中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：2021年4月16日11時(shí)50分許，位于北京市豐臺(tái)區(qū)西馬場(chǎng)甲14號(hào)的北京福威斯油氣技術(shù)有限公司光儲(chǔ)充一體化項(xiàng)目發(fā)生火災(zāi)爆炸，事故造成1人遇難、2名消防員犧牲、1名消防員受傷，火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失1660.81萬(wàn)元。
2021年11月22日，北京市應(yīng)急管理局發(fā)布事故調(diào)查報(bào)告，全文如下：
豐臺(tái)區(qū)“4?16”較大火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告
2021年4月16日11時(shí)50分許，位于豐臺(tái)區(qū)西馬場(chǎng)甲14號(hào)的北京福威斯油氣技術(shù)有限公司光儲(chǔ)充一體化項(xiàng)目發(fā)生火災(zāi)爆炸，事故造成1人遇難、2名消防員犧牲、1名消防員受傷，火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失1660.81萬(wàn)元。
事故發(fā)生后，市委、市政府和應(yīng)急管理部高度重視，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指揮部署滅火救援和事故調(diào)查處理工作。依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)消防法》等有關(guān)法律法規(guī)，參照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，市政府成立由市應(yīng)急局、市公安局、市發(fā)展改革委、市總工會(huì)、市人力資源社會(huì)保障局、市消防救援總隊(duì)和豐臺(tái)區(qū)政府組成的火災(zāi)事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)市紀(jì)委市監(jiān)委同步參與，全面開(kāi)展事故調(diào)查處理工作。調(diào)查組委托應(yīng)急管理部消防救援局天津火災(zāi)物證鑒定中心、清華大學(xué)車輛與運(yùn)載學(xué)院電池安全實(shí)驗(yàn)室、中國(guó)建筑科學(xué)研究院建筑防火研究所、北京理工大學(xué)爆炸科學(xué)與技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、北京市理化分析測(cè)試中心對(duì)有關(guān)物證開(kāi)展檢測(cè)分析；聘請(qǐng)火災(zāi)調(diào)查、物證鑒定、爆炸科學(xué)、電氣系統(tǒng)、建筑防火、鋰電池安全、電化學(xué)儲(chǔ)能等領(lǐng)域?qū)＜页闪＜医M，對(duì)事故原因開(kāi)展技術(shù)分析。
調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、檢測(cè)鑒定、仿真模擬、專家論證等，查明了事故經(jīng)過(guò)和原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，針對(duì)事故暴露出的問(wèn)題提出了整改和防范措施。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
事發(fā)建筑情況事發(fā)地點(diǎn)位于豐臺(tái)區(qū)西馬場(chǎng)甲14號(hào)，土地使用權(quán)人及房屋產(chǎn)權(quán)人為北京首帶寶利工貿(mào)有限責(zé)任公司，2004年4月取得房屋所有權(quán)證，建筑面積56950.3平方米；2009年3月取得國(guó)有土地使用權(quán)證，地類為工業(yè)用地，使用權(quán)類型為劃撥，土地使用權(quán)面積為200363.92平方米。2004年1月，北京集美家居市場(chǎng)有限公司下屬北京市定慧橋集美家具城市場(chǎng)有限公司陸續(xù)租用豐臺(tái)區(qū)西馬場(chǎng)甲14號(hào)院內(nèi)全部建筑和場(chǎng)地，經(jīng)營(yíng)集美家居大紅門(mén)店。事發(fā)前，建筑面積經(jīng)改擴(kuò)建增加至208102.55平方米。集美家居大紅門(mén)店院內(nèi)主要有8個(gè)場(chǎng)館及其它配套建筑。事發(fā)建筑位于1#館東側(cè)院內(nèi)，主要包括北樓、南樓兩棟磚混結(jié)構(gòu)建筑，南北樓之間建有室外地下電纜溝。
