中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：四川省發(fā)改委日前發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步重申電能替代項(xiàng)目電價(jià)政策有關(guān)問(wèn)題的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），確定該省電能替代項(xiàng)目用電價(jià)格通過(guò)直接參與電力市場(chǎng)化交易形成，具體由交易電價(jià)、輸配電價(jià)、輔助服務(wù)費(fèi)用和政府性基金及附加組成。
電能替代項(xiàng)目如何作為交易品種進(jìn)行市場(chǎng)化交易？其對(duì)終端用能低碳轉(zhuǎn)型有何意義？應(yīng)如何進(jìn)一步理順其電價(jià)形成機(jī)制？記者就此采訪了多位業(yè)內(nèi)人士。
以市場(chǎng)化手段凸顯經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)
電能替代是指以電能替代一次能源在終端的消費(fèi)，例如以電代煤、以電代油、以電代氣等。據(jù)四川電力市場(chǎng)管理委員會(huì)相關(guān)人員介紹，該省自2017年就將電能替代設(shè)為電力市場(chǎng)交易品種。“比如，從燃煤或燃?xì)忮仩t改為電鍋爐或電窯爐的項(xiàng)目，可以到四川發(fā)改委申報(bào)，單獨(dú)裝表后，就可以作為電能替代這種交易品種參與電力市場(chǎng)交易。這樣一來(lái)，其所有配套的用電量就全部計(jì)入電能替代?！?
“電能替代對(duì)于保障能源安全、促進(jìn)節(jié)能降碳具有重要意義。但引導(dǎo)用戶電能替代，需要有經(jīng)濟(jì)性?！比A北電力大學(xué)學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任牛東曉介紹，起初，電能替代的電量主要由電網(wǎng)代理購(gòu)買(mǎi)，對(duì)電能替代的電價(jià)進(jìn)行單獨(dú)計(jì)量結(jié)算。“這種模式下，電網(wǎng)相當(dāng)于中間商，獲取了一定收益，使得用戶用電成本增加。為了體現(xiàn)電能替代的經(jīng)濟(jì)性，以往常采用政府補(bǔ)貼的方式平衡各方利益。但補(bǔ)貼是階段性的方式，不是長(zhǎng)久之計(jì)。因此，后來(lái)電能替代更傾向于用市場(chǎng)化手段解決電價(jià)問(wèn)題?！?
事實(shí)上，早在2018年，四川省發(fā)改委就在其發(fā)布的《四川省人民政府關(guān)于深化四川電力體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》中，提出了電能替代的相關(guān)電價(jià)支持政策：對(duì)新建電鍋爐、電窯爐，改造燃煤（油、柴、氣）鍋爐、窯爐的電能替代項(xiàng)目，執(zhí)行每千瓦時(shí)0.105元的單一制輸配電價(jià)；市場(chǎng)化交易完成前，電費(fèi)實(shí)行預(yù)結(jié)制，到戶電價(jià)每千瓦時(shí)按0.38元預(yù)結(jié)。也就是說(shuō)，此前四川電能替代的價(jià)格體系由交易電價(jià)和輸配電價(jià)組成。
“此次《通知》的核心變化，是明確了電能替代用電價(jià)格將收取政府基金及附加費(fèi)用?！彼拇呈垭姽救藛T分析，加收政府基金及附加費(fèi)后，現(xiàn)在所有用戶的電價(jià)都會(huì)提高0.047元/千瓦時(shí)?！暗珡拈L(zhǎng)期的能源價(jià)格走勢(shì)看，電價(jià)低于煤價(jià)和氣價(jià)，用戶肯定還是愿意參與電能替代項(xiàng)目?！?
