中國儲能網(wǎng)訊：楊萌 孫浩 高超
金風低碳能源設計研究院
2022年6月7日，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布《關于進一步推動新型儲能參與電力市場和調度運用的通知》（下文簡稱為《通知》），當即被業(yè)界視為目前新型儲能參與市場和調度運行最為重要的文件。
《通知》針對新型儲能商業(yè)落地中凸顯出的問題進行了總體部署，對于新型儲能而言無疑是振奮人心的。然而，這是否意味著新型儲能已經(jīng)從“好主意”變成“好生意”了呢？只能說路在腳下指南星，為時尚早待躬行。
01
“好主意”獲得肯定
一張身份證
《通知》首次對獨立儲能進行官方定義：“具備獨立計量、控制等技術條件，接入調度自動化系統(tǒng)可被電網(wǎng)監(jiān)控和調度，符合相關標準規(guī)范和電力市場運營機構等有關方面要求，具有法人資格的新型儲能項目，可轉為獨立儲能，作為獨立主體參與電力市場?！?
這是從技術條件、標準規(guī)范、市場規(guī)則、法人資格幾個維度給出了全面的認定原則，并對當前規(guī)模占比較大的新能源配儲項目和多能互補一體化項目分別予以說明，允許前者在滿足同等技術條件和安全標準時轉為獨立儲能項目，并指出“隨著市場建設逐步成熟，鼓勵探索同一儲能主體可以按照部分容量獨立、部分容量聯(lián)合兩種方式同時參與的市場模式”，賦予了市場主體更大的靈活度和操作空間。
2021年底國家能源局發(fā)布的《電力并網(wǎng)運行管理規(guī)定》和《電力輔助服務管理辦法》已將新型儲能納入到并網(wǎng)主體中，要求參照發(fā)電側并網(wǎng)主體技術指導和管理相關要求執(zhí)行，并提出其技術指導和管理的范圍可包括：繼電保護、調度通信設備、調度自動化設備、調頻、調壓等，為新型儲能將獲得獨立的主體資格做好了準備。
本次《通知》對獨立儲能的身份進行明確定義，終于將久違的身份證交到了獨立儲能項目的手上，這是推進新型儲能參與市場運行的重要基礎。
一條市場路
《通知》明確了以市場化發(fā)展為主的根本原則和促進行業(yè)健康發(fā)展的目標，與2021年7月國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布的《關于加快推動新型儲能發(fā)展的指導意見》一脈相承。市場引導的方針，蘊含著“讓子彈飛一會”的智慧，讓新型儲能產(chǎn)品在市場競爭環(huán)境下迭代升級。
在電力系統(tǒng)面臨靈活性缺口，而新增靈活性資源又品類繁多的當下，通過同臺競價實現(xiàn)資源優(yōu)化配置是必然的選擇，也是需要堅持的方向。電力系統(tǒng)要通過靈活性資源適時適量的調節(jié)行為，維持安全穩(wěn)定運行，保障電能交易的達成和實施；市場參與者則希望通過上述調節(jié)行為回收成本，并獲得一定的收益。市場機制恰恰是實現(xiàn)兩者需求匹配的紐帶。
因此，市場化的成敗也應從能否滿足系統(tǒng)效用和實現(xiàn)合理收益這兩方面來判斷，即《通知》所述的“持續(xù)完善調度運行機制，發(fā)揮儲能技術優(yōu)勢”和“提升儲能總體利用水平，保障儲能合理收益”。
一枚減負令
《通知》要求加快推動獨立儲能參與電力市場配合電網(wǎng)調峰，尤其指出“獨立儲能電站向電網(wǎng)送電的，其相應充電電量不承擔輸配電價和政府性基金及附加”，及時糾正了當前獨立儲能電站在電力市場中由于雙重身份帶來的重復收費問題。以山東110kV大工業(yè)電價兩部制電價為例，新規(guī)將直接為儲能節(jié)約0.2元/kWh左右的充電成本。作為典型的產(chǎn)銷一體者，儲能兼具用電與發(fā)電雙重身份，難以兼容傳統(tǒng)的市場規(guī)則，這是儲能參與電力市場首先要面對的問題之一。
《通知》將大幅減輕儲能電站所擔負的成本壓力，更大的盈利空間無疑對于獨立儲能形成能夠落地的商業(yè)模式有顯著的促進作用。
《通知》還提出建立電網(wǎng)側儲能價格機制，研究建立容量電價機制，對電網(wǎng)替代型儲能的成本指出了“納入輸配電價回收”的方向，肯定了這類對于系統(tǒng)整體安全穩(wěn)定運行和延遲電網(wǎng)設備投資的儲能設施的價值。當然，其對系統(tǒng)的作用與必要性，還需要詳細科學的測算，更離不開有效的監(jiān)管。
02
“好生意”任重道遠
《通知》的發(fā)布，將儲能的市場化發(fā)展提高到一個全新的高度，新型儲能是否因此高枕無憂？目前看來還遠遠不夠，《通知》給出了前行的方向，但目前看來還有幾個繞不開的結要解。
多維價值如何體現(xiàn)
一個更加靈活的電力市場將有助于儲能發(fā)揮其多重價值。