北樓為地上二層建筑，建筑面積約1060平方米。一層分別為光儲(chǔ)充一體化項(xiàng)目?jī)?chǔ)能室及設(shè)備間，集美家居公司自用的35千伏變壓器室、6千伏配電室、變配電值班室，二層為集美家居公司35千伏控制柜室。其中：6千伏配電室有1條東西向主電纜管溝及配電柜；儲(chǔ)能室內(nèi)有2條東西向電纜管溝、4組電池柜。
南樓為地上一層建筑，建筑面積約245.6平方米，分別為控制室、門(mén)廳及維修間、西電池間、東電池間和設(shè)備間；控制室局部加裝二層。西電池間安裝12組電池柜，東電池間安裝12組電池柜，電池柜底部電纜在電纜夾層內(nèi)匯集進(jìn)入室外地下電纜溝。
南北樓之間室外地下電纜溝長(zhǎng)24米、寬1米，底部距地面1.6米，頂部距地面約0.4米；溝內(nèi)敷設(shè)電纜29根；距北樓3.7米處設(shè)有一處通風(fēng)豎井。電纜溝在北樓南墻西向東數(shù)第5個(gè)窗戶下方進(jìn)入北樓地下，在南樓北門(mén)東側(cè)地下進(jìn)入南樓電纜夾層。
事發(fā)項(xiàng)目電氣系統(tǒng)工作原理事發(fā)項(xiàng)目電氣系統(tǒng)分為直流側(cè)和交流側(cè)，通過(guò)功率變換系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)交流電與直流電的雙向轉(zhuǎn)換。交流側(cè)主要有市電、集美家居大紅門(mén)店商戶；直流側(cè)主要有光伏設(shè)備、儲(chǔ)能設(shè)備和充電樁。
日間，光伏設(shè)備優(yōu)先向集美家居大紅門(mén)店商戶供電，多余電量可向儲(chǔ)能設(shè)備、充電樁供電，儲(chǔ)能設(shè)備也可向商戶供電；上述光伏及儲(chǔ)能設(shè)備不能滿足用電需求時(shí)，也可直接使用市電。夜間，儲(chǔ)能電池、充電樁使用波谷電價(jià)充電。
事故相關(guān)單位情況
1.福威斯油氣公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼911101096843614396，法定代表人劉博，企業(yè)類型為其他有限責(zé)任公司，成立于2009年1月13日，注冊(cè)地址為北京市門(mén)頭溝區(qū)濱河南路3號(hào)389室；經(jīng)營(yíng)范圍包括電氣自動(dòng)化系統(tǒng)、儲(chǔ)能充電系統(tǒng)、交直流混合微電網(wǎng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)等。該公司由合肥國(guó)軒高科動(dòng)力有限公司、劉博、北京福威斯投資管理中心和其他個(gè)人分別持股約40%、33%、24%和3%。2018年8月，福威斯油氣公司與合肥軒一投資管理有限公司合資成立北京國(guó)軒福威斯光儲(chǔ)充技術(shù)有限公司，持有項(xiàng)目部分資產(chǎn)，法定代表人為劉博，實(shí)際無(wú)組織機(jī)構(gòu)和人員。
2.北京京豐國(guó)威綜合有限公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼91110106MA01TA0N1B，法定代表人崔李沛，企業(yè)類型為其他有限責(zé)任公司，成立于2020年7月1日，注冊(cè)地址為北京市豐臺(tái)區(qū)永外大紅門(mén)西馬場(chǎng)甲14號(hào)155幢1層BK003號(hào)；經(jīng)營(yíng)范圍包括電力供應(yīng)、太陽(yáng)能、集中式快速充電站、太陽(yáng)能技術(shù)服務(wù)等。該公司由北京京通國(guó)郵新有限公司和福威斯油氣公司合資成立。
3.北京豐新電氣工程有限公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼91110106102173826J，法定代表人王璞，企業(yè)類型為有限責(zé)任公司，成立于1988年1月19日，注冊(cè)地址為北京市豐臺(tái)區(qū)盧溝橋農(nóng)場(chǎng)路28號(hào)22幢，經(jīng)營(yíng)范圍包括專業(yè)承包等。該公司具有建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包二級(jí)、輸變電工程專業(yè)承包三級(jí)等資質(zhì)。
