中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：近日，福建省組織開(kāi)展首次綠色電力交易。本次綠色電力交易以雙邊協(xié)商形式開(kāi)展，累計(jì)成交電量2842.7萬(wàn)千瓦時(shí)，成交價(jià)格優(yōu)于月度集中競(jìng)價(jià)價(jià)格。自2021年9月我國(guó)綠色電力交易試點(diǎn)正式啟動(dòng)后，綠電交易的版圖正在不斷擴(kuò)大。
2022年上半年，綠電交易量持續(xù)增加，兩大電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)綠電交易量接近百億千瓦時(shí)。與此同時(shí)，綠電交易的環(huán)境溢價(jià)也發(fā)生了變化，綠電、綠證、碳市場(chǎng)銜接有了初步進(jìn)展，我國(guó)主導(dǎo)的首個(gè)綠電交易領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)成功立項(xiàng)。
種種跡象表明，綠色電力交易正從試點(diǎn)階段逐漸走向常態(tài)化。
有用電企業(yè)表示，其所在的公司始終關(guān)注綠電交易，但在實(shí)際操作中，仍然面臨困難和阻礙，期待在電-碳-能耗互通、跨省區(qū)交易、綠色屬性認(rèn)證等方面，不斷創(chuàng)新完善交易機(jī)制和規(guī)則。
市場(chǎng)交易量增加
據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)，2022年1—5月份，全國(guó)各電力交易中心綠色電力直接交易量達(dá)到57.1億千瓦時(shí)。有電力行業(yè)從業(yè)者估計(jì)，2022年全年綠色電力交易量將接近百億千瓦時(shí)。
北京電力交易中心新能源交易部副主任徐亮在7月的一場(chǎng)交流研討會(huì)上介紹，截至2022年7月1日，北京電力交易中心在國(guó)家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)范圍之內(nèi)，共組織綠電交易149筆，達(dá)成綠電交易規(guī)模超過(guò)140億千瓦時(shí)，其中2022年初以來(lái)交易量約為71億千瓦時(shí)；省間交易量為24億千瓦時(shí)，省內(nèi)交易量為116億千瓦時(shí)；參與綠電交易發(fā)電主體267家、電力批發(fā)用戶140家、售電公司165家、電力零售用戶305家。
從發(fā)電側(cè)成交規(guī)模看，國(guó)家電投總成交規(guī)模最大，為45.5億千瓦時(shí)，占總成交電量32%，其次為中廣核、大唐；五大發(fā)電集團(tuán)外，北京京能、湖北能源等地方能源集團(tuán)也積極參與綠電交易。
用戶側(cè)則呈現(xiàn)高度集中特點(diǎn)，汽車(chē)制造業(yè)、化工行業(yè)、數(shù)據(jù)中心參與綠電交易積極，跨國(guó)企業(yè)、外向型企業(yè)購(gòu)買(mǎi)綠電意愿強(qiáng)烈，其中寶馬公司成交量最大。
廣州電力交易中心相關(guān)工作人員告訴eo，2022年上半年，南方區(qū)域完成結(jié)算的綠電交易量約6億千瓦時(shí)，其中廣東4.2億千瓦時(shí)，廣西約為1.8億千瓦時(shí)，截至上半年底累計(jì)組織成交25.7億千瓦時(shí)。
2021—2022年，廣東綠電交易規(guī)模達(dá)13.3億千瓦時(shí)，在南方區(qū)域位居首位，增長(zhǎng)迅猛。廣西自2022年5月份開(kāi)始，每個(gè)月綠電交易量都有增長(zhǎng)。云南、貴州、海南也在逐步推進(jìn)。
