中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：在新能源安全觀指導(dǎo)下， 近年來(lái)中國(guó)在能源外交多元化、能源外交機(jī)制化和新能源國(guó)際合作等方面取得了重要成就。然而， 面對(duì)能源供給安全風(fēng)險(xiǎn)加劇、國(guó)際能源秩序醞釀深刻變革以及新能源“雙反”危機(jī)等調(diào)整， 需要進(jìn)一步強(qiáng)化中國(guó)能源多元化戰(zhàn)略體系， 繼續(xù)深化國(guó)際能源合作機(jī)制， 不斷加強(qiáng)區(qū)域能源合作， 深入推進(jìn)新能源國(guó)際合作。
[ 關(guān)鍵詞] 新能源安全觀、能源外交、能源策略
傳統(tǒng)的能源安全觀， 以能源的充足供應(yīng)、持續(xù)和價(jià)格合理為重點(diǎn)內(nèi)容，反映的是石油、煤炭等高碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代特征。2 0 0 6 年7 月， 胡錦濤主席出席八國(guó)峰會(huì)時(shí)首次提出新能源安全觀， 即“為保障全球能源安全， 我們應(yīng)該樹(shù)立和落實(shí)互利合作、多元發(fā)展、協(xié)同保障的新能源安全觀”。此后， 中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人多次在多邊及雙邊場(chǎng)合進(jìn)一步闡述了中國(guó)新能源安全觀。
本世紀(jì)的頭2 0 年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。從國(guó)內(nèi)來(lái)看， 中國(guó)能源需求持續(xù)增長(zhǎng)， 對(duì)外依存度快速攀升。2 0 1 2 年， 中國(guó)原油進(jìn)口2 . 7 億噸， 對(duì)外依存度達(dá)5 6 . 4 % ; 天然氣進(jìn)口 4 4 7 億立方米， 對(duì)外依存度為2 8 . 9 % 。從國(guó)際來(lái)看， 國(guó)際能源爭(zhēng)奪日趨激烈， 全球能源市場(chǎng)格局波動(dòng)加劇， 中國(guó)能源安全與發(fā)展面臨的國(guó)際環(huán)境更為復(fù)雜。在此背景下， 新能源安全觀為中國(guó)能源外交指明了方向。
一、新能源安全觀下中國(guó)能源外交實(shí)踐
在新能源安全觀指導(dǎo)下， 中國(guó)能源外交取得突出成就， 主要體現(xiàn)在能源外交多元化、促進(jìn)能源外交機(jī)制化和新能源國(guó)際合作逐步深化三個(gè)方面。
(一) 能源外交多元化卓有成效
中國(guó)5 0 % 的石油從中東地區(qū)進(jìn)口， 且全部依靠海路運(yùn)輸， 地區(qū)形勢(shì)動(dòng)蕩威脅中國(guó)能源安全， 能源多元化戰(zhàn)略成為中國(guó)能源外交主題。中國(guó)在鞏固與中東國(guó)家能源合作的同時(shí)， 深化與拉美、俄羅斯以及中亞國(guó)家能源合作， 能源多元化格局成效顯著。
海灣六國(guó)是中國(guó)石油進(jìn)口的主要來(lái)源國(guó)， 中國(guó)與相關(guān)國(guó)家在開(kāi)展互利共贏的能源合作道路上不斷推進(jìn)。中國(guó)和沙特相繼簽署《關(guān)于石油、天然氣和礦產(chǎn)領(lǐng)域開(kāi)展合作的議定書(shū)》、《關(guān)于石油、天然氣、礦產(chǎn)領(lǐng)域開(kāi)展合作的議定書(shū)的補(bǔ)充諒解備忘錄》、《加強(qiáng)合作與戰(zhàn)略性友好關(guān)系的聯(lián)合聲明 》等多項(xiàng)文件。2 0 1 2 年， 中沙雙方簽署在沙特合資修建煉油廠的協(xié)議， 該協(xié)議投資近1 0 0 億美元、年處理原油2 0 0 0 萬(wàn)噸， 是目前中國(guó)海外能源合作中最大的項(xiàng)目。中國(guó)與俄羅斯高度重視能源合作， 以中俄總理定期會(huì)晤機(jī)制為平臺(tái)， 雙方能源合作取得豐碩成果。2 0 0 8 年以來(lái)， 中俄相繼簽署了《石油領(lǐng)域合作諒解備忘錄》、《< 關(guān)于天然氣領(lǐng)域合作的諒解備忘錄〉路線圖》、《關(guān)于俄羅斯向中國(guó)出口天然氣的框架協(xié)議》等多項(xiàng)能源合作協(xié)議。2 0 1 3年， 中俄簽署長(zhǎng)期供應(yīng)原油協(xié)議， 價(jià)值高達(dá)2 7 0 0 億美元。在未來(lái)2 5 年， 俄羅斯每年將向中國(guó)供應(yīng)4 6 0 0 萬(wàn)噸石油。