事發(fā)項(xiàng)目建設(shè)情況事發(fā)項(xiàng)目分兩期建設(shè)，主要設(shè)備包含光伏組件、儲(chǔ)能電池簇、儲(chǔ)能集裝箱、充電樁等。
1.項(xiàng)目一期建設(shè)情況
2017年10月，福威斯油氣公司、北京平高清大科技發(fā)展有限公司聯(lián)合體與集美家居公司簽訂合作協(xié)議，集美家居公司負(fù)責(zé)提供安裝及運(yùn)營(yíng)場(chǎng)地，享受項(xiàng)目?jī)?yōu)惠電價(jià)；福威斯油氣公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目投資建設(shè)以及光伏、儲(chǔ)能、充電設(shè)施等設(shè)備采購(gòu)及安裝，相關(guān)設(shè)施所有權(quán)歸該公司所有；北京平高清大科技發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)6千伏配電室改造、采購(gòu)安裝儲(chǔ)能控制系統(tǒng)及設(shè)備，協(xié)助辦理項(xiàng)目備案、光伏電網(wǎng)接入和牽頭申請(qǐng)相關(guān)補(bǔ)貼等事宜。
2018年3月，北京京電迅捷電力技術(shù)有限公司出具集美家居大紅門(mén)店6千伏配電室改造工程設(shè)計(jì)圖紙，豐新電氣公司進(jìn)行土建及電氣施工。2019年4月，項(xiàng)目一期正式投入運(yùn)行，設(shè)備主要包括1.4兆瓦屋頂分布式光伏、4兆瓦/12兆瓦時(shí)儲(chǔ)能以及充電樁等
2. 項(xiàng)目二期建設(shè)情況
2020年5月，豐新電氣公司進(jìn)行事發(fā)項(xiàng)目二期儲(chǔ)能升級(jí)改造，工程涉及南樓電池間、設(shè)備間及室外地下電纜溝等；事發(fā)前，已建設(shè)2兆瓦/28兆瓦時(shí)儲(chǔ)能。
7月，福威斯油氣公司與北京京通國(guó)郵新有限公司注冊(cè)成立京豐國(guó)威公司，負(fù)責(zé)事發(fā)項(xiàng)目二期光伏建設(shè)、收購(gòu)福威斯油氣公司及國(guó)軒福威斯公司持有的事發(fā)項(xiàng)目資產(chǎn)；京豐國(guó)威公司與集美家居公司等單位簽訂用能協(xié)議、場(chǎng)地使用協(xié)議。
11月，京豐國(guó)威公司委托四川華倫電力工程有限公司在集美家居大紅門(mén)店部分屋頂布置1.6兆瓦分布式光伏系統(tǒng)；2021年1月，光伏組件安裝完成，事發(fā)前正在進(jìn)行調(diào)試。經(jīng)查，事發(fā)項(xiàng)目所用電池均為合肥國(guó)軒高科動(dòng)力有限公司生產(chǎn)，并提供有電池檢測(cè)材料。事發(fā)前，京豐國(guó)威公司已開(kāi)展事發(fā)項(xiàng)目相關(guān)資產(chǎn)評(píng)估工作，尚未完成資產(chǎn)收購(gòu)、交割。截至事發(fā)時(shí)，項(xiàng)目產(chǎn)生的電能均供集美家居大紅門(mén)店使用；2019年3月至2021年3月，集美家居公司向福威斯油氣公司賬戶匯入電費(fèi)約932.99萬(wàn)元。
項(xiàng)目備案情況2018年4月，福威斯油氣公司向豐臺(tái)區(qū)發(fā)展改革委備案“集美家居大紅門(mén)店直流光儲(chǔ)充一體化工程分布式光伏項(xiàng)目”和“集美家居大紅門(mén)店直流光儲(chǔ)充一體化工程新建電動(dòng)汽車充電樁項(xiàng)目”，建設(shè)1.4兆瓦屋頂光伏及車棚光伏系統(tǒng)和大容量直流充電樁。
2020年9月，京豐國(guó)威公司向豐臺(tái)區(qū)發(fā)展改革委備案“京豐國(guó)威綜合智慧集美大紅門(mén)分布式光伏項(xiàng)目”，建設(shè)4萬(wàn)平方米、容量4兆瓦的分布式光伏系統(tǒng)。2020年12月，京豐國(guó)威公司向豐臺(tái)區(qū)發(fā)展改革委備案“京豐國(guó)威綜合智慧集美大紅門(mén)儲(chǔ)能項(xiàng)目”，建設(shè)規(guī)模為10兆瓦/40兆瓦時(shí)的儲(chǔ)能電站系統(tǒng)。經(jīng)豐臺(tái)區(qū)發(fā)展改革委核查，該項(xiàng)目未實(shí)施。
