中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：“繼續(xù)支持新能源汽車消費(fèi)，鼓勵(lì)地方開(kāi)展綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新。”2022年政府工作報(bào)告中，新能源汽車在“缺席”一年后再次被提及。2021年，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷分別完成354.5萬(wàn)輛和352.1萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)均為1.6倍。政策和市場(chǎng)的雙重效應(yīng)，讓新能源汽車“熱度”逼人。
“雙碳”目標(biāo)帶來(lái)新要求
近年來(lái)，在“雙碳”目標(biāo)總基調(diào)下，我國(guó)新能源汽車發(fā)展一路高歌猛進(jìn)，保持高速發(fā)展之勢(shì)。
2020年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021~2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），明確2025年新能源汽車新車銷售量達(dá)到汽車新車銷售總量的20%左右，到2035年，純電動(dòng)汽車成為新銷售車輛的主流。作為新能源汽車行業(yè)綱領(lǐng)性政策，《規(guī)劃》指明了戰(zhàn)略性發(fā)展方向，也為整體行業(yè)和市場(chǎng)提振了信心。
2021年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，提出到2030年當(dāng)年新增新能源、清潔能源動(dòng)力的交通工具比例達(dá)到40%左右，進(jìn)一步打開(kāi)了新能源汽車發(fā)展空間，推動(dòng)產(chǎn)銷量持續(xù)增長(zhǎng)。
今年1月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局等10部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提升電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），再次就配套充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃，明確到“十四五”末，我國(guó)將形成適度超前、布局均衡、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，能夠滿足超過(guò)2000萬(wàn)輛電動(dòng)汽車充電需求?！兑庖?jiàn)》為充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了更具體的行動(dòng)路線，也為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展鑄造了新引擎。
“在‘雙碳’目標(biāo)下，車用能源的電能替代，是加快清潔低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力發(fā)展非化石能源的重要組成部分。而充電基礎(chǔ)設(shè)施的較快發(fā)展，則為我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展下好了‘先手棋’?！敝袊?guó)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟技術(shù)和認(rèn)證部主任劉鍇表示。
下一階段，新能源汽車如何高質(zhì)量發(fā)展？日前，由中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)主辦的首屆“雙智論壇”在京舉行。論壇上正式發(fā)布《智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展報(bào)告》，圍繞“雙智”背景、優(yōu)勢(shì)以及梳理兩者之間基本關(guān)系等方面做重點(diǎn)研究。
論壇期間，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌指出：“碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新要求，汽車涉及上下游產(chǎn)業(yè)眾多，必須統(tǒng)籌兼顧，系統(tǒng)推進(jìn)，提升全鏈條全周期綠色低碳水平?！?
“以綜合性前瞻的視角，統(tǒng)籌做好新能源汽車與能源發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)評(píng)估不同汽車技術(shù)路線的減碳潛力、能源供給路徑和能源需求。明確面向‘雙碳’目標(biāo)的新能源汽車和能源系統(tǒng)協(xié)同的主要方式、重點(diǎn)目標(biāo)和任務(wù)。系統(tǒng)部署行業(yè)交叉融合技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)制定和產(chǎn)業(yè)化落地，為協(xié)同發(fā)展奠定好規(guī)劃基礎(chǔ)?！眹?guó)家能源局監(jiān)管總監(jiān)黃學(xué)農(nóng)在論壇上表示。
技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2021年底，全國(guó)新能源汽車保有量達(dá)784萬(wàn)輛。其中，純電動(dòng)汽車保有量640萬(wàn)輛，占新能源汽車總量的81.63%。近五年，新注冊(cè)登記新能源汽車數(shù)量從2017年的65萬(wàn)輛到2021年的295萬(wàn)輛，呈高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
新能源汽車保有量的快速增長(zhǎng)，離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)鏈多年來(lái)技術(shù)創(chuàng)新的帶動(dòng)。“近年來(lái)，充換電設(shè)施的需求將進(jìn)一步釋放，在充電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的實(shí)踐中，不同充電運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的互聯(lián)互通將得到進(jìn)一步加強(qiáng)，尤其是以提供平臺(tái)托管服務(wù)為主的平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商將發(fā)揮聯(lián)通各地中小運(yùn)營(yíng)商戶的重要作用。同時(shí)，出現(xiàn)了與光伏、儲(chǔ)能等技術(shù)相結(jié)合的光儲(chǔ)充場(chǎng)站，也有‘可編程直流充電樁控制器’等技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了充電設(shè)施能耗的大幅下降，強(qiáng)化了能效管理，進(jìn)一步促進(jìn)充電設(shè)施和儲(chǔ)能技術(shù)裝備的發(fā)展以及商業(yè)模式的創(chuàng)新?！眲㈠|表示。