中亞地區(qū)是中國(guó)重要的能源來(lái)源地， 中國(guó)與中亞國(guó)家的能源合作進(jìn)入新階段。中國(guó)和哈薩克斯坦簽署了《關(guān)于中哈原油管道二期工程建設(shè)的基本原則協(xié)議》、《中哈關(guān)于進(jìn)一步深化全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合宣言》， 雙方將加快實(shí)施中哈天然氣管道一期擴(kuò)建( C 線) 和二期( 別伊涅烏- 巴佐伊-奇姆肯特) 建設(shè)， 并加強(qiáng)原油管道擴(kuò)建使其達(dá)到每年2 0 0 0 萬(wàn)噸的輸油能力。國(guó)和土庫(kù)曼斯坦在天然氣領(lǐng)域合作漸入佳境， 雙方先后簽署了《中國(guó)和土庫(kù)曼斯坦關(guān)于進(jìn)一步鞏固和發(fā)展友好合作關(guān)系的聯(lián)合聲明》、《中土能源合作分委會(huì)第二次會(huì)議紀(jì)要》。2 0 1 3 年9 月， 習(xí)近平主席訪問(wèn)土庫(kù)曼斯坦， 雙方將兩國(guó)關(guān)系提升至戰(zhàn)略伙伴關(guān)系水平， 并啟動(dòng)D 線建設(shè)， 確保2 0 1 6 年建成實(shí)現(xiàn)每年向中國(guó)輸送6 5 0 億立方米天然氣的目標(biāo)。
此外， 中國(guó)在拉美地區(qū)也展開(kāi)了不少能源投資項(xiàng)目， 對(duì)拉美國(guó)家能源經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的積極作用更為明顯。委內(nèi)瑞拉是中國(guó)在拉美地區(qū)的重要合作伙伴， 雙方能源合作不斷深化。2 0 0 8-2 0 0 9 年， 中委簽訂多項(xiàng)能源合作協(xié)議， 包括到2 0 1 3 年委內(nèi)瑞拉將向中國(guó)的石油日供應(yīng)量增加至1 0 0萬(wàn)桶， 在廣東省建立日加工4 0 萬(wàn)桶原油的煉油廠項(xiàng)目等。中國(guó)和巴西在能源領(lǐng)域 合作也持續(xù)加強(qiáng)， 實(shí)現(xiàn)了互利共贏。中國(guó)和巴西簽署了《關(guān)于能源和礦業(yè)合作議定書(shū)》、《十年合作規(guī)劃》等能源領(lǐng)域合作文件， 2 0 1 0 年至2 0 1 9 年， 巴西每年向中國(guó)出口 1 0 0 0 萬(wàn)噸原油的協(xié)議， 兩國(guó)在油氣生產(chǎn)、加工及天然氣運(yùn)輸協(xié)調(diào)等方面也加強(qiáng)了合作。
(二)促進(jìn)能源外交機(jī)制化
中國(guó)在全球能源合作領(lǐng)域的實(shí)踐不斷拓展， 內(nèi)容逐漸豐富， 多邊能源合作機(jī)制逐步完善。中國(guó)積極參與聯(lián)合國(guó)及其下屬機(jī)構(gòu)， 如聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署、聯(lián)合國(guó)環(huán)境署、聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約秘書(shū)處中涉及能源議程的所有活動(dòng)， 同時(shí)加入世界能源理事會(huì)、世界石油大會(huì)等專門(mén)性非政府能源組織。中國(guó)積極與國(guó)際能源機(jī)構(gòu)展開(kāi)實(shí)質(zhì)性能源合作，2 0 0 9 年1 0 月雙方發(fā)表聯(lián)合聲明， 并為在各種能源市場(chǎng)問(wèn)題上開(kāi)展密切合作制定具體規(guī)劃。
中國(guó)積極拓展區(qū)域性能源合作與對(duì)話， 成果顯著。2 0 1 0 年， 中國(guó)與海合會(huì)6 個(gè)成員國(guó)簽署《中華人民共和國(guó)和海灣阿拉伯國(guó)家合作委員會(huì)成員國(guó)關(guān)于戰(zhàn)略對(duì)話的諒解備忘錄》， 有利于雙方在能源領(lǐng)域進(jìn)一步深化互信、加強(qiáng)互利合作。2 0 1 1 年9 月， 中國(guó)、俄羅斯、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦4個(gè)上海合作組織成員國(guó)共同發(fā)表《西安倡議》， 提出將積極構(gòu)建能源合作俱樂(lè)部， 深化能源領(lǐng)域合作。中國(guó)十分重視在東盟和東亞峰會(huì)框架下的能源合作， 以《東亞能源安全宿務(wù)宣言》目標(biāo)和措施為指引， 積極參與和推進(jìn)在能源安全、石油市場(chǎng)、石油儲(chǔ)備、節(jié)能與能效、能源市場(chǎng)一體化等領(lǐng)域的合作， 為亞洲地區(qū)和世界能源安全以及可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
