中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：6月21日，商丘市發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布關(guān)于《商丘市“十四五”現(xiàn)代能源體系和碳達(dá)峰碳中和規(guī)劃 （征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告。文件中提出，加強(qiáng)“新能源+儲(chǔ)能”項(xiàng)目建設(shè)，提高需求側(cè)響應(yīng)水平，實(shí)現(xiàn)“風(fēng)光火儲(chǔ)一體化”、“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”發(fā)展。
積極發(fā)展各類儲(chǔ)能設(shè)施，在新能源建設(shè)的基礎(chǔ)上，探索發(fā)展各類型儲(chǔ)能設(shè)施，發(fā)展“新能源+儲(chǔ)能”，新能源發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)按照不低于“15%裝機(jī)容量、2小時(shí)”規(guī)模配置儲(chǔ)能設(shè)備，不斷增強(qiáng)區(qū)域系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。不斷拓展儲(chǔ)能應(yīng)用新場(chǎng)景，推動(dòng)儲(chǔ)能在電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)和用戶側(cè)應(yīng)用新模式、新業(yè)態(tài)，通過(guò)共享儲(chǔ)能和分布式儲(chǔ)能并舉，促進(jìn)新能源發(fā)電就地就近消納，保障電力系統(tǒng)供需平衡。積極探索在有條件的縣（市、區(qū)）試點(diǎn)建設(shè)先進(jìn)壓縮空氣儲(chǔ)能、氫儲(chǔ)能和蓄冷蓄熱儲(chǔ)能等新型儲(chǔ)能項(xiàng)目，建成一批電化學(xué)儲(chǔ)能示范項(xiàng)目。
提高建筑終端電氣化水平，建設(shè)集光伏發(fā)電、儲(chǔ)能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲(chǔ)直柔”建筑。
加強(qiáng)儲(chǔ)能電站安全管理，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，建立“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督”管理機(jī)制，督促儲(chǔ)能電站建設(shè)單位建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度和事故隱患排查治理制度，加強(qiáng)設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、拆除等環(huán)節(jié)全過(guò)程安全管控與監(jiān)督。
原文如下：
【征集中】商丘市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于《商丘市“十四五”現(xiàn)代能源體系和碳達(dá)峰碳中和規(guī)劃 （征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府關(guān)于能源發(fā)展的決策部署，加快建立清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，盡早實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，市發(fā)展改革委結(jié)合本市實(shí)際委托編制了《商丘市“十四五”現(xiàn)代能源體系和碳達(dá)峰碳中和規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》，在征求部門意見(jiàn)和專家評(píng)審的基礎(chǔ)上，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，歡迎社會(huì)各界提出意見(jiàn)建議（通過(guò)本頁(yè)面底部評(píng)論功能可直接提交意見(jiàn)建議）。
一、征求意見(jiàn)起止時(shí)間：2022年6月21日至7月20日。
二、提出意見(jiàn)建議的方式：
1.登錄商丘市政府網(wǎng)“意見(jiàn)征集”(.cn/hd/yjzj)欄目瀏覽相關(guān)正在征集意見(jiàn)的內(nèi)容并在頁(yè)面底部提交意見(jiàn)建議。
2.通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至：商丘市府前路1號(hào)市行政中心市發(fā)展改革委能源規(guī)劃建設(shè)科(郵政編碼476000）。
3.通過(guò)電子郵件方式將修改意見(jiàn)和建議發(fā)送至電子郵箱sqny@sina.com。
三、聯(lián)系人及聯(lián)系電話：徐洪林 羅帥彬，0370-3289327。
附件：1.《商丘市“十四五”現(xiàn)代能源體系和碳達(dá)峰碳中和規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》起草說(shuō)明
2.《商丘市“十四五”現(xiàn)代能源體系和碳達(dá)峰碳中和規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》
商丘市發(fā)展和改革委員會(huì)
2022年6月21日
附件1
《商丘市“十四五”現(xiàn)代能源體系和碳達(dá)峰碳中和規(guī)劃》起草說(shuō)明
一、起草背景及過(guò)程
能源專項(xiàng)規(guī)劃是“十四五”規(guī)劃體系的重要組成部分，是推動(dòng)《商丘市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二Ｏ三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》實(shí)施的重要支撐，根據(jù)中共商丘市委辦公室商丘市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《商丘市“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃目錄清單的通知》（商辦發(fā)明電〔2021〕36號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，市發(fā)展改革委研究起草了《能源規(guī)劃》送審稿，并廣泛征求了市工信局、市自然資源和規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境局、供電公司等5家市直有關(guān)部門意見(jiàn)和專家意見(jiàn)，經(jīng)修改完善，形成了《能源規(guī)劃》（征求意見(jiàn)稿）。
二、規(guī)劃主要內(nèi)容
《能源規(guī)劃》總體分九章。
規(guī)劃總結(jié)了“十三五”能源發(fā)展基礎(chǔ)，目前面臨的形勢(shì)和供需分析，以能源業(yè)碳達(dá)峰碳中和為目標(biāo)牽引，明確了“十四五”期間我市能源發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程和保障措施，科學(xué)謀劃了我市未來(lái)五年能源發(fā)展，是建設(shè)現(xiàn)代能源體系，保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展的重要指南。
（一）總量目標(biāo)：“十四五”期間，商丘市由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)期，在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的前提下，全市煤炭消費(fèi)總量控制在815萬(wàn)噸以內(nèi)，煤炭消費(fèi)占一次能源比重下降到60%以下，非化石能源消費(fèi)占比提升至19%以上；統(tǒng)調(diào)供電量達(dá)到230億千瓦時(shí)。2025年全市GDP達(dá)到4500億元以上，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全國(guó)、全省平均水平，萬(wàn)元能耗GDP達(dá)到預(yù)期省定指標(biāo)。
（二）遠(yuǎn)景目標(biāo)：到2030年，全市清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系基本形成?？稍偕茉蠢贸掷m(xù)增長(zhǎng)，化石能源利用大幅減少，非化石能源消費(fèi)占比爭(zhēng)取達(dá)到22%以上，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗、能源消費(fèi)碳排放系數(shù)比2025年進(jìn)一步降低，順利實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。
到2035年，建成清潔低碳、安全高效、創(chuàng)新融合、開(kāi)放共享的現(xiàn)代能源體系。非化石能源成為主要保供能源，占能源消費(fèi)比重爭(zhēng)取達(dá)到30%以上，初步建成能源文明消費(fèi)型社會(huì)。能源清潔化水平、利用效率、能源科技等達(dá)到先進(jìn)水平，助力碳中和進(jìn)程。
（三）主要任務(wù)：一是推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展可再生能源，提升傳統(tǒng)能源清潔低碳開(kāi)發(fā)利用水平，積極推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)；二是推進(jìn)節(jié)能降碳增效，著力推動(dòng)能源生產(chǎn)綠色化、用能方式低碳化，提升節(jié)能降碳管理能力，加快形成節(jié)能低碳的能源消費(fèi)新模式；三是增強(qiáng)能源安全保障能力，著力構(gòu)建完善的能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，全面提高能源供應(yīng)穩(wěn)定性和安全性；四是培育現(xiàn)代能源發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)能源智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)能源科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成支撐能源低碳轉(zhuǎn)型的新增長(zhǎng)點(diǎn)；五是完善能源碳達(dá)峰、碳中和體制機(jī)制，深化能源領(lǐng)域體制改革，強(qiáng)化政策保障和能源監(jiān)管，為能源高質(zhì)量發(fā)展和如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和提供體制機(jī)制保障。
（四）重點(diǎn)工程：圍繞能源領(lǐng)域強(qiáng)支撐、補(bǔ)短板、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，謀劃了煤炭清潔高效開(kāi)發(fā)、堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)、綠色火電等10項(xiàng)能源重點(diǎn)工程。
附件2
商丘市“十四五”現(xiàn)代能源體系和碳達(dá)峰碳中和規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）
前 言
“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩的商丘絢麗篇章的關(guān)鍵時(shí)期，是商丘市加快高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)型期，也是商丘市深入踐行“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，落實(shí)“碳達(dá)峰目標(biāo)和碳中和愿景”的攻堅(jiān)期。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)，加快建立清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，盡早實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，根據(jù)《河南省“十四五”現(xiàn)代能源體系和碳達(dá)峰碳中和規(guī)劃》和《商丘市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，特制定本規(guī)劃，推動(dòng)我市能源行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
《商丘市“十四五”現(xiàn)代能源體系和碳達(dá)峰碳中和規(guī)劃》以碳達(dá)峰碳中和為目標(biāo)牽引，推進(jìn)能源革命，明確了“十四五”期間商丘市能源發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，科學(xué)謀劃了商丘市未來(lái)五年能源發(fā)展，是建設(shè)現(xiàn)代能源體系，保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展的重要指南。
第一章 發(fā)展現(xiàn)狀與形勢(shì)
一、發(fā)展基礎(chǔ)
（一）發(fā)展現(xiàn)狀。
“十三五”以來(lái)，我市全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)中央、省決策部署，大力推進(jìn)能源領(lǐng)域供給側(cè)改革和能源設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和清潔能源體系，為疫情防控、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境改善提供堅(jiān)強(qiáng)能源支撐，為“十四五”時(shí)期能源持續(xù)發(fā)展奠定了較好基礎(chǔ)。
1.能源保障能力顯著提升。至2020年末，商丘市境內(nèi)建成500千伏變電站2座，變電容量2700兆伏安，500千伏線路546.57公里；220千伏變電站22座，變電容量7080兆伏安，220千伏線路1503.29公里；110千伏變電站88座，變?nèi)萘?86.5萬(wàn)千伏安，110千伏線路1818公里，初步形成以西部國(guó)電民權(quán)電廠，中部500千伏莊周變、歸德電廠和東部500千伏圣臨變、神火電廠和裕東電廠為主要電源支撐的供電結(jié)構(gòu)。
全市供電區(qū)建成發(fā)電廠42座，裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)500.4萬(wàn)千瓦，統(tǒng)調(diào)供電量170億千瓦時(shí)。完成中電民生熱電廠、國(guó)電民權(quán)電廠機(jī)組節(jié)能改造，中電民生熱電廠2號(hào)發(fā)電機(jī)組完成靈活性改造，火電裝機(jī)容量達(dá)319.6萬(wàn)千瓦，電力供應(yīng)保障得到進(jìn)一步加強(qiáng)。原煤產(chǎn)量達(dá)240萬(wàn)噸以上，建成9個(gè)清潔煤炭配送中心，清潔煤利用得到落實(shí)。油氣供應(yīng)安全、應(yīng)急儲(chǔ)備能力大幅增強(qiáng)，能源基礎(chǔ)建設(shè)成效顯著。
