中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：在新能源發(fā)電領(lǐng)域，生物質(zhì)發(fā)電有后來(lái)者居上的態(tài)勢(shì)。截至2012年底，全國(guó)累計(jì)核準(zhǔn)容量達(dá)8781MW其中并網(wǎng)容量5819MW，在建容量2962MW，并網(wǎng)容量占核準(zhǔn)容量的66%。根據(jù)中國(guó)銀行(601988,股吧)課題組對(duì)相關(guān)企業(yè)的實(shí)地調(diào)研，當(dāng)前生物質(zhì)發(fā)電存在的幾個(gè)實(shí)際問題須引起高度重視。
（1）生物質(zhì)發(fā)電成本遠(yuǎn)高于火電：一是生物質(zhì)電廠建設(shè)投資成本較高，相當(dāng)于同等規(guī)?；痣姀S的2 倍左右。目前安徽省生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)大多為新建企業(yè)，一代電廠，發(fā)電機(jī)組規(guī)模均為2×12MW，二代電廠，發(fā)電機(jī)組規(guī)模均為1×30MW機(jī)組，發(fā)電機(jī)組還處于運(yùn)營(yíng)磨合期，缺乏成熟生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。調(diào)查顯示，隨著一代電廠運(yùn)行時(shí)間的增加，鍋爐運(yùn)轉(zhuǎn)效率穩(wěn)定性逐漸降低，目前不同一代電廠的單機(jī)發(fā)電效率出現(xiàn)較大差異。二是秸稈發(fā)電對(duì)成本的控制力不強(qiáng)，燃料供應(yīng)不論在數(shù)量上還是成本控制上均具有較大的不確定性，無(wú)論是固定成本還是原料成本導(dǎo)致生物質(zhì)的發(fā)電成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于火電，從安徽省已投產(chǎn)的企業(yè)來(lái)看，短期償債能力偏弱、還款壓力較大。由于前期項(xiàng)目資金來(lái)源主要依靠母公司及銀行貸款支持，負(fù)債壓力相對(duì)較大，控制不好資金鏈就會(huì)出現(xiàn)一定的問題。
（2）原材料供應(yīng)決定企業(yè)的成敗：生物質(zhì)發(fā)電是“小電廠、大燃料”，燃料來(lái)源供應(yīng)不足的矛盾十分突出，產(chǎn)地實(shí)際可收集的量和理論計(jì)算的量之間有很大差距。首先，秸稈等生物質(zhì)散布于千家萬(wàn)戶，季節(jié)約束性強(qiáng)，且秸稈體積大、密度小、不易儲(chǔ)存，有的地勢(shì)復(fù)雜，很多時(shí)候機(jī)器無(wú)法進(jìn)入田間，勞動(dòng)強(qiáng)度大、成本高、工作效率低。其次，地方政府由于財(cái)力不足等原因，尚未出臺(tái)有關(guān)秸稈收購(gòu)的優(yōu)惠政策，致使秸稈的收購(gòu)價(jià)格難以調(diào)動(dòng)農(nóng)戶的出售熱情。實(shí)行委托代理收購(gòu)，從收集、打包、儲(chǔ)存再集中向電廠輸送，受成本影響，電廠盈虧平衡點(diǎn)的收購(gòu)價(jià)格平均不能超過(guò)350元/噸，去掉運(yùn)輸儲(chǔ)存成本和代收點(diǎn)等中間環(huán)節(jié)的扣除，農(nóng)民收益較低，沒有形成良性的產(chǎn)業(yè)利益鏈，加之近年來(lái)養(yǎng)殖業(yè)等秸稈需求量不斷增加，原材料競(jìng)爭(zhēng)激烈。最后，為保障農(nóng)地種植時(shí)間，農(nóng)民往往直接在農(nóng)地焚燒秸稈以增加土地肥料。一些生物質(zhì)電廠甚至在建成投產(chǎn)后不久就因原料或虧損而停產(chǎn)，如何保證持續(xù)足量、價(jià)格穩(wěn)定的燃料供應(yīng)，往往是企業(yè)運(yùn)營(yíng)成敗的關(guān)鍵。
（3）電力供應(yīng)主體的博弈制約企業(yè)發(fā)展：目前我國(guó)能源環(huán)境定價(jià)機(jī)制尚不完善，還不能夠反映資源稀缺程度、供求關(guān)系與環(huán)境成本，無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源配置的帕累托最優(yōu)，這會(huì)導(dǎo)致商業(yè)性資本不愿積極主動(dòng)地介入節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域。目前國(guó)家積極鼓勵(lì)生物質(zhì)發(fā)電并網(wǎng)，并以0.75元/KW·h 補(bǔ)貼價(jià)格支持生物發(fā)電并網(wǎng)，但由于各方主體利益目標(biāo)不同，目前生物質(zhì)發(fā)電總量較小，對(duì)各利益主體觸及較小，處于較為弱勢(shì)的地位。但隨著總量增加，勢(shì)必遇到一定阻力。首先，對(duì)于地方政府，由于生物質(zhì)發(fā)電燃料供應(yīng)不穩(wěn)定和發(fā)電技術(shù)不穩(wěn)定，現(xiàn)階段很難將生物質(zhì)發(fā)電作為電力供應(yīng)的主體，甚至不愿意提升生物質(zhì)發(fā)電在電力供應(yīng)中的占比，僅僅將其作為能源的補(bǔ)充，另外經(jīng)濟(jì)總量的考核壓力，一些資源依賴地區(qū)，由于生物質(zhì)發(fā)電的供應(yīng)價(jià)格要高于煤電價(jià)格，雖然由國(guó)家補(bǔ)貼，但是有的地方資金往往不能及時(shí)到位，在目前煤炭資源相對(duì)豐富的情況下，電力供應(yīng)依然主要依賴煤電，增加生物質(zhì)發(fā)電的積極性不高。
