中國儲能網(wǎng)訊：應(yīng)對全球氣候危機，歐洲一直最為積極，尤其是在淘汰煤電問題上，德國的態(tài)度更為堅決和徹底。但隨著俄烏戰(zhàn)爭持續(xù)，歐洲能源危機加劇，天然氣價格和電價暴漲，歐洲老百姓面對高昂的用能成本怨聲載道。
7月7日，德國上議院批準(zhǔn)了一項能源法案，包括調(diào)整可再生能源擴張目標(biāo)、天然氣進口計劃，以及推動燃煤和燃油發(fā)電機組重返電力市場。不僅如此，歐洲能源市場的動蕩導(dǎo)致被國內(nèi)推崇的PPA（Power Purchase Agreement長期購電協(xié)議）市場發(fā)生了根本性的變化，波動率暴漲，大量協(xié)議違約，現(xiàn)有長期PPA制度的可行性受到嚴(yán)重質(zhì)疑。
歐洲PPA大量違約
在歐美電力市場的實踐中，部分新能源采用PPA協(xié)議參與市場交易，類似于“證電合一”的綠電交易或國內(nèi)領(lǐng)跑者等類型項目與電網(wǎng)簽訂的長期購售電合同，不同之處在于PPA要求發(fā)電方和購電方位于同一阻塞區(qū)內(nèi)，并且合同中要約定售電的曲線，且曲線形狀并不一定與可再生能源出力（特別是光伏發(fā)電）的時段重合，售電方有義務(wù)在不發(fā)電的時候從電力現(xiàn)貨市場中購電完成PPA約定的發(fā)電義務(wù)。
近年來隨著歐洲新能源裝機規(guī)模的不斷提升，歐洲企業(yè)的PPA合約數(shù)量逐漸上升，包括亞馬遜、Meta、谷歌等公司均通過固定協(xié)議鎖定電力價格并獲得相應(yīng)的綠證。數(shù)據(jù)顯示，2021年是歐洲PPA市場簽約量最大的一年，來自14個國家的810萬千瓦新能源簽約了共102份PPA協(xié)議，占?xì)W洲2021年并網(wǎng)新能源裝機的18.7%，今年1-4月，歐洲共300萬千瓦新能源簽署了PPA協(xié)議。
但隨著歐洲能源供應(yīng)緊張加劇，電力市場價格波動變大，現(xiàn)貨價格上漲，已簽約的PPA和大量籌備項目的PPA協(xié)議無法兌現(xiàn)，5月份歐洲PPA市場活躍度暴跌55%，僅成交39萬千瓦。
挪威公用事業(yè)公司英國分公司的銷售和產(chǎn)品部門總裁表示：俄烏戰(zhàn)爭持續(xù)，歐洲能源供應(yīng)緊張、能源價格飆升，電力現(xiàn)貨市場價格大幅上漲，新能源為完成PPA在市場中購電成本大幅上升，簽訂固定價格PPA協(xié)議導(dǎo)致新能源企業(yè)收益大幅下降；此外，歐洲通貨膨脹加劇，太陽能電池板和風(fēng)力渦輪機價格飆升，PPA價格無法對沖新能源建設(shè)成本大幅上漲的風(fēng)險，違約加劇，PPA協(xié)議不再成為新能源企業(yè)參與市場的主要方式。
PPA的局限性
從歐洲PPA合約大量違約的情況發(fā)現(xiàn)，長期穩(wěn)定的“證電合一”協(xié)議在能源供應(yīng)緊張、用能成本飆升的背景下，反而無法為發(fā)揮其避險作用，前期簽訂的PPA價格遠(yuǎn)低于電能量市場出清價格，回收環(huán)境價值的作用更無從談起。若以當(dāng)前市場中的電能量價格疊加環(huán)境價值簽訂PPA協(xié)議，則大部分用戶無法接受長期的高電價，將更傾向于在電能量市場完成電能量交易，通過綠證交易滿足自身綠色能源消費需求。
實際上，在任何電力市場中，綠色環(huán)境價值與電能量價值本無聯(lián)系，綠色市場是政策驅(qū)動型市場，綠證價格的高低是由強制配額制中的懲罰標(biāo)準(zhǔn)決定的，屬于政策定價（在我國屬于類政府定價），而電力市場是需求驅(qū)動型市場，電能量價格由電力市場的供需關(guān)系決定，屬于市場定價，在價格形成機制方面二者各成體系，無直接的關(guān)聯(lián)性。
在“證電合一”確定一個總價后，會極大地約束兩種商品各自的價格形成機制，造成電能量市場被人為分割，既不利于市場發(fā)現(xiàn)價格，也不利于新能源企業(yè)長期健康發(fā)展。尤其是在我國的資源稟賦下，風(fēng)、光資源富集地與電力消費中心不匹配，西北地區(qū)新能源與東南地區(qū)簽訂PPA需要新建大量的輸電線路，并且需要新能源企業(yè)承擔(dān)偏差責(zé)任，不利于擴大新能源綠色環(huán)境價值的配置范圍，實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。PPA可能更適合在東南沿海且阻塞較小的電力市場，通過開展“點對點”的分散式交易，推動分散式、分布式的新能源與電力用戶直接簽訂長周期的PPA協(xié)議。