上述《意見(jiàn)》提出要推進(jìn)車網(wǎng)互動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與試點(diǎn)示范。支持電網(wǎng)企業(yè)聯(lián)合車企等產(chǎn)業(yè)鏈上下游打造新能源汽車與智慧能源融合創(chuàng)新平臺(tái)，開(kāi)展跨行業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新與技術(shù)研發(fā)，加速推進(jìn)車網(wǎng)互動(dòng)試驗(yàn)測(cè)試與標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。
“國(guó)家發(fā)展改革委將與有關(guān)部門和行業(yè)一道持續(xù)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)布局、稅收優(yōu)惠、推廣應(yīng)用、充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等配套政策，構(gòu)建促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，在推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展壯大的同時(shí)更加注重質(zhì)量和品牌的全面提升?！眹?guó)家發(fā)展改革委副主任林念修在論壇上表示，創(chuàng)新是推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)力，行業(yè)骨干企業(yè)要以打造一流技術(shù)、一流品牌為目標(biāo)，圍繞電動(dòng)化、智能化發(fā)展方向和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快技術(shù)研發(fā)和協(xié)同創(chuàng)新，不斷提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。
“關(guān)于市場(chǎng)化階段新能源汽車科技創(chuàng)新，我們總的考慮是：堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，把市場(chǎng)能夠自主完成的交給市場(chǎng)，政府更多支持基礎(chǔ)前沿與共性關(guān)鍵技術(shù)研究攻關(guān)。”科技部副部長(zhǎng)相里斌在論壇上表示，一是持之以恒加強(qiáng)基礎(chǔ)研究；二是重點(diǎn)突破制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸技術(shù)；三是著力營(yíng)造有利于創(chuàng)新的良好環(huán)境；四是大力推動(dòng)新能源汽車與綠色能源科技創(chuàng)新融合發(fā)展。
充電難題仍需多方合力破解
現(xiàn)階段，我國(guó)新能源汽車雖已進(jìn)入加速發(fā)展新階段，但也面臨國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力增大、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不穩(wěn)定、充電基礎(chǔ)設(shè)施不完善等問(wèn)題。其中，因充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引發(fā)的相關(guān)問(wèn)題，成為影響民眾生活水平提升及阻礙新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的因素之一。
截至2021年底，全國(guó)充電設(shè)施規(guī)模達(dá)到261.7萬(wàn)臺(tái)，換電站1298座，服務(wù)近800萬(wàn)輛新能源汽車。我國(guó)已建成世界上數(shù)量最多、輻射面積最大、服務(wù)車輛最全的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，有力支撐了電動(dòng)汽車的推廣，但在快速發(fā)展的背后，普遍存在充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式較為粗放的問(wèn)題。例如，居住社區(qū)建樁難、公共充電設(shè)施發(fā)展不均衡、用戶充電體驗(yàn)有待提升、行業(yè)質(zhì)量與安全監(jiān)管體系有待完善等突出問(wèn)題，亟須加快相關(guān)技術(shù)、模式與機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步提升充電服務(wù)保障能力。
“早期，由于可參考數(shù)據(jù)較少、經(jīng)驗(yàn)不足以及標(biāo)準(zhǔn)不完善等原因，充電設(shè)施的發(fā)展帶有一定的盲目性，導(dǎo)致了點(diǎn)位布局不夠合理、設(shè)施互操作性不強(qiáng)以及設(shè)施生產(chǎn)和施工不夠規(guī)范等問(wèn)題。通過(guò)有關(guān)政策的引導(dǎo)和強(qiáng)化，這些情況正在逐步完善?！眲㈠|指出，目前充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍存在一些歷史遺留問(wèn)題亟待解決。
“隨著純電動(dòng)車輛快速增加，充電需求大幅增長(zhǎng)，城市新建充電站面臨土地資源緊缺和配電網(wǎng)擴(kuò)容受限的兩大難題。新能源公交車運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策到期也亟須研究如何延續(xù)相關(guān)支持政策等。”交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司司長(zhǎng)蔡團(tuán)結(jié)在論壇上表示。
充電基礎(chǔ)設(shè)施方面在體制機(jī)制方面雖已進(jìn)行了積極探索，但尚未形成統(tǒng)一規(guī)范的管理思路，目前實(shí)踐過(guò)程中仍然面臨法規(guī)和政策體系尚不完善、技術(shù)方案欠缺、標(biāo)準(zhǔn)體系不統(tǒng)一、建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式不清晰等諸多問(wèn)題，需要多方力量協(xié)同作用，共同推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
此前《規(guī)劃》中也曾明確指出，要科學(xué)布局充換電基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、電網(wǎng)規(guī)劃及物業(yè)管理、城市停車等的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極推廣智能有序慢充為主、應(yīng)急快充為輔的居民區(qū)充電服務(wù)模式。要結(jié)合老舊小區(qū)改造、城市更新等工作，引導(dǎo)多方聯(lián)合開(kāi)展充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，支持居民區(qū)多車一樁、臨近車位共享等合作模式發(fā)展。
蔡團(tuán)結(jié)指出：“交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司將會(huì)同相關(guān)部門研究完善城市交通新能源汽車推廣應(yīng)用獎(jiǎng)勵(lì)，新能源城市物流配送通行便利等相關(guān)的政策措施，配合相關(guān)部門加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！?
