中國儲能網(wǎng)訊：2022年6月24日，財政部官網(wǎng)正式下發(fā)了《財政部關(guān)于下達(dá)2022年可再生能源電價附加補助地方資金預(yù)算的通知》（下稱“通知”），根據(jù)通知，本次下達(dá)總計新能源補貼資金27.5496億元。其中，風(fēng)電14.7061億元、光伏12.545億元、生物質(zhì)2890萬元。
2022年補貼資金共下達(dá)兩批，本次共下達(dá)補貼資金27.5496億元，之前已下達(dá)39.645億元，累計下達(dá)67.1946億元，值得注意的是，兩次下達(dá)的均是地方電網(wǎng)公司范圍內(nèi)的可再生能源補貼，國家電網(wǎng)與南方電網(wǎng)范圍內(nèi)的補貼另外單獨下達(dá)，一般不公開發(fā)布。
此前，2021年11月16日，財政部發(fā)布了《財政部關(guān)于提前下達(dá)2022年可再生能源電價附加補助地方資金預(yù)算的通知》。彼時的通知顯示，下達(dá)總計新能源補貼資金38.7億元，其中，風(fēng)電15.5億元、光伏22.8億元、生物質(zhì)3824萬元。彼時的詳細(xì)下發(fā)金額如下表：
此次通知延續(xù)了第一批通知的要求：在撥付補貼資金時，應(yīng)優(yōu)先足額撥付國家光伏扶貧項目、50kW及以下裝機規(guī)模的自然人分布式項目至2022年底；優(yōu)先足額撥付公共可再生能源獨立系統(tǒng)項目至2021年底；優(yōu)先足額撥付2019年采取競價方式確定的光伏項目、2020年起采取“以收定支”原則確定的符合撥款條件的新增項目至2021年底；對于國家確定的光伏“領(lǐng)跑者”項目和地方參照中央政策建設(shè)的村級光伏扶貧電站，優(yōu)先保障撥付項目至2021年底應(yīng)付補貼資金的50%；對于其他發(fā)電項目，按照各項目至2021年底應(yīng)付補貼資金，采取等比例方式撥付。另外，電網(wǎng)企業(yè)在撥付單個項目補貼資金時，不得超過發(fā)展改革委確定的合理利用小時數(shù)。
值得注意的是，此次公布的補貼資金不包含下達(dá)國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)的資金。
“兩網(wǎng)”的補貼資金未公開發(fā)布，但通過去年年底國網(wǎng)的公開數(shù)據(jù)可見一斑：2021年，財政部共下達(dá)國網(wǎng)可再生能源電價附加補助資金年度預(yù)算7,610,073萬元，其中：風(fēng)力發(fā)電2,634,613萬元、太陽能發(fā)電4,527,188萬元、生物質(zhì)能發(fā)電448,272萬元。
目前的可再生能源電價附加補助政策始于2011年。是年11月29日，財政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《可再生能源發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》（財綜〔2011〕115號），明確可再生能源發(fā)展基金包括兩部分，一是國家財政公共預(yù)算安排的專項資金，二是依法向電力用戶征收的可再生能源電價附加收入。
其中，可再生能源電價附加在除西藏自治區(qū)以外的全國范圍內(nèi)，對各省、自治區(qū)、直轄市扣除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電（含農(nóng)業(yè)排灌用電）后的銷售電量征收，用于以下補助：一是電網(wǎng)企業(yè)按照國務(wù)院價格主管部門確定的上網(wǎng)電價，或者根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》有關(guān)規(guī)定通過招標(biāo)等競爭性方式確定的上網(wǎng)電價，收購可再生能源電量所發(fā)生的費用高于按照常規(guī)能源發(fā)電平均上網(wǎng)電價計算所發(fā)生費用之間的差額；二是執(zhí)行當(dāng)?shù)胤诸愪N售電價，且由國家投資或者補貼建設(shè)的公共可再生能源獨立電力系統(tǒng)，其合理的運行和管理費用超出銷售電價的部分；三是電網(wǎng)企業(yè)為收購可再生能源電量而支付的合理的接網(wǎng)費用以及其他合理的相關(guān)費用，不能通過銷售電價回收的部分。
近年來，為滿足可再生能源項目補貼需求，我國曾多次上調(diào)可再生能源電價附加征收標(biāo)準(zhǔn)。
如：2011年11月底財綜〔2011〕115號文規(guī)定可再生能源電價附加征收標(biāo)準(zhǔn)為0.8分／千瓦時；2013年8月底發(fā)改價格〔2013〕1651號文印發(fā)，將向除居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外其他用電征收的可再生能源電價附加標(biāo)準(zhǔn)由每千瓦時0.8分錢提高至1.5分錢；2016年1月財稅〔2016〕4號文印發(fā)，明確自2016年1月1日起，將各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市，不含新疆維吾爾自治區(qū)、西藏自治區(qū)）居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外全部銷售電量基金征收標(biāo)準(zhǔn)，由每千瓦時1.5分提高到每千瓦時1.9分。
補貼流程也在日益規(guī)范，從而更加高效。2020年1月20日，財政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《可再生能源電價附加資金管理辦法》（財建〔2020〕5號），財建〔2012〕102號同時廢止。新下發(fā)的政策文件在可再生能源發(fā)電補貼項目的管理模式、補貼順序、補貼上限、補貼計算方法和補貼范圍等方面有了新的規(guī)定，從而提高了補貼效率。
“通知”原文如下：
財政部關(guān)于下達(dá)2022年可再生能源電價附加補助地方資金預(yù)算的通知
財建〔2022〕170號
山西、內(nèi)蒙古、吉林、浙江、湖南、廣西、重慶、四川、貴州、云南、甘肅、青海、新疆等?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局：