2.能源結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)。“十三五”時(shí)期，全市牢牢把握清潔能源發(fā)展趨勢(shì)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省新能源相關(guān)政策，大力推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。煤炭消費(fèi)總量下降10%以上，可再生能源占全市能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到7％以上，天然氣占比達(dá)到8.5％以上。全市淘汰煤電落后產(chǎn)能42萬(wàn)千瓦，30萬(wàn)千瓦及以下非供熱煤電機(jī)組全部退出市場(chǎng)；完成全市10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤小鍋爐拆除或清潔能源改造。完成民用散煤雙替代清潔取暖42萬(wàn)戶，實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)散煤取暖清零。
3.可再生能源利用規(guī)?？焖偬嵘??！笆濉睍r(shí)期，全市新增可再生能源發(fā)電規(guī)模170.8萬(wàn)千瓦，其中風(fēng)電、分布式光伏呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，裝機(jī)規(guī)模分別達(dá)到67萬(wàn)千瓦、91.1萬(wàn)千瓦，占比分別達(dá)到13.38%、18.19%。生物質(zhì)及垃圾發(fā)電裝機(jī)22.7萬(wàn)千瓦，占比達(dá)到4.54%。發(fā)布《商丘市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理暫行辦法》《商丘市“十三五”電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》，促進(jìn)電動(dòng)汽車充換電設(shè)施快速發(fā)展。
4.城市綠色低碳持續(xù)發(fā)展。2020年，全市生產(chǎn)總值2925.3億元，一次能源消費(fèi)總量670萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，完成預(yù)期目標(biāo)。二氧化硫、氮氧化物排放量比2015年減少15%以上，化學(xué)需氧量、氨氮排放量減少10%以上。全市煤電機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)超低排放，燃煤火電平均供電標(biāo)煤耗303克/千瓦時(shí)，較2015年下降0.7%。實(shí)施城市集中供熱、清潔煤改造及“雙替代”工程，供暖普及率完成省定目標(biāo)，為環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
5.能源惠民取得實(shí)效?！笆濉逼陂g民生工程城鄉(xiāng)電網(wǎng)項(xiàng)目實(shí)施順利，全市環(huán)網(wǎng)供電結(jié)構(gòu)初步形成；加大農(nóng)村特別是貧困地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)力度，最大限度補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)電網(wǎng)運(yùn)行短板，有效緩解110千伏、35千伏急需的供電“卡脖子”問(wèn)題及糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)田機(jī)井通電等問(wèn)題，大幅提高供電質(zhì)量和供電可靠性。搶抓光伏扶貧政策機(jī)遇，在梁園、虞城、夏邑建成三個(gè)大型光伏集中電站和944個(gè)光伏扶貧村級(jí)電站。
6.能源體制改革釋放活力。電力、油氣行業(yè)體制改革取得重大成果，反映市場(chǎng)供求關(guān)系、符合能源發(fā)展特征的價(jià)格機(jī)制逐步形成，市場(chǎng)配置資源的決定性作用得到更好發(fā)揮。在增量配電及售電方面，成功申報(bào)永煤礦區(qū)、梁園產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、寧陵產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)三個(gè)增量配電業(yè)務(wù)革命試點(diǎn)，積極組織相關(guān)企業(yè)參與省發(fā)展改革委能源局組織的多元售電和競(jìng)價(jià)用電等多種形式的能源改革事項(xiàng)。
（二）存在困難和問(wèn)題。
1.能源結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。一方面，我市能源消費(fèi)以煤炭為主，“十三五”期間清潔能源建設(shè)雖具有一定成效，但占比仍低于全國(guó)平均水平。另一方面，我市煤炭資源豐富，造成煤炭產(chǎn)能過(guò)剩，煤炭后備資源儲(chǔ)量不足。電力裝機(jī)總?cè)萘科?，大容量機(jī)組數(shù)量較少，電網(wǎng)缺少穩(wěn)定支撐。煤電機(jī)組平均利用小時(shí)數(shù)明顯偏低，并呈現(xiàn)進(jìn)一步下降趨勢(shì)，導(dǎo)致設(shè)備利用效率低下、能耗和污染物排放水平大幅增加。減煤措施力度弱，能源減排降碳、源頭治理難度加大，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。
2.新能源發(fā)展質(zhì)量不高。“十三五”期間，我市新能源建設(shè)取得了較好成績(jī)，已成為第二大能源裝機(jī)類型，有效支撐了我市能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。但隨著新能源發(fā)電規(guī)模和占比不斷提高，發(fā)展過(guò)程中存在單個(gè)項(xiàng)目規(guī)模偏小、布局分散、質(zhì)量不高等問(wèn)題；隨著補(bǔ)貼退坡，土地、電網(wǎng)消納等資源逐步趨緊，電網(wǎng)安全運(yùn)行壓力不斷增大，個(gè)別項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境不夠友好等問(wèn)題也日益突出。新能源發(fā)展缺少統(tǒng)盤考慮，各能源品種之間缺乏聯(lián)動(dòng)，風(fēng)電、光伏和火電之間結(jié)合不夠緊密，缺乏多能互補(bǔ)、一體化開(kāi)發(fā)的統(tǒng)盤考慮；資源開(kāi)發(fā)與整體產(chǎn)業(yè)布局缺乏計(jì)劃統(tǒng)籌，相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)尚未形成完整體系，存在部分重要鏈條缺失、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力參差不齊等問(wèn)題。新能源的發(fā)展促進(jìn)了我市能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，降低了碳排放，一定程度也帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是在生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)等方面應(yīng)有的作用未得到充分發(fā)揮，對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合帶動(dòng)效應(yīng)未得到充分體現(xiàn)。
3.能源體制機(jī)制有待完善。一方面，能源體制機(jī)制制約亟待破局，在全國(guó)能源體制改革推進(jìn)困難重重的大背景下，我市可騰挪空間較小，目前開(kāi)展的各項(xiàng)能源改革試點(diǎn)困難較多，能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷市場(chǎng)體系建設(shè)任重道遠(yuǎn)，科學(xué)靈活的價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制尚未完全形成，不能適應(yīng)雙碳目標(biāo)下的能源高質(zhì)量發(fā)展。另一方面，面對(duì)新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)，原有的體制機(jī)制未能及時(shí)打破和重建，導(dǎo)致儲(chǔ)能、能源互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)推廣和應(yīng)用較慢，與人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、智能便捷能源的需求存在差距。在構(gòu)建以新能源為主體新型電力系統(tǒng)的要求下，適應(yīng)能源轉(zhuǎn)型變革的體制機(jī)制有待完善。能源發(fā)展與生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求還不完全匹配，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的托底作用還需要加強(qiáng)。
4.能源發(fā)展不平衡不充分。能源供應(yīng)保障水平有待提升。隨著“外電入豫”規(guī)模不斷增大，我市能源對(duì)外依存度不斷攀升，現(xiàn)有供能系統(tǒng)調(diào)峰能力嚴(yán)重不足，智慧能源系統(tǒng)調(diào)節(jié)機(jī)制尚未充分建立，造成系統(tǒng)設(shè)備利用率持續(xù)下降；可再生能源大量接入，需求側(cè)峰谷差、季節(jié)差逐年加大，部分區(qū)域、部分時(shí)段的電力、天然氣等供應(yīng)保障壓力較大，能源運(yùn)行調(diào)節(jié)的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，極端天氣、重大疫情等突發(fā)事件暴露出能源系統(tǒng)的靈活性不足，需要建立更加完善的能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系。另一方面，能源基礎(chǔ)設(shè)施的短板和瓶頸仍然存在?！耙娙肷獭彪娏νǖ啦蛔?，配電網(wǎng)多元負(fù)荷承載能力有待提升。我市天然氣運(yùn)輸主要依靠西氣東輸二線豫東支線，輸氣管道支撐不夠。儲(chǔ)氣手段單一且能力極為有限，冬季用氣高峰期間，上游氣源氣價(jià)上浮高，轄區(qū)內(nèi)燃?xì)馄髽I(yè)協(xié)商議價(jià)能力較弱，保障能力較低。天然氣管網(wǎng)部分管段輸送能力受限，新建管道選址困難?，F(xiàn)有能源設(shè)施水平和供應(yīng)能力已不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)能源需求。
二、面臨形勢(shì)
（一）國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，我國(guó)發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征。尤其是在全球推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化等因素共同作用下，世界能源清潔低碳發(fā)展大勢(shì)已成。2020年9月，習(xí)近平總書(shū)記在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上做出“二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的莊嚴(yán)承諾，我國(guó)能源朝著綠色低碳的發(fā)展方向不斷邁進(jìn)。
從國(guó)際形勢(shì)看，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，能源國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，世界能源市場(chǎng)關(guān)系愈發(fā)政治化，能源安全保障不確定性增強(qiáng)，或?qū)⒚媾R各種新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。
從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，新發(fā)展理念更加深入人心，新發(fā)展格局加快構(gòu)建，更加注重培育完整內(nèi)需體系、加快科技自立自強(qiáng)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局、擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放、提高人民生活品質(zhì)、守住安全發(fā)展底線，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。積極推動(dòng)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持可再生能源開(kāi)發(fā)，積極推動(dòng)能源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力為全國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。
（二）我省形勢(shì)。我省面臨著國(guó)家構(gòu)建新發(fā)展格局、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展三大戰(zhàn)略機(jī)遇，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，能源消費(fèi)將呈現(xiàn)剛性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。全省新型城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。我省綜合實(shí)力逐步增強(qiáng)，發(fā)展韌性強(qiáng)大，為構(gòu)建現(xiàn)代能源體系創(chuàng)造良好的條件。
同時(shí)，作為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)行業(yè)，我省能源發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍比較突出，人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相對(duì)落后，創(chuàng)新支撐能力不足，能源數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展面臨一定挑戰(zhàn)；區(qū)外能源資源競(jìng)爭(zhēng)加劇，全省能源供應(yīng)保障壓力不斷加大；能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，能源能耗水平偏高，節(jié)能降耗難度大；能源體制機(jī)制創(chuàng)新取得了積極進(jìn)展，但市場(chǎng)配置資源的作用尚不能充分發(fā)揮，能源體制機(jī)制有待進(jìn)一步完善。
（三）我市發(fā)展形勢(shì)。