（4）扎堆建電廠盈利能力差：這幾年，農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏以及成本上升，致使燃料的加工、儲(chǔ)運(yùn)、管理環(huán)節(jié)人工成本不斷上升。而電價(jià)卻是微小地浮動(dòng)或者是不動(dòng)。雖然國(guó)家給予一定建設(shè)補(bǔ)貼，但目前大部分電廠尤其是一代電廠盈利較差，或處于虧損狀態(tài)。根據(jù)凱迪電力(000939,股吧)年報(bào)，2013年上半年，生物質(zhì)發(fā)電板塊毛利率為12.32%，但銷售收入較上年同期減少35%，且第一代電廠毛利率下降幅度較大。通過(guò)調(diào)研顯示，有些地方政府出于招商引資的考慮忽略對(duì)行業(yè)發(fā)展進(jìn)行客觀整體規(guī)劃和引導(dǎo)，造成地區(qū)項(xiàng)目布局不合理。“扎堆”建廠必然導(dǎo)致爭(zhēng)相哄搶原料，價(jià)高質(zhì)次惡性競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，采用不同鍋爐的生物質(zhì)電廠，其發(fā)電量、年利用小時(shí)數(shù)差異巨大，有些項(xiàng)目的設(shè)備年發(fā)電量甚至不到平均水平的50%。農(nóng)民燒秸稈、電廠缺秸稈和扎堆建電廠的三重矛盾，如果產(chǎn)生的效益比付出的成本還低，企業(yè)根本運(yùn)轉(zhuǎn)不下去。
（5）碳排放交易前景不明：目前我國(guó)大部分生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目均實(shí)現(xiàn)了履約注冊(cè)，但《京都議定書》第一個(gè)履約期在2012年已到期，受國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化、歐債危機(jī)影響，碳減排交易下降供過(guò)于求，價(jià)格暴跌。目前新建的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目能否獲得減排資金支持，前景不明朗?？陀^上CDM項(xiàng)目本身的復(fù)雜性和未來(lái)收益的不確定性，以及中國(guó)在CDM交易中事實(shí)上的弱勢(shì)地位，對(duì)于盈利能力并不強(qiáng)的生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)而言，按期歸還項(xiàng)目貸款雪上加霜。從國(guó)內(nèi)剛剛起步的碳金融實(shí)踐中，可以說(shuō)是商機(jī)和陷阱并存。一是人才素質(zhì)跟不上市場(chǎng)需求；其次是市場(chǎng)環(huán)境問題，碳排放權(quán)作為一種無(wú)形資產(chǎn)，開發(fā)程序復(fù)雜，交易規(guī)則嚴(yán)格，缺乏專業(yè)的機(jī)構(gòu)幫助銀行分析、評(píng)估、規(guī)避交易風(fēng)險(xiǎn)；最后是政策問題，碳排放權(quán)的價(jià)格波動(dòng)和市場(chǎng)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)周期的波動(dòng)呈正相關(guān)。
（6）銀行授信風(fēng)險(xiǎn)：企業(yè)授信以建成后的有效資產(chǎn)作抵押，一是電廠土地大多是劃撥土地?zé)o法實(shí)現(xiàn)有效抵押，專業(yè)設(shè)備的處置難度較大，采用收費(fèi)權(quán)賬戶質(zhì)押對(duì)銀行債權(quán)作用有限，不能真正緩釋信貸風(fēng)險(xiǎn)。加之一代電廠普遍存在機(jī)組運(yùn)行不穩(wěn)定，必然影響自身的經(jīng)營(yíng)效益，如果采用第三方擔(dān)保的方式，則要增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)。對(duì)集團(tuán)客戶而言，還存在集團(tuán)與子公司之間股權(quán)關(guān)系復(fù)雜、關(guān)聯(lián)交易頻繁、股權(quán)轉(zhuǎn)讓頻繁，而且，集團(tuán)資金一般由總部統(tǒng)一調(diào)度，存在著挪用信貸資金的可能。同時(shí)，集團(tuán)與子公司之間，經(jīng)營(yíng)范圍廣泛，投資項(xiàng)目較多，涉及面廣，可能出現(xiàn)因攤子鋪得過(guò)大、戰(zhàn)線過(guò)長(zhǎng)，多種經(jīng)營(yíng)效益差增加銀行的授信風(fēng)險(xiǎn)。
（作者系中國(guó)銀行安徽分行風(fēng)險(xiǎn)管理部專職評(píng)委）
