中國儲能網(wǎng)訊：6月2日，財政部召開新聞發(fā)布會，明確將在稅費、財政支出、投資消費等8個方面出臺措施，支持穩(wěn)住經(jīng)濟大盤。
發(fā)言中提到：各地加快專項債券發(fā)行使用進度，保證財政支出強度，1-5月，各地已累計發(fā)行新增專項債券2.03萬億元，更好發(fā)揮了專項債券在穩(wěn)投資、穩(wěn)增長中的積極作用。中央財政方面，及時印發(fā)工作通知，壓實地方責任，指導(dǎo)地方穩(wěn)妥有序做好專項債券發(fā)行工作，確保6月底前基本完成2022年新增專項債券發(fā)行。要求各地加快專項債券資金使用，8月底前基本使用完畢，發(fā)揮專項債券在提振經(jīng)濟中的重要作用。同時，將新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項目納入重點支持范圍。
部分文字實錄如下：
今年以來，面對百年變局和世紀疫情相互疊加的復(fù)雜局面，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門有力統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，我國經(jīng)濟運行總體實現(xiàn)平穩(wěn)開局。但3月份尤其是4月份以來，新一輪疫情和國際局勢變化等超預(yù)期因素疊加，給恢復(fù)勢頭良好的我國經(jīng)濟帶來不小沖擊。黨中央明確要求，疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全，并圍繞努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標作出一系列重大部署。此次國務(wù)院出臺的6方面33項一攬子政策措施中，有24項直接涉及財政職能，涵蓋稅收、專項債券、政府采購、支出政策、民生社保等。財政部門將認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，切實扛起責任，主動擔當作為，迅速推動各項政策落地見效，為穩(wěn)定經(jīng)濟大盤出力，推動經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。
一是進一步加大增值稅留抵退稅政策力度。將更多行業(yè)納入按月全額退還留抵稅額政策范圍，預(yù)計新增留抵退稅1420億元，今年出臺的新增退稅總額達到約1.64萬億元，雪中送炭幫助企業(yè)渡過難關(guān)。
二是加快財政支出進度。中央財政將督促盡快下達各項轉(zhuǎn)移支付，同時要求各地強化預(yù)算執(zhí)行管理，切實把支出進度提上來。加緊推進已納入年度計劃的重大工程建設(shè)，加大存量資金盤活力度，盡早發(fā)揮資金和政策效益。
三是加快地方政府專項債券發(fā)行使用并擴大支持范圍。確保今年新增專項債券6月底前基本發(fā)行完畢，力爭8月底前基本使用完畢，將新基建、新能源項目納入專項債券重點支持范圍，更好發(fā)揮穩(wěn)增長、穩(wěn)投資的積極作用。
四是全力以赴穩(wěn)住市場主體。統(tǒng)籌運用政府性融資擔保、政府采購、社保費緩繳、援企穩(wěn)崗等政策，為中小企業(yè)注血紓困，支持它們健康發(fā)展。
五是積極擴大投資和消費。配合相關(guān)部門加快下達基建投資、水利發(fā)展等預(yù)算，推動盡早形成實物工作量；階段性減半征收車輛購置稅，進一步提振汽車消費，釋放內(nèi)需潛力。
六是支持保障糧食能源安全。在前期已發(fā)放200億元農(nóng)資補貼基礎(chǔ)上，已再次下達100億元農(nóng)資補貼，適當提高稻谷、小麥最低收購價，提高糧食安全保障能力。支持建立健全煤炭產(chǎn)量激勵約束政策機制，推動煤炭等能源資源增產(chǎn)增儲。
七是支持保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。加大對民航等受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度，推動降低市場主體房屋租金、用水用電用網(wǎng)等成本，統(tǒng)籌加大對物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度，暢通經(jīng)濟循環(huán)。
八是切實保障基本民生。實施住房公積金階段性支持政策，對受疫情影響的企業(yè)可按規(guī)定申請緩繳住房公積金。完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口支持政策，加大對新增落戶人口、隨遷子女義務(wù)教育獎勵力度。完善對困難群眾的生活保障，兜牢兜實基本民生底線。
中國日報記者：財政部此前發(fā)布消息，6月底前將基本完成今年新增專項債券發(fā)行工作。請問財政部將采取哪些措施，確保專項債加速發(fā)行使用？
歐文漢：感謝你對專項債工作的關(guān)心。專項債券是落實積極財政政策的重要抓手，在帶動擴大有效投資、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟等方面發(fā)揮著重要作用。
為應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力和疫情沖擊影響，2020-2022年，三年共安排新增專項債券額度11.05萬億元。今年以來，財政部認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，采取了更加積極的政策措施，提前謀劃、靠前安排2022年專項債券發(fā)行使用工作，去年12月即提前下達地方1.46萬億元專項債券額度，今年全國“兩會”后又迅速下達剩余額度，用于項目建設(shè)的專項債券額度已于3月份全部下達完畢。各地加快專項債券發(fā)行使用進度，保證財政支出強度，1-5月，各地已累計發(fā)行新增專項債券2.03萬億元，更好發(fā)揮了專項債券在穩(wěn)投資、穩(wěn)增長中的積極作用。