1.能源安全保障面臨更高要求。隨著我市全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的開(kāi)啟，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，能源安全保障不僅要滿足全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，還要進(jìn)一步提質(zhì)增效。煤炭開(kāi)采成本攀升，電力、天然氣等能源消費(fèi)需求大幅提升，存在供需缺口。外引比例仍需進(jìn)一步提高，電力、天然氣、成品油等外引渠道有待進(jìn)一步拓展，我市能源安全保障或?qū)⒚媾R各種新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，要求建立更加完善的能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系。風(fēng)電、光伏等新能源作為電源增量主體，其間歇性、波動(dòng)性的出力特性導(dǎo)致難以對(duì)電力保障形成有效支撐，需要加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，能源保障壓力較大。
2.能源轉(zhuǎn)型進(jìn)入實(shí)質(zhì)攻堅(jiān)階段。以“碳中和、碳達(dá)峰”為目標(biāo)的能源發(fā)展方向，將加快我市“十四五”期間能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。受自然資源稟賦限制，我市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)偏煤，常規(guī)性技術(shù)減煤措施可用盡用，進(jìn)一步降低煤炭消費(fèi)潛力有限。此外，隨著污染物排放和二氧化碳減排目標(biāo)逐步趨緊，我市能源發(fā)展將受到生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排等方面的約束。需大力提升可再生能源占比，進(jìn)一步提高外來(lái)清潔能源占比，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。
3.區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略提出新要求。我市是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”重要節(jié)點(diǎn)城市、區(qū)域商貿(mào)物流中心和全國(guó)性綜合交通樞紐。隨著中部地區(qū)崛起深入推進(jìn)，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，我市明確了“六區(qū)一中心”的發(fā)展定位，開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化商丘建設(shè)新征程，不僅為我市能源奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也對(duì)能源供應(yīng)體系、能源保障和高效利用提出更高要求。
4.經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)提供新空間?！笆奈濉睍r(shí)期是我市由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好的基本態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，長(zhǎng)期積累的發(fā)展勢(shì)能正在釋放?！笆奈濉逼陂g，按照“六區(qū)一中心”的發(fā)展定位，明確了“一個(gè)目標(biāo)、四個(gè)更高、五個(gè)走在前列”的發(fā)展要求，部署了12個(gè)方面133項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)，謀劃了8千多個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資2萬(wàn)億元。隨著實(shí)體經(jīng)濟(jì)、新型城鎮(zhèn)化、重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)等項(xiàng)目的落地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)為能源高質(zhì)量發(fā)展提供了廣闊空間。
5.科技創(chuàng)新發(fā)展提供新機(jī)遇。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn)，新一輪能源變革興起，全球光伏、風(fēng)電等可再生能源發(fā)電逐步邁入平價(jià)時(shí)代，可再生能源、大規(guī)模儲(chǔ)能、動(dòng)力電池和智慧電網(wǎng)等方面取得了突破性進(jìn)展；新材料、新技術(shù)、新能源等不斷滲透融合，能源行業(yè)智能化水平持續(xù)提升。我市要緊抓戰(zhàn)略機(jī)遇，著力推動(dòng)多元能源形態(tài)協(xié)同轉(zhuǎn)化、綜合集成、智慧互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)分布式能源、先進(jìn)儲(chǔ)能等技術(shù)與應(yīng)用跨越式發(fā)展。要加快推進(jìn)能源與信息融合發(fā)展，以新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)改造能源產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取高質(zhì)量創(chuàng)建商丘智慧能源示范區(qū)，為全省智慧能源建設(shè)提供示范樣本。
6.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶來(lái)新挑戰(zhàn)。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，農(nóng)村資源開(kāi)發(fā)不充分、能源用能層次低、利用方式粗放等問(wèn)題越來(lái)越突出，相關(guān)機(jī)制體制不夠完善，推動(dòng)農(nóng)村能源發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不足。我市是農(nóng)業(yè)大市，“三農(nóng)”工作是重中之重，要抓住鄉(xiāng)村振興重大機(jī)遇，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施。要以鄉(xiāng)村振興為核心，構(gòu)建以可再生能源為主的農(nóng)村能源新體系，以綜合智慧能源為抓手統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)。
三、供需分析
（一）電力需求分析。結(jié)合我市歷史用電情況及“十四五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，對(duì)“十四五”電力需求進(jìn)行預(yù)測(cè)：到2025年，我市統(tǒng)調(diào)最大用電負(fù)荷將達(dá)到510萬(wàn)千瓦，統(tǒng)調(diào)供電量將達(dá)到230億千瓦時(shí)。
為保障我市電力安全可靠供應(yīng)，提升區(qū)域內(nèi)保底電源的支撐能力，增加整體電力供應(yīng)和調(diào)節(jié)能力，加快推進(jìn)青豫特高壓和河南第三直流特高壓送入商丘，加強(qiáng)500千伏和220千伏網(wǎng)架建設(shè)，提升供電可靠性和吸納外電能力，以滿足煤電結(jié)構(gòu)調(diào)整下的用電需求，保障電力供應(yīng)。
（二）煤炭需求分析。根據(jù)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”要求，2025年，我市煤炭消費(fèi)總量控制在815萬(wàn)噸左右，煤炭消費(fèi)呈下降趨勢(shì)。此外，利用完善的鐵路、公路運(yùn)輸條件以及豐富的煤炭資源，打造豫東大型煤炭?jī)?chǔ)配基地，保障“十四五”期間煤炭供應(yīng)。
（三）油氣需求分析。結(jié)合各縣（市、區(qū)）燃?xì)庑枨髷?shù)據(jù)和成品油消費(fèi)量，預(yù)計(jì)到2025年我市天然氣需求量將達(dá)到7億立方米，成品油需求量約150萬(wàn)噸左右。隨著國(guó)家干線管道氣源相繼引入，天然氣管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，天然氣供應(yīng)量基本滿足本市需求。成品油保障能力充足，但受原油供應(yīng)及運(yùn)輸?shù)炔淮_定因素影響，仍可能存在供應(yīng)波動(dòng)。
第二章 總體思路與主要目標(biāo)
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十九大及十九屆歷次全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略與“碳達(dá)峰、碳中和”要求，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，樹(shù)立“項(xiàng)目為王”鮮明導(dǎo)向，統(tǒng)籌抓好能源傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育、未來(lái)產(chǎn)業(yè)謀篇布局；堅(jiān)持“節(jié)能優(yōu)先、內(nèi)源優(yōu)化、外引多元、創(chuàng)新引領(lǐng)”能源發(fā)展導(dǎo)向，著力優(yōu)化市內(nèi)能源結(jié)構(gòu)，加大清潔能源利用規(guī)模，加快推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)；著力強(qiáng)化節(jié)能降碳增效，堅(jiān)持能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”，提高全市能源供給質(zhì)量和生產(chǎn)利用效率，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力；著力增強(qiáng)能源安全保障能力，完善產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，持續(xù)推進(jìn)重大能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；著力深化能源領(lǐng)域改革創(chuàng)新，推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，為國(guó)家區(qū)域中心城市建設(shè)、引領(lǐng)豫東區(qū)域發(fā)展、加快中原崛起提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。
二、指導(dǎo)原則
1.堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢牢把握生態(tài)文明建設(shè)要求，把節(jié)能放在能源發(fā)展的首要位置，把綠色低碳作為能源發(fā)展的必要條件，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)“雙優(yōu)化”，推進(jìn)能源梯級(jí)利用、循環(huán)利用和綜合利用，全方位提高能源利用效率。嚴(yán)守資源環(huán)境生態(tài)紅線，清潔化利用化石能源，大力發(fā)展可再生能源，加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，大幅提高非化石能源消費(fèi)比重，促進(jìn)能源生產(chǎn)消費(fèi)模式綠色低碳變革。
2.堅(jiān)持內(nèi)源優(yōu)化、高效發(fā)展。積極推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持優(yōu)化存量和擴(kuò)大增量相結(jié)合，集約高效開(kāi)發(fā)利用傳統(tǒng)能源，深度開(kāi)展煤電機(jī)組靈活性改造，提高傳統(tǒng)能源智能化水平，持續(xù)擴(kuò)大風(fēng)電、光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)利用規(guī)模、穩(wěn)步推進(jìn)生物質(zhì)能綜合利用、因地制宜開(kāi)發(fā)地?zé)崮?，深化氫能產(chǎn)業(yè)鏈布局，加快傳統(tǒng)能源與新興能源互補(bǔ)融合，優(yōu)化電網(wǎng)、氣網(wǎng)、熱網(wǎng)等能源網(wǎng)絡(luò)布局，加強(qiáng)“新能源+儲(chǔ)能”項(xiàng)目建設(shè)，提高需求側(cè)響應(yīng)水平，實(shí)現(xiàn)“風(fēng)光火儲(chǔ)一體化”、“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”發(fā)展。
3.堅(jiān)持外引多元，安全發(fā)展。圍繞擴(kuò)大外部清潔能源引入規(guī)模，加快清潔能源通道建設(shè)，構(gòu)建多品種、多方向、多渠道的能源外引通道。把增加有效供給貫穿于煤炭、油氣、電力、新能源發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌利用多渠道資源，加強(qiáng)能源輸配網(wǎng)絡(luò)和儲(chǔ)備應(yīng)急設(shè)施建設(shè)，加快形成煤、電、油、氣、新能源和可再生能源多輪驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的能源供應(yīng)體系。
4.堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、智慧發(fā)展。把創(chuàng)新作為引領(lǐng)能源發(fā)展的第一動(dòng)力，加快能源體制機(jī)制創(chuàng)新。深化電力、油氣等重點(diǎn)領(lǐng)域和能源價(jià)格改革，完善公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。大力推動(dòng)科技創(chuàng)新，促進(jìn)能源技術(shù)從被動(dòng)跟隨向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，著力提升能源技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力，加快建設(shè)智慧能源管理系統(tǒng)，增強(qiáng)需求側(cè)響應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)智能互動(dòng)。
三、發(fā)展目標(biāo)
“十四五”期間，我市進(jìn)入了由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好的基本態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，長(zhǎng)期積累的發(fā)展勢(shì)能正在釋放。能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，能源消費(fèi)粗放增長(zhǎng)模式得到根本扭轉(zhuǎn)，煤炭消費(fèi)比重大幅下降，清潔低碳能源比重大幅提升，電力占終端能源消費(fèi)比重大幅提高。能源保障能力顯著增強(qiáng)，全市燃煤機(jī)組持續(xù)推進(jìn)能效提升，非化石能源規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，提升區(qū)外電力比重，天然氣外引能力有效提升。全市綠色低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系建設(shè)取得明顯進(jìn)展，為我市盡快實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（一）總量目標(biāo)。