電能量市場保證著電量供給的充裕性，隨著峰谷電價的拉大和現(xiàn)貨市場的推進，具有電能搬移能力的能量型儲能將具有更大的峰谷套利空間，同時也對其運營者預測市場價格變化的能力提出了很高的要求。按照《通知》，配置儲能的新能源電站有兩個選擇——儲能容量獨立或聯(lián)合參與市場，作為獨立儲能參與市場自不必多言，但在一些試點省份，新能源是僅報量的價格接受者，沒有報價的權利，這種情況下新能源配置儲能的價值將大打折扣，也不符合市場公平的原則。
輔助服務補償和市場機制是靈活性價值的集中體現(xiàn)，也是儲能的主要目標市場之一。新版《電力輔助服務管理辦法》也已經(jīng)將風電、光伏、光熱新能源輔助服務提供者之中，下一步各省區(qū)制定細則和市場規(guī)則時也應盡可能開放地接納各種輔助服務資源。國家發(fā)改委、國家能源局于2021年4月發(fā)布的《關于進一步做好電力現(xiàn)貨市場建設試點工作的通知》中提出“要引導新能源項目10%的預計當期電量通過市場化交易競爭上網(wǎng)，市場化交易部分可不計入全生命周期保障收購小時數(shù)”，這標志著對可再生能源限電率的政策在逐漸松綁，新能源在輔助服務市場交易中將擁有更多的選擇，例如，新能源可以在部分特殊時段通過主動下調出力實現(xiàn)單向調節(jié)的輔助服務功能，再加上配套儲能的聯(lián)合出力優(yōu)化，就能提供完整的雙向調節(jié)輔助服務。
市場邊界如何界定
靈活性資源不僅有以鋰電池為代表的新型儲能，更有傳統(tǒng)火電靈活性改造、水電、抽蓄等具有替代性的資源可以考慮。諸多靈活性資源的技術經(jīng)濟特性呈現(xiàn)出差異的同時，也具有一定的互補性，市場設計時將其盡可能囊括其中，才有可能實現(xiàn)高效的系統(tǒng)調節(jié)能力的提升。需要從技術中性的角度，無歧視的將傳統(tǒng)/新型、源/網(wǎng)/荷/儲/輸、單向/雙向、實物/虛擬等方面的靈活性調節(jié)資源和手段放在一個開放的平臺上公平的競爭，所謂“不管黑貓白貓，捉住老鼠的就算好貓”，只要具備調節(jié)能力又能達到系統(tǒng)調度的要求，就不必在市場規(guī)則中對于技術路線本身設置過于細致的規(guī)定。
日前，南方能監(jiān)局正式印發(fā)的新版“兩個細則”，已降低了包括抽蓄和新型主體參與輔助服務市場的門檻，并豐富了爬坡、調相、慣量響應等輔助服務類型，率先邁出了一大步。
另外，儲能本身就有多種不同的分類角度，如技術路線、電網(wǎng)拓撲位置、投資運營主體等。隨著儲能市場熱度的提高，市面上關于儲能的新名詞層出不窮。僅《通知》中提及的儲能類型就有：新型儲能、獨立儲能、配建儲能、用戶側儲能、電網(wǎng)側儲能和電網(wǎng)替代型儲能等。由于是新生事物，多數(shù)儲能類型的命名并沒有形成統(tǒng)一規(guī)范的定義，存在一定概念交叉，也在業(yè)內討論時由于辭不達義常會產(chǎn)生不必要的誤解，亟需規(guī)范標準的出臺予以統(tǒng)一。從市場設計角度，對儲能的分類也建議采用從簡原則，從系統(tǒng)需求出發(fā)，不區(qū)分技術類型，比如表前/表后，獨立/配建等。
長期發(fā)展如何兼顧
市場設計的目標不是在短期內完成多么高的儲能裝機容量增長，而是能通過良性競爭培育行業(yè)發(fā)展，探索出一批適應場景、多元互補的解決方案，構建出一套體系健全、覆蓋全面的標準規(guī)范。
在廣泛的市場邊界之下，作為提供電力系統(tǒng)靈活性的重要資源之一，新型儲能的規(guī)劃不是獨立的，而應該與其它靈活性資源放在一起統(tǒng)籌考慮。儲能的配置需要根據(jù)本地條件、適用場景、應用功能、替代資源的影響“量體裁衣”。例如，對于調節(jié)性水電和抽蓄等靈活性資源較為富集的地區(qū)，優(yōu)先的方案應該是如何發(fā)揮既有資源的潛力，而新增儲能的需求就沒有那么迫切；對于具備較大火電靈活性改造潛力的地區(qū)，也應橫向對比采用靈活性改造與新建儲能方案在長周期的優(yōu)劣勢進行決策；對于新能源場站的配套，應該根據(jù)該站預期出力變化特征，基于所處節(jié)點對于并網(wǎng)可靠性和其它應用功能的要求，測算實際所需的儲能配置容量，確保儲能投運后的利用效率和成本回收。
目前新能源強配儲能的要求僅能看作一個過渡式的短期手段，長期來看儲能行業(yè)的發(fā)展還是需要從政策性市場盡快轉入自發(fā)性市場，通過與其他發(fā)電和靈活性資源的同臺競爭，體現(xiàn)自身的價值獲取收益。
通過市場信號的引導實現(xiàn)新型儲能的性能提升、成本降低和規(guī)模擴大，對于市場機制的設計和運行提出了很高的要求，但也從源頭上保障了儲能行業(yè)的長遠健康發(fā)展。
