中國儲能網(wǎng)訊：中國光伏產(chǎn)品在美再次遭遇重創(chuàng)。美國商務(wù)部日前宣布，初步認定中國出口到美國的晶體硅光伏產(chǎn)品獲得超額政府補貼，補貼幅度為18.56%~35.21%，將對中國出口的上述產(chǎn)品征收相應(yīng)的保證金。兩年兩度玩“雙反”，美國究竟要搞什么？
接受中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者采訪的專家和企業(yè)均認為，美國此舉主要是為了堵上一輪“雙反”的漏洞，更是為了將中國的產(chǎn)業(yè)徹底扼殺。而中國企業(yè)此前在國際市場上靠產(chǎn)能擴張、低價銷售的路子已經(jīng)走到了盡頭?！懊绹鴽]完沒了的‘雙反’給其他國家樹立了一個非常不好的榜樣，所以未來國際市場的形勢是非常嚴峻的。國內(nèi)光伏企業(yè)最好的應(yīng)對辦法就是借國內(nèi)市場的大規(guī)模開啟得以喘息，先從恢復(fù)開始，解決負債，然后加大科技研發(fā)投入，以高尖端的產(chǎn)品再戰(zhàn)國際市場?！敝袊稍偕茉磳W(xué)會副理事長孟憲淦告訴中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者。
美兩次“雙反”帶來的惡果
今年1月，德國光伏企業(yè)SolarWorld在美分公司再次向美國提起申請，要求對進口自中國的光伏產(chǎn)品進行第二次“雙反”調(diào)查，美國商務(wù)部當月對從中國進口的晶體硅光伏產(chǎn)品發(fā)起二次“雙反”調(diào)查。
美國當?shù)貢r間6月3日，美國商務(wù)部公布了針對中國光伏產(chǎn)品的二次“雙反”初裁結(jié)果，初步認定中國出口到美國的晶體硅光伏產(chǎn)品獲得超額政府補貼。中國強制應(yīng)訴企業(yè)無錫尚德太陽能電力有限公司和常州天合光能有限公司的反補貼稅率分別為35.21%和18.56%，其他中國企業(yè)的全國范圍反補貼稅率為26.89%。而在2012年第一次“雙反”時，美國商務(wù)部最終裁定對中國晶體硅光伏電池及組件征收18.32%~249.96%的反傾銷稅，以及14.78%~15.97%的反補貼稅。這樣的高稅額迫使內(nèi)地企業(yè)將產(chǎn)品繞道至臺灣等地，曲線進軍美國市場。
而受訪專家均認為，美國此次再度啟動“雙反”調(diào)查，主要針對采購于中國臺灣地區(qū)和其他市場經(jīng)濟第三國電池并在中國大陸組裝的組件，以堵上前次“雙反”以電池片原產(chǎn)地認定組件原產(chǎn)地的“漏洞”。
據(jù)悉，今年美國光伏組件的需求量在5GW~6GW，來自中國的組件產(chǎn)品數(shù)量應(yīng)占到50%以上。一旦“雙反”出現(xiàn)不利的裁決，或?qū)⒂绊?0億~30億美元的出口金額。
事實上，在美國2012年首輪“雙反”之后，許多出口企業(yè)都或多或少地降低了組件出口美國的比例，根據(jù)中投顧問高級研究員任浩寧提供的數(shù)據(jù)，美國是中國第三大海外光伏市場，出口占比僅為10%，所以目前天合光能和英利綠色能源等企業(yè)在美國市場的份額相對大一些，初裁結(jié)果或?qū)λ鼈冇幸欢ㄓ绊?。對于大多?shù)光伏企業(yè)來說，這次初裁影響有限。
“我更擔心的是美國‘反’了又‘反’，給其他市場樹立了一個很不好的榜樣。2012年美國提出‘雙反’后，歐盟就緊跟其后，結(jié)果我們耗費了巨大的人力物力達成了價格承諾?，F(xiàn)在美國又‘反’了，印度、澳大利亞也都提出要對中國光伏產(chǎn)品‘雙反’，所以雖然我們的產(chǎn)品出口美國的占比并不大，但不可忽視其帶來的連鎖反應(yīng)。”孟憲淦說。
粗放型發(fā)展的道路已走到盡頭