2021年7月19日，京豐國(guó)威公司已通過(guò)北京市企業(yè)投資項(xiàng)目在線備案管理系統(tǒng)主動(dòng)撤銷該項(xiàng)目備案。此外，經(jīng)豐臺(tái)區(qū)發(fā)展改革委核查，事故涉及的已建儲(chǔ)能項(xiàng)目屬于未備先建項(xiàng)目。
二、事故經(jīng)過(guò)及應(yīng)急救援情況
事故經(jīng)過(guò)2021年4月16日11時(shí)50分許，四川華倫電力工程有限公司謝霞凌等5人到南樓查看控制室裝修施工進(jìn)度時(shí)，發(fā)現(xiàn)南樓西電池間南側(cè)電池柜起火冒煙，隨即使用現(xiàn)場(chǎng)滅火器處置，謝霞凌電話通知福威斯油氣公司負(fù)責(zé)人劉博。12時(shí)13分許，劉博帶領(lǐng)陳元中等人趕到現(xiàn)場(chǎng)并從南樓、北樓拿取滅火器參與滅火，因明火被撲滅后不斷復(fù)燃，劉博指派陳元中到北樓儲(chǔ)能室切斷交流側(cè)與儲(chǔ)能系統(tǒng)的連接并停用光伏系統(tǒng)。12時(shí)17分許，劉博撥打電話報(bào)警。12時(shí)20分許，劉博進(jìn)入北樓告知集美家居公司值班電工羅廣軍斷開(kāi)6千伏配電柜與儲(chǔ)能設(shè)備之間的開(kāi)關(guān)。
13時(shí)40分許，集美家居公司電工劉占革到達(dá)北樓值班室，與羅廣軍到6千伏配電室確認(rèn)配電柜與儲(chǔ)能設(shè)備之間的開(kāi)關(guān)已斷開(kāi)。期間，大量煙霧從南樓內(nèi)冒出，并不時(shí)伴有爆燃。13時(shí)45分許，劉占革到院內(nèi)查看，發(fā)現(xiàn)劉博與消防員在向室外地下電纜溝內(nèi)注水，隨即進(jìn)入北樓6千伏配電室查看，發(fā)現(xiàn)電纜管溝內(nèi)充滿白煙，未見(jiàn)積水，聞到刺激性氣味。14時(shí)13分左右，北樓發(fā)生爆炸。
應(yīng)急救援情況市消防救援總隊(duì)119作戰(zhàn)指揮中心接到報(bào)警后，先后調(diào)派47輛消防車、235名指戰(zhàn)員到場(chǎng)處置。市、區(qū)公安機(jī)關(guān)和應(yīng)急管理、電力、環(huán)衛(wèi)、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等部門(mén)到場(chǎng)協(xié)同處置。12時(shí)24分，消防救援人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)南樓西電池間電池著火，并不時(shí)伴有爆炸聲，東電池間未發(fā)現(xiàn)明火，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)被困人員，隨即開(kāi)展滅火救援，并在外圍部署水槍陣地防止火勢(shì)蔓延。14時(shí)13分16秒，北樓發(fā)生爆炸，造成1名值班電工遇難、2名消防員犧牲、1名消防員受傷。23時(shí)40分，明火徹底撲滅，并持續(xù)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)冷卻40小時(shí)。4月18日16時(shí)21分，現(xiàn)場(chǎng)清理完畢。
火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失經(jīng)北京市豐臺(tái)區(qū)價(jià)格認(rèn)證中心進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定，豐臺(tái)區(qū)消防救援機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)確認(rèn)，此次火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失為1660.81萬(wàn)元。三、事故原因及性質(zhì)直接原因公安機(jī)關(guān)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查訊問(wèn)等分析，排除人為故意刑事犯罪嫌疑。
