中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：近日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局、財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中國(guó)氣象局、國(guó)家林業(yè)和草原局九個(gè)部門共同發(fā)布《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），明確了“十四五”期間，風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)和發(fā)展路徑。
《規(guī)劃》提出，“十四五”時(shí)期我國(guó)可再生能源將進(jìn)入高質(zhì)量躍升發(fā)展新階段，呈現(xiàn)大規(guī)模、高比例、市場(chǎng)化、高質(zhì)量發(fā)展的新特征，將進(jìn)一步引領(lǐng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的主流方向，發(fā)揮能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的主導(dǎo)作用，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)提供主力支撐?！兑?guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要大規(guī)模開發(fā)可再生能源，優(yōu)化推進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電基地化開發(fā)，有序推進(jìn)海上風(fēng)電基地建設(shè)。
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我國(guó)海上風(fēng)能資源豐富、開發(fā)潛力大、距離用電負(fù)荷中心近，推動(dòng)海上風(fēng)電高質(zhì)量發(fā)展，是保障沿海地區(qū)完成碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要方向，是增加沿海地區(qū)清潔電力供應(yīng)能力的重大舉措，也是優(yōu)化沿海地區(qū)電力生產(chǎn)與消費(fèi)格局的主要途徑，將為推動(dòng)我國(guó)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展提供重要支撐。經(jīng)過十多年發(fā)展，我國(guó)海上風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模已躍居全球首位，隨著開發(fā)規(guī)模不斷擴(kuò)大、支持政策日益完備、產(chǎn)業(yè)體系逐步建立健全，我國(guó)海上風(fēng)電已具備規(guī)?；l(fā)展的基礎(chǔ)，并逐步迎來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇期。“十四五”期間，要從四方面推動(dòng)海上風(fēng)電的發(fā)展：
要加快推動(dòng)海上風(fēng)電基地化開發(fā)
基地化開發(fā)是提高規(guī)?；?、集約化程度的重要途徑，通過基地化開發(fā)，可實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌布局、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一送出和統(tǒng)一運(yùn)維，支持和促進(jìn)海上風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)業(yè)升級(jí)，有助于實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目降本增效、提高海域使用效率?！兑?guī)劃》按照《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中關(guān)于“建設(shè)廣東、福建、浙江、江蘇、山東等海上風(fēng)電基地”總體要求，結(jié)合區(qū)域發(fā)展原則，提出建設(shè)山東半島、長(zhǎng)三角、閩南、粵東、北部灣等千萬(wàn)千瓦級(jí)海上風(fēng)電基地，推進(jìn)一批百萬(wàn)千瓦級(jí)的重點(diǎn)項(xiàng)目集中連片開發(fā)，與陸上風(fēng)光基地共同布局，統(tǒng)籌開發(fā)建設(shè)。基地化開發(fā)是“十四五”時(shí)期我國(guó)海上風(fēng)電發(fā)展的主要形式，做好海上風(fēng)電大基地開發(fā)，將為我國(guó)沿海省區(qū)可再生能源規(guī)?；_發(fā)提供重要支撐，也是深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電試點(diǎn)示范實(shí)施的載體，可探索形成“海電西送”的電力新格局，意義重大。另外，遼寧、海南、福建北部和粵西區(qū)域等沿海省份和地區(qū)同樣具備推進(jìn)大型海上風(fēng)電基地化開發(fā)條件，也可大力探索推進(jìn)。
要積極推動(dòng)近海海上風(fēng)電規(guī)?；l(fā)展
“十三五”期間，我國(guó)海上風(fēng)電從潮間帶成功邁入近海海域，并形成了規(guī)?；l(fā)展良好基礎(chǔ)，目前我國(guó)近海海上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量占總裝機(jī)容量95%以上。“十四五”期間，近海海域的開發(fā)利用空間基本可滿足海上風(fēng)電發(fā)展總體需求，近海海域依然是“十四五”時(shí)期開發(fā)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)。但我們也看到，隨著中央財(cái)政補(bǔ)貼的退出，項(xiàng)目用海、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、軍事等開發(fā)邊界條件不斷趨緊，原來(lái)零散式的項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)已不適用于新的發(fā)展階段?！兑?guī)劃》提出，要按照海上風(fēng)電管理辦法要求，進(jìn)一步開展省級(jí)海上風(fēng)電規(guī)劃制修訂工作，同步開展規(guī)劃環(huán)評(píng)，優(yōu)化近海海上風(fēng)電布局。我們應(yīng)以規(guī)?；⒓s化為導(dǎo)向，整合零散分布場(chǎng)址，布局用海功能和環(huán)境功能友好的近海百萬(wàn)千瓦級(jí)海上風(fēng)電項(xiàng)目，推動(dòng)近海風(fēng)電項(xiàng)目統(tǒng)一實(shí)施。同時(shí)，地方政府在條件允許的前提下，積極研究出臺(tái)有關(guān)支持政策，促進(jìn)近海海上風(fēng)電規(guī)?；l(fā)展。