( 三) 新能源國(guó)際合作逐步深化
新能源產(chǎn)業(yè)孕育著新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)， 也是新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)， 中國(guó)政府將新能源產(chǎn)業(yè)視為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要載體。中國(guó)不斷加強(qiáng)雙邊和多邊新能源國(guó)際合作， 重視并積極參與區(qū)域組織下的新能源合作。
中國(guó)以亞太經(jīng)濟(jì)合作組織能源合作、東亞峰會(huì)能源合作、東盟“1 0 + 3”能源部長(zhǎng)對(duì)話機(jī)制和上合組織能源合作為平臺(tái)， 加強(qiáng)區(qū)域一體化框架下的新能源合作， 包括區(qū)域新能源研究、替代能源和低碳能源的使用、能源安全等方面; 強(qiáng)調(diào)通過(guò)強(qiáng)化有關(guān)能效和節(jié)能計(jì)劃， 利用水力、擴(kuò)大可再生能源系統(tǒng)和生物燃料的生產(chǎn)或利用， 以及在感興趣的國(guó)家開(kāi)發(fā)民用核能， 減少對(duì)傳統(tǒng)燃料的依賴。
以美國(guó)、歐盟為主要對(duì)象開(kāi)展的雙邊合作是中國(guó)新能源國(guó)際合作的另一主要途徑。中美新能源國(guó)際合作機(jī)制和對(duì)話主要包括中美首腦會(huì)晤機(jī)制、中美能源對(duì)話機(jī)制、中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制和中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制， 兩國(guó)簽署了《能效與可再生能源合作議定書(shū)》、《中美能源和環(huán)境十年合作框架》、《中美關(guān)于加強(qiáng)氣候變化、能源和環(huán)境合作的諒解備忘錄》、《中美能源環(huán)境十年合作框架下的綠色合作伙伴計(jì)劃框架》等一系列新能源合作協(xié)議。中歐新能源國(guó)際合作機(jī)制和對(duì)話主要包括中國(guó)一歐盟能源合作大會(huì)和中歐峰會(huì)。2 0 0 5 年第八次中歐峰會(huì)簽署的《中歐氣候變化聯(lián)合宣言》明確提出， 把新能源列為合作與對(duì)話的重要領(lǐng)域。此后， 中歐繼續(xù)通過(guò)這一平臺(tái)簽署了《中歐清潔能源中心聯(lián)合聲明》、《能源交通戰(zhàn)略對(duì)話諒解備忘錄》、《啟動(dòng)近零排放碳項(xiàng)目第二階段合作諒解備忘錄》等一系列合作協(xié)議。
加強(qiáng)同美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家的新能源技術(shù)合作， 有利于中國(guó)積極吸收和引進(jìn)歐美新能源先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備和成果， 推動(dòng)中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。
二、新時(shí)期中國(guó)能源外交面臨的挑戰(zhàn)
在國(guó)際能源格局錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)下， 中國(guó)在能源供給安全、國(guó)際能源秩序、新能源國(guó)際合作等領(lǐng)域， 仍然面臨巨大的挑戰(zhàn)。
(一) 能源供給安全的風(fēng)險(xiǎn)加劇