1、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)情況經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，南樓西電池間電池柜整體過(guò)火，南側(cè)西向東數(shù)第5組電池柜正上方房頂被燒開(kāi)裂，頂部樓板混凝土部分缺失，該電池柜區(qū)域有最初起火特征。結(jié)合相關(guān)證人指證，認(rèn)定南樓起火部位位于西電池間南側(cè)西向東數(shù)第5組電池柜北端電池簇，自下而上第8-10層電池模組處。
北樓儲(chǔ)能室東西兩側(cè)墻體被炸毀并向外飛出，南側(cè)所有窗戶玻璃被摧毀，上方樓板部分塌落；室內(nèi)儲(chǔ)能變流器及控制柜、電池柜整體向南傾倒；西向東數(shù)第2組電池柜下端變形最重，電池柜底座與電纜管溝的鋼質(zhì)橫梁向上彎曲程度較其他3組電池柜嚴(yán)重。
現(xiàn)場(chǎng)提取檢查的該區(qū)域電池柜7簇電池管理系統(tǒng)中，西向東數(shù)第3簇電池管理系統(tǒng)內(nèi)的元器件散落移位、正負(fù)極繼電器已脫落且蓋板缺失，較其它6簇?fù)p毀嚴(yán)重，認(rèn)定該處為最初點(diǎn)火源位置。南北樓之間的室外地下電纜溝溝底有少量存水，溝內(nèi)有煙熏痕跡，底部沉積油狀殘留物；電纜溝內(nèi)部分電纜表面有過(guò)火痕跡；電纜溝北端與北樓電纜管溝之間封堵不嚴(yán)、有縫隙，南端與南樓電纜夾層之間未見(jiàn)封堵。
2. 檢測(cè)鑒定情況經(jīng)應(yīng)急管理部消防救援局天津火災(zāi)物證鑒定中心鑒定，南樓起火部位第9層電池模組的負(fù)極接線柱向內(nèi)數(shù)第五排最內(nèi)側(cè)電池單體發(fā)生內(nèi)短路故障；該電池為方形電池，電極材料符合磷酸鐵鋰電池特征。經(jīng)北京市理化分析測(cè)試中心檢測(cè)，電池供應(yīng)商提供的南樓同型號(hào)電池電解液主要成分為碳酸甲乙酯、碳酸亞乙酯和含磷無(wú)機(jī)鹽組成的混合物；在室外地下電纜溝內(nèi)土壤檢出碳酸甲乙酯，氣體檢出碳酸甲乙酯及苯系物等揮發(fā)性有機(jī)化合物。
3. 實(shí)驗(yàn)分析與仿真模擬情況經(jīng)清華大學(xué)車輛與運(yùn)載學(xué)院電池安全實(shí)驗(yàn)室對(duì)南樓最先發(fā)生故障的方形電池進(jìn)行實(shí)驗(yàn)分析，該電池失控會(huì)產(chǎn)生噴射物，主要為碳酸甲乙酯蒸汽和氫氣、甲烷、一氧化碳、二氧化碳等。
經(jīng)中國(guó)建筑科學(xué)研究院建筑防火研究所進(jìn)行煙霧仿真模擬：南樓起火后，現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生的煙霧混合物可通過(guò)室外地下電纜溝進(jìn)入北樓室內(nèi)電纜管溝。北樓爆炸前易燃易爆氣體濃度約為31％，總量不少于280立方米。
經(jīng)北京理工大學(xué)爆炸科學(xué)與技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室對(duì)爆炸過(guò)程進(jìn)行仿真模擬：當(dāng)北樓內(nèi)易燃易爆組分達(dá)到200立方米，并遇北樓儲(chǔ)能室內(nèi)點(diǎn)火源起爆，仿真模擬得到的爆炸破壞場(chǎng)景與事故現(xiàn)場(chǎng)相符，爆炸當(dāng)量為26千克TNT。
4.專家論證分析情況結(jié)合調(diào)查詢問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)和物證鑒定等分析，南樓電池?zé)崾Э仄鸹鹣滴麟姵亻g內(nèi)的磷酸鐵鋰電池發(fā)生內(nèi)短路故障所致。
結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)視頻、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)和物證鑒定等分析，北樓爆炸符合體積爆炸特征，認(rèn)定爆炸性質(zhì)為氣體爆炸；北樓發(fā)生爆炸的物質(zhì)為南樓磷酸鐵鋰電池?zé)崾Э貒娚洚a(chǎn)物中的易燃易爆成分與空氣混合形成的爆炸性氣體；起爆點(diǎn)位于北樓儲(chǔ)能室內(nèi)，排除人員活動(dòng)產(chǎn)生火源、電池?zé)崾Э攸c(diǎn)火的因素，認(rèn)定點(diǎn)火源為儲(chǔ)能室內(nèi)產(chǎn)生的電氣火花。
