中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：楊萌 孫浩 高超
金風(fēng)低碳能源設(shè)計(jì)研究院
2022年6月7日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新型儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)和調(diào)度運(yùn)用的通知》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)為《通知》），當(dāng)即被業(yè)界視為目前新型儲(chǔ)能參與市場(chǎng)和調(diào)度運(yùn)行最為重要的文件。
《通知》針對(duì)新型儲(chǔ)能商業(yè)落地中凸顯出的問(wèn)題進(jìn)行了總體部署，對(duì)于新型儲(chǔ)能而言無(wú)疑是振奮人心的。然而，這是否意味著新型儲(chǔ)能已經(jīng)從“好主意”變成“好生意”了呢？只能說(shuō)路在腳下指南星，為時(shí)尚早待躬行。
01
“好主意”獲得肯定
一張身份證
《通知》首次對(duì)獨(dú)立儲(chǔ)能進(jìn)行官方定義：“具備獨(dú)立計(jì)量、控制等技術(shù)條件，接入調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)可被電網(wǎng)監(jiān)控和調(diào)度，符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)等有關(guān)方面要求，具有法人資格的新型儲(chǔ)能項(xiàng)目，可轉(zhuǎn)為獨(dú)立儲(chǔ)能，作為獨(dú)立主體參與電力市場(chǎng)。”
這是從技術(shù)條件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、市場(chǎng)規(guī)則、法人資格幾個(gè)維度給出了全面的認(rèn)定原則，并對(duì)當(dāng)前規(guī)模占比較大的新能源配儲(chǔ)項(xiàng)目和多能互補(bǔ)一體化項(xiàng)目分別予以說(shuō)明，允許前者在滿足同等技術(shù)條件和安全標(biāo)準(zhǔn)時(shí)轉(zhuǎn)為獨(dú)立儲(chǔ)能項(xiàng)目，并指出“隨著市場(chǎng)建設(shè)逐步成熟，鼓勵(lì)探索同一儲(chǔ)能主體可以按照部分容量獨(dú)立、部分容量聯(lián)合兩種方式同時(shí)參與的市場(chǎng)模式”，賦予了市場(chǎng)主體更大的靈活度和操作空間。
2021年底國(guó)家能源局發(fā)布的《電力并網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)定》和《電力輔助服務(wù)管理辦法》已將新型儲(chǔ)能納入到并網(wǎng)主體中，要求參照發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體技術(shù)指導(dǎo)和管理相關(guān)要求執(zhí)行，并提出其技術(shù)指導(dǎo)和管理的范圍可包括：繼電保護(hù)、調(diào)度通信設(shè)備、調(diào)度自動(dòng)化設(shè)備、調(diào)頻、調(diào)壓等，為新型儲(chǔ)能將獲得獨(dú)立的主體資格做好了準(zhǔn)備。
本次《通知》對(duì)獨(dú)立儲(chǔ)能的身份進(jìn)行明確定義，終于將久違的身份證交到了獨(dú)立儲(chǔ)能項(xiàng)目的手上，這是推進(jìn)新型儲(chǔ)能參與市場(chǎng)運(yùn)行的重要基礎(chǔ)。
一條市場(chǎng)路
《通知》明確了以市場(chǎng)化發(fā)展為主的根本原則和促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的目標(biāo)，與2021年7月國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》一脈相承。市場(chǎng)引導(dǎo)的方針，蘊(yùn)含著“讓子彈飛一會(huì)”的智慧，讓新型儲(chǔ)能產(chǎn)品在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下迭代升級(jí)。
在電力系統(tǒng)面臨靈活性缺口，而新增靈活性資源又品類(lèi)繁多的當(dāng)下，通過(guò)同臺(tái)競(jìng)價(jià)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置是必然的選擇，也是需要堅(jiān)持的方向。電力系統(tǒng)要通過(guò)靈活性資源適時(shí)適量的調(diào)節(jié)行為，維持安全穩(wěn)定運(yùn)行，保障電能交易的達(dá)成和實(shí)施；市場(chǎng)參與者則希望通過(guò)上述調(diào)節(jié)行為回收成本，并獲得一定的收益。市場(chǎng)機(jī)制恰恰是實(shí)現(xiàn)兩者需求匹配的紐帶。
因此，市場(chǎng)化的成敗也應(yīng)從能否滿足系統(tǒng)效用和實(shí)現(xiàn)合理收益這兩方面來(lái)判斷，即《通知》所述的“持續(xù)完善調(diào)度運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮儲(chǔ)能技術(shù)優(yōu)勢(shì)”和“提升儲(chǔ)能總體利用水平，保障儲(chǔ)能合理收益”。
