中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：——《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新型儲(chǔ)能參與電力市場和調(diào)度運(yùn)用的通知》解讀
中國能源新聞網(wǎng)記者 莫非
6月7日，國家發(fā)展改革委和國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新型儲(chǔ)能參與電力市場和調(diào)度運(yùn)用的通知》（以下簡稱《通知》），從12個(gè)方面對新型儲(chǔ)能參與電力市場與調(diào)度運(yùn)營做出規(guī)定。《通知》解決了哪些行業(yè)聚焦的重點(diǎn)問題？又有哪些亮點(diǎn)？記者采訪了相關(guān)專家進(jìn)行深入解讀。
明確身份、電價(jià)、交易及調(diào)度機(jī)制，破解獨(dú)立儲(chǔ)能“入市”難題
“這份文件是目前新型儲(chǔ)能參與市場和調(diào)度運(yùn)行最為重要的文件?！敝嘘P(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟副秘書長李臻表示，其對新型儲(chǔ)能在參與市場中關(guān)于身份、電價(jià)、交易機(jī)制、調(diào)度運(yùn)營機(jī)制等諸多關(guān)鍵問題予以明確，將對“十四五”時(shí)期我國新型儲(chǔ)能發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
《通知》堅(jiān)定地明確了新型儲(chǔ)能以市場化發(fā)展為主的根本原則，同時(shí)首次對獨(dú)立儲(chǔ)能進(jìn)行官方定義。李臻分析，相比發(fā)電側(cè)與新能源、火電廠聯(lián)合運(yùn)行的儲(chǔ)能項(xiàng)目以及用戶側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目，獨(dú)立儲(chǔ)能在技術(shù)上、形式上天然具備作為獨(dú)立主體參與市場的條件。從功能作用上，獨(dú)立儲(chǔ)能能夠更高效地為系統(tǒng)提供靈活性調(diào)節(jié)能力以及為電網(wǎng)運(yùn)行提供安全保障支撐；從獲取收益上，獨(dú)立儲(chǔ)能具備通過參與多個(gè)市場不同品種之間的交易，獲得多重收益的能力。因此，“《通知》對獨(dú)立儲(chǔ)能的身份進(jìn)行明確定義是推進(jìn)新型儲(chǔ)能參與市場運(yùn)行的重要基礎(chǔ)?！?
《通知》提出，加快推動(dòng)獨(dú)立儲(chǔ)能參與中長期市場和現(xiàn)貨市場，發(fā)揮移峰填谷和頂峰發(fā)電作用。向電網(wǎng)送電的獨(dú)立儲(chǔ)能電站，其相應(yīng)充電電量不承擔(dān)輸配電價(jià)和政府性基金及附加。
“這一條政策實(shí)實(shí)在在地解決了獨(dú)立儲(chǔ)能參與市場最關(guān)鍵的難題?！崩钫楸硎荆恢币詠硇滦蛢?chǔ)能由于其具有雙向調(diào)節(jié)作用，而無法明確其參與市場的身份，各省在出臺(tái)獨(dú)立儲(chǔ)能相關(guān)政策時(shí)，對儲(chǔ)能的充放電電價(jià)或者避而不談，或者以“充放互抵，損耗自擔(dān)”的方式鼓勵(lì)儲(chǔ)能建設(shè)，但是政策不具備長期性和穩(wěn)定性。
李臻解釋，獨(dú)立儲(chǔ)能在其充放電過程中發(fā)揮了移峰填谷和頂峰發(fā)電作用，若充電時(shí)按照用戶收取電費(fèi)，放電時(shí)按照發(fā)電給予電價(jià)，則將面臨重復(fù)收取輸配電價(jià)和政府性基金及附加的問題。以鋰離子電池為例，充放一千瓦時(shí)電還將有10%~20%的損耗，獨(dú)立儲(chǔ)能參與電能量市場將難以獲利?！耙陨綎|市場為例，若充電電量不承擔(dān)輸配電價(jià)和政府性基金及附加，將可以減少約0.2元的電價(jià)成本，對獨(dú)立儲(chǔ)能電站參與市場交易是重大利好！”
與所配建電源視為整體，協(xié)同發(fā)展獲共贏
《通知》鼓勵(lì)配建新型儲(chǔ)能與所屬電源聯(lián)合參與電力市場，加快推動(dòng)獨(dú)立儲(chǔ)能參與電力市場配合電網(wǎng)調(diào)峰。“‘鼓勵(lì)’和‘加快’的口吻，使電網(wǎng)與儲(chǔ)能企業(yè)更加充分認(rèn)識到協(xié)同發(fā)展的意義與價(jià)值?！敝袊瘜W(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會(huì)儲(chǔ)能應(yīng)用分會(huì)秘書長劉勇表示。
