中國儲能網(wǎng)訊：6月1日，《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）正式發(fā)布。該《規(guī)劃》由國家發(fā)改委、國家能源局、財政部等九個相關部委聯(lián)合發(fā)布，對國內可再生能源發(fā)展取得的成績與面臨的形勢進行了盤點，同時也為2025年、2030年乃至2035年的可再生能源發(fā)展設定了目標。
《規(guī)劃》提出，近年來，中國可再生能源取得跨越式發(fā)展，但在非技術成本下降、規(guī)模化發(fā)展、高水平消納等方面，還將面臨很大的挑戰(zhàn)。未來一段時間，中國將大力推動風電和光伏發(fā)電基地化開發(fā)，統(tǒng)籌推進水風光綜合基地一體化開發(fā)，穩(wěn)步推進生物質能多元化開發(fā)，積極推動地熱能規(guī)?；_發(fā)。
可再生能源發(fā)展成就與挑戰(zhàn)并存
近年來，為了加速推動能源轉型，應對氣候變化，全球各主要經(jīng)濟體都制定相關政策大力推動可再生能源發(fā)展?！兑?guī)劃》提出，加快發(fā)展可再生能源，實施可再生能源替代行動，是推進能源革命和構建清潔低碳、安全高效能源體系的重大舉措，也是保障國家能源安全的必然選擇。
“十三五”期間，國內可再生能源實現(xiàn)跨越式發(fā)展，在裝機規(guī)模、利用水平、技術裝備和產業(yè)競爭力等方面都邁上新臺階。
截至2020年底，中國可再生能源發(fā)電裝機達到9.34億千瓦，占發(fā)電總裝機的42.5%，風電、光伏發(fā)電、水電和生物質發(fā)電裝機連續(xù)多年位居世界第一。2020年，中國可再生能源利用總量達到6.8億噸標準煤，占一次能源消費總量的13.6%。
在技術進步方面，中國水電已經(jīng)具備百萬千瓦級水輪機自主設計制造的能力，特高壩和大型地下洞室設計施工能力世界領先，陸上低速風電技術國際一流，海上大容量風電機組技術保持國際同步，光伏技術快速迭代，多次刷新電池轉換效率世界紀錄。目前，中國在水電產業(yè)優(yōu)勢明顯，風電擁有完整的產業(yè)鏈，光伏產業(yè)占據(jù)全球主導地位。
《規(guī)劃》也指出了國內可再生能源產業(yè)發(fā)展還存在的缺點：雖然國內可再生能源發(fā)電增長較快，但在能源消費增量中的比重還低于國際平均水平，可再生能源規(guī)?；l(fā)展和高效消納利用的矛盾仍然突出，新型電力系統(tǒng)亟待加快構建。同時，可再生能源制造成本下降較快，但非技術成本仍然相對較高，可再生能源的非電利用發(fā)展也相對滯后。
按照中國政府此前披露的計劃，中國的二氧化碳排放將力爭在2030年前達到峰值、努力爭取在2060年前實現(xiàn)碳中和，明確2030年風電和太陽能發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上。中國的風電和光伏發(fā)電產業(yè)將逐漸全面進入無補貼的平價時代，甚至是低價市場化發(fā)展的新時期。
既要大規(guī)模開發(fā)，又要高水平消納，同時還要保障電力安全可靠供應，這些都對可再生能源產業(yè)的高質量發(fā)展提出了挑戰(zhàn)。
值得注意的是，本次《規(guī)劃》也是首次以國務院九部門聯(lián)合的形式印發(fā)。6月1日下午，國家發(fā)改委在其官方微信上以答記者問的形式解釋稱，“十四五”期間，可再生能源高質量躍升發(fā)展，任務更加艱巨，對資源詳查、用地用海、氣象服務、生態(tài)環(huán)境、財政金融等方面都提出了更高的要求，亟待完善可再生能源發(fā)展相關的土地、財政、金融等支持政策，強化政策協(xié)同保障。