多位電力行業(yè)從業(yè)者介紹，綠電交易市場(chǎng)“跑起來(lái)了”，和交易規(guī)則的出臺(tái)有很大關(guān)系。2022年2月，廣州電力交易中心等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《南方區(qū)域綠色電力交易規(guī)則（試行）》；5月，北京電力交易中心印發(fā)《北京電力交易中心綠色電力交易實(shí)施細(xì)則》。兩份規(guī)則對(duì)綠電交易的交易組織、交易價(jià)格、交易結(jié)算、綠證劃轉(zhuǎn)等方式及流程進(jìn)行了細(xì)化。
綠色電力交易優(yōu)先組織無(wú)補(bǔ)貼新能源項(xiàng)目參與，交易規(guī)模逐步擴(kuò)大，與平價(jià)新能源項(xiàng)目增加也密不可分。
與此同時(shí)，綠電、綠證、碳市場(chǎng)的銜接，一直以來(lái)都是業(yè)界關(guān)心的問(wèn)題。2022年以來(lái)，交易中心在這方面做出了一些“破壁”嘗試。
綠證是證明用戶購(gòu)買(mǎi)綠色電力、使用綠色電力的憑證。電力交易中心將綠色屬性標(biāo)識(shí)和權(quán)益憑證直接賦予綠電產(chǎn)品，綠證和綠電實(shí)現(xiàn)了同步流轉(zhuǎn)。
2022年6月，廣州電力交易中心聯(lián)合廣東、廣西、昆明、貴州、海南電力交易中心在南方五省區(qū)共同舉辦南方區(qū)域綠色電力交易首批綠證頒發(fā)儀式。截至2022年7月8日，北京電力交易中心核發(fā)、劃轉(zhuǎn)788張綠電證書(shū)，同時(shí)提供北京電力交易中心認(rèn)證的綠色電力消費(fèi)憑證。
2022年4月26日，湖北省內(nèi)首場(chǎng)綠色電力交易簽約，參與交易的電力用戶獲得由湖北電力交易中心、湖北碳排放權(quán)交易中心共同認(rèn)證的綠證，綠證上同時(shí)標(biāo)明了交易電量和等效減排二氧化碳量。據(jù)《湖北日?qǐng)?bào)》報(bào)道，這是全國(guó)首批電、碳市場(chǎng)雙認(rèn)證的綠證。企業(yè)憑借綠證，可將其富余的碳排放配額在國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)中出售獲益。
環(huán)境價(jià)值幾何
A. 度電最高溢價(jià)0.11元
按照交易規(guī)則，綠色電力價(jià)格由電能量?jī)r(jià)格和環(huán)境溢價(jià)兩部分組成，環(huán)境溢價(jià)體現(xiàn)綠色電力的環(huán)境屬性價(jià)值。廣州電力交易中心相關(guān)工作人員告訴eo，計(jì)算環(huán)境溢價(jià)的核心原則是，綠電價(jià)格以風(fēng)、光不參與綠電交易時(shí)的上網(wǎng)電價(jià)為基礎(chǔ)上浮，上浮部分為環(huán)境溢價(jià)。
2021年首批綠電試點(diǎn)交易的成交價(jià)格較當(dāng)?shù)仉娏χ虚L(zhǎng)期交易價(jià)格增加了0.03元/千瓦時(shí)—0.05元/千瓦時(shí)，較彼時(shí)的燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)大約上浮0.02元/千瓦時(shí)。
據(jù)徐亮介紹，自啟動(dòng)試點(diǎn)以來(lái)，北京電力交易中心交易的綠電刨去冬奧會(huì)使用部分，較燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)平均溢價(jià)0.08元/千瓦時(shí)左右，省內(nèi)交易溢價(jià)高于省間交易溢價(jià)，最高溢價(jià)為0.11元/千瓦時(shí)。
在南方區(qū)域，廣東新能源為全額保障性收購(gòu)，只有少量風(fēng)電、光伏進(jìn)入綠電市場(chǎng)，收購(gòu)價(jià)格為該省燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)0.453元/千瓦時(shí)。照此計(jì)算，目前環(huán)境溢價(jià)約為每千瓦時(shí)5—6分。
