中國儲能網(wǎng)訊：“現(xiàn)在，我們工作中的一個重點是要將各種人才引進的載體和組織進行更加有效的整合，更希望一些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類（"雙創(chuàng)"）項目，能夠在地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)與資本的融合上能夠走得更遠、更好”，江蘇省委組織部人才處處長過利平向21世紀經(jīng)濟報道記者表示。
江蘇是全國人才引進的典型之一。在全國，通過優(yōu)惠政策引進的高級人才中，表現(xiàn)最為搶眼的是由中組部于2008年底在全國統(tǒng)一實施的“千人計劃”，他們分布在全國各地，為提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級作出了重要貢獻。4年半后，“千人計劃”已引進各類高端人才2263名。
當然，從實踐看，海外人才歸國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新亦有“水土不服者”，“由于優(yōu)惠政策力度大，就出現(xiàn)了一些造假現(xiàn)象，”一位江蘇學(xué)者向21世紀經(jīng)濟報道記者表示。
地方喜歡千人計劃人員來創(chuàng)業(yè)
“千人計劃”主要針對有海外背景的高層次人才，分為創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新兩大類，前者在于將先進的技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，在地方的強力推動下以高科技企業(yè)為載體；后者則在于提升科教水平，人才多集中在高校和科研院所，擔任重要崗位，承擔諸多國家級科研項目。
相較于發(fā)展中地區(qū)，21世紀經(jīng)濟報道記者發(fā)現(xiàn)，發(fā)達地區(qū)地方政府重視“技術(shù)產(chǎn)業(yè)化”，因此更喜歡招聘千人計劃中的創(chuàng)業(yè)人士。
以2011年國家第六批“千人計劃”看，共有349人入選，有創(chuàng)業(yè)類人才84人，創(chuàng)新類人才265人?！皬?012年以前的數(shù)據(jù)看全國分布，創(chuàng)新類總量多過創(chuàng)業(yè)類，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)集中得更多，呈現(xiàn)"一邊倒"的狀態(tài)，但如果細分看，發(fā)達地區(qū)的創(chuàng)業(yè)類居多一些，其他地區(qū)創(chuàng)新多一些”，上海大學(xué)一位研究人力資源的教授在南京的一次學(xué)術(shù)活動中對21世紀經(jīng)濟報道記者表示。
目前江蘇有480人入選“千人計劃”，其中創(chuàng)業(yè)類204人，占全國創(chuàng)業(yè)類總數(shù)的29.7%。以第六批“千人計劃”在江蘇的實踐看，39人中有創(chuàng)業(yè)人才27人，占創(chuàng)業(yè)類入選總數(shù)的32%。
當然，發(fā)達地區(qū)也舍得出錢。事實上，全國各級政府均設(shè)立人才發(fā)展專項資金來吸引前千人計劃人才。21世紀經(jīng)濟報道記者發(fā)現(xiàn)，大多地方均按照不低于本級財政一般預(yù)算收入3%的規(guī)模落實到位，鼓勵高校、企業(yè)分別按照總支出5%、銷售額0.6%的標準設(shè)立人才專項資金。
過利平表示，引進人才最明顯的作用是加劇了高層次人才的集聚，特別是一大批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型科技領(lǐng)軍人才和依靠核心技術(shù)自主創(chuàng)業(yè)的科技企業(yè)家集聚在省級區(qū)域。
“引進人才中，80%具有海外留學(xué)或工作背景，90%擁有國內(nèi)外著名大學(xué)或科研機構(gòu)的博士學(xué)位，他們帶動了一系列的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。”
以引進高水平人才為契機，全國各地加快了載體和平臺的建設(shè)，提出用一流的科研平臺集聚人才。江蘇省人才領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向21世紀經(jīng)濟報道記者提供的數(shù)據(jù)顯示，在目前認定的國家級高新技術(shù)企業(yè)的6769家，有海外背景和關(guān)系的高級人才直接或間接參與創(chuàng)建了大部分。
有力推動“轉(zhuǎn)型”
從中組部披露的信息看，“千人人才”計劃主要集中在重點高校和科研院所、國家級的高新技術(shù)企業(yè)、重點學(xué)科、國家重點實驗室以及企業(yè)院士、博士等各類人才工作站。
對地方而言，這類高級人才的到來，對培育和壯大科技企業(yè)助推高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了重要作用，這直接推動了地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
21世紀經(jīng)濟報道記者檢閱各地的人才規(guī)劃戰(zhàn)略發(fā)現(xiàn)，人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚人才，實現(xiàn)“高層次人才、高科技成果、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”的“三高聯(lián)動”，逐步形成“引進一批人才、發(fā)展一批企業(yè)、帶動一個產(chǎn)業(yè)”的鏈式效應(yīng)是通用的方法論。
“對高級人才，我們的一個思路是，不求所有、但求所用”，過利平對21世紀經(jīng)濟報道記者表示。
過利平表示，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，關(guān)鍵是創(chuàng)新，根本靠人才，最有效的途徑是堅持面向企業(yè)、面向產(chǎn)業(yè)、面向經(jīng)濟發(fā)展的主陣地引才聚才。
江蘇“雙創(chuàng)計劃”引進人才93%為自主創(chuàng)業(yè)或企業(yè)引進人才，引進人才大多數(shù)分布在新能源、新材料、生物醫(yī)藥、軟件服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)等重點發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，成為了推動地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的生力軍。
截至2013年，江蘇“雙創(chuàng)計劃”（包含“千人計劃”）引進人才創(chuàng)辦企業(yè)1045家，其中134家創(chuàng)業(yè)企業(yè)被認定為國家高新技術(shù)企業(yè)，40多家創(chuàng)業(yè)企業(yè)銷售收入超億元。
“一些技術(shù)在國外也可以轉(zhuǎn)化，但在國內(nèi)，轉(zhuǎn)化更快，地方提供的支持更多，只要你技術(shù)過硬，就不要擔心其他問題”，常州科教城一家從事激光研發(fā)的留美博士對21世紀經(jīng)濟報道記者表示。
過利平認為，引進人才的另一大作用是攻克了一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，取得了一批具有標志意義的原始創(chuàng)新成果，并就此開發(fā)出了一批新產(chǎn)品，促進了地方自主創(chuàng)新能力的提升，“特別是一大批國家級以上的科技獎項的獲得”。
江蘇省委組織部一位副部長向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，海外高層次人才引進工作，實際上也是各級組工部門在黨管干部工作領(lǐng)域的新延生，也是工作的轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新，“確定了一把手抓第一資源（人才）的格局，將人才工作作為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)政績考核的重要指標”。
實踐顯示，各地實施的海外高層次人才居住證制度，給予海外高層次人才市民待遇，均由組工部門牽頭協(xié)調(diào)，特別是對個稅的優(yōu)惠。