在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的前提下，到2025年，全市煤炭消費(fèi)總量控制在815萬(wàn)噸以內(nèi)，煤炭消費(fèi)占一次能源比重降至60%以下，非化石能源消費(fèi)占比提升至19%以上；統(tǒng)調(diào)供電量達(dá)到230億千瓦時(shí)；單位GDP能耗下降達(dá)到預(yù)期。
（二）能源結(jié)構(gòu)目標(biāo)。
——電力發(fā)展目標(biāo)。到2025年，全市發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到750萬(wàn)千瓦以上，外引電力規(guī)模達(dá)到200萬(wàn)千瓦以上，力爭(zhēng)達(dá)到260萬(wàn)千瓦；新增110千伏及以上輸電線路總長(zhǎng)度600公里以上、新增主變電總?cè)萘?000兆伏安以上，所有縣（市）建成220千伏主干網(wǎng)架，農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠性進(jìn)一步提高。
——煤炭發(fā)展目標(biāo)。全市煤炭開(kāi)采能力達(dá)到300萬(wàn)噸/年。大、中型煤礦采掘機(jī)械化程度達(dá)到90％，原煤入選率達(dá)到90%以上，資源回收率均達(dá)到90％以上。煤礦生產(chǎn)安全穩(wěn)定。
——可再生能源發(fā)展目標(biāo)。到2025年，全市可再生能源占一次能源消費(fèi)比重提高6個(gè)百分點(diǎn)以上，風(fēng)能、生物質(zhì)能（含沼氣）、太陽(yáng)能等可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到380萬(wàn)千瓦以上；可再生能源發(fā)電量比重達(dá)到25%以上。生物液體燃料年生產(chǎn)能力達(dá)到20萬(wàn)噸，固體秸稈成型燃料達(dá)到20萬(wàn)噸?？稍偕茉聪{責(zé)任權(quán)重完成省定目標(biāo)任務(wù)。
——油品發(fā)展目標(biāo)。打造大型油品儲(chǔ)備中心和輸配樞紐，油品儲(chǔ)運(yùn)能力和設(shè)施布局進(jìn)一步完善。
（三）節(jié)能減排目標(biāo)。
到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降指標(biāo)達(dá)到河南省要求，能源領(lǐng)域單位地區(qū)生產(chǎn)總值碳強(qiáng)度達(dá)到河南省要求，力爭(zhēng)盡早實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放總量達(dá)到峰值?；痣娖骄╇娒汉目刂圃谑《ㄖ笜?biāo)以下。
（四）惠民目標(biāo)。
居民人均生活用電1500千瓦時(shí)以上，電力在終端能源消費(fèi)中的比重達(dá)到30%以上，城市居民天然氣氣化率達(dá)到90％，其中管道天然氣氣化率達(dá)到80%以上，農(nóng)村使用綠色清潔能源率達(dá)到60%以上。持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)，加大農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)力度，推進(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng)，發(fā)展農(nóng)村生物質(zhì)能源，開(kāi)展“光伏+”農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，立足“雙碳”目標(biāo)，發(fā)展壯大富民產(chǎn)業(yè)。
（五）智慧能源目標(biāo)。
到2025年，能源系統(tǒng)靈活性顯著增強(qiáng)，配電網(wǎng)、統(tǒng)調(diào)電廠智能化改造達(dá)到30%，建成多元融合的高彈性電網(wǎng)，煤炭開(kāi)采、油氣主干管網(wǎng)全部完成智能化改造，能源智慧化水平走在全省前列。
四、遠(yuǎn)景目標(biāo)
到2030年，全市清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系基本形成?？稍偕茉蠢贸掷m(xù)增長(zhǎng)，化石能源利用大幅減少，非化石能源消費(fèi)占比爭(zhēng)取達(dá)到22%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗、能源消費(fèi)碳排放系數(shù)比2025年進(jìn)一步降低，順利實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。
到2035年，建成清潔低碳、安全高效、創(chuàng)新融合、開(kāi)放共享的現(xiàn)代能源體系。非化石能源成為主要保供能源，占能源消費(fèi)總量比重爭(zhēng)取達(dá)到30%以上，初步建成能源文明消費(fèi)型社會(huì)。能源清潔化水平、利用效率、能源科技等達(dá)到先進(jìn)水平，助力碳中和進(jìn)程。
第三章 著力綠色低碳，加快能源轉(zhuǎn)型升級(jí)
持續(xù)推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源，著力提升傳統(tǒng)能源清潔低碳開(kāi)發(fā)利用水平，積極推進(jìn)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè)，加快形成綠色低碳的能源供應(yīng)格局。
（一）加快非化石能源發(fā)展。
1.穩(wěn)步推進(jìn)光伏利用發(fā)展。堅(jiān)持節(jié)約集約用地導(dǎo)向，加快推進(jìn)五個(gè)整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作,打造屋頂分布式光伏示范項(xiàng)目，帶動(dòng)非試點(diǎn)縣（市、區(qū)）發(fā)展分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)利用開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)集中連片分布式光伏項(xiàng)目；鼓勵(lì)支持污水處理廠、大型體育場(chǎng)館、停車場(chǎng)、學(xué)校等公共建筑屋頂分布式光伏發(fā)電建設(shè)；推進(jìn)城區(qū)次干道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、景區(qū)光伏照明設(shè)施建設(shè)改造；充分利用高速公路邊坡等公路沿線及服務(wù)區(qū)綜合交通樞紐屋頂資源，合理布局光伏發(fā)電設(shè)施；結(jié)合永城、夏邑采煤沉陷區(qū)、礦山廢棄地治理工作，開(kāi)展“光伏+”新業(yè)態(tài)新模式建設(shè)；深入發(fā)掘光伏在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的多重價(jià)值，積極探索光伏、生態(tài)修復(fù)、綠色農(nóng)業(yè)融合發(fā)展途徑，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖溫室光伏建設(shè)及改造，重點(diǎn)打造1-2個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展壯大富民產(chǎn)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興。通過(guò)整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏試點(diǎn)示范，帶動(dòng)全市打造一批“陽(yáng)光機(jī)關(guān)”“陽(yáng)光校園”“陽(yáng)光基礎(chǔ)設(shè)施”等“光伏+”特色工程，到2025年全市新增光伏發(fā)電并網(wǎng)容量100萬(wàn)千瓦以上。
2.積極開(kāi)發(fā)環(huán)境友好型風(fēng)電。按照最大保護(hù)、最低影響、適度開(kāi)發(fā)的原則，規(guī)劃高質(zhì)量風(fēng)電項(xiàng)目。堅(jiān)持集中式和分布式并舉，大力推進(jìn)豫東黃河故道百萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地建設(shè)，鼓勵(lì)虞城縣、民權(quán)縣、睢縣、柘城縣、寧陵縣、夏邑縣、永城市等符合條件的縣（市、區(qū)）因地制宜開(kāi)發(fā)建設(shè)集中式、分散式風(fēng)電。挖掘黃河故道沿線及周邊區(qū)域優(yōu)質(zhì)風(fēng)電資源，綜合考慮風(fēng)資源、旅游發(fā)展基礎(chǔ)，在黃河故道重點(diǎn)布局規(guī)劃建設(shè)生態(tài)智慧風(fēng)電場(chǎng)，探索風(fēng)電發(fā)展和綠水青山和諧共生發(fā)展模式，打造生態(tài)風(fēng)電旅游景區(qū)。以黃河故道優(yōu)質(zhì)風(fēng)電資源為支撐，打造高質(zhì)量風(fēng)電基地，到2025年力爭(zhēng)全市新增風(fēng)電并網(wǎng)容量140萬(wàn)千瓦以上。
3.合理開(kāi)發(fā)利用生物質(zhì)能。統(tǒng)籌考慮資源分布和生態(tài)環(huán)境要求，鼓勵(lì)集中種植糧食和養(yǎng)殖區(qū)域，發(fā)展以畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈為原料的生物天然氣產(chǎn)業(yè)，建立天然有機(jī)肥產(chǎn)供銷用體系；推進(jìn)寧陵縣、夏邑縣建設(shè)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，對(duì)原有純發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行熱電聯(lián)產(chǎn)改造，充分發(fā)揮生物質(zhì)項(xiàng)目供熱潛能；積極開(kāi)展以工業(yè)有機(jī)廢水和城市生活污水為主要原料的沼氣發(fā)電項(xiàng)目。
4.因地制宜推廣開(kāi)發(fā)地?zé)崮?。按照因地制宜、有序發(fā)展、清潔高效、持續(xù)可靠原則，加強(qiáng)地?zé)衢_(kāi)發(fā)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，完善地?zé)豳Y源管理體制機(jī)制，推動(dòng)地?zé)衢_(kāi)發(fā)利用技術(shù)創(chuàng)新。通過(guò)開(kāi)展超深層物化探及其他高效勘探技術(shù)、鉆井技術(shù)和地?zé)峄毓嗉夹g(shù)研究，客觀評(píng)估我市地?zé)豳Y源，提高地?zé)徙@井水平和效率，降低地?zé)徙@井成本。推進(jìn)沿黃綠色能源廊道建設(shè)。試點(diǎn)選擇黃河故道臨近地?zé)豳Y源較好的區(qū)域，部署中深層地?zé)豳Y源規(guī)?；┡?xiàng)目，打造地?zé)峁┡?guī)?；檬痉秴^(qū)，實(shí)現(xiàn)地?zé)豳Y源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)。
5.加快氫燃料供應(yīng)能力建設(shè)。加大氫能制備、儲(chǔ)存、運(yùn)輸技術(shù)研發(fā)力度，提高永城煤炭、化工企業(yè)工業(yè)副產(chǎn)氫純化水平。樹(shù)立可再生能源電解水制氫示范效應(yīng)，積極開(kāi)展寧陵縣750萬(wàn)方風(fēng)能等清潔能源制氫項(xiàng)目，促進(jìn)氫能生產(chǎn)規(guī)模化發(fā)展。鼓勵(lì)研究高壓儲(chǔ)氫罐、車載供氫系統(tǒng)等技術(shù)，拓展氣氫、液氫等輸氫能力，降低用能成本。結(jié)合市域內(nèi)國(guó)省干道沿線加油、加氣站改造，加快儲(chǔ)氫基礎(chǔ)設(shè)施和加氫站建設(shè)，增強(qiáng)氫能供應(yīng)能力，滿足新能源汽車、重卡商用車大規(guī)模營(yíng)運(yùn)需求。積極探索融合火電、生物質(zhì)、風(fēng)電、光伏發(fā)電等綜合能源制氫技術(shù)，結(jié)合發(fā)電機(jī)組捕集的二氧化碳，合成甲烷、甲醇等綠色燃料和化工用品。
（二）促進(jìn)化石能源轉(zhuǎn)型升級(jí)。
1.推動(dòng)傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加快智能煤礦建設(shè)，不斷提升煤礦智能化水平。以數(shù)字賦能為抓手，融合綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣新技術(shù)，提升裝備機(jī)械化程度，實(shí)現(xiàn)安全高效智能化開(kāi)采。加大煤炭洗選加工投入，淘汰工藝落后、高能耗、低利用率選煤產(chǎn)能。構(gòu)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，保障高質(zhì)量煤礦穩(wěn)定生產(chǎn)。推進(jìn)河南能源永煤城郊礦綠色礦山建設(shè)，建設(shè)永夏礦區(qū)李大莊等接續(xù)礦井，實(shí)現(xiàn)全市300萬(wàn)噸/年煤炭產(chǎn)能目標(biāo)。因地制宜發(fā)展礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，適當(dāng)發(fā)展煤制燃料和化工原料。到2025年，力爭(zhēng)大、中型煤礦采掘機(jī)械化程度達(dá)到90%，井下重點(diǎn)崗位實(shí)現(xiàn)機(jī)器人作業(yè)，露天煤礦實(shí)現(xiàn)智能連續(xù)作業(yè)和無(wú)人化運(yùn)輸。
2.加快火電結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。嚴(yán)控新增煤電項(xiàng)目。推進(jìn)煤電由主體性電源向提供可靠容量、調(diào)峰調(diào)頻等輔助服務(wù)的基礎(chǔ)性電源轉(zhuǎn)型，按照供電煤耗和超低排放國(guó)際先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)，合理推動(dòng)支撐性基礎(chǔ)性煤電項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，科學(xué)發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，以用電、用熱需求引導(dǎo)煤電建設(shè)，原則上不再新建除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的煤電機(jī)組，以減量替代方式發(fā)展煤電機(jī)組，以供熱需求為基礎(chǔ)，在大型熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組無(wú)法滿足用熱要求前提下，合理推進(jìn)背壓機(jī)組建設(shè)?！笆奈濉逼陂g，積極推進(jìn)市區(qū)中電民生電廠熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組擴(kuò)建項(xiàng)目和永城、民權(quán)2×100萬(wàn)千瓦超超臨界火電機(jī)組項(xiàng)目前期工作，發(fā)揮高峰電力平衡和應(yīng)急保障作用，提供轉(zhuǎn)動(dòng)慣量，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