辛國(guó)斌表示：“深入推進(jìn)換電模式應(yīng)用和燃料電池汽車示范，啟動(dòng)公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化城市試點(diǎn)，開(kāi)展新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力破解小區(qū)、高速公路充電難問(wèn)題?！?
“目前，以國(guó)家電網(wǎng)公司為代表的有關(guān)企業(yè)已經(jīng)研發(fā)出住宅小區(qū)有序充電的充電樁和相關(guān)能源配套系統(tǒng)，在技術(shù)上已經(jīng)能夠做到引導(dǎo)用戶分批、按時(shí)、按需進(jìn)行車輛充電，現(xiàn)在要從政策推動(dòng)和市場(chǎng)化機(jī)制入手來(lái)引導(dǎo)用戶遵守和適應(yīng)有序充電的規(guī)則要求，以形成規(guī)?；?yīng)。未來(lái)在解決現(xiàn)有問(wèn)題的基礎(chǔ)上，將以社區(qū)慢充樁為主，大功率公共快充樁為輔的充電網(wǎng)絡(luò)來(lái)滿足私人乘用車的充電需求。換電場(chǎng)站將更多的滿足出租一類的運(yùn)營(yíng)車輛的需求?！眲㈠|建議，“一是建議進(jìn)一步加大社區(qū)樁的建設(shè)力度，推動(dòng)建立‘統(tǒng)建統(tǒng)營(yíng)’的智能有序充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；二是建議完善關(guān)于充換電設(shè)施建設(shè)用地的要求，尤其是打通在加油站建設(shè)充換電設(shè)施的堵點(diǎn)，以便企業(yè)更好作出點(diǎn)位布局；三是建議盡快推出大功率充電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)新能源汽車快速補(bǔ)能需求，提高充電效率；四是進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)，用好獎(jiǎng)補(bǔ)資金政策，促進(jìn)包括充換電設(shè)施標(biāo)識(shí)（檢測(cè)、認(rèn)證）評(píng)定等在內(nèi)的行業(yè)自律工作，推動(dòng)充電設(shè)施建設(shè)由數(shù)量向質(zhì)量的發(fā)展；五是鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)在一定范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，以最集約的方式建設(shè)運(yùn)營(yíng)換電場(chǎng)站?！?
針對(duì)居住社區(qū)建樁難，《意見(jiàn)》也提出各地發(fā)展改革、能源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門等應(yīng)制定既有居住社區(qū)充電設(shè)施建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃，明確行動(dòng)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和推進(jìn)時(shí)序，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造及城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)，因地制宜推進(jìn)。具備安裝條件的，居住社區(qū)要配建一定比例的公共充電車位，建立充電車位分時(shí)共享機(jī)制，為用戶充電創(chuàng)造條件。
對(duì)于進(jìn)一步提高整體充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力，劉鍇補(bǔ)充道：“充電服務(wù)能力對(duì)于提高整體充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力具有關(guān)鍵作用，主要取決于充電車位專用化率、充電樁額定裝機(jī)功率、充電樁保有量3方面因素。從技術(shù)進(jìn)步的角度來(lái)看，不論是為公共充電服務(wù)的大功率充電技術(shù)，還是為私人充電服務(wù)的住宅小區(qū)有序充電技術(shù)，其解決的都是電力資源利用率的問(wèn)題。從商業(yè)模式的角度來(lái)看，不論是為公共充電服務(wù)的加油站模式，還是為私人充電服務(wù)的居住地充電模式，其解決的都是充電車位專用化的問(wèn)題。”
科技融入展望智慧未來(lái)
“如果把新能源汽車比作上半場(chǎng)，智能網(wǎng)聯(lián)汽車比作下半場(chǎng)，中國(guó)汽車行業(yè)上半場(chǎng)取得了很大成效，但決定勝負(fù)還在下半場(chǎng)?！比珖?guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任苗圩在論壇上表示，智能網(wǎng)聯(lián)汽車涉及面廣、技術(shù)復(fù)雜性高，發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車有機(jī)遇，更具有挑戰(zhàn)，要充分發(fā)揮我國(guó)在體制機(jī)制、市場(chǎng)空間、信息通信技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，加快發(fā)展。
絲滑并線駛?cè)朐训?、左向掉頭成功避讓車輛、斑馬線紳士禮讓行人……熟練操作一氣呵成，勾勒出一位“老司機(jī)”駕駛的畫面。這是百度Apollo共享無(wú)人車的駕駛?cè)粘！?