廣東電力交易中心披露數(shù)據(jù)，2022年2—7月可再生能源電力月度交易成交均價(jià)分別為0.498元/千瓦時(shí)、0.505元/千瓦時(shí)、0.515元/千瓦時(shí)、0.515元/千瓦時(shí)、0.514元/千瓦時(shí)、0.518元/千瓦時(shí)（注：交易標(biāo)的為當(dāng)月電量），較燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)分別上浮0.045元/千瓦時(shí)、0.052元/千瓦時(shí)、0.062元/千瓦時(shí)、0.062元/千瓦時(shí)、0.061元/千瓦時(shí)、0.065元/千瓦時(shí)。
按照國(guó)家發(fā)改委于2021年10月印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知》（發(fā)改價(jià)格【2021】1439號(hào)，以下簡(jiǎn)稱1439號(hào)文），燃煤發(fā)電市場(chǎng)交易價(jià)格浮動(dòng)范圍被擴(kuò)大為不超過(guò)20%，在廣東省，該價(jià)格上限為0.554元/千瓦時(shí)。
此外，南方區(qū)域綠色電力交易包括直接交易和認(rèn)購(gòu)交易兩種形式，認(rèn)購(gòu)交易是電網(wǎng)代理購(gòu)電的中小型電力用戶購(gòu)買(mǎi)綠色電力的途徑。
據(jù)悉，4月13日，南方區(qū)域2022年度首批綠色電力認(rèn)購(gòu)交易在廣東、海南兩省正式開(kāi)展，綠色電力環(huán)境溢價(jià)平均約3分/千瓦時(shí)。6月份貴州組織的綠色電力認(rèn)購(gòu)交易環(huán)境溢價(jià)約為7分/千瓦時(shí)。
前述交易中心工作人員稱，由于認(rèn)購(gòu)交易中的電能量?jī)r(jià)格默認(rèn)為電力用戶所在省區(qū)電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電的價(jià)格，因此發(fā)用雙方協(xié)商的主要內(nèi)容就是環(huán)境溢價(jià)。
B. 溢價(jià)有了“價(jià)格帽”
《南方區(qū)域綠色電力交易規(guī)則（試行）》規(guī)定，可以參考綠色電力供需情況，合理設(shè)置綠色電力交易價(jià)格的上、下限，《北京電力交易中心綠色電力交易實(shí)施細(xì)則》中也有類似規(guī)定。
廣東專門(mén)為綠電交易中的環(huán)境溢價(jià)部分設(shè)置了“價(jià)格帽”。
2022年4月開(kāi)始實(shí)行的《廣東省可再生能源交易規(guī)則（試行）（修改稿）》規(guī)定，綠電交易電能量電費(fèi)和環(huán)境溢價(jià)電費(fèi)分開(kāi)結(jié)算。據(jù)廣東電力交易中心工作人員介紹，分開(kāi)設(shè)置后，電能量電費(fèi)方面，常規(guī)交易的上限為0.554元/千瓦時(shí)，同時(shí)為環(huán)境溢價(jià)單獨(dú)設(shè)置了5分錢(qián)的“價(jià)格帽”，即綠電交易總價(jià)最高可以達(dá)到0.604元/千瓦時(shí)。
上述工作人員表示，5分錢(qián)的“價(jià)格帽”考慮了平價(jià)綠證價(jià)格等綜合因素，后續(xù)還可能動(dòng)態(tài)調(diào)整。
據(jù)eo了解，江蘇、河北省也設(shè)置了綠電交易相關(guān)價(jià)格的約束機(jī)制。
江蘇的“價(jià)格帽”針對(duì)綠電交易總價(jià)。據(jù)熟悉江蘇的電力行業(yè)從業(yè)者介紹，1439號(hào)文規(guī)定“現(xiàn)行燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)繼續(xù)作為新能源發(fā)電等價(jià)格形成的掛鉤基準(zhǔn)”，但是沒(méi)有明確新能源發(fā)電價(jià)格是否也要受上下浮動(dòng)20%的限制。江蘇選擇在批發(fā)側(cè)成交總價(jià)設(shè)置了上浮20%的限制。
