中國儲能網(wǎng)訊：6月1日下午，國家發(fā)改委等九部委聯(lián)合發(fā)布了《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》，明確了“十四五”可再生能源發(fā)展的主要目標(biāo)，同時更加注重可再生能源的大規(guī)模開發(fā)、高水平消納以及市場化發(fā)展。
大規(guī)模開發(fā)
中國已經(jīng)承諾二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值、努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和，明確2030年風(fēng)電和太陽能發(fā)電總裝機容量達(dá)到12億千瓦以上。截至2020年底，全國風(fēng)電和光伏發(fā)電裝機達(dá)到5.3億千瓦，這也意味著十年間，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機將至少新增6.7億千瓦。
進(jìn)入“十四五”，可再生能源發(fā)展面臨新形勢?！兑?guī)劃》指出，我國可再生能源發(fā)展面臨既要大規(guī)模開發(fā)、又要高水平消納、更要保障電力安全可靠供應(yīng)等多重挑戰(zhàn)，必須加大力度解決高比例消納、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、穩(wěn)定性、可靠性等關(guān)鍵問題，可再生能源高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)艱巨而繁重。
在遠(yuǎn)景目標(biāo)方面，《規(guī)劃》提出，展望2035年，我國將基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，在2030年非化石能源消費占比達(dá)到25%左右和風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量達(dá)到12億千瓦以上的基礎(chǔ)上，上述指標(biāo)均需進(jìn)一步提高。
基地化開發(fā)將成為新增可再生能源裝機的主要建設(shè)模式。《規(guī)劃》提出要大力推進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電基地化開發(fā)，在風(fēng)能和太陽能資源稟賦較好、建設(shè)條件優(yōu)越、具備持續(xù)規(guī)?；_發(fā)條件的地區(qū)，著力提升新能源就地消納和外送能力，重點建設(shè)新疆、黃河上游、河西走廊、黃河幾字彎、冀北、松遼、黃河下游新能源基地和海上風(fēng)電基地集群。
風(fēng)電和光伏發(fā)電基地化規(guī)?；_發(fā)集中在“三北”地區(qū)，西南地區(qū)則要統(tǒng)籌推進(jìn)水風(fēng)光綜合開發(fā)，在中東南部地區(qū)重點推動風(fēng)電和光伏發(fā)電就地就近開發(fā)，東部沿海地區(qū)積極推進(jìn)海上風(fēng)電集群化開發(fā)。
提高消納水平
除了明確裝機規(guī)模，《規(guī)劃》也設(shè)定了更為詳細(xì)的發(fā)電和消納目標(biāo)。2025年，可再生能源年發(fā)電量達(dá)到3.3萬億千瓦時左右?！笆奈濉逼陂g，可再生能源發(fā)電量增量在全社會用電量增量中的占比超過50%，風(fēng)電和太陽能發(fā)電量實現(xiàn)翻倍。
《規(guī)劃》提出了可再生能源電力消納的具體目標(biāo)：2025年，全國可再生能源電力總量消納責(zé)任權(quán)重達(dá)到33%左右，可再生能源電力非水電消納責(zé)任權(quán)重達(dá)到18%左右，可再生能源利用率保持在合理水平。
2019年，國家發(fā)改委、國家能源局提出建立健全可再生能源電力消納保障機制，決定對各省級行政區(qū)域設(shè)定可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，并于2020年起全面進(jìn)行監(jiān)測評價和正式考核。
可再生能源消納責(zé)任權(quán)重目標(biāo)寫入規(guī)劃，有利于進(jìn)一步提高可再生能源消納水平。
根據(jù)國家能源局通報的2021年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重完成情況，2021年全國最低可再生能源電力總量消納責(zé)任權(quán)重完成值為29.4%，全國最低可再生能源電力非水消納責(zé)任權(quán)重實際完成值為13.7%。如果要完成規(guī)劃設(shè)定的2025年的目標(biāo)，全國最低可再生能源電力總量消納責(zé)任權(quán)重和非水消納責(zé)任權(quán)重需要分別提高3.6個百分點、4.3個百分點。
隨著可再生能源大規(guī)模發(fā)展，提升新型電力系統(tǒng)對高比例可再生能源的適應(yīng)能力尤為重要?！兑?guī)劃》提出，加快建設(shè)可再生能源存儲調(diào)節(jié)設(shè)施，強化多元化智能化電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施支撐?！兑?guī)劃》從提升可再生能源存儲能力、促進(jìn)可再生能源就地就近消納、推動可再生能源外送消納、加強可再生能源多元直接利用、推動可再生能源規(guī)模化制氫利用五個方面進(jìn)一步提升可再生能源消納水平。
完善市場化發(fā)展機制
現(xiàn)階段，可再生能源正處于轉(zhuǎn)向平價上網(wǎng)的歷史性拐點階段，可再生能源發(fā)展將由政策驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲵?qū)動。《規(guī)劃》提出，激發(fā)市場主體活力，完善可再生能源電力消納保障機制，健全可再生能源市場化發(fā)展體制機制，健全綠色能源消費機制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，為可再生能源發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
在深化可再生能源行業(yè)“放管服”改革方面，《規(guī)劃》提出完善投資管理機制，對不涉及國家安全、全國重大生產(chǎn)力布局和戰(zhàn)略性資源開發(fā)的可再生能源項目，推動核準(zhǔn)改備案，鼓勵實施企業(yè)投資項目承諾制。優(yōu)化可再生能源項目核準(zhǔn)和備案流程，規(guī)范風(fēng)電和光伏發(fā)電增容更新、延壽運行等管理，進(jìn)一步簡化分布式可再生能源投資管理程序。
在健全可再生能源電力消納保障機制方面，《規(guī)劃》提出強化可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重引導(dǎo)和考核，強化權(quán)重目標(biāo)分解落實，促進(jìn)各類市場主體公平合理共擔(dān)可再生能源電力消納責(zé)任，推動自備電廠、市場化電力用戶等積極消納利用可再生能源。加強對省級行政區(qū)域消納責(zé)任權(quán)重完成情況監(jiān)測評價，推動納入地方政府考核體系，強化對電網(wǎng)、市場主體消納量完成情況考核，壓實地方責(zé)任。
在建立健全綠色能源消費機制方面，《規(guī)劃》提出，完善綠色電力證書機制。強化綠證的綠色電力消費屬性標(biāo)識功能，拓展綠證核發(fā)范圍，推動綠證價格由市場形成，鼓勵平價項目積極開展綠證交易。做好綠證與可再生能源電力消納保障機制的銜接。做好綠證交易與碳交易的銜接，進(jìn)一步體現(xiàn)可再生能源的生態(tài)環(huán)境價值。