一枚減負(fù)令
《通知》要求加快推動(dòng)獨(dú)立儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)配合電網(wǎng)調(diào)峰，尤其指出“獨(dú)立儲(chǔ)能電站向電網(wǎng)送電的，其相應(yīng)充電電量不承擔(dān)輸配電價(jià)和政府性基金及附加”，及時(shí)糾正了當(dāng)前獨(dú)立儲(chǔ)能電站在電力市場(chǎng)中由于雙重身份帶來(lái)的重復(fù)收費(fèi)問(wèn)題。以山東110kV大工業(yè)電價(jià)兩部制電價(jià)為例，新規(guī)將直接為儲(chǔ)能節(jié)約0.2元/kWh左右的充電成本。作為典型的產(chǎn)銷(xiāo)一體者，儲(chǔ)能兼具用電與發(fā)電雙重身份，難以兼容傳統(tǒng)的市場(chǎng)規(guī)則，這是儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)首先要面對(duì)的問(wèn)題之一。
《通知》將大幅減輕儲(chǔ)能電站所擔(dān)負(fù)的成本壓力，更大的盈利空間無(wú)疑對(duì)于獨(dú)立儲(chǔ)能形成能夠落地的商業(yè)模式有顯著的促進(jìn)作用。
《通知》還提出建立電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能價(jià)格機(jī)制，研究建立容量電價(jià)機(jī)制，對(duì)電網(wǎng)替代型儲(chǔ)能的成本指出了“納入輸配電價(jià)回收”的方向，肯定了這類(lèi)對(duì)于系統(tǒng)整體安全穩(wěn)定運(yùn)行和延遲電網(wǎng)設(shè)備投資的儲(chǔ)能設(shè)施的價(jià)值。當(dāng)然，其對(duì)系統(tǒng)的作用與必要性，還需要詳細(xì)科學(xué)的測(cè)算，更離不開(kāi)有效的監(jiān)管。
02
“好生意”任重道遠(yuǎn)
《通知》的發(fā)布，將儲(chǔ)能的市場(chǎng)化發(fā)展提高到一個(gè)全新的高度，新型儲(chǔ)能是否因此高枕無(wú)憂？目前看來(lái)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，《通知》給出了前行的方向，但目前看來(lái)還有幾個(gè)繞不開(kāi)的結(jié)要解。
多維價(jià)值如何體現(xiàn)
一個(gè)更加靈活的電力市場(chǎng)將有助于儲(chǔ)能發(fā)揮其多重價(jià)值。
電能量市場(chǎng)保證著電量供給的充裕性，隨著峰谷電價(jià)的拉大和現(xiàn)貨市場(chǎng)的推進(jìn)，具有電能搬移能力的能量型儲(chǔ)能將具有更大的峰谷套利空間，同時(shí)也對(duì)其運(yùn)營(yíng)者預(yù)測(cè)市場(chǎng)價(jià)格變化的能力提出了很高的要求。按照《通知》，配置儲(chǔ)能的新能源電站有兩個(gè)選擇——儲(chǔ)能容量獨(dú)立或聯(lián)合參與市場(chǎng)，作為獨(dú)立儲(chǔ)能參與市場(chǎng)自不必多言，但在一些試點(diǎn)省份，新能源是僅報(bào)量的價(jià)格接受者，沒(méi)有報(bào)價(jià)的權(quán)利，這種情況下新能源配置儲(chǔ)能的價(jià)值將大打折扣，也不符合市場(chǎng)公平的原則。
輔助服務(wù)補(bǔ)償和市場(chǎng)機(jī)制是靈活性?xún)r(jià)值的集中體現(xiàn)，也是儲(chǔ)能的主要目標(biāo)市場(chǎng)之一。新版《電力輔助服務(wù)管理辦法》也已經(jīng)將風(fēng)電、光伏、光熱新能源輔助服務(wù)提供者之中，下一步各省區(qū)制定細(xì)則和市場(chǎng)規(guī)則時(shí)也應(yīng)盡可能開(kāi)放地接納各種輔助服務(wù)資源。國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局于2021年4月發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》中提出“要引導(dǎo)新能源項(xiàng)目10%的預(yù)計(jì)當(dāng)期電量通過(guò)市場(chǎng)化交易競(jìng)爭(zhēng)上網(wǎng)，市場(chǎng)化交易部分可不計(jì)入全生命周期保障收購(gòu)小時(shí)數(shù)”，這標(biāo)志著對(duì)可再生能源限電率的政策在逐漸松綁，新能源在輔助服務(wù)市場(chǎng)交易中將擁有更多的選擇，例如，新能源可以在部分特殊時(shí)段通過(guò)主動(dòng)下調(diào)出力實(shí)現(xiàn)單向調(diào)節(jié)的輔助服務(wù)功能，再加上配套儲(chǔ)能的聯(lián)合出力優(yōu)化，就能提供完整的雙向調(diào)節(jié)輔助服務(wù)。
市場(chǎng)邊界如何界定