國務(wù)院要求，今年新增專項債券要在6月底前基本發(fā)行完畢，并力爭在8月底前基本使用完畢。為完成好這項任務(wù)，進一步發(fā)揮專項債券積極作用，財政部門重點采取以下措施：
中央財政方面，一是及時印發(fā)工作通知，壓實地方責任，指導(dǎo)地方穩(wěn)妥有序做好專項債券發(fā)行工作，確保6月底前基本完成2022年新增專項債券發(fā)行。要求各地加快專項債券資金使用，8月底前基本使用完畢，發(fā)揮專項債券在提振經(jīng)濟中的重要作用。同時，將新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項目納入重點支持范圍。二是按月做好專項債券發(fā)行使用進度通報預(yù)警工作，督促各地加快支出進度。三是繼續(xù)做好疫情期間地方債發(fā)行代操作工作，指導(dǎo)省級財政部門提前做好信息披露、信用評級等發(fā)行前準備工作，力爭做到早發(fā)行、早使用，確保不因疫情原因影響地方債發(fā)行進度。
地方財政方面，一是及時編制專項債券發(fā)行計劃，提前安排發(fā)行時間，按要求在6月底前基本完成專項債券發(fā)行工作；及時將資金撥付到項目單位，優(yōu)先支持在建和前期工作充分的成熟項目，確保及時形成實物工作量。二是加強與發(fā)展改革、自然資源等部門溝通，做好項目用地、環(huán)評、用能等的協(xié)調(diào)保障，加快項目建設(shè)進度。對短期內(nèi)無法形成實物工作量的項目，可按程序調(diào)整至其他符合條件的項目。三是引導(dǎo)項目單位與商業(yè)銀行積極對接，對償還專項債券本息后收益仍有剩余的項目，項目單位可根據(jù)剩余專項收入情況申請市場化配套融資。
根據(jù)各地發(fā)行計劃，今年已下達的專項債券額度基本能夠在6月發(fā)行完畢。我們將繼續(xù)對各地專項債券支出進度進行督促，指導(dǎo)地方加快專項債券發(fā)行使用節(jié)奏，更好發(fā)揮專項債券在拉動有效投資中的積極作用，以穩(wěn)投資帶動穩(wěn)就業(yè)、促增長。
第一財經(jīng)記者：保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定很重要。財政部將采取哪些措施支持保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，推動暢通經(jīng)濟循環(huán)？
符金陵：謝謝您的提問。經(jīng)濟循環(huán)不暢，經(jīng)濟穩(wěn)定就無從談起。財政部認真貫徹落實國務(wù)院的決策部署，積極采取有力措施，支持打通產(chǎn)業(yè)鏈的“斷點”和供應(yīng)鏈的“堵點”，協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和經(jīng)濟循環(huán)暢通。主要是在四個方面加大支持力度。
一是加大對重點產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定運行的支持力度。進一步加大增值稅留抵退稅力度，減輕制造業(yè)等行業(yè)市場主體負擔。聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈，安排專項資金支持制造業(yè)領(lǐng)域補短板、強弱項。加大中小企業(yè)支持力度，加快培育一批“專精特新”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。在現(xiàn)有領(lǐng)域基礎(chǔ)上，將新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項目納入地方政府專項債券支持范圍，助力新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二是加大對民航等行業(yè)企業(yè)紓困發(fā)展的支持力度。民航業(yè)當前處于特殊困難時期，為幫助民航業(yè)紓困，財政部會同有關(guān)方面出臺多項財稅政策，包括：暫停航空企業(yè)分支機構(gòu)預(yù)繳增值稅，退還航空運輸業(yè)企業(yè)留抵稅額，對國內(nèi)客運航班實施階段性財政補貼，等等，進一步促進民航業(yè)安全穩(wěn)定和紓困發(fā)展。對其他受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)，也出臺了相應(yīng)的扶持政策。
三是加大對物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度。安排約50億元，擇優(yōu)支持全國性重點樞紐城市，加快推進多式聯(lián)運融合發(fā)展，降低綜合貨運成本。同時，安排63.6億元資金支持加快農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)、實施縣域商業(yè)建設(shè)行動，安排約50億元資金支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，進一步夯實物流暢通的基礎(chǔ)。
四是加大對降低市場主體運營成本的支持力度。市場主體是暢通經(jīng)濟大動脈的基本單元。今年國務(wù)院已經(jīng)明確，鼓勵各地對繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人給予減免；對減免租金的房屋業(yè)主，按規(guī)定減免今年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。近日，財政部專門開會部署，要求各地財政部門主動作為，細化完善本地區(qū)稅收減免政策；加強與行業(yè)主管部門溝通，推動降低市場主體用水用電用網(wǎng)等成本。