要開展深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電創(chuàng)新示范
我國(guó)深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電資源豐富、開發(fā)空間大、發(fā)電效率高、基地化開發(fā)優(yōu)勢(shì)突出，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)海上風(fēng)電中長(zhǎng)期可持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的重要支撐。但是，深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電建設(shè)條件相對(duì)復(fù)雜、平價(jià)開發(fā)難度大，需進(jìn)一步明確開發(fā)規(guī)劃和政策機(jī)制?！笆奈濉睍r(shí)期，要實(shí)現(xiàn)深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電平穩(wěn)起步，重點(diǎn)做好三個(gè)方面工作：一是要加快研究出臺(tái)深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電規(guī)劃與管理辦法，完善頂層設(shè)計(jì)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)政策體系完善?！兑?guī)劃》提出，開展深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電規(guī)劃，完善深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理，加快研究完善深遠(yuǎn)海風(fēng)電等可再生能源財(cái)政支持政策。二是盡快實(shí)現(xiàn)深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電平價(jià)開發(fā)。加快降本增效，實(shí)現(xiàn)平價(jià)發(fā)展是深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)，“十四五”時(shí)期要以建成并網(wǎng)一批示范項(xiàng)目為重要目標(biāo)，優(yōu)先實(shí)施深遠(yuǎn)海區(qū)域內(nèi)水深淺、資源好、送出條件好、前期工作扎實(shí)的示范項(xiàng)目?！兑?guī)劃》提出，結(jié)合基地項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)一批百萬(wàn)千瓦級(jí)深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電示范工程開工建設(shè)，2025年前力爭(zhēng)建成并網(wǎng)一至兩個(gè)平價(jià)深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電場(chǎng)工程。三是要加快技術(shù)創(chuàng)新，建立我國(guó)在深遠(yuǎn)海領(lǐng)域的核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)。目前，全球范圍內(nèi)將積極推進(jìn)大型海上風(fēng)電機(jī)組、漂浮式海上風(fēng)電、遠(yuǎn)海柔性直流輸電等深遠(yuǎn)海技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，我們也應(yīng)積極推進(jìn)技術(shù)探索和示范?！兑?guī)劃》提出，要推進(jìn)深遠(yuǎn)海海域海上風(fēng)電勘察、施工、輸電、運(yùn)維新技術(shù)研究和應(yīng)用，推進(jìn)漂浮式風(fēng)電機(jī)組基礎(chǔ)、遠(yuǎn)海柔性直流輸電技術(shù)創(chuàng)新和示范應(yīng)用，力爭(zhēng)“十四五”期間開工建設(shè)我國(guó)漂浮式商業(yè)化海上風(fēng)電項(xiàng)目。
要探索推進(jìn)海上風(fēng)電融合發(fā)展示范
海上風(fēng)電與其他能源資源融和發(fā)展，有利于提升水上、水下能源和資源綜合利用效率，有利于提高單位面積用海利用率，有利于降低海上風(fēng)電開發(fā)成本，也有利于我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步鞏固提升，推進(jìn)海上能源綜合應(yīng)用、融合發(fā)展是必然趨勢(shì)。《規(guī)劃》指出，探索推進(jìn)具有海上能源資源供給轉(zhuǎn)換樞紐特征的海上能源島建設(shè)示范，建設(shè)海洋能、儲(chǔ)能、制氫、海水淡化等多種能源資源轉(zhuǎn)換利用一體化設(shè)施，推動(dòng)海上風(fēng)電與油氣田區(qū)域電力系統(tǒng)互補(bǔ)供電模式，逐步實(shí)現(xiàn)海上風(fēng)電與海洋油氣產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合。“海上能源島示范”和“海上風(fēng)電與海洋油氣田深度融合發(fā)展示范”是提升項(xiàng)目整體效益、提升海域使用效率的新思路，將在“十四五”期間加快推進(jìn)試點(diǎn)應(yīng)用。
總體而言，海洋是未來(lái)各國(guó)實(shí)現(xiàn)能源清潔綠色轉(zhuǎn)型、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)的重要依托，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和海洋可再生能源是支撐我國(guó)可再生能源高質(zhì)量躍升發(fā)展的重要內(nèi)容?！兑?guī)劃》提出堅(jiān)持“陸上和海上并舉”，要有序推進(jìn)海上風(fēng)電基地建設(shè)、穩(wěn)妥推進(jìn)海洋能示范化開發(fā)，“十四五”期間將積極實(shí)現(xiàn)海上風(fēng)電基地化規(guī)?；l(fā)展?！兑?guī)劃》提出的相關(guān)任務(wù)，標(biāo)志著我國(guó)海上風(fēng)電即將進(jìn)入新的發(fā)展階段，承擔(dān)新的發(fā)展使命。在新的階段，基地化開發(fā)、近遠(yuǎn)海并舉、平價(jià)開發(fā)、示范引領(lǐng)、綜合利用、產(chǎn)業(yè)壯大等將成為海上風(fēng)電發(fā)展的重點(diǎn)方向，海上風(fēng)電將在“十四五”期間實(shí)現(xiàn)更好更快更高質(zhì)量發(fā)展，成為構(gòu)建我國(guó)沿海省區(qū)能源電力供應(yīng)新格局、助力我國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要支撐力量。（作者系水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副院長(zhǎng)）
來(lái)源：中國(guó)改革報(bào)《能源發(fā)展》周刊