靈活性資源不僅有以鋰電池為代表的新型儲(chǔ)能，更有傳統(tǒng)火電靈活性改造、水電、抽蓄等具有替代性的資源可以考慮。諸多靈活性資源的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特性呈現(xiàn)出差異的同時(shí)，也具有一定的互補(bǔ)性，市場(chǎng)設(shè)計(jì)時(shí)將其盡可能囊括其中，才有可能實(shí)現(xiàn)高效的系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力的提升。需要從技術(shù)中性的角度，無(wú)歧視的將傳統(tǒng)/新型、源/網(wǎng)/荷/儲(chǔ)/輸、單向/雙向、實(shí)物/虛擬等方面的靈活性調(diào)節(jié)資源和手段放在一個(gè)開(kāi)放的平臺(tái)上公平的競(jìng)爭(zhēng)，所謂“不管黑貓白貓，捉住老鼠的就算好貓”，只要具備調(diào)節(jié)能力又能達(dá)到系統(tǒng)調(diào)度的要求，就不必在市場(chǎng)規(guī)則中對(duì)于技術(shù)路線本身設(shè)置過(guò)于細(xì)致的規(guī)定。
日前，南方能監(jiān)局正式印發(fā)的新版“兩個(gè)細(xì)則”，已降低了包括抽蓄和新型主體參與輔助服務(wù)市場(chǎng)的門(mén)檻，并豐富了爬坡、調(diào)相、慣量響應(yīng)等輔助服務(wù)類(lèi)型，率先邁出了一大步。
另外，儲(chǔ)能本身就有多種不同的分類(lèi)角度，如技術(shù)路線、電網(wǎng)拓?fù)湮恢谩⑼顿Y運(yùn)營(yíng)主體等。隨著儲(chǔ)能市場(chǎng)熱度的提高，市面上關(guān)于儲(chǔ)能的新名詞層出不窮。僅《通知》中提及的儲(chǔ)能類(lèi)型就有：新型儲(chǔ)能、獨(dú)立儲(chǔ)能、配建儲(chǔ)能、用戶側(cè)儲(chǔ)能、電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能和電網(wǎng)替代型儲(chǔ)能等。由于是新生事物，多數(shù)儲(chǔ)能類(lèi)型的命名并沒(méi)有形成統(tǒng)一規(guī)范的定義，存在一定概念交叉，也在業(yè)內(nèi)討論時(shí)由于辭不達(dá)義常會(huì)產(chǎn)生不必要的誤解，亟需規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)予以統(tǒng)一。從市場(chǎng)設(shè)計(jì)角度，對(duì)儲(chǔ)能的分類(lèi)也建議采用從簡(jiǎn)原則，從系統(tǒng)需求出發(fā)，不區(qū)分技術(shù)類(lèi)型，比如表前/表后，獨(dú)立/配建等。
長(zhǎng)期發(fā)展如何兼顧
市場(chǎng)設(shè)計(jì)的目標(biāo)不是在短期內(nèi)完成多么高的儲(chǔ)能裝機(jī)容量增長(zhǎng)，而是能通過(guò)良性競(jìng)爭(zhēng)培育行業(yè)發(fā)展，探索出一批適應(yīng)場(chǎng)景、多元互補(bǔ)的解決方案，構(gòu)建出一套體系健全、覆蓋全面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
在廣泛的市場(chǎng)邊界之下，作為提供電力系統(tǒng)靈活性的重要資源之一，新型儲(chǔ)能的規(guī)劃不是獨(dú)立的，而應(yīng)該與其它靈活性資源放在一起統(tǒng)籌考慮。儲(chǔ)能的配置需要根據(jù)本地條件、適用場(chǎng)景、應(yīng)用功能、替代資源的影響“量體裁衣”。例如，對(duì)于調(diào)節(jié)性水電和抽蓄等靈活性資源較為富集的地區(qū)，優(yōu)先的方案應(yīng)該是如何發(fā)揮既有資源的潛力，而新增儲(chǔ)能的需求就沒(méi)有那么迫切；對(duì)于具備較大火電靈活性改造潛力的地區(qū)，也應(yīng)橫向?qū)Ρ炔捎渺`活性改造與新建儲(chǔ)能方案在長(zhǎng)周期的優(yōu)劣勢(shì)進(jìn)行決策；對(duì)于新能源場(chǎng)站的配套，應(yīng)該根據(jù)該站預(yù)期出力變化特征，基于所處節(jié)點(diǎn)對(duì)于并網(wǎng)可靠性和其它應(yīng)用功能的要求，測(cè)算實(shí)際所需的儲(chǔ)能配置容量，確保儲(chǔ)能投運(yùn)后的利用效率和成本回收。
目前新能源強(qiáng)配儲(chǔ)能的要求僅能看作一個(gè)過(guò)渡式的短期手段，長(zhǎng)期來(lái)看儲(chǔ)能行業(yè)的發(fā)展還是需要從政策性市場(chǎng)盡快轉(zhuǎn)入自發(fā)性市場(chǎng)，通過(guò)與其他發(fā)電和靈活性資源的同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，體現(xiàn)自身的價(jià)值獲取收益。
通過(guò)市場(chǎng)信號(hào)的引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)新型儲(chǔ)能的性能提升、成本降低和規(guī)模擴(kuò)大，對(duì)于市場(chǎng)機(jī)制的設(shè)計(jì)和運(yùn)行提出了很高的要求，但也從源頭上保障了儲(chǔ)能行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。