目前， 中國(guó)的石油進(jìn)口主要來(lái)自俄羅斯、中亞、中東地區(qū)， 非洲和拉美地區(qū)是重點(diǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)。在多元化能源外交推動(dòng)下， 中國(guó)已在海外初步建成了四個(gè)重要戰(zhàn)略區(qū)域， 分別是以蘇丹為主的北非戰(zhàn)略區(qū)， 以哈薩克斯坦為主的中亞戰(zhàn)略區(qū)， 以委內(nèi)瑞拉為主的南美戰(zhàn)略區(qū)， 以沙特和伊朗為主的中東戰(zhàn)略區(qū)。2 0 1 0 年以來(lái)， 西亞、北非持續(xù)動(dòng)蕩， 對(duì)產(chǎn)油國(guó)的能源生產(chǎn)和出口、國(guó)際油價(jià)以及能源運(yùn)輸通道安全等多個(gè)方面造成負(fù)面影響。
2 0 1 2 年以來(lái)， 國(guó)際油價(jià)在地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升背景下持續(xù)上漲。伊朗核問(wèn)題、敘利亞內(nèi)戰(zhàn)以及以色列和哈馬斯暴力沖突等因素一度將油價(jià)推至高點(diǎn)。因擔(dān)憂伊朗危機(jī)升級(jí)或?qū)?dǎo)致霍爾木茲海峽被關(guān)閉，2 0 1 2 年3 月， 國(guó)際石油價(jià)格在一個(gè)月內(nèi)迅速飆升至2 0 1 1 年4 月以來(lái)的最髙水平， 西德克薩斯輕質(zhì)原油突破每桶1 1 0 美元。2 0 1 3 年， 動(dòng)蕩因素持續(xù)發(fā)酵， 埃及內(nèi)亂、敘利亞內(nèi)戰(zhàn)使中東地區(qū)格局深度調(diào)整， 傳統(tǒng)熱點(diǎn)高溫不退。中東地區(qū)政治博弈繼續(xù)， 宗教與民族矛盾糾葛， 伊斯蘭教義與世俗力量碰撞， 催生各種不可控因素， 中東地區(qū)局勢(shì)將持續(xù)影響國(guó)際能源市場(chǎng)價(jià)格。
( 二) 國(guó)際能源秩序醞釀深刻變革
隨著中國(guó)能源對(duì)外依存度不斷提髙， 所面臨的能源安全形勢(shì)更為復(fù)雜， 各國(guó)爭(zhēng)奪國(guó)際能源態(tài)勢(shì)進(jìn)一步加劇。
全球能源生產(chǎn)西移和消費(fèi)東移的趨勢(shì)更加明顯。進(jìn)人2 1 世紀(jì)， 隨著西方主要工業(yè)國(guó)家相繼步入后工業(yè)化時(shí)代， 經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織國(guó)家能源消費(fèi)開(kāi)始呈現(xiàn)緩慢下降態(tài)勢(shì)， 而中國(guó)、印度等新興市場(chǎng)國(guó)家能源消費(fèi)迅速增長(zhǎng)。2 0 1 2 年， 亞太地區(qū)成為全球最大石油貿(mào)易中心， 占全球石油貿(mào)易量比重升至2 5 % 以上; 煤炭貿(mào)易占全球煤炭貿(mào)易總量的6 0 %; 液化天然氣貿(mào)易增量占全球液化天然氣貿(mào)易增量9 成以上。全球能源供應(yīng)格局另一個(gè)重要變化是美洲大陸油氣生產(chǎn)的崛起。受頁(yè)巖開(kāi)發(fā)等技術(shù)因素推動(dòng)， 美國(guó)的石油和天然氣產(chǎn)量持續(xù)增加，2 0 1 2 年原油產(chǎn)量提升至3 . 9 5 億噸， 同比增長(zhǎng)丨3 . 9 %， 僅次于沙特和俄羅斯， 居于世界第三位;其天然氣產(chǎn)量為6 8 1 4 億立方米， 成為全球最大天然氣生產(chǎn)國(guó)。據(jù)國(guó)際能源署預(yù)測(cè)， 美國(guó)到2 0 2 0 年將超越沙特阿拉伯， 成為全球最大石油生產(chǎn)國(guó)。
國(guó)際能源市場(chǎng)石油和天然氣格局變革加劇。在2 0 0 7 年爆發(fā)的全球金融危機(jī)影響下， 以美元為主導(dǎo)的石油定價(jià)機(jī)制受到嚴(yán)重沖擊， 進(jìn)一步推進(jìn)了非美元化石油交易發(fā)展。自2 0 0 6 年3 月伊朗成立以歐元計(jì)價(jià)的石油交易所以來(lái)， 委內(nèi)瑞拉和厄瓜多爾支持用石油歐元部分取代石油美元， 俄羅斯建立圣彼得堡石油交易所， 亦用盧布結(jié)算石油、天然氣交易。俄羅斯、卡塔爾和伊朗等1 3 個(gè)國(guó)家組成“天然氣出口國(guó)論壇”， 擁有全球6 0 % 的天然氣儲(chǔ)量、7 0 % 的天然氣開(kāi)采量和6 0 % 天然氣國(guó)際貿(mào)易量。2 0 0 8 年1 2 月， 論壇第七屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議通過(guò)了組織憲章， 標(biāo)志著這一論壇將向長(zhǎng)期化、正式化的方向發(fā)展。2 0 1 1 年以來(lái)， 該論壇首腦會(huì)議又發(fā)表《多哈宣言》和《聯(lián)合宣言》， 提出各成員國(guó)將對(duì)天然氣價(jià)格進(jìn)行調(diào)整， 并堅(jiān)持天然氣價(jià)格與石油價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
