中國儲能網訊：2022年6月24日，財政部官網正式下發(fā)了《財政部關于下達2022年可再生能源電價附加補助地方資金預算的通知》（下稱“通知”），根據通知，本次下達總計新能源補貼資金27.5496億元。其中，風電14.7061億元、光伏12.545億元、生物質2890萬元。
2022年補貼資金共下達兩批，本次共下達補貼資金27.5496億元，之前已下達39.645億元，累計下達67.1946億元，值得注意的是，兩次下達的均是地方電網公司范圍內的可再生能源補貼，國家電網與南方電網范圍內的補貼另外單獨下達，一般不公開發(fā)布。
此前，2021年11月16日，財政部發(fā)布了《財政部關于提前下達2022年可再生能源電價附加補助地方資金預算的通知》。彼時的通知顯示，下達總計新能源補貼資金38.7億元，其中，風電15.5億元、光伏22.8億元、生物質3824萬元。彼時的詳細下發(fā)金額如下表：
此次通知延續(xù)了第一批通知的要求：在撥付補貼資金時，應優(yōu)先足額撥付國家光伏扶貧項目、50kW及以下裝機規(guī)模的自然人分布式項目至2022年底；優(yōu)先足額撥付公共可再生能源獨立系統(tǒng)項目至2021年底；優(yōu)先足額撥付2019年采取競價方式確定的光伏項目、2020年起采取“以收定支”原則確定的符合撥款條件的新增項目至2021年底；對于國家確定的光伏“領跑者”項目和地方參照中央政策建設的村級光伏扶貧電站，優(yōu)先保障撥付項目至2021年底應付補貼資金的50%；對于其他發(fā)電項目，按照各項目至2021年底應付補貼資金，采取等比例方式撥付。另外，電網企業(yè)在撥付單個項目補貼資金時，不得超過發(fā)展改革委確定的合理利用小時數。
值得注意的是，此次公布的補貼資金不包含下達國家電網和南方電網的資金。
“兩網”的補貼資金未公開發(fā)布，但通過去年年底國網的公開數據可見一斑：2021年，財政部共下達國網可再生能源電價附加補助資金年度預算7,610,073萬元，其中：風力發(fā)電2,634,613萬元、太陽能發(fā)電4,527,188萬元、生物質能發(fā)電448,272萬元。
目前的可再生能源電價附加補助政策始于2011年。是年11月29日，財政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《可再生能源發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》（財綜〔2011〕115號），明確可再生能源發(fā)展基金包括兩部分，一是國家財政公共預算安排的專項資金，二是依法向電力用戶征收的可再生能源電價附加收入。
其中，可再生能源電價附加在除西藏自治區(qū)以外的全國范圍內，對各省、自治區(qū)、直轄市扣除農業(yè)生產用電（含農業(yè)排灌用電）后的銷售電量征收，用于以下補助：一是電網企業(yè)按照國務院價格主管部門確定的上網電價，或者根據《中華人民共和國可再生能源法》有關規(guī)定通過招標等競爭性方式確定的上網電價，收購可再生能源電量所發(fā)生的費用高于按照常規(guī)能源發(fā)電平均上網電價計算所發(fā)生費用之間的差額；二是執(zhí)行當地分類銷售電價，且由國家投資或者補貼建設的公共可再生能源獨立電力系統(tǒng)，其合理的運行和管理費用超出銷售電價的部分；三是電網企業(yè)為收購可再生能源電量而支付的合理的接網費用以及其他合理的相關費用，不能通過銷售電價回收的部分。
近年來，為滿足可再生能源項目補貼需求，我國曾多次上調可再生能源電價附加征收標準。
如：2011年11月底財綜〔2011〕115號文規(guī)定可再生能源電價附加征收標準為0.8分／千瓦時；2013年8月底發(fā)改價格〔2013〕1651號文印發(fā)，將向除居民生活和農業(yè)生產以外其他用電征收的可再生能源電價附加標準由每千瓦時0.8分錢提高至1.5分錢；2016年1月財稅〔2016〕4號文印發(fā)，明確自2016年1月1日起，將各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市，不含新疆維吾爾自治區(qū)、西藏自治區(qū)）居民生活和農業(yè)生產以外全部銷售電量基金征收標準，由每千瓦時1.5分提高到每千瓦時1.9分。
補貼流程也在日益規(guī)范，從而更加高效。2020年1月20日，財政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《可再生能源電價附加資金管理辦法》（財建〔2020〕5號），財建〔2012〕102號同時廢止。新下發(fā)的政策文件在可再生能源發(fā)電補貼項目的管理模式、補貼順序、補貼上限、補貼計算方法和補貼范圍等方面有了新的規(guī)定，從而提高了補貼效率。
“通知”原文如下：