據(jù)江蘇電力交易中心披露，江蘇省綠電交易2—5月月度交易均價(jià)分別為0.462元/千瓦時(shí)、0.465元/千瓦時(shí)、0.467元/千瓦時(shí)、0.467元/千瓦時(shí)。該省燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)為0.391元/千瓦時(shí)，上浮20%后為0.469元/千瓦時(shí)。上述四個(gè)月該省火電的市場(chǎng)成交價(jià)在0.467—0.469元/千瓦時(shí)之間，略高于綠電交易價(jià)格。
然而，上述電力行業(yè)從業(yè)者介紹，江蘇平價(jià)風(fēng)光項(xiàng)目不多，但需求旺盛，實(shí)際上批發(fā)側(cè)真實(shí)的成交價(jià)格高于0.469元/千瓦時(shí)，多出來(lái)的部分會(huì)在場(chǎng)外進(jìn)行結(jié)算，目前綠電交易價(jià)格沒(méi)有反映真實(shí)的市場(chǎng)供需情況。
浙江則沒(méi)有對(duì)綠電交易價(jià)格做出上述限制，在批發(fā)側(cè)，綠色電力交易成交價(jià)多次高于燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)的1.2倍。
C. 價(jià)格水平是否合理？
按照綠電交易的規(guī)則，政策補(bǔ)貼和環(huán)境溢價(jià)不可兼得。因此，業(yè)界普遍持有的一個(gè)觀點(diǎn)是：環(huán)境溢價(jià)起到了“接棒”新能源補(bǔ)貼的作用。
對(duì)于環(huán)境溢價(jià)的水平，多名電力行業(yè)從業(yè)者介紹，2021年綠色電力試點(diǎn)交易每千瓦時(shí)的環(huán)境溢價(jià)為3—5分錢(qián)，參照的是碳配額交易價(jià)格。
相關(guān)從業(yè)者告訴eo：“購(gòu)買(mǎi)綠電相較購(gòu)買(mǎi)火電可以達(dá)到減排效果，環(huán)境溢價(jià)就應(yīng)該是減排的那部分碳價(jià)?！?
環(huán)境溢價(jià)的另一個(gè)參照物是平價(jià)綠證價(jià)格，平價(jià)綠證當(dāng)時(shí)的價(jià)格為每張50元，對(duì)應(yīng)1000千瓦時(shí)綠電，即每千瓦時(shí)5分錢(qián)。
對(duì)于當(dāng)前的溢價(jià)水平，市場(chǎng)主體有多種看法。
部分市場(chǎng)主體認(rèn)為環(huán)境溢價(jià)“虛高”，較高的環(huán)境溢價(jià)會(huì)挫傷市場(chǎng)主體購(gòu)買(mǎi)綠電的積極性，倒逼市場(chǎng)主體選擇替代品，如國(guó)際綠證等，長(zhǎng)遠(yuǎn)看不是一件好事。
也有市場(chǎng)主體認(rèn)為，目前的環(huán)境溢價(jià)是合理的，甚至是被低估的。遠(yuǎn)景能源相關(guān)工作人員介紹，目前國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐盟碳市場(chǎng)價(jià)格，在未來(lái)歐盟可能實(shí)施碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制的背景下，國(guó)內(nèi)綠電交易的環(huán)境溢價(jià)不應(yīng)低于歐洲。還有市場(chǎng)主體表示只在乎綠電的總價(jià)。