根據(jù)財政部會同有關(guān)部門印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<可再生能源電價附加資金管理辦法>的通知》（財建〔2020〕5號，以下簡稱《資金管理辦法》）、《關(guān)于<關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見>有關(guān)事項的補充通知》（財建〔2020〕426號）等文件要求以及你單位申請，現(xiàn)下達(dá)2022年度可再生能源電價附加補助資金預(yù)算。資金支付方式按照財政國庫集中支付有關(guān)制度執(zhí)行，具體金額見附件2。項目代碼和名稱為“Z175060070001 可再生能源電價附加補助地方資金”，支出列2022年政府收支分類科目：“2116001 風(fēng)力發(fā)電補助”、“2116002 太陽能發(fā)電補助”、“2116003 生物質(zhì)能發(fā)電補助”。列政府預(yù)算支出經(jīng)濟分類科目“50799 其他對企業(yè)補助”。有關(guān)事項通知如下：
一、請嚴(yán)格按照預(yù)算管理要求，盡快將補貼資金撥付至電網(wǎng)企業(yè)或公共可再生能源獨立電力系統(tǒng)項目企業(yè)，公共可再生能源獨立系統(tǒng)項目應(yīng)優(yōu)先足額撥付至2021年底。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《資金管理辦法》，按月將相關(guān)資金撥付至已納入可再生能源電價附加補貼清單的風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)等發(fā)電項目，并及時公開資金撥付情況。
二、電網(wǎng)公司在撥付補貼資金時，應(yīng)按如下原則執(zhí)行：
（一）優(yōu)先足額撥付第一批至第三批國家光伏扶貧目錄內(nèi)項目（扶貧容量部分）至2022年底；
（二）優(yōu)先足額撥付50kW及以下裝機規(guī)模的自然人分布式項目至2022年底；
（三）優(yōu)先足額撥付2019年采取競價方式確定的光伏項目以及2020年采取“以收定支”原則確定的符合撥款條件的新增項目至2021年底；
（四）對于國家確定的光伏“領(lǐng)跑者”項目，以及國家認(rèn)可的地方參照中央政策建設(shè)的村級光伏扶貧項目，優(yōu)先保障撥付項目至2021年底應(yīng)付補貼資金的50%；
（五）其他發(fā)電項目，按照各項目并網(wǎng)之日起至2021年底應(yīng)付補貼資金，采取等比例方式撥付；
（六）對于發(fā)電小時數(shù)已達(dá)到合理利用小時數(shù)的項目，補貼資金撥付至合理利用小時數(shù)后停止撥付。撥付資金已超過合理利用小時數(shù)的項目，應(yīng)在后續(xù)電費結(jié)算中予以抵扣，抵扣資金用于其他符合條件項目的補貼資金；
（七）電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強補貼資金管理，可再生能源發(fā)電項目上網(wǎng)電量扣除廠用電外購電部分后按規(guī)定享受補貼。同時，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照《國家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)<農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目防治摻煤監(jiān)督管理指導(dǎo)意見>的通知》（國能綜新能〔2016〕623號)要求加強補貼資金撥付審核，杜絕摻煤等情況的發(fā)生。
三、省級財政部門和電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強補貼資金的監(jiān)管，及時糾正審計以及各類核查中發(fā)現(xiàn)的問題，對于涉嫌騙補及違規(guī)的可再生能源電價附加補助項目，應(yīng)暫停項目補貼資金撥付，待有關(guān)部門核實定性后按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
四、電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照《財政部 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于核減環(huán)境違法垃圾焚燒發(fā)電項目可再生能源電價附加補助資金的通知》（財建〔2020〕199號）、《財政部 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于核減環(huán)境違法等農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目可再生能源電價附加補助資金的通知》（財建〔2020〕591號）要求，向相關(guān)生態(tài)環(huán)境部門申請生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)環(huán)境違法等行為處罰情況，相應(yīng)核減補貼資金等。
五、為保障資金安全，提高資金使用效率，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按年度對補貼資金申請使用等情況進(jìn)行全面核查，必要時可聘請獨立第三方，同時做好績效自評。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)在6月30日前將2021年及以前年度補貼資金撥付情況報送至國家可再生能源信息管理中心。統(tǒng)計信息包括項目代碼、項目名稱、項目業(yè)主、裝機容量、上網(wǎng)電價、補貼強度、撥付金額等。為深入貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》，切實提高財政資金使用效益，請你單位有關(guān)部門在組織預(yù)算執(zhí)行中對照績效目標(biāo)（附件3）做好績效監(jiān)控，確保年度績效目標(biāo)如期實現(xiàn)。同時，你單位應(yīng)按規(guī)定及時上報績效自評結(jié)果，績效自評結(jié)果將作為分配預(yù)算資金的重要依據(jù)。
附件：
1.可再生能源電價附加補助地方資金預(yù)算匯總表（不發(fā)地方）
3.可再生能源電價附加補助地方資金績效目標(biāo)表（分發(fā)地方）
財 政 部
2022年6月7日
