能源并未提及特殊豁免，預示著未來對新能源的并網(wǎng)適應性要求更加嚴格。
二是對于新能源功率預測提出了非常高的要求，對比南方區(qū)域規(guī)則，華東并網(wǎng)運行管理細則中對新能源最低功率預測精度要求如下表：
華東區(qū)域、南方區(qū)域?qū)π履茉醋畹凸β暑A測精度對比表
從上表可知，相對南方區(qū)域，華東區(qū)域“兩個細則”中對新能源功率預測精度要求大幅提高，低于上表值新能源將被考核電量。在新能源占比日益增加的新型電力系統(tǒng)中，新能源功率預測準確度是影響電力系統(tǒng)發(fā)用電平衡和電網(wǎng)安全的重要因素，如果新能源場站功率預測功率達到上表要求，調(diào)度運行機構(gòu)能提前安排好發(fā)用電平衡，大幅降低電網(wǎng)各項備用需求，很大程度化解新能源功率波動帶來的風險。但據(jù)悉，當前光伏電站功率預測精度達到85%以上的不足一半，風電預測精度更低，新版“兩個細則”關于功率預測精度的要求高出大部分新能源場站的能力。預計隨著更多的區(qū)域發(fā)布新版“兩個細則”，對新能源功率預測要求將趨嚴，新能源場站功率管理要求將面臨非常大的挑戰(zhàn)。
3.新型儲能的收益空間低于成本閾值
盡管大家已經(jīng)適應了通過拉大峰谷價差、提升調(diào)峰補償力度來促進新型儲能的發(fā)展，但華東新版“兩個細則”的補償標準并不對新型儲能構(gòu)成利好。
首先新型儲能作為并網(wǎng)主體，存在基本一次調(diào)頻義務（無償，實際動作積分電量低于理論動作積分電量70%部分），頻繁參與一次調(diào)頻將降低儲能獲得收益的壽命空間。
其次，新型儲能主要能參與的調(diào)頻、調(diào)峰的輔助服務品種補償力度，不足以支撐新型儲能有效回收成本。如果以調(diào)頻為主的新型儲能，“兩個細則”規(guī)定AGC調(diào)頻補償費用包括容量調(diào)節(jié)和調(diào)用調(diào)節(jié)，容量調(diào)節(jié)為360元/（兆瓦*月），每兆瓦儲能年容量收益為4320元/兆瓦，如果按照調(diào)頻儲能半小時配置，年容量收益約占總成本的0.5%左右；調(diào)用補償費用為3元/兆瓦，其補償標準大幅低于山西、廣東調(diào)頻市場，回收成本每年全里程調(diào)節(jié)需要極高次數(shù)，完成難度非常大，其壽命也難以支持。如果以調(diào)峰為主的新型儲能，“兩個細則”中明確新型儲能調(diào)峰補償標準為160元/兆瓦時，嚴重低于南方區(qū)域的標準，也遠低于新型儲能的度電成本，在現(xiàn)貨市場環(huán)境下新型儲能參與現(xiàn)貨市場可能獲得的收益更高。
第三，新型儲能將承擔較大的分攤比例。各主體按照電量進行輔助服務費用的分攤，但對于抽水蓄能電站、獨立儲能電站、新型儲能電量采用上網(wǎng)電量與用網(wǎng)電量之和，使新型儲能的分攤比例增加。
4.用戶側(cè)分攤比例顯著增加。原則上，為了保障電網(wǎng)總體安全的頻率、電壓、備用、轉(zhuǎn)動慣量、穩(wěn)定切機、快速甩負荷、黑啟動等項目由發(fā)電企業(yè)、新型儲能企業(yè)、電力用戶共同承擔；已經(jīng)提供該分項無償、有償輔助服務或參與該分項并網(wǎng)運行考核的，不重復承擔相應輔助服務費用；為特定主體提供的輔助服務由特定主體承擔，如下表所示。相對于以往電源側(cè)“零和游戲”的方式，由于有償一次調(diào)頻、自動發(fā)電控制、有償調(diào)峰、轉(zhuǎn)動慣量等輔助服務品種中電力用戶（包括電網(wǎng)企業(yè)代理購電在內(nèi)的所有工商業(yè)用戶）都是分攤主體，導致用戶側(cè)分攤比例較大，而兼具部分負荷特點的抽水蓄能、獨立儲能、新型儲能分攤比例也較大。
二、幾點啟示
1.隨著新能源、儲能等新型主體占比的提升，在爭取獨立主體地位的同時，需要逐步面對電力系統(tǒng)安全運行這一“共同的責任”。隨著新版“兩個細則”的陸續(xù)出臺，新型主體逐步納入電力系統(tǒng)運行體系，為了應對高比例新能源的挑戰(zhàn)，電網(wǎng)運行中的“法外之地”將越來越少，新型主體將需要認識到這一“冷酷”的現(xiàn)實，逐步應對并網(wǎng)運行要求日益提升的挑戰(zhàn)，毋庸諱言新的“兩個細則”下新型主體的生存情況將更加復雜。
2.彌補電網(wǎng)與新型主體之間的鴻溝極為重要?！皟蓚€細則”是為了守住電力系統(tǒng)安全邊界，對并網(wǎng)主體制定的運行規(guī)則。為了保障電力系統(tǒng)安全運行的大局，提出并網(wǎng)主體“必須做到”的最低要求。但新能源從自身資源稟賦、電氣特性以及發(fā)展慣性出發(fā)，在功率預測、曲線調(diào)節(jié)等方面存在“難以做到”的現(xiàn)實問題。當前看來，“必須做到”的要求與“難以做到”的現(xiàn)實之間存在巨大的鴻溝，這是電網(wǎng)企業(yè)與新能源企業(yè)矛盾的根本來源。新能源發(fā)展壯大之后，加強新能源、儲能的技術(shù)創(chuàng)新，建立各類調(diào)節(jié)資源的激勵機制，是彌補兩者之間鴻溝的必由之路。
3.新型儲能發(fā)展需求來自于強制性要求。盡管前文指出，華東新版“兩個細則”補償標準不足以支持新型儲能的發(fā)展，但是對于新能源并網(wǎng)管理、輔助服務管理等方面的要求將提升新型儲能的配置需求。如對于新能源一、二次調(diào)頻的要求、功率預測精度的要求、跟蹤負荷曲線以及未來應對電力市場的要求等，都要求新能源配置一定比例的儲能，所以電源側(cè)新型儲能的需求隱含在“兩個細則”的強制性規(guī)則當中。