有市場(chǎng)主體告訴eo：“等碳、電兩個(gè)市場(chǎng)打通，環(huán)境溢價(jià)可以真正體現(xiàn)環(huán)境屬性，綠電交易真正變成可持續(xù)市場(chǎng)的時(shí)候，市場(chǎng)自然會(huì)給出合理的環(huán)境溢價(jià)。”
綠電交易下一步：市場(chǎng)互通
徐亮介紹，目前關(guān)注綠電交易的用電企業(yè)雖然比較多，但是缺乏實(shí)質(zhì)性的激勵(lì)政策，很多省的消納責(zé)任權(quán)重指標(biāo)考核對(duì)象都是省級(jí)電網(wǎng)公司，很少分解到電力用戶，因此用戶購(gòu)買(mǎi)綠電的動(dòng)力不足。
他透露，交易中心將推動(dòng)政府制定相關(guān)政策，將消納可再生能源責(zé)任權(quán)重指標(biāo)分解到電力用戶，通過(guò)政策將高耗能行業(yè)消費(fèi)綠電的比例確定下來(lái)，在能耗雙控方面給予一定激勵(lì)，引導(dǎo)用戶積極參與綠電消費(fèi)。
然而，不少市場(chǎng)主體表示，他們主要面臨“無(wú)糧可購(gòu)”的情況。有從業(yè)者介紹，目前國(guó)內(nèi)一些地方的新能源企業(yè)可參與綠電交易的電量很少，有的省份甚至基本沒(méi)有平價(jià)綠電項(xiàng)目，“不是不供應(yīng)，是真的沒(méi)有。”
徐亮說(shuō)，平價(jià)新能源地區(qū)間供需不平衡現(xiàn)象確實(shí)比較嚴(yán)重。綠電需求旺盛的東部地區(qū)供給不足，如果未來(lái)高耗能企業(yè)強(qiáng)制購(gòu)買(mǎi)綠電，平價(jià)綠電供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要引入帶補(bǔ)貼機(jī)組參與綠電交易以增加供給能力。交易中心也將進(jìn)一步研究帶補(bǔ)貼新能源參與綠電交易的機(jī)制。
市場(chǎng)主體還呼吁開(kāi)展更多跨省區(qū)綠電交易，以滿足東部地區(qū)旺盛的綠電需求，但這還涉及輸電通道和省間電力框架協(xié)議。（相關(guān)討論詳見(jiàn)《綠電交易為什么難》）
不少市場(chǎng)主體在受訪時(shí)表示，綠證和綠電現(xiàn)在基本打通，電和碳如何銜接是他們下一步關(guān)心的問(wèn)題，尤其是如何用綠電消費(fèi)量抵扣碳配額。
廣州電力交易中心相關(guān)工作人員介紹，目前綠電交易市場(chǎng)和碳市場(chǎng)都還在探索階段，碳市場(chǎng)目前只有發(fā)電行業(yè)參與，打通兩個(gè)市場(chǎng)的條件尚不成熟。
徐亮介紹，下一步將持續(xù)推動(dòng)相關(guān)政府部門(mén)將發(fā)電以外的行業(yè)納入全國(guó)碳市場(chǎng)，明確在碳核查計(jì)算中全額扣減購(gòu)買(mǎi)綠電帶來(lái)的碳減排量，同時(shí)進(jìn)一步完善綠證制度。
前述交易中心工作人員還介紹，目前綠電交易在起步階段，以鼓勵(lì)發(fā)展為主，但是當(dāng)新能源成為主要電源時(shí)，就應(yīng)該承擔(dān)更多電力系統(tǒng)穩(wěn)定調(diào)節(jié)成本。
徐亮認(rèn)為，綠電交易主體要合理承擔(dān)系統(tǒng)調(diào)節(jié)成本，相關(guān)價(jià)格機(jī)制有待進(jìn)一步完善。新能源滲透率提高對(duì)系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力提出了更高要求，傳統(tǒng)火電機(jī)組將轉(zhuǎn)向提供輔助服務(wù)、系統(tǒng)備用容量等功能，新能源在獲取環(huán)境價(jià)值收益的同時(shí)，應(yīng)該分?jǐn)傁到y(tǒng)調(diào)節(jié)成本。
據(jù)他透露，交易中心正在研究建立相關(guān)分?jǐn)倷C(jī)制，實(shí)現(xiàn)各主體公平承擔(dān)系統(tǒng)平衡責(zé)任的目標(biāo)。