財政部關于下達2022年可再生能源電價附加補助地方資金預算的通知
財建〔2022〕170號
山西、內蒙古、吉林、浙江、湖南、廣西、重慶、四川、貴州、云南、甘肅、青海、新疆等省（自治區(qū)、直轄市）財政廳（局），新疆生產建設兵團財政局：
根據財政部會同有關部門印發(fā)的《關于印發(fā)<可再生能源電價附加資金管理辦法>的通知》（財建〔2020〕5號，以下簡稱《資金管理辦法》）、《關于<關于促進非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見>有關事項的補充通知》（財建〔2020〕426號）等文件要求以及你單位申請，現下達2022年度可再生能源電價附加補助資金預算。資金支付方式按照財政國庫集中支付有關制度執(zhí)行，具體金額見附件2。項目代碼和名稱為“Z175060070001 可再生能源電價附加補助地方資金”，支出列2022年政府收支分類科目：“2116001 風力發(fā)電補助”、“2116002 太陽能發(fā)電補助”、“2116003 生物質能發(fā)電補助”。列政府預算支出經濟分類科目“50799 其他對企業(yè)補助”。有關事項通知如下：
一、請嚴格按照預算管理要求，盡快將補貼資金撥付至電網企業(yè)或公共可再生能源獨立電力系統(tǒng)項目企業(yè)，公共可再生能源獨立系統(tǒng)項目應優(yōu)先足額撥付至2021年底。電網企業(yè)應嚴格按照《資金管理辦法》，按月將相關資金撥付至已納入可再生能源電價附加補貼清單的風電、太陽能、生物質等發(fā)電項目，并及時公開資金撥付情況。
二、電網公司在撥付補貼資金時，應按如下原則執(zhí)行：
（一）優(yōu)先足額撥付第一批至第三批國家光伏扶貧目錄內項目（扶貧容量部分）至2022年底；
（二）優(yōu)先足額撥付50kW及以下裝機規(guī)模的自然人分布式項目至2022年底；
（三）優(yōu)先足額撥付2019年采取競價方式確定的光伏項目以及2020年采取“以收定支”原則確定的符合撥款條件的新增項目至2021年底；
（四）對于國家確定的光伏“領跑者”項目，以及國家認可的地方參照中央政策建設的村級光伏扶貧項目，優(yōu)先保障撥付項目至2021年底應付補貼資金的50%；
（五）其他發(fā)電項目，按照各項目并網之日起至2021年底應付補貼資金，采取等比例方式撥付；
（六）對于發(fā)電小時數已達到合理利用小時數的項目，補貼資金撥付至合理利用小時數后停止撥付。撥付資金已超過合理利用小時數的項目，應在后續(xù)電費結算中予以抵扣，抵扣資金用于其他符合條件項目的補貼資金；
（七）電網企業(yè)應加強補貼資金管理，可再生能源發(fā)電項目上網電量扣除廠用電外購電部分后按規(guī)定享受補貼。同時，電網企業(yè)應按照《國家能源局綜合司關于印發(fā)<農林生物質發(fā)電項目防治摻煤監(jiān)督管理指導意見>的通知》（國能綜新能〔2016〕623號)要求加強補貼資金撥付審核，杜絕摻煤等情況的發(fā)生。
三、省級財政部門和電網企業(yè)應加強補貼資金的監(jiān)管，及時糾正審計以及各類核查中發(fā)現的問題，對于涉嫌騙補及違規(guī)的可再生能源電價附加補助項目，應暫停項目補貼資金撥付，待有關部門核實定性后按有關規(guī)定嚴肅處理。
四、電網企業(yè)應按照《財政部 生態(tài)環(huán)境部關于核減環(huán)境違法垃圾焚燒發(fā)電項目可再生能源電價附加補助資金的通知》（財建〔2020〕199號）、《財政部 生態(tài)環(huán)境部關于核減環(huán)境違法等農林生物質發(fā)電項目可再生能源電價附加補助資金的通知》（財建〔2020〕591號）要求，向相關生態(tài)環(huán)境部門申請生物質發(fā)電企業(yè)環(huán)境違法等行為處罰情況，相應核減補貼資金等。
五、為保障資金安全，提高資金使用效率，電網企業(yè)應按年度對補貼資金申請使用等情況進行全面核查，必要時可聘請獨立第三方，同時做好績效自評。電網企業(yè)應在6月30日前將2021年及以前年度補貼資金撥付情況報送至國家可再生能源信息管理中心。統(tǒng)計信息包括項目代碼、項目名稱、項目業(yè)主、裝機容量、上網電價、補貼強度、撥付金額等。為深入貫徹落實《中共中央 國務院關于全面實施預算績效管理的意見》，切實提高財政資金使用效益，請你單位有關部門在組織預算執(zhí)行中對照績效目標（附件3）做好績效監(jiān)控，確保年度績效目標如期實現。同時，你單位應按規(guī)定及時上報績效自評結果，績效自評結果將作為分配預算資金的重要依據。
附件：
1.可再生能源電價附加補助地方資金預算匯總表（不發(fā)地方）
3.可再生能源電價附加補助地方資金績效目標表（分發(fā)地方）
財 政 部
2022年6月7日