經(jīng)分析，含有磷酸鐵鋰電池?zé)崾Э貒娚洚a(chǎn)物的煙霧從室外地下電纜溝擴(kuò)散至北樓內(nèi)，進(jìn)入高壓直流帶電狀態(tài)的電池系統(tǒng)，導(dǎo)致繼電器動(dòng)作產(chǎn)生電氣火花。
5. 事故直接原因調(diào)查組根據(jù)消防救援機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢測(cè)鑒定、實(shí)驗(yàn)分析、仿真模擬和專家論證情況，綜合分析發(fā)生事故的直接原因?yàn)椋?
南樓起火直接原因系西電池間內(nèi)的磷酸鐵鋰電池發(fā)生內(nèi)短路故障，引發(fā)電池?zé)崾Э仄鸹稹?
北樓爆炸直接原因?yàn)槟蠘请姵亻g內(nèi)的單體磷酸鐵鋰電池發(fā)生內(nèi)短路故障，引發(fā)電池及電池模組熱失控?cái)U(kuò)散起火，事故產(chǎn)生的易燃易爆組分通過(guò)電纜溝進(jìn)入北樓儲(chǔ)能室并擴(kuò)散，與空氣混合形成爆炸性氣體，遇電氣火花發(fā)生爆炸。
間接原因
1、有關(guān)涉事企業(yè)安全主體責(zé)任不落實(shí)，在建設(shè)過(guò)程中存在未備案先建設(shè)問(wèn)題；在事發(fā)區(qū)域多次發(fā)生電池組漏液、發(fā)熱冒煙等問(wèn)題但未完全排除安全隱患的情況下繼續(xù)運(yùn)行；事發(fā)南北樓之間室外地下電纜溝兩端未進(jìn)行有效分隔、封堵，未按照?qǐng)鏊鶎?shí)際風(fēng)險(xiǎn)制定事故應(yīng)急處置預(yù)案。
2.有關(guān)單位研究部署、督促落實(shí)安全監(jiān)督檢查工作不夠；對(duì)新項(xiàng)目在確保安全前提下高質(zhì)量發(fā)展的問(wèn)題研究不深；開(kāi)展安全隱患排查不全面不徹底，對(duì)事發(fā)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)維護(hù)等過(guò)程中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患失察失管。
事故性質(zhì)鑒于上述原因分析，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，調(diào)查組認(rèn)定，豐臺(tái)區(qū)“4?16”較大火災(zāi)是一起責(zé)任事故。
四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及單位的處理建議
建議追究刑事責(zé)任的人員1.劉博，福威斯油氣公司法定代表人，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪。2021年5月24日，豐臺(tái)區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)逮捕。2.帥常生，福威斯油氣公司后勤主管，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪。2021年5月24日，豐臺(tái)區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)逮捕。3.陳元中，福威斯油氣公司運(yùn)營(yíng)與維護(hù)崗員工，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪。2021年5月24日，豐臺(tái)區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)逮捕。
建議追責(zé)問(wèn)責(zé)的人員和單位1.王曉莉，豐臺(tái)區(qū)大紅門(mén)街道工委副書(shū)記、辦事處主任。建議給予誡勉。
2.龐緒明，豐臺(tái)區(qū)大紅門(mén)街道工委委員、武裝部長(zhǎng)兼平安建設(shè)辦公室主任。建議給予政務(wù)警告處分。
3.盧艷波，豐臺(tái)區(qū)大紅門(mén)街道平安建設(shè)辦公室科長(zhǎng)，兼任大紅門(mén)街道專職安全員檢查隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。建議給予政務(wù)記過(guò)處分。