在美國第二次提出開始“雙反”調(diào)查之后，在美國以外，其他國家也在效仿這種“雙反”策略。5月13日，印度反傾銷局裁定，中國大陸、中國臺灣光伏傾銷幅度分別為100%~110%、70%~80%，損害幅度分別為90%~100%、65%~75%。5月14日，澳大利亞反傾銷委員會發(fā)布公告，決定對自中國進口的光伏組件和面板發(fā)起反傾銷調(diào)查。
“為什么其他國家都有理由對中國產(chǎn)品提起‘雙反’？這其實意味著中國光伏企業(yè)靠產(chǎn)能擴張、廉價競爭這種搶占市場份額發(fā)展的路子在世界各地都已經(jīng)走到了盡頭，不可能再持續(xù)下去，我們亟需改變這種發(fā)展方式。”孟憲淦告訴中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者。
但是據(jù)晶科能源發(fā)言人錢晶和英利能源相關(guān)發(fā)言人的反映，由于前些年對國外市場的過于依賴，再加上多數(shù)光伏企業(yè)“債臺高筑”，生存成了企業(yè)的主要問題。如果現(xiàn)在要讓中國光伏企業(yè)去走像日本那樣高技術(shù)發(fā)展的路子，是非常困難的。
據(jù)孟憲淦介紹，日本企業(yè)的太陽能電池板的轉(zhuǎn)換率已經(jīng)達到26%，屬世界最高水平，并且能做到規(guī)模化生產(chǎn)，其產(chǎn)品在世界各地供不應(yīng)求；而中國光伏企業(yè)生產(chǎn)出的電池板準換率最高在20%，還做不到規(guī)?；a(chǎn)。但是由于科技研發(fā)前期的大量投入使許多企業(yè)“望而生畏”轉(zhuǎn)戰(zhàn)國內(nèi)市場成為了許多企業(yè)的選擇。
可先練好內(nèi)功
雖然在海外市場一直遭遇“圍追堵截”，但國內(nèi)市場光伏業(yè)卻頻頻迎來政策福音：國家發(fā)展改革委5月21日發(fā)布首批80個基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域鼓勵社會投資項目。其中，分屬于清潔能源領(lǐng)域的項目達36個，包括4個水電項目、兩個風電項目和30個分布式光伏發(fā)電項目。同時，有消息顯示，國內(nèi)幾大銀行也將針對分布式光伏發(fā)電項目出臺更有利的金融信貸政策，解決分布式難以期“貸”的問題。
“應(yīng)該說沒有哪個產(chǎn)業(yè)可以關(guān)起門來自己發(fā)展，徹底切斷和國際市場的聯(lián)系。但是國內(nèi)市場良好的政策可以給光伏帶來喘息的機會和應(yīng)對海外市場貿(mào)易糾紛的底氣。企業(yè)可以借助國內(nèi)市場的政策，先做到扭虧為盈?！泵蠎椾普f。
在良好政策環(huán)境下，錢晶在接受中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者采訪時表示，現(xiàn)在是發(fā)展國內(nèi)市場，尤其是分布式太陽能屋頂?shù)淖詈脮r機，與其去海外碰釘子，不如先在國內(nèi)穩(wěn)扎穩(wěn)打，練好內(nèi)功。
“為什么說現(xiàn)在是分布式發(fā)展國內(nèi)市場的最佳時期？原因在于：第一，政府對于分布式的光伏發(fā)電的補貼，包括電網(wǎng)首度公開表示全力支持并網(wǎng)，為分布式并網(wǎng)開放綠色通道，目的都是為了鼓勵居民和一般工商業(yè)用戶利用新能源，而太陽能是最接地氣，利用可行性和經(jīng)濟可能性最高的方式。一旦當這個民用市場迅猛打開，政府的補貼或?qū)⑾抡{(diào)，讓其回歸市場供需機制，到那時候再安裝就沒有那么優(yōu)惠的政策了。第二，目前光伏系統(tǒng)的成本已經(jīng)接近最低價位，已經(jīng)很少再有下降空間了，反而會因為需求的猛增而反彈，因此觀望等不來更好的價格。所以對于分布式來說，最好的機會已經(jīng)到來。把國內(nèi)做好了，積累了資金，積累了技術(shù)，再征戰(zhàn)海外市場也不遲?！卞X晶告訴中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者。