利好多方市場(chǎng)主體
“四川的電力零售交易品種有7類(lèi)，包括常規(guī)直購(gòu)、豐水期富余電量、水電消納、戰(zhàn)略長(zhǎng)協(xié)，以及電能替代和留存電量等。用戶可以根據(jù)范圍和條件來(lái)選擇交易品種，交易合同會(huì)注明參與交易的品種、電量和電價(jià)信息，在交易中心備案后執(zhí)行。比如，如果用戶參加的是火電常規(guī)交易品種，交易中心就會(huì)為其匹配火電的交易電價(jià)，并推送給供電局，供電局再根據(jù)用戶的電壓等級(jí)，加上輸配電價(jià)、政府基金及附加、基本電費(fèi)等確定費(fèi)用。此前，電能替代只是按照純水電的交易電價(jià)推送給供電局，而輸配電價(jià)是固定的0.105元/千瓦時(shí)?！鼻笆鏊拇呈垭姽救藛T表示，四川此舉，在終端用能上體現(xiàn)了低碳轉(zhuǎn)型的意義。
據(jù)了解，除四川外，我國(guó)多地對(duì)電能替代作為產(chǎn)品參與市場(chǎng)交易都有所實(shí)踐。例如，自2017年起，國(guó)網(wǎng)河南電力開(kāi)始推廣“打包交易”，在電能替代交易過(guò)程中，因用電電壓等級(jí)偏低、電量較小而達(dá)不到準(zhǔn)入門(mén)檻的客戶，可以采用“集中打包”的形式，作為一個(gè)整體參與交易；同年，江蘇省也發(fā)揮區(qū)域資源配置平臺(tái)的作用，探索和引導(dǎo)電能替代項(xiàng)目參與可再生能源綠色電力證書(shū)交易、碳排放權(quán)交易等市場(chǎng)化交易。
“電能替代項(xiàng)目直接參與電力市場(chǎng)交易，一般包括中長(zhǎng)期交易、現(xiàn)貨交易和輸配電價(jià)交易。其在市場(chǎng)交易過(guò)程中，與新能源企業(yè)直接進(jìn)行協(xié)商，集中競(jìng)價(jià)。在此過(guò)程中，能夠增加新能源的交易規(guī)模，促進(jìn)新能源消納。同時(shí)，直接的市場(chǎng)交易也降低了購(gòu)電成本。”牛東曉指出，電能替代參與市場(chǎng)交易有多重利好?！按送?，參與電能替代的企業(yè)從市場(chǎng)化交易中獲利，不僅鍛煉了其參與市場(chǎng)化交易的能力，也加強(qiáng)了其參與電能替代交易的意愿?！?
科學(xué)的電價(jià)政策是有力推手
“影響電能替代的因素主要有5類(lèi)，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)保約束、能源價(jià)格、政策扶持和技術(shù)進(jìn)步。其中，電價(jià)政策是推動(dòng)電能替代發(fā)展的有力保證，也是電能替代項(xiàng)目用戶首要考慮的問(wèn)題。電改或?qū)⑿纬尚碌碾妰r(jià)機(jī)制，并解決電價(jià)交叉補(bǔ)貼問(wèn)題，降低電價(jià)中的政府基金及附加比重，還原電力的商品屬性?！迸|曉指出，電能替代項(xiàng)目參與電力市場(chǎng)交易后，直購(gòu)電模式取代了電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電模式，一般電能替代的購(gòu)售電結(jié)構(gòu)由發(fā)電公司、電力交易中心、售電公司、用戶4個(gè)層級(jí)組成。
牛東曉進(jìn)一步指出，沒(méi)有更合理的電價(jià)形成機(jī)制與交易市場(chǎng)，或者更強(qiáng)更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奶技s束，電能替代就難以快速達(dá)成目標(biāo)。“對(duì)于電能替代項(xiàng)目，用戶或要求使用綠電。因此，電能替代還要結(jié)合碳市場(chǎng)、綠色電力責(zé)任權(quán)重等，制定綠電的價(jià)格交易機(jī)制。”
有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出，應(yīng)科學(xué)核定電能替代項(xiàng)目電價(jià)，對(duì)電能替代用電制定優(yōu)惠電價(jià)政策?！氨热绶钟脩纛?lèi)別、電壓等級(jí)制定輸配電價(jià)，細(xì)化電價(jià)方案；區(qū)分電能替代項(xiàng)目的參與用戶和未參與用戶、參與用戶的電能替代項(xiàng)目?jī)?nèi)用電與項(xiàng)目外用電；同時(shí)，制定完善的峰谷電價(jià)分時(shí)政策，通過(guò)適當(dāng)擴(kuò)大峰谷電價(jià)價(jià)差、合理設(shè)定低谷時(shí)段等方式，充分發(fā)揮價(jià)格的杠桿作用，引導(dǎo)電力消費(fèi)，促進(jìn)移峰填谷?！?