3.推動(dòng)煤電優(yōu)化升級(jí)。推動(dòng)煤電機(jī)組節(jié)能提效升級(jí)和清潔化利用，因廠制宜開(kāi)展綜合性、系統(tǒng)性節(jié)能改造。繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有大型火電機(jī)組實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)改造，釋放供熱能力，盡快形成以大中型熱電和背壓型供熱機(jī)組為主體、多種熱源相互補(bǔ)充的集中供熱體系。適當(dāng)鼓勵(lì)擴(kuò)大集中供熱半徑，充分發(fā)揮清潔高效的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，將民權(quán)、永城大型清潔高效燃煤電廠熱力引入熱源不足區(qū)域，緩解周邊產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、熱負(fù)荷較大的工業(yè)園區(qū)供熱不足局面。加強(qiáng)與中國(guó)電力既有熱電項(xiàng)目合作，助力熱電產(chǎn)業(yè)園、垃圾發(fā)電廠等供熱建設(shè)，有效滿足市民溫暖過(guò)冬需求。推進(jìn)煤電機(jī)組靈活升級(jí)改造，探索開(kāi)展煤電機(jī)組污染“近零排放”改造。鼓勵(lì)現(xiàn)役和新建煤電耦合可再生能源、儲(chǔ)能、氫能等轉(zhuǎn)型綜合能源服務(wù)商，加快推進(jìn)智慧電廠建設(shè)。
（三）構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。
1.加快電力結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化。煤電在保障我市能源安全方面還將發(fā)揮基礎(chǔ)和兜底作用，在一定時(shí)期內(nèi)煤電的基礎(chǔ)性地位仍將保持。推進(jìn)支撐性基礎(chǔ)性清潔煤電項(xiàng)目，并進(jìn)一步提升現(xiàn)有煤電的清潔化、高效化水平，打造清潔煤電基地。支持重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)和相關(guān)企業(yè)建設(shè)高效清潔背壓機(jī)組，推進(jìn)夏邑縣、柘城縣開(kāi)發(fā)區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)淘汰煤電落后產(chǎn)能。推進(jìn)燃?xì)庹{(diào)峰電廠前期工作，增強(qiáng)商丘電力系統(tǒng)的靈活性、改善電網(wǎng)消納新能源能力。積極建設(shè)天然氣分布式能源站，建立“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”基地，實(shí)現(xiàn)集能源供給、能源網(wǎng)絡(luò)、能源負(fù)荷、能源儲(chǔ)運(yùn)、調(diào)度控制、智慧應(yīng)用、商業(yè)模式于一體的綠色智慧綜合能源系統(tǒng)，探索綜合能源服務(wù)新模式，提升能源利用效率。依托黃河故道區(qū)位基礎(chǔ)，積極推進(jìn)平原風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，打造豫東黃河故道百萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地。
2.推進(jìn)各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。支持新能源優(yōu)先就地就近并網(wǎng)消納，優(yōu)化送端配套電源結(jié)構(gòu)，提高輸送清潔能源比重。保障清潔能源及時(shí)同步并網(wǎng)，開(kāi)辟風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等新能源配套電網(wǎng)工程建設(shè)“綠色通道”，確保電網(wǎng)電源同步投產(chǎn)。
3.加強(qiáng)電力靈活調(diào)節(jié)能力建設(shè)。全面推進(jìn)火電機(jī)組靈活性改造，引導(dǎo)燃煤自備電廠調(diào)峰消納可再生能源。合理規(guī)劃布局調(diào)峰燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組，推動(dòng)電氣與新能源發(fā)電融合發(fā)展。積極發(fā)展各類儲(chǔ)能設(shè)施，在新能源建設(shè)的基礎(chǔ)上，探索發(fā)展各類型儲(chǔ)能設(shè)施，發(fā)展“新能源+儲(chǔ)能”，新能源發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)按照不低于“15%裝機(jī)容量、2小時(shí)”規(guī)模配置儲(chǔ)能設(shè)備，不斷增強(qiáng)區(qū)域系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。不斷拓展儲(chǔ)能應(yīng)用新場(chǎng)景，推動(dòng)儲(chǔ)能在電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)和用戶側(cè)應(yīng)用新模式、新業(yè)態(tài)，通過(guò)共享儲(chǔ)能和分布式儲(chǔ)能并舉，促進(jìn)新能源發(fā)電就地就近消納，保障電力系統(tǒng)供需平衡。積極探索在有條件的縣（市、區(qū)）試點(diǎn)建設(shè)先進(jìn)壓縮空氣儲(chǔ)能、氫儲(chǔ)能和蓄冷蓄熱儲(chǔ)能等新型儲(chǔ)能項(xiàng)目，建成一批電化學(xué)儲(chǔ)能示范項(xiàng)目。
4.提升電網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度水平，著力做好清潔能源并網(wǎng)消納。加強(qiáng)電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)籌送受端調(diào)峰資源，促進(jìn)清潔能源消納多級(jí)調(diào)度協(xié)同快速響應(yīng)。加強(qiáng)跨縣（市、區(qū)）風(fēng)光火儲(chǔ)聯(lián)合運(yùn)行，提升清潔能源功率預(yù)測(cè)精度，優(yōu)先調(diào)度清潔能源，確保能發(fā)盡發(fā)、能用盡用。發(fā)揮市場(chǎng)作用擴(kuò)展消納空間，加快構(gòu)建促進(jìn)新能源消納的市場(chǎng)機(jī)制，深化電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，采用靈活價(jià)格機(jī)制促進(jìn)清潔能源參與現(xiàn)貨交易。積極開(kāi)展風(fēng)光火打捆外送交易、發(fā)電權(quán)交易、新能源優(yōu)先替代等多種交易方式。
5.推動(dòng)全社會(huì)節(jié)能提效，提高終端消費(fèi)電氣化水平。拓展電能替代廣度深度，推動(dòng)電動(dòng)汽車、公路和鐵路電氣化發(fā)展。推進(jìn)電供冷熱，實(shí)現(xiàn)綠色建筑電能替代。加快鄉(xiāng)村電氣化提升工程建設(shè)，推進(jìn)清潔取暖“煤改電”。積極推動(dòng)綜合能源服務(wù)，以工業(yè)園區(qū)、大型公共建筑等為重點(diǎn)，拓展用能診斷、能效提升、多能供應(yīng)等綜合能源服務(wù)，助力提升全社會(huì)終端用能效率。推動(dòng)智慧能源系統(tǒng)建設(shè)，挖掘用戶側(cè)資源參與需求側(cè)響應(yīng)的潛力。
6.加強(qiáng)節(jié)能減排措施，降低自身碳排放水平。全面實(shí)施電網(wǎng)節(jié)能管理，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，推廣節(jié)能導(dǎo)線和變壓器，強(qiáng)化節(jié)能調(diào)度，提高電網(wǎng)節(jié)能水平。加強(qiáng)電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)運(yùn)行、運(yùn)維檢修各環(huán)節(jié)綠色低碳技術(shù)研發(fā)，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)六氟化硫氣體回收處理、循環(huán)再利用和電網(wǎng)廢棄物環(huán)境無(wú)害化處置，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
7.完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制。統(tǒng)籌考慮電力供需狀況、系統(tǒng)用電負(fù)荷特性、新能源裝機(jī)占比、系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力等因素，將系統(tǒng)供需緊張、邊際供電成本高的時(shí)段確定為高峰時(shí)段，引導(dǎo)用戶節(jié)約用電、錯(cuò)峰避峰；將系統(tǒng)供需寬松、邊際供電成本低的時(shí)段確定為低谷時(shí)段，促進(jìn)新能源消納、引導(dǎo)用戶調(diào)整負(fù)荷。在保持銷售電價(jià)總水平基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善目錄分時(shí)電價(jià)機(jī)制，更好引導(dǎo)用戶削峰填谷、改善電力供需狀況、促進(jìn)新能源消納，為構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)、保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行提供支撐。
第四章 提高利用效率，推進(jìn)節(jié)能降碳增效
持續(xù)實(shí)施節(jié)能降碳增效行動(dòng)，把節(jié)能降碳貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域、全過(guò)程，提升節(jié)能降碳管理能力，提高能源利用效率，加快形成能源消費(fèi)新模式。
（一）推動(dòng)能源生產(chǎn)綠色化。
推動(dòng)化石能源綠色低碳開(kāi)采。加強(qiáng)化石能源生產(chǎn)過(guò)程碳排放監(jiān)控，加快應(yīng)用綠色開(kāi)采和智能化技術(shù)，推廣化石能源開(kāi)采先進(jìn)技術(shù)、裝備，加快推進(jìn)燃油、燃?xì)?、燃煤設(shè)備等電氣化改造。全面構(gòu)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，著力推動(dòng)達(dá)標(biāo)煤礦提檔升級(jí)，改進(jìn)挖掘工藝、提升裝備水平，持續(xù)推進(jìn)安全高效礦井建設(shè)，實(shí)現(xiàn)煤炭安全和高效、綠色、智能開(kāi)采。鼓勵(lì)煤矸石、礦井水、煤礦瓦斯等煤炭資源綜合利用，提升原煤入選率和資源回收率至90%以上，實(shí)現(xiàn)煤炭清潔綜合利用。
完善提升煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)及接卸能力。提高煤炭消費(fèi)大戶特別是企業(yè)鐵路專用線接入比例，完善煤炭鐵路、公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)場(chǎng)所智慧化、清潔化水平。
推進(jìn)工業(yè)余熱回收利用。積極推進(jìn)工業(yè)余熱、余壓、余能應(yīng)用，加大余能、副產(chǎn)品回收利用力度，降低煤炭、油氣開(kāi)采過(guò)程中碳排放。開(kāi)展儲(chǔ)熱、儲(chǔ)冷示范工程，推進(jìn)用能系統(tǒng)優(yōu)化，通過(guò)跨企業(yè)、跨行業(yè)、跨地區(qū)余能資源整合，建立工業(yè)用能高效智能、經(jīng)濟(jì)便捷、利益共享、多能互補(bǔ)的能源利用新模式。
（二）促進(jìn)用能方式低碳化。
1.實(shí)施重點(diǎn)用能單位節(jié)能改造行動(dòng)。對(duì)標(biāo)行業(yè)能效先進(jìn)水平，對(duì)全市21家重點(diǎn)用能單位進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)能效應(yīng)提盡提。通過(guò)優(yōu)化工藝技術(shù)路線、高耗能設(shè)備改造、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓回收利用、智慧管理建設(shè)等完成節(jié)能改造，通過(guò)煤炭消費(fèi)減量、清潔能源替代等技術(shù)完成綠色降碳生產(chǎn)，利用原料清潔替代、生產(chǎn)過(guò)程“三廢”無(wú)害化處置、廢物資源化利用等措施提升減污協(xié)同能力，提升能效利用水平。力爭(zhēng)到2023年，重點(diǎn)用能單位綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展取得明顯成效，節(jié)能降碳管理制度更加完善，能耗強(qiáng)度下降18%以上。統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能耗雙控目標(biāo)、環(huán)境質(zhì)量要求，實(shí)施重點(diǎn)用能單位節(jié)能降碳改造三年行動(dòng)計(jì)劃，分年度有序組織實(shí)施節(jié)能降碳改造。通過(guò)節(jié)能降碳改造改善能耗強(qiáng)度、碳排放強(qiáng)度，為推動(dòng)全市按期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。
2.推進(jìn)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能增效。以電機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵、壓縮機(jī)、變壓器、換熱器、工業(yè)鍋爐等設(shè)備為重點(diǎn)，全面提升能效標(biāo)準(zhǔn)。建立以能效為導(dǎo)向的激勵(lì)約束機(jī)制，推廣先進(jìn)高效產(chǎn)品設(shè)備，加快淘汰落后低效設(shè)備。加強(qiáng)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能審查和日常監(jiān)管，強(qiáng)化生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售、使用、報(bào)廢全鏈條管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，確保能效標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求全面落實(shí)。