( 三)新能源的“ 雙反” 危機(jī)
中國(guó)和美歐在新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域互有需求。但美歐相繼對(duì)中國(guó)新能源展開(kāi)“ 雙反”調(diào)查， 不僅破壞了雙方在新能源領(lǐng)域的良好合作， 也損害了其新能源產(chǎn)業(yè)自身利益。
近年來(lái)， 中國(guó)的光伏和風(fēng)電產(chǎn)品連續(xù)遭美國(guó)“ 雙反”調(diào)查。2 0 1 2 年5月， 美國(guó)商務(wù)部公布對(duì)華太陽(yáng)能電池產(chǎn)品反傾銷(xiāo)調(diào)查初裁結(jié)果， 認(rèn)定無(wú)錫尚德稅率為3 1 . 2 2 % 、常州天合光能稅率為3 1 . 1 4 % ， 其他5 9 家單獨(dú)稅率應(yīng)訴企業(yè)稅率為3 1 . 1 8 % ， 其余未應(yīng)訴企業(yè)稅率為2 4 9 . 9 6 % ， 同年7 月， 中國(guó)風(fēng)電設(shè)備再遭美國(guó)貿(mào)易壁壘， 在美國(guó)商務(wù)部公布的對(duì)華應(yīng)用級(jí)風(fēng)塔雙反案初裁結(jié)果中， 包括華銳在內(nèi)的多家中國(guó)風(fēng)電企業(yè)被征收高達(dá)2 0 . 8 5 % - 7 2 .6 9 % 傾銷(xiāo)稅。
2 0 1 2 年7 月， 德國(guó)S o l a r w o ri d 等公司向歐盟委員會(huì)提交申訴， 要求對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品展開(kāi)反傾銷(xiāo)調(diào)查。2 0 1 3 年6 月， 歐盟委員會(huì)決定從該月6 日起向中國(guó)輸歐光伏產(chǎn)品征收1 1 . 8 % 的臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅， 如雙方在兩月內(nèi)未能達(dá)成一致， 歐方將從8 月6 日起的四個(gè)月內(nèi)， 向中國(guó)輸歐光伏產(chǎn)品征收平均稅率為4 7 . 6 % 的臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅。此案涉及中國(guó)2 0 0 多億美元的對(duì)歐產(chǎn)品出口， 占中國(guó)光伏產(chǎn)品出口總額的8 0 % 左右。經(jīng)過(guò)雙方多次談判磋商，2 0 1 3年7 月， 中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)與歐委會(huì)就中國(guó)輸歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端達(dá)成價(jià)格承諾安排， 歐盟批準(zhǔn)相關(guān)的“ 價(jià)格承諾” 協(xié)議， 但是該“ 價(jià)格承諾” 協(xié)議有效期截至2 0 1 5 年底。
三、優(yōu)化中國(guó)能源外交的思路
在后危機(jī)時(shí)代國(guó)際能源關(guān)系復(fù)雜多變情況下， 保障中國(guó)能源安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展， 對(duì)中國(guó)能源外交提出了新的要求。推動(dòng)中國(guó)能源生產(chǎn)和利用方式變革， 調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)， 構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系， 需要從如下幾個(gè)方面加強(qiáng)工作。