國家發(fā)改委表示，九部門聯(lián)合印發(fā)的形式，既是規(guī)劃發(fā)布形式的創(chuàng)新，也有助于形成促進可再生能源高質量發(fā)展的強大合力。
大規(guī)模發(fā)展可再生能源
《規(guī)劃》提出，可再生能源發(fā)展要把創(chuàng)新當作根本動力，堅持集中式與分布式并舉、海上與陸上并舉等多元迭代思路，同時統(tǒng)籌電網(wǎng)與電源、可再生能源與傳統(tǒng)化石能源、可再生能源開發(fā)與消納之間的關系，堅持市場主導、生態(tài)優(yōu)先，也要加強可再生能源與國土、環(huán)保、水利、財稅、金融等方面的政策協(xié)同。
按照此前的規(guī)劃，到2030年，國內非化石能源消費占比將達到25%左右，風電和太陽能發(fā)電總裝機容量將達到12億千瓦以上。展望2035年，上述指標均將有進一步的提高。
《規(guī)劃》提出，到2025年，全國可再生能源年發(fā)電量將達到3.3萬億千瓦時左右?！笆奈濉逼陂g，可再生能源發(fā)電增量在全社會用電增量的占比將超過50%，風電和太陽能發(fā)電實現(xiàn)翻倍。
2025年，全國可再生能源電力總量消納責任權重將達到33%左右，可再生能源電力非水電消納責任權重達到18%左右；同時，地熱能供暖、生物質供熱、生物質燃料和太陽能熱利用等非電利用規(guī)模達到6000萬噸標準煤以上。
《規(guī)劃》提出，要堅持生態(tài)優(yōu)先、因地制宜和多元融合發(fā)展的原則，在不同地區(qū)重點推動不同類型可再生能源的發(fā)展。其中，“三北”地區(qū)將優(yōu)化推動風電和光伏發(fā)電基地化規(guī)?；_發(fā)，在西南地區(qū)統(tǒng)籌推進水風光綜合開發(fā)，在中東南部地區(qū)重點推動風電和光伏發(fā)電就地就近開發(fā)，在東部沿海地區(qū)推動海上風電集群化開發(fā)，穩(wěn)步推動生物質能多元化開發(fā)、積極推動地熱能規(guī)?；_發(fā)，以及海洋能示范化開發(fā)。
在風電與光伏發(fā)電基地化開發(fā)方面，《規(guī)劃》提出要重點建設新疆、黃河上游、河西走廊、黃河幾字灣、冀北、松遼、黃河下游新能源基地和海上風電基地集群。
在海上風電基地建設方面，將開展省級海上風電規(guī)模制修訂，同時開展規(guī)劃環(huán)評，優(yōu)化近海海上風電布局，探索建設海洋能、儲能、制氫、海水淡化等多種能源資源轉換利用一體化設施。加快推動海上風電集群化建設，重點建設山東半島、長三角、閩南、粵東和北部灣五大海上風電基地。
此外，《規(guī)劃》還指出，要科學有序推動大型水電基地建設；積極推進大型水電站優(yōu)化升級，發(fā)揮水電調節(jié)潛力；依托西南水電基地，統(tǒng)籌推進水風光綜合基地開發(fā)建設。
業(yè)內討論已久的生物質能和地熱能，也再次迎來政策加持。在生物質能多元化發(fā)展方面，《規(guī)劃》提出要穩(wěn)步發(fā)展城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電，有序發(fā)展農林生物質發(fā)電和沼氣發(fā)電，合理發(fā)展以農林生物質、生物質成型燃料為主的生物質鍋爐供暖，加快發(fā)展生物天然氣，大力發(fā)展非糧生物質液體燃料。
在地熱能規(guī)?；_發(fā)方面，《規(guī)劃》提出要結合資源情況和市場需求，在北方地區(qū)大力推動中深層地熱能供暖，加強中深層地熱能制冷研究；在西藏、青海、四川等地區(qū)推動高溫地熱能發(fā)電發(fā)展，支持干熱巖與增強型地熱能發(fā)電等先進技術示范。