3.加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)配置數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施，避免低水平重復(fù)建設(shè)。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施用能結(jié)構(gòu)，采用直流供電、分布式儲(chǔ)能、“光伏+儲(chǔ)能”等模式，探索多樣化能源供應(yīng)，提高非化石能源消費(fèi)比重。對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，加快完善通信、運(yùn)算、存儲(chǔ)、傳輸?shù)仍O(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)，提升準(zhǔn)入門檻，淘汰落后設(shè)備和技術(shù)。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施用能管理，開(kāi)展能源計(jì)量審查。推動(dòng)既有設(shè)施綠色升級(jí)改造，積極推廣使用高效制冷、先進(jìn)通風(fēng)、余熱利用、智能化用能控制等技術(shù)，提高設(shè)施能效水平。
4.積極推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)低碳行動(dòng)。推動(dòng)超低能耗建筑、低碳建筑規(guī)?；l(fā)展。加快推進(jìn)居住建筑和公共建筑節(jié)能改造，持續(xù)推動(dòng)老舊供熱管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造。提升城鎮(zhèn)建筑和基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理智能化水平，加快推廣供熱計(jì)量收費(fèi)和合同能源管理。深化可再生能源建筑應(yīng)用，推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應(yīng)用。積極推動(dòng)清潔取暖，推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖，加快工業(yè)余熱供暖規(guī)模化應(yīng)用，因地制宜推行熱泵、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⑻?yáng)能等清潔低碳供暖。提高建筑終端電氣化水平，建設(shè)集光伏發(fā)電、儲(chǔ)能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲(chǔ)直柔”建筑。
推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)，加快農(nóng)房節(jié)能改造。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖，因地制宜選擇適宜取暖方式。發(fā)展節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚。推廣節(jié)能環(huán)保灶具、電動(dòng)農(nóng)用車輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)和漁船。加快生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用。
5.擴(kuò)大清潔能源消費(fèi)。積極推進(jìn)居民生活、交通、工業(yè)等領(lǐng)域“電能替代”，進(jìn)一步提高電氣化水平。加快電動(dòng)汽車推廣使用，推進(jìn)城市物流、環(huán)衛(wèi)、工程領(lǐng)域車輛新能源化，公交、公務(wù)用車帶頭使用新能源汽車，加快燃油（氣）出租車置換更新。加快氫能應(yīng)用，探索發(fā)展氫燃料電池發(fā)電裝備，推動(dòng)氫燃料電池?zé)犭娐?lián)供系統(tǒng)在用戶側(cè)的應(yīng)用，推動(dòng)氫燃料電池汽車在城市公交、環(huán)衛(wèi)、物流等領(lǐng)域應(yīng)用，到2025年推廣氫燃料電池汽車200輛以上。大力提倡綠色生活方式，引導(dǎo)居民科學(xué)合理用能。積極擴(kuò)大天然氣利用，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民管道天然氣氣化率。
6.培育綜合能源消費(fèi)試點(diǎn)。在開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等集中用能區(qū)域開(kāi)展綜合能源服務(wù)試點(diǎn)，鼓勵(lì)綜合開(kāi)發(fā)利用風(fēng)能、太陽(yáng)能、農(nóng)林生物質(zhì)等可再生能源。鼓勵(lì)近零碳排放園區(qū)試點(diǎn)示范，加快推進(jìn)能源全領(lǐng)域、全過(guò)程、智慧化發(fā)展。打造主體多元化、領(lǐng)域多樣化、服務(wù)專業(yè)化的綜合能源服務(wù)新業(yè)態(tài)。依托醫(yī)院、學(xué)校、酒店、商業(yè)綜合體等城市街區(qū)和未來(lái)社區(qū)，開(kāi)展“電廠+”、“電網(wǎng)+”、“光伏+”等不同類型的綜合能源服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，到2025年，力爭(zhēng)建成2-3個(gè)工業(yè)園區(qū)、公共建筑、數(shù)據(jù)中心、未來(lái)社區(qū)綜合能源服務(wù)系統(tǒng)試點(diǎn)項(xiàng)目。
7.培養(yǎng)全民節(jié)約能源新風(fēng)尚。圍繞倡導(dǎo)節(jié)能、實(shí)施節(jié)能、實(shí)現(xiàn)節(jié)能，推進(jìn)一系列工作，帶動(dòng)全社會(huì)形成尊重能源、節(jié)約能源新風(fēng)尚。從源頭上做好節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)劃，加強(qiáng)行政辦公機(jī)構(gòu)示范引領(lǐng)工程創(chuàng)建，持續(xù)開(kāi)展學(xué)校、醫(yī)院等新建、改（擴(kuò)）建工程節(jié)能評(píng)審，加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)新建建筑節(jié)能審查。建立節(jié)能激勵(lì)導(dǎo)向機(jī)制，樹(shù)立傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能典型，建立一批重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目、實(shí)施一批節(jié)能重點(diǎn)工程，加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能管理。通過(guò)開(kāi)展工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)，節(jié)能進(jìn)企業(yè)、校園、社區(qū)、鄉(xiāng)村等活動(dòng)，舉行節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品展示、線上線下節(jié)能知識(shí)普及，形成強(qiáng)大宣傳聲勢(shì)，有效提高民眾主動(dòng)節(jié)能意識(shí)。
（三）加強(qiáng)節(jié)能降碳管理。
1.完善能耗強(qiáng)度和總量雙控制度。嚴(yán)控能耗強(qiáng)度，以化石能源為重點(diǎn)合理控制能源消費(fèi)總量。建立用能預(yù)算管理體系，實(shí)施能源消費(fèi)總量預(yù)算管理，探索實(shí)施區(qū)域能評(píng)制度。協(xié)調(diào)處理好商丘現(xiàn)階段工業(yè)快速增長(zhǎng)、城市迅速擴(kuò)張形勢(shì)下，能源消費(fèi)需求剛性增長(zhǎng)與完成碳減排目標(biāo)的矛盾。按照能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”要求，大力壓減非電行業(yè)用煤，穩(wěn)定石油消費(fèi)比重，提高天然氣利用率；優(yōu)化新上企業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)國(guó)家限制的六大高耗能行業(yè)嚴(yán)格控制，對(duì)生產(chǎn)工藝落后、高耗能企業(yè)實(shí)行禁入和淘汰。建立智慧節(jié)能綜合服務(wù)平臺(tái)體系，有效提升節(jié)能管理水平。推行綜合能源服務(wù)模式，實(shí)施能源消費(fèi)集成化、智能化改造。
2.優(yōu)化能耗雙控指標(biāo)分解落實(shí)。以能源產(chǎn)出率為依據(jù)，綜合各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、能源消費(fèi)現(xiàn)狀、節(jié)能潛力、能源資源稟賦、環(huán)境質(zhì)量狀況、能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和規(guī)劃布局、“十三五”規(guī)劃目標(biāo)完成情況等因素，合理確定各縣（市、區(qū)）能耗強(qiáng)度降低和能源消費(fèi)總量目標(biāo)。能源消費(fèi)總量目標(biāo)分解中，對(duì)能源利用效率較高、發(fā)展較快的縣（市、區(qū)）適度傾斜。
3.持續(xù)推進(jìn)煤炭消費(fèi)替代。科學(xué)控制煤炭消費(fèi)總量，嚴(yán)格落實(shí)煤炭消費(fèi)等量或減量替代要求。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)煤炭消費(fèi)監(jiān)測(cè)預(yù)警管控，著力壓減高耗能、高排放和過(guò)剩落后產(chǎn)能煤炭消費(fèi)總量。大力推進(jìn)工業(yè)余熱余壓、電廠熱力、清潔能源等替代煤炭消費(fèi)，加快推進(jìn)燃料類煤氣發(fā)生爐、燃煤熱風(fēng)爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐（窯）、建材行業(yè)煤炭替代，大力削減民用散煤及農(nóng)業(yè)用煤。
第五章 提升能源安全保障，完善產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系
堅(jiān)持安全底線，加快品種多元、渠道多元的能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建完善的能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，全面提高能源供應(yīng)穩(wěn)定性和安全性，切實(shí)保障碳達(dá)峰、碳中和推進(jìn)過(guò)程中的能源安全。
（一）擴(kuò)大開(kāi)放合作，拓展能源多元支撐。
1.多渠道拓展區(qū)外來(lái)電。爭(zhēng)取更多清潔外來(lái)電力入商，合理控制外購(gòu)電比重；推動(dòng)跨區(qū)域電力通道建設(shè)，建成500千伏“三站三廊”的“T”字型網(wǎng)架供電結(jié)構(gòu)；積極推進(jìn)青豫特高壓和河南第三直流特高壓入商進(jìn)度，加快推進(jìn)駐馬店特高壓直流站—豫東交流特高壓變電站至商丘的500千伏輸電線路建設(shè)，持續(xù)提升電網(wǎng)抵御事故能力和運(yùn)行可靠性，保障電網(wǎng)安全水平。
2.全面打通油氣外引通道。堅(jiān)持加快區(qū)域輸油輸氣管網(wǎng)工程建設(shè)步伐，推進(jìn)油氣管網(wǎng)與周邊省市互聯(lián)互通。謀劃建設(shè)東部沿海至商丘油氣管網(wǎng)工程，重點(diǎn)推進(jìn)連云港至商丘、商丘至阜陽(yáng)、民權(quán)至商丘、太康至商丘等油氣管道建設(shè)，提升油氣供應(yīng)保障能力，推動(dòng)區(qū)域合作發(fā)展。
3.加強(qiáng)能源領(lǐng)域合作。積極探索外省優(yōu)質(zhì)能源資源，提高“外電入商”“外氣入商”比例，促進(jìn)電力盈余地區(qū)消納，共同推進(jìn)區(qū)域發(fā)展。加強(qiáng)與中央大型能源企業(yè)產(chǎn)能項(xiàng)目合作，鼓勵(lì)市內(nèi)能源企業(yè)積極參與“一帶一路”，拓展在石油天然氣長(zhǎng)輸管道、能源裝備、能源技術(shù)服務(wù)等方面的深入合作，形成定點(diǎn)、定量穩(wěn)定供應(yīng)模式，保障能源安全協(xié)同發(fā)展。
（二）夯實(shí)供應(yīng)基礎(chǔ)，完善能源輸運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。
1.構(gòu)建網(wǎng)架堅(jiān)強(qiáng)的骨干電網(wǎng)。加快寧陵沙盟500千伏變電站建設(shè)，打通500千伏“第三通道”線路工程，形成500千伏“三站三廊”的“T”字型網(wǎng)架供電結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化500千伏主網(wǎng)架輸電能力，提升市外來(lái)電的吸納能力。優(yōu)化220千伏電網(wǎng)，重點(diǎn)實(shí)施市區(qū)方平擴(kuò)、虞城鄭集、夏邑馮樓、民權(quán)子休等一批220千伏變電站新建（擴(kuò)建）工程，不斷提升電網(wǎng)的可靠性和安全性。適應(yīng)城市化、工業(yè)化快速發(fā)展要求，重點(diǎn)推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)和城市新區(qū)110千伏以下配套電網(wǎng)建設(shè)以及老城區(qū)電網(wǎng)改造。實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工程，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)和農(nóng)村電網(wǎng)供電能力。積極采用新技術(shù)、新設(shè)備，對(duì)電網(wǎng)進(jìn)行數(shù)字化、信息化、智能化改造，提高各級(jí)電網(wǎng)自動(dòng)化水平，建設(shè)具有自愈能力的智能電網(wǎng)。
2.提升油氣供應(yīng)保障能力。加快區(qū)域輸油輸氣管網(wǎng)工程建設(shè)步伐，完善互聯(lián)互通管道和縣域支線網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施天然氣管道入鎮(zhèn)進(jìn)村工程，形成通連市縣、延伸城鄉(xiāng)、互通互補(bǔ)、協(xié)調(diào)有序的天然氣供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)天然氣儲(chǔ)氣及主干管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)。充分利用豫東LNG應(yīng)急儲(chǔ)備中心，建設(shè)本地化儲(chǔ)氣設(shè)施，解決區(qū)域內(nèi)天然氣應(yīng)急調(diào)峰需求。