綠電交易的約束
在國內(nèi)，歐洲PPA協(xié)議以綠電交易的形式落地，二者在合同性質(zhì)和長周期等方面高度一致，綠電交易主要強調(diào)優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先結(jié)算、證電合一，合同性質(zhì)屬于實物合同，但是未像歐洲PPA協(xié)議要求發(fā)用雙方處在同一阻塞區(qū)，其合同能否真正物理執(zhí)行有待討論，并且因發(fā)用曲線不匹配產(chǎn)生的偏差責(zé)任由誰承擔(dān)尚不清晰。
而綠證的價值在經(jīng)濟學(xué)上講屬于“政府立租”，是財務(wù)責(zé)任的市場交易，與電力以使用為目的的交易邏輯不同，證與電在電力系統(tǒng)運行層面本無法實現(xiàn)合一，當(dāng)可再生能源企業(yè)生產(chǎn)的電流進入電網(wǎng)后，同一控制區(qū)注入電流與流出電流代數(shù)和為零，系統(tǒng)內(nèi)的電流流向本身無法追蹤，也根本無法判斷用戶使用了哪一家發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)的電力。以我國西北地區(qū)某電力市場為例，部分高峰時段新能源出力僅占全網(wǎng)發(fā)電出力的4%，即用戶使用的大部分電力均來自燃煤機組，即便用戶購買了綠電，在此時段也無法使用綠電，所以綠電的使用和生產(chǎn)無法實現(xiàn)一一對應(yīng)。換言之，無論國內(nèi)國外，綠色價值或消納責(zé)任都是財務(wù)性的，不存在所謂的物理消納責(zé)任。
當(dāng)前的區(qū)塊鏈技術(shù)是實現(xiàn)了綠色環(huán)境價值在經(jīng)濟關(guān)系層面的流動記錄，即用戶打包購買電力商品和綠證，發(fā)電企業(yè)獲得對應(yīng)費用，但在電力流上沒有對應(yīng)關(guān)系。而根據(jù)綠電交易規(guī)則，綠電價格包含電能量價格和綠色環(huán)境價值，本質(zhì)上與分別參加中長期交易和綠證交易沒有不同，但是增加中長期交易的諸多約束，比如交易電量上限約束、輸電線路約束、交易價格約束等，極大低限制了綠證本身的價值體現(xiàn)。如果要解除這些約束，特別是輸電能力的約束（即綠電想送哪里就能送哪里），需要目前的電網(wǎng)投資上升一個量級，而這是社會經(jīng)濟完全無法承受的代價。
此外，在全國深化電力體制改革的背景下，電力市場交易機制逐步完善，傳統(tǒng)的電量指標(biāo)交易向電力曲線交易過渡，也會像歐洲的PPA一樣，約定交付的曲線責(zé)任。目前，綠電交易一般以確定總量或一條直線（或不帶曲線）的方式簽訂，與現(xiàn)有的中長期分時交易機制無法銜接，尤其是采用該方式后，發(fā)用雙方的實際發(fā)用電曲線不可能實現(xiàn)完全匹配，不但所謂的物理執(zhí)行的性質(zhì)無法實現(xiàn)，而且更像是交易了一個優(yōu)先發(fā)電的指標(biāo)，當(dāng)綠電合同雙方的發(fā)電曲線與用電曲線存在偏差時，將產(chǎn)生不平衡資金，現(xiàn)行做法是調(diào)整其他機組或其他類型的中長期合同曲線來保證市場整體結(jié)算平衡，客觀上擴大了雙軌制不平衡資金規(guī)模，不利于電力市場有效、良性運行。
需要指出的是，其他機組或其他類型的市場主體不會長期免費為平衡責(zé)任買單，可再生能源自行承擔(dān)所簽訂的長期合同平衡責(zé)任是大勢所趨，新型電力系統(tǒng)中未來最稀缺的就是調(diào)節(jié)能力，可再生能源為長期合同平衡責(zé)任所付出的成本將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于證電合一長期合同帶來的收益，得不償失、舍本求末。
作為應(yīng)對氣候變化、綠色轉(zhuǎn)型的先驅(qū)者歐洲出現(xiàn)的問題，值得我們深思，后發(fā)優(yōu)勢本質(zhì)就是吸取探路者的經(jīng)驗教訓(xùn)，繞過技術(shù)陷阱和錯誤模式。我們應(yīng)當(dāng)盡快調(diào)整可再生能源綠色價值的體現(xiàn)方式，又好又快地推動雙碳工作。
前事之不遠(yuǎn)矣，可為后事之師！