第一， 強(qiáng)化能源多元化戰(zhàn)略體系。周邊能源資源已成為中國(guó)未來(lái)能源安全的重要支點(diǎn)。2 0 1 2 年， 中國(guó)從周邊國(guó)家進(jìn)口的石油、天然氣和煤炭分別占全部進(jìn)口量的1 3 % 、6 5 . 5 % 和7 9 . 2 % 。周邊能源資源不僅能夠確保中國(guó)能源來(lái)源的充足穩(wěn)定， 輸送通道也更為安全可靠。因此， 中國(guó)能源外交應(yīng)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向中亞國(guó)家、俄羅斯及東盟友好國(guó)家， 構(gòu)建富有建設(shè)性的制度性合作框架， 創(chuàng)立機(jī)構(gòu)性協(xié)調(diào)機(jī)制， 形成周邊能源安全戰(zhàn)略協(xié)作機(jī)制， 著力打造新時(shí)代的“能源絲綢之路”。同時(shí)， 繼續(xù)深化與中東、拉美和非洲的能源合作， 積極營(yíng)造“ 多元化” 能源外交格局， 形成能源戰(zhàn)略關(guān)系— 油氣供應(yīng)國(guó)( 生產(chǎn)國(guó))和油氣消費(fèi)國(guó)之間積極互動(dòng)。
第二， 深化國(guó)際能源合作機(jī)制。提高能源經(jīng)濟(jì)外交戰(zhàn)略意識(shí)， 把能源作為處理國(guó)際關(guān)系、國(guó)際問(wèn)題的重要戰(zhàn)略要素， 積極主動(dòng)參與國(guó)際能源安全、能源政策和能源協(xié)調(diào)等多邊交流與機(jī)制。建立全方位、多領(lǐng)域、多層級(jí)的協(xié)作關(guān)系和利益紐帶， 強(qiáng)化與主要能源消費(fèi)大國(guó)的戰(zhàn)略對(duì)話與合作， 實(shí)現(xiàn)共贏的國(guó)際能源合作格局。繼續(xù)深化與能源出口國(guó)協(xié)調(diào)和合作， 與主要國(guó)際能源機(jī)構(gòu)和組織加強(qiáng)溝通和合作， 加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)， 完善國(guó)際能源市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急機(jī)制， 促進(jìn)能源開(kāi)發(fā)以保障供給， 實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)多樣化和全球化。
第三， 加強(qiáng)區(qū)域能源合作。堅(jiān)持互利合作、多元發(fā)展、協(xié)同保障的新能源安全觀， 積極參與區(qū)域能源資源開(kāi)發(fā)， 擴(kuò)大區(qū)域能源對(duì)外貿(mào)易和技術(shù)合作， 提升運(yùn)輸、金融等配套保障能力， 構(gòu)建區(qū)域能源合作新格局， 共同維護(hù)區(qū)域能源安全。充分利用亞太經(jīng)濟(jì)合作組織非正式會(huì)議、上合組織峰會(huì)、東亞峰會(huì)和“東盟+ 3”能源部長(zhǎng)對(duì)話機(jī)制等平臺(tái)， 發(fā)揮巳有對(duì)話機(jī)制的作用， 推動(dòng)構(gòu)建高層協(xié)調(diào)機(jī)制， 積極開(kāi)展能源技術(shù)合作和交流， 提升能源合作領(lǐng)域和空間， 從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)能源技術(shù)、資源要素的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和有效配置，達(dá)到互利合作、合理分工和雙向共贏的局面。
第四， 積極推進(jìn)新能源國(guó)際合作。新能源技術(shù)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障， 也是應(yīng)對(duì)氣候變化和環(huán)境問(wèn)題的重要環(huán)節(jié)。把新能源國(guó)際合作和節(jié)能減排相結(jié)合， 不失時(shí)機(jī)地引進(jìn)國(guó)外新能源技術(shù)、設(shè)備和成果，可有效提升中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)國(guó)際社會(huì)加強(qiáng)新能源技術(shù)研發(fā)等方面的合作， 探討建立清潔、安全、經(jīng)濟(jì)、可靠的全球能源供應(yīng)體系， 樹(shù)立負(fù)責(zé)任大國(guó)形象， 逐步增強(qiáng)在世界新能源發(fā)展中的參與能力和引導(dǎo)作用。重視與發(fā)達(dá)國(guó)家的能源對(duì)話機(jī)制， 闡述中國(guó)在新能源的立場(chǎng)、態(tài)度和政策，爭(zhēng)取國(guó)際能源領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)， 有效維護(hù)中國(guó)的能源經(jīng)濟(jì)利益與國(guó)家政治利益。