3.推進(jìn)安全可靠的供熱管網(wǎng)建設(shè)。加快配套熱網(wǎng)工程建設(shè)，有序開(kāi)展老舊管網(wǎng)改造工程，推進(jìn)供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通，提升管網(wǎng)運(yùn)行安全性和供應(yīng)穩(wěn)定性。適當(dāng)鼓勵(lì)擴(kuò)大集中供熱半徑，充分發(fā)揮清潔高效的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。
4.適度超前建設(shè)充電網(wǎng)絡(luò)。加大充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點(diǎn)推進(jìn)居民區(qū)、單位內(nèi)部停車場(chǎng)、工業(yè)園區(qū)、景區(qū)及公共服務(wù)領(lǐng)域充電設(shè)施建設(shè)，加快干線公路沿線服務(wù)區(qū)快速充電設(shè)施布局，推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村地區(qū)延伸，支持開(kāi)展光、儲(chǔ)、充、換相結(jié)合的新型充換電場(chǎng)站建設(shè)，構(gòu)建布局合理、車樁相隨的充電網(wǎng)絡(luò)。到2025年建成綜合供能服務(wù)站30座以上，集中式充換電站100座以上、各類充電樁6000個(gè)以上；城市核心區(qū)公共充換電設(shè)施服務(wù)半徑小于2公里，公共充電樁與新能源汽車比例達(dá)到1：8。
5.能源基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展。推進(jìn)能源設(shè)施多能互補(bǔ)。積極推進(jìn)風(fēng)、光、儲(chǔ)多能互補(bǔ)模式發(fā)展。推動(dòng)儲(chǔ)能電站、虛擬電廠等示范工程建設(shè)，加強(qiáng)多種電源與儲(chǔ)熱、儲(chǔ)氣設(shè)施集成互補(bǔ)，構(gòu)建面向高比例可再生能源的基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)支撐體系。依托農(nóng)村能源革命試點(diǎn)建設(shè)，建成1至2個(gè)縣（區(qū)）級(jí)、園區(qū)級(jí)智慧能源服務(wù)示范工程，實(shí)現(xiàn)橫向“電熱冷”、縱向“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”的多元能源形態(tài)協(xié)同轉(zhuǎn)化。推進(jìn)各類基礎(chǔ)設(shè)施融合復(fù)用。以多功能性促進(jìn)各類設(shè)施融合，探索區(qū)域城鄉(xiāng)綜合基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)。探索污水處理與余熱供暖集成示范，提升水利設(shè)施防洪、發(fā)電、調(diào)峰一體化水平，發(fā)展光、儲(chǔ)、柔性直流新型能源系統(tǒng)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾、危險(xiǎn)處理設(shè)施與配套發(fā)電供熱基礎(chǔ)設(shè)施一體化設(shè)計(jì)、集約化管理。
（三）加強(qiáng)韌性建設(shè)，增強(qiáng)能源風(fēng)險(xiǎn)管控能力。
1.提高電力應(yīng)急處置和抗災(zāi)能力。優(yōu)化電網(wǎng)項(xiàng)目選址布局和設(shè)備選型，全鏈條強(qiáng)化防災(zāi)能力，確保嚴(yán)重自然災(zāi)害情況下堅(jiān)強(qiáng)局部電網(wǎng)恢復(fù)重要用戶供電時(shí)間不超過(guò)2小時(shí)。推進(jìn)重要用戶自備應(yīng)急電源配置，落實(shí)《重要電力用戶供電電源及自備應(yīng)急電源配置技術(shù)規(guī)范》要求，開(kāi)展重要用戶應(yīng)急能力建設(shè)情況排查，督促重要用戶配足柴油發(fā)電機(jī)、UPS（不間斷電源）等自備應(yīng)急電源，確保應(yīng)急發(fā)電設(shè)備“應(yīng)配盡配、配而能用”。加強(qiáng)應(yīng)急發(fā)電車、應(yīng)急照明裝置等防汛搶險(xiǎn)保供電應(yīng)急裝備配備，適當(dāng)配置衛(wèi)星電話或遠(yuǎn)距離應(yīng)急對(duì)講機(jī)，采購(gòu)涉水能力較強(qiáng)車輛或?yàn)檐囕v加裝涉水配件。提升電力安全核心信息自主可控能力，購(gòu)置國(guó)產(chǎn)自主化的電子信息安全設(shè)備、操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)、中間件，逐步減少對(duì)國(guó)外產(chǎn)品和技術(shù)的依賴，實(shí)現(xiàn)軟硬件設(shè)施的自主可控和國(guó)產(chǎn)替代，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。
2.強(qiáng)化電力系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全。落實(shí)《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》，完成關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施認(rèn)定和保護(hù)。完成調(diào)度主站、配電自動(dòng)化主站、調(diào)控云、數(shù)據(jù)中心等防護(hù)能力提升建設(shè)，全面提升安全保障能力。建立健全網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置預(yù)案、處置方案，提高網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置能力。健全7×24小時(shí)網(wǎng)絡(luò)安全在線監(jiān)測(cè)機(jī)制，完善全場(chǎng)景態(tài)勢(shì)感知平臺(tái)，加強(qiáng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)監(jiān)控，提升網(wǎng)絡(luò)安全分析管控能力。加大安全接入平臺(tái)、隔離裝置等自主可控產(chǎn)品應(yīng)用力度，建立網(wǎng)絡(luò)安全常態(tài)監(jiān)督和通報(bào)機(jī)制，完善網(wǎng)絡(luò)安全技防體系，健全全域網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)監(jiān)管體系。加強(qiáng)儲(chǔ)能電站安全管理，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，建立“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督”管理機(jī)制，督促儲(chǔ)能電站建設(shè)單位建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度和事故隱患排查治理制度，加強(qiáng)設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、拆除等環(huán)節(jié)全過(guò)程安全管控與監(jiān)督。
3.加快打造煤炭、石油全產(chǎn)業(yè)鏈。建立健全以企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備為主體，地方政府儲(chǔ)備為補(bǔ)充的煤炭?jī)?chǔ)備體系。支持煤電企業(yè)通過(guò)簽訂中長(zhǎng)期合同、建立儲(chǔ)備基地、實(shí)施煤電聯(lián)營(yíng)等方式，與大型煤礦企業(yè)建立煤炭?jī)?chǔ)備合作機(jī)制，形成互利共贏、長(zhǎng)期穩(wěn)定的供需合作關(guān)系。依托資源稟賦，推動(dòng)永城儲(chǔ)配煤中心建設(shè)，打造豫東大型煤炭?jī)?chǔ)配基地，增強(qiáng)煤炭供應(yīng)保障能力，形成煤炭產(chǎn)、儲(chǔ)、運(yùn)供應(yīng)鏈管理的保供新模式。加快推進(jìn)商丘石油基新材料項(xiàng)目建設(shè)，助推豫東區(qū)域能源產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第六章 融合創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培育現(xiàn)代能源發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點(diǎn)、現(xiàn)代化建設(shè)的核心位置，推動(dòng)能源低碳化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，做優(yōu)做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)、謀篇布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快形成支撐能源低碳轉(zhuǎn)型的新增長(zhǎng)點(diǎn)。
（一）打造智慧能源系統(tǒng)。
1.加快數(shù)字能源建設(shè)。加快能源大數(shù)據(jù)應(yīng)用，推動(dòng)能源生產(chǎn)、傳輸、存儲(chǔ)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，推進(jìn)數(shù)值能源管理運(yùn)行平臺(tái)建設(shè)，深挖能源+經(jīng)濟(jì)、能源+生態(tài)、能源+社會(huì)治理等應(yīng)用場(chǎng)景，提高能源數(shù)字化智能化水平。推動(dòng)能源使用向設(shè)備智能、多能協(xié)同、信息對(duì)稱、供需分散、交易開(kāi)發(fā)的方向發(fā)展，激活能源供給端和消費(fèi)端潛力，形成新型的能源生產(chǎn)消費(fèi)體系和管控體制。
2.推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源發(fā)展。搶抓新基建機(jī)遇，促進(jìn)能源與現(xiàn)代信息技術(shù)深度融合，整合可再生能源、氫能、儲(chǔ)能設(shè)施及電氣化交通，結(jié)合大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，加強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的信息對(duì)接和生產(chǎn)消費(fèi)智能化，推動(dòng)能源生產(chǎn)管理和營(yíng)銷模式變革，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力。
3.推動(dòng)電網(wǎng)升級(jí)，打造清潔能源優(yōu)化配置平臺(tái)。加強(qiáng)配電網(wǎng)互聯(lián)互通和智能控制，滿足分布式清潔能源并網(wǎng)和多元負(fù)荷用電需要。做好并網(wǎng)型微電網(wǎng)接入服務(wù)，發(fā)揮微電網(wǎng)就地消納分布式電源、集成優(yōu)化供需資源作用。加快電網(wǎng)向能源互聯(lián)網(wǎng)升級(jí)，加強(qiáng)“大云物移智鏈”等技術(shù)在能源電力領(lǐng)域的融合創(chuàng)新和應(yīng)用，促進(jìn)各類能源互通互濟(jì)，源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)調(diào)互動(dòng)，支撐新能源發(fā)電、多元化儲(chǔ)能、新型負(fù)荷大規(guī)模友好接入。加快信息采集、感知、處理、應(yīng)用等環(huán)節(jié)建設(shè)，推進(jìn)各能源品種的數(shù)據(jù)共享和價(jià)值挖掘。
（二）加強(qiáng)多能互補(bǔ)綜合能源利用。
充分發(fā)揮新一代信息技術(shù)的牽引作用，以需求側(cè)響應(yīng)為導(dǎo)向，統(tǒng)籌傳統(tǒng)能源和新能源發(fā)展，建立多能互補(bǔ)、綜合優(yōu)化的能源生產(chǎn)和消費(fèi)模式。積極發(fā)展先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)和智能控制等技術(shù)，加強(qiáng)可再生能源與增量配電網(wǎng)、電動(dòng)汽車、充電樁、氫能等融合發(fā)展，研究建立源網(wǎng)荷儲(chǔ)靈活高效互動(dòng)的能源體系，實(shí)現(xiàn)多能協(xié)調(diào)供應(yīng)和能源綜合梯級(jí)利用，打造綠色環(huán)保、低碳高效的先行示范。
重點(diǎn)在消納條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目h（市、區(qū)），開(kāi)展可再生能源為主、分布式電源多元互補(bǔ)、與儲(chǔ)能深入融合的新能源微電網(wǎng)應(yīng)用示范工程、綜合能源服務(wù)等能源新業(yè)態(tài)；在既有開(kāi)發(fā)區(qū)、大型公共建筑、居民小區(qū)等集中用能區(qū)域，實(shí)施供能系統(tǒng)能源綜合梯級(jí)利用改造，推廣應(yīng)用多能互補(bǔ)功能模式，加強(qiáng)余能資源回收和綜合利用，實(shí)現(xiàn)能效提高、可靠性提高、用能成本降低、碳排放和污染物減少“兩高三低”。
（三）推進(jìn)能源科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
推動(dòng)“智慧礦山”建設(shè)，打造智能煤礦及綠色礦山，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化無(wú)人作業(yè)、大數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)分析巡檢、遠(yuǎn)程智能操作的生產(chǎn)模式。加強(qiáng)與相關(guān)企業(yè)技術(shù)合作，開(kāi)展氫能源制備項(xiàng)目布局，同步延伸運(yùn)氫、儲(chǔ)氫、用氫等產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)項(xiàng)目，助力氫能產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展。加大碳捕集、利用與封存技術(shù)開(kāi)發(fā)與示范，探索低成本、低能耗CCUS技術(shù)，發(fā)展與能源耦合的負(fù)碳排放技術(shù)。加強(qiáng)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，建設(shè)商丘中國(guó)建材光電玻璃生產(chǎn)線（二期）項(xiàng)目。支持新能源裝備工程建設(shè)，以河南布爾通科技公司、商丘邁科能源公司等為基礎(chǔ)，以與北汽福田深度合作為突破，圍繞新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極發(fā)展新能源汽車鋰離子動(dòng)力電池、車載充電器等動(dòng)力模塊系統(tǒng)，提升裝備制造企業(yè)自主研發(fā)能力和先進(jìn)制造產(chǎn)能，推動(dòng)新能源商用車零部件本地化和產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展，打造新能源商用車生產(chǎn)基地。
第七章 創(chuàng)新體制機(jī)制、助力碳中和碳達(dá)峰