2019年至今，全國共有22個(gè)省市出臺(tái)了可再生能源配置儲(chǔ)能政策，目前全國各省新型儲(chǔ)能規(guī)劃項(xiàng)目已達(dá)42吉瓦。李臻認(rèn)為，各省積極推動(dòng)可再生能源配置儲(chǔ)能政策的背后，是可再生能源滲透率的快速提升。在此背景下，電網(wǎng)的系統(tǒng)調(diào)節(jié)壓力持續(xù)增大，對靈活性資源的需求不斷增加，需要建設(shè)新的調(diào)節(jié)資源以緩解壓力。
李臻披露，強(qiáng)配儲(chǔ)能政策在催生新型儲(chǔ)能快速發(fā)展的同時(shí)，與之相伴的還有大量新型儲(chǔ)能由于缺少合理規(guī)劃、合理調(diào)用而處于閑置狀態(tài)，并一度出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。而其背后的核心問題是可再生能源配置儲(chǔ)能無法參與市場，缺少合理的成本疏導(dǎo)渠道，儲(chǔ)能的作用和價(jià)值難以發(fā)揮。
《通知》提出，以配建形式存在的新型儲(chǔ)能項(xiàng)目，在完成站內(nèi)計(jì)量、控制等相關(guān)系統(tǒng)改造并符合相關(guān)技術(shù)要求情況下，鼓勵(lì)其與所配建的其他類型電源聯(lián)合并視為一個(gè)整體，按照現(xiàn)有相關(guān)規(guī)則參與電力市場?！半S著各地電力市場建設(shè)的推進(jìn)，為新能源場站配建的儲(chǔ)能設(shè)施，將能夠提升新能源場站的涉網(wǎng)性能，并可以聯(lián)合參與現(xiàn)貨市場、輔助服務(wù)市場、中長期市場，提高新能源場站的電量收益，并為新能源場站提供容量價(jià)值，以獲得更高的電價(jià)收益。”
多策并用完善執(zhí)行力度，儲(chǔ)能有望更好發(fā)揮調(diào)節(jié)能力
劉勇表示，《通知》有3個(gè)亮點(diǎn)，著實(shí)為發(fā)揮新型儲(chǔ)能價(jià)值完善了執(zhí)行力度：一是明確建立科學(xué)合理的調(diào)度機(jī)制，提升儲(chǔ)能利用水平，有利于解決目前已建儲(chǔ)能項(xiàng)目運(yùn)行利用率低的問題。二是鼓勵(lì)為用戶側(cè)儲(chǔ)能發(fā)展創(chuàng)造空間，勢必帶動(dòng)用戶投資的積極性和戶用儲(chǔ)能系統(tǒng)的市場增量，讓用戶側(cè)有收益渠道。三是鼓勵(lì)電網(wǎng)側(cè)通過容量電價(jià)機(jī)制配儲(chǔ)，可將儲(chǔ)能設(shè)施成本收益納入輸配電價(jià)回收，從而消除電網(wǎng)側(cè)配儲(chǔ)的顧慮。
從《關(guān)于加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展的指導(dǎo)意見》，到《新型儲(chǔ)能項(xiàng)目管理規(guī)范（暫行）》，再到《“十四五”新型儲(chǔ)能發(fā)展實(shí)施方案》，新型儲(chǔ)能已具備良好的政策環(huán)境，為其快速發(fā)展提供了支持?！恫⒕W(wǎng)調(diào)度協(xié)議》《新能源場站并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議》《購售電合同》《電化學(xué)儲(chǔ)能電站并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議》及《通知》的發(fā)布，則逐步推動(dòng)了新型儲(chǔ)能市場機(jī)制的建立和完善。劉勇表示，新型儲(chǔ)能有望在公平的調(diào)度機(jī)制和合理的價(jià)格機(jī)制激勵(lì)下更好地發(fā)揮其靈活、柔性、智能的調(diào)節(jié)能力，不斷突破創(chuàng)新，盡早成為與風(fēng)電、光伏并駕齊驅(qū)的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化生力軍。
劉勇坦言，當(dāng)下新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)鏈面臨著電芯、材料、芯片、物流等導(dǎo)致的成本上漲問題?！霸谶@波短期漲價(jià)潮面前，我們必須站在整個(gè)產(chǎn)業(yè)乃至國家的全局高度，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持創(chuàng)新投入，加強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈資源整合，并采取有針對性的創(chuàng)新舉措來打造和夯實(shí)供應(yīng)鏈價(jià)值與體系，提升未來新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)乃至國家的核心競爭力。”