走進(jìn)北京亦莊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，馬路上行駛的這些共享無(wú)人車，在攝像頭、激光雷達(dá)、毫米波雷達(dá)等多種智能感知設(shè)備以及算力平臺(tái)、智能座艙等軟硬件的支持下暢行無(wú)阻，同時(shí)，在車路協(xié)同設(shè)施、5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、高速互聯(lián)網(wǎng)及實(shí)時(shí)交通網(wǎng)絡(luò)的幫助下，安全性也得到了最大保障。在這里，聰明的車、智慧的路、精確的圖、實(shí)時(shí)的云和可靠的網(wǎng)五位一體實(shí)現(xiàn)了完美融合。
見(jiàn)微知著。當(dāng)前，汽車智能化、網(wǎng)聯(lián)化快速迭代，而智能網(wǎng)聯(lián)汽車與智慧城市的協(xié)同發(fā)展，正為汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市建設(shè)轉(zhuǎn)型和社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型帶來(lái)新路徑，也為智慧交通的發(fā)展帶來(lái)重大機(jī)遇。
2020年11月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與工業(yè)和信息化部共同印發(fā)了《關(guān)于組織開(kāi)展智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），組織開(kāi)展智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)工作。
談及未來(lái)智能網(wǎng)聯(lián)汽車與智慧城市之間基本關(guān)系時(shí)，中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)張永偉在論壇上表示：“首先，汽車網(wǎng)聯(lián)化、智能化一定需要城市數(shù)字化設(shè)施與其相支撐，這是從汽車的角度所看到的基本背景和趨勢(shì)；其次，從城市的角度來(lái)看，城市的基礎(chǔ)設(shè)施和城市的數(shù)字化平臺(tái)，不僅可以為提升城市的治理發(fā)展服務(wù)，還能更好地服務(wù)于汽車的發(fā)展；此外，智慧城市建設(shè)也需要汽車為其提供移動(dòng)的數(shù)據(jù)?！?
《通知》提出，結(jié)合國(guó)家新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用為切入點(diǎn)和驅(qū)動(dòng)力，充分運(yùn)用5G網(wǎng)絡(luò)和北斗系統(tǒng)等，建設(shè)城市通信網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、位置網(wǎng)、能源網(wǎng)等新型網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。
記者了解到，為加強(qiáng)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)，實(shí)現(xiàn)不同等級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)汽車在特定場(chǎng)景下的示范作用，國(guó)家將加快推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車和智慧城市相關(guān)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造集技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)等一體的“雙智”協(xié)同發(fā)展體系。
“鼓勵(lì)行業(yè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)開(kāi)展有序充電、V2G等技術(shù)應(yīng)用示范，加快柔性充電、無(wú)線充電、自動(dòng)充電等先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)，推進(jìn)新能源汽車與電力系統(tǒng)綠色能源融合技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)車企研發(fā)具有豐富車網(wǎng)互動(dòng)功能的新能源汽車，促進(jìn)人、車、樁、網(wǎng)、云等各環(huán)節(jié)的融合銜接，支持運(yùn)營(yíng)企業(yè)增大雙向充電樁的建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)以科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?！秉S學(xué)農(nóng)表示。
“城市是新一代信息通訊、人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新技術(shù)最大和最重要的應(yīng)用場(chǎng)景，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將會(huì)同有關(guān)部門，圍繞城市轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的需要，推動(dòng)建設(shè)一批城鄉(xiāng)建設(shè)科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，加快包括智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展技術(shù)在內(nèi)的一系列低碳化和數(shù)字化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)科技成果在城市加快轉(zhuǎn)化和應(yīng)用?！弊》亢统青l(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)姜萬(wàn)榮在論壇上表示。
（轉(zhuǎn)自《中國(guó)電業(yè)與能源》雜志）