堅(jiān)持破解瓶頸和增強(qiáng)活力相結(jié)合，持續(xù)深化能源領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革，加快體制機(jī)制和商業(yè)模式創(chuàng)新，為能源高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)提供有力的體制機(jī)制保障。
（一）深化能源領(lǐng)域體制改革。
1.加快電力體制改革。按照國(guó)家和省電力體制改革的總體部署，創(chuàng)新工作方法，提高政策落實(shí)的精準(zhǔn)度和時(shí)效性。持續(xù)推進(jìn)增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)，加快推進(jìn)試點(diǎn)開(kāi)展“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化建設(shè)，提升配電網(wǎng)內(nèi)清潔能源利用效率和運(yùn)行效率。加快建立分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易規(guī)則，建立和完善電力需求側(cè)和可再生能源市場(chǎng)參與機(jī)制。加強(qiáng)電力市場(chǎng)監(jiān)管，完善信息披露制度，推進(jìn)交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立規(guī)范化運(yùn)行。穩(wěn)步推進(jìn)輸配電價(jià)改革，進(jìn)一步完善峰谷電價(jià)機(jī)制，實(shí)施尖峰電價(jià)和季節(jié)性電價(jià)政策，逐步形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、水平合理的輸配電價(jià)體系。
2.深化油氣體制改革。按照國(guó)家和省總體部署，加快推進(jìn)政企、政資、網(wǎng)運(yùn)、主輔分開(kāi)改革，明確油氣管網(wǎng)、城市儲(chǔ)備調(diào)峰設(shè)施的公共基礎(chǔ)設(shè)施屬性，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，逐步建立公平接入、供需導(dǎo)向、有效競(jìng)爭(zhēng)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，探索燃?xì)獯笥脩糁惫┰圏c(diǎn)。創(chuàng)新投融資機(jī)制，拓寬融資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與投資天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
3.推進(jìn)新一批農(nóng)村能源革命試點(diǎn)示范。圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，以縣域、開(kāi)發(fā)區(qū)、村鎮(zhèn)為單位，采取多能互補(bǔ)、智能園區(qū)、產(chǎn)業(yè)融合等模式，建設(shè)新一批試點(diǎn)示范區(qū)，推動(dòng)農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)村可再生能源充分開(kāi)發(fā)和就地消納，推動(dòng)試點(diǎn)示范區(qū)逐步形成以清潔能源為主的能源供應(yīng)消費(fèi)體系。鼓勵(lì)結(jié)合能源資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，積極探索城鄉(xiāng)清潔能源融合發(fā)展新路徑，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、多能互補(bǔ)的農(nóng)村能源開(kāi)發(fā)利用新模式。
（二）強(qiáng)化政策保障和能源監(jiān)管。
1.加強(qiáng)能源低碳轉(zhuǎn)型政策保障。推動(dòng)健全綠色金融政策體系，引導(dǎo)和激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)化的方式支持新能源、儲(chǔ)能、氫能、CCUS等綠色低碳技術(shù)應(yīng)用。鼓勵(lì)商業(yè)銀行通過(guò)優(yōu)惠利率、專項(xiàng)再貸款等綠色信貸方式，對(duì)低碳項(xiàng)目建設(shè)提供長(zhǎng)周期低息貸款。支持企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色專項(xiàng)債券，為低碳技術(shù)推廣、高碳產(chǎn)業(yè)及高碳項(xiàng)目低碳化轉(zhuǎn)型提供資金。支持符合條件的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資和再融資。支持政府引導(dǎo)基金帶動(dòng)社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立能源領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)投資基金或綠色發(fā)展基金，支持新興技術(shù)研發(fā)和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持符合條件的能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)，盤活存量資產(chǎn)，形成投資良性循環(huán)。
2.強(qiáng)化安全保障機(jī)制。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理方針，建立能源行業(yè)貫穿屬地管理責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任的全生命周期監(jiān)管機(jī)制。健全能源安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系，加大隱患整治力度，加強(qiáng)能源預(yù)測(cè)、預(yù)警，加強(qiáng)對(duì)煤炭、油氣等重要能源產(chǎn)品供應(yīng)情況的動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)控，持續(xù)開(kāi)展石油天然氣管道安全大排查、大整治專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并予協(xié)調(diào)解決。科學(xué)運(yùn)用視頻智能分析、精密監(jiān)測(cè)和大數(shù)據(jù)分析等手段，開(kāi)展能源重大設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集，實(shí)現(xiàn)預(yù)警監(jiān)測(cè)監(jiān)控，辨識(shí)并依法查處危害管道安全的違法行為。健全能源監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，強(qiáng)化能源生產(chǎn)、運(yùn)行、環(huán)境等領(lǐng)域事故應(yīng)急能力建設(shè)，制定應(yīng)急預(yù)案，完善演練制度和應(yīng)急調(diào)度機(jī)制，有效減少能源中斷損失。
第八章 重點(diǎn)工程
圍繞能源領(lǐng)域強(qiáng)支撐、補(bǔ)短板、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，謀劃建設(shè)11項(xiàng)工程，204個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資1898.7億元。具體包括：
（一）煤炭清潔高效開(kāi)發(fā)工程。淘汰落后產(chǎn)能，建設(shè)永夏礦區(qū)李大莊等接續(xù)礦井，推進(jìn)神火集團(tuán)煤礦安全技術(shù)改造工程，提高瓦斯抽采系統(tǒng)能力和防治水能力；建成永煤等5個(gè)智能化示范礦、永煤新橋煤礦“5G+智慧煤礦”。
（二）煤炭?jī)?chǔ)配基地建設(shè)工程。建設(shè)豫東大型煤炭?jī)?chǔ)配基地。
（三）石油基新材料工程。加快建設(shè)商丘石油基新材料項(xiàng)目。
（四）堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)工程。新建沙盟500千伏輸變電工程，擴(kuò)建莊周500千伏變電站，建設(shè)500千伏“第三通道”線路工程，新增變電容量2400兆伏安；新建、擴(kuò)建民權(quán)子休、虞城鄭集、夏邑馮樓等220千伏變電站9座，新增變電容量1620兆伏安；新建110千伏變電站28座，新增變電容量1552兆伏安；加快推進(jìn)各縣（市、區(qū)）農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造；建設(shè)永城、梁園、寧陵增量配電項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)市區(qū)配電自動(dòng)化主干線路重要節(jié)點(diǎn)全覆蓋，智能融合終端縣域及以上區(qū)域全覆蓋。
（五）綠色火電工程。加快推進(jìn)永城裕東電廠二期2×1000MW高效超超臨界機(jī)組擴(kuò)建工程前期工作；加快推進(jìn)國(guó)電民權(quán)電廠、中電民生熱電廠等現(xiàn)有煤電機(jī)組靈活性改造；推進(jìn)寧陵縣開(kāi)發(fā)區(qū)綜合能源項(xiàng)目建設(shè)，建成寧陵“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”示范項(xiàng)目。
（六）清潔取暖工程。積極推進(jìn)中電民生熱電廠二期2×600MW熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目前期工作。推進(jìn)國(guó)電民權(quán)電廠熱電聯(lián)產(chǎn)改造，建成虞城、夏邑、柘城熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。推進(jìn)中深層地?zé)帷⒖諝庠吹瓤稍偕茉垂┡檬痉秴^(qū)建設(shè)。擴(kuò)大集中供熱范圍，提升市區(qū)及各縣（市）集中供熱普及率，新增集中供熱面積1200萬(wàn)平方米以上。
（七）環(huán)境友好型風(fēng)電工程。建設(shè)虞城縣、民權(quán)縣、睢縣、柘城縣、寧陵縣、夏邑縣、永城市等區(qū)域平原風(fēng)電項(xiàng)目；積極推動(dòng)黃河故道沿線百萬(wàn)千瓦風(fēng)電示范基地建設(shè)。力爭(zhēng)新增風(fēng)電并網(wǎng)容量140萬(wàn)千瓦以上。
（八）高質(zhì)量光伏發(fā)電工程。以整縣屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，建設(shè)睢縣、柘城縣、寧陵縣、民權(quán)縣、夏邑縣整縣屋頂光伏示范項(xiàng)目，打造2-3個(gè)高水平、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的“光伏+”陽(yáng)光工程；積極推動(dòng)1-2個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。力爭(zhēng)新增光伏發(fā)電并網(wǎng)容量100萬(wàn)千瓦以上。
（九）生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)工程。有序發(fā)展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、建設(shè)寧陵縣生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)夏邑縣農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目擴(kuò)建；加快商丘垃圾發(fā)電廠項(xiàng)目二期建設(shè)，夏邑縣光大生活垃圾焚燒熱電項(xiàng)目擴(kuò)建工程。
（十）天然氣工程。加快引進(jìn)海上天然氣，建設(shè)蘇皖豫（濱海-商丘）輸氣管網(wǎng)；建設(shè)柘城西氣東輸支線工程、商丘—太康—葉縣鹽穴儲(chǔ)氣庫(kù)接入管道建設(shè)，推進(jìn)睢縣、民權(quán)縣等農(nóng)村天然氣項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)夏邑縣LNG天然氣儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)。
（十一）氫能示范工程。推進(jìn)黃河故道零碳綠色能源項(xiàng)目，建設(shè)“綠氫”制備庫(kù)。
第九章 加強(qiáng)規(guī)劃組織實(shí)施
（一）健全規(guī)劃實(shí)施。明確規(guī)劃實(shí)施責(zé)任主體，建立主管部門牽頭組織協(xié)調(diào)，其他有關(guān)部門分工配合、各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）和能源企業(yè)細(xì)化落實(shí)的工作機(jī)制；健全與省能源規(guī)劃、全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，做好能源年度計(jì)劃和規(guī)劃對(duì)接；完善規(guī)劃實(shí)施評(píng)估和適時(shí)滾動(dòng)修編制度，強(qiáng)化規(guī)劃剛性管理，加強(qiáng)評(píng)估考核，將規(guī)劃指標(biāo)完成情況納入政府綜合考核和績(jī)效評(píng)價(jià)體系，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
（二）創(chuàng)新市場(chǎng)調(diào)控。強(qiáng)化政府引導(dǎo)和約束作用，完善財(cái)政支持、要素保障等激勵(lì)政策，建立健全節(jié)能降耗、碳排放總量、可再生能源發(fā)展、壓減煤炭消費(fèi)等約束性指標(biāo)統(tǒng)計(jì)、考核制度；優(yōu)化固有資本布局，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提高投資效率，充分發(fā)揮在保護(hù)資源環(huán)境、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、履行社會(huì)責(zé)任中的引領(lǐng)和表率作用。
（三）完善監(jiān)督管理。建立與省、縣（市、區(qū)）之間上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同、相互配合的能源監(jiān)管工作機(jī)制；深化簡(jiǎn)政放權(quán)，建立能源負(fù)面清單、政府權(quán)力清單和責(zé)任清單，劃定政府與市場(chǎng)、企業(yè)邊界，接受社會(huì)監(jiān)督；建立并完善事中、事后監(jiān)管工作機(jī)制，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實(shí)行在線動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提升監(jiān)管效能；建立能源領(lǐng)域信用體系，強(qiáng)化能源市場(chǎng)管理，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