4.伊攀，豐臺(tái)區(qū)大紅門(mén)街道專職安全員檢查隊(duì)常務(wù)副隊(duì)長(zhǎng)兼第一組組長(zhǎng)。建議給予政務(wù)記大過(guò)處分。
5.劉磊，豐臺(tái)區(qū)發(fā)展改革委法規(guī)科四級(jí)主任科員，安全生產(chǎn)工作實(shí)際負(fù)責(zé)人。建議給予誡勉。
6.杜明陽(yáng)，豐臺(tái)區(qū)發(fā)展改革委法規(guī)科、資源節(jié)約科安全員兼安全生產(chǎn)檢查隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。建議給予政務(wù)警告處分。
7.周方明，豐臺(tái)區(qū)消防救援支隊(duì)防火監(jiān)督一科科長(zhǎng)。建議給予誡勉。
8.李春良，豐臺(tái)區(qū)消防救援支隊(duì)防火監(jiān)督一科副科長(zhǎng)。建議給予政務(wù)警告處分。
同時(shí)，市紀(jì)委市監(jiān)委針對(duì)事發(fā)項(xiàng)目所在地塊房屋建筑違法建設(shè)情況向豐臺(tái)區(qū)政府下發(fā)工作提醒函；針對(duì)新項(xiàng)目在確保安全前提下高質(zhì)量發(fā)展研究不深的問(wèn)題對(duì)有關(guān)公職人員分別進(jìn)行批評(píng)教育或談話提醒；豐臺(tái)區(qū)紀(jì)委責(zé)令大紅門(mén)街道工委、豐臺(tái)區(qū)發(fā)展改革委黨組作出書(shū)面檢查。此外，京豐國(guó)威公司上級(jí)單位免去崔李沛京豐國(guó)威公司執(zhí)行董事、法定代表人職務(wù)，給予李靜玲行政警告，并對(duì)2人作相應(yīng)處理。
建議給予行政處罰的單位
1.福威斯油氣公司未發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患，由消防救援機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)規(guī)定依法給予行政處罰。
2.京豐國(guó)威公司未制定并落實(shí)消防安全管理措施和消防安全操作規(guī)程，由消防救援機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)規(guī)定依法給予行政處罰。
3.針對(duì)事故涉及的已建儲(chǔ)能項(xiàng)目存在的未備先建問(wèn)題，由發(fā)展改革部門(mén)責(zé)令福威斯油氣公司整改并依法依規(guī)作出處理。4.針對(duì)事發(fā)項(xiàng)目?jī)?chǔ)能升級(jí)改造工程涉嫌未經(jīng)專業(yè)單位設(shè)計(jì)即擅自實(shí)施的問(wèn)題線索，由市規(guī)劃自然資源部門(mén)調(diào)查核實(shí)，依法查處有關(guān)違法違規(guī)行為。
此外，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委延伸調(diào)查發(fā)現(xiàn)，豐新電氣公司涉嫌存在安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全、未獨(dú)立設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、專職安全生產(chǎn)管理人員配備不足等問(wèn)題，擬暫扣其安全生產(chǎn)許可證60日；該公司部分資質(zhì)不再符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求，擬責(zé)令其限期改正，整改期間不得申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)或增項(xiàng)，不得承攬新的工程。
五、事故整改和防范措施建議
為深刻汲取事故教訓(xùn)，切實(shí)踐行生命至上、安全發(fā)展理念，有效防范和堅(jiān)決遏制類似事故，提出以下建議措施：
嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任。集美家居公司應(yīng)依法依規(guī)建設(shè)并使用租賃場(chǎng)地和建筑，加強(qiáng)安全管理，加強(qiáng)安全檢查和隱患排查整改。福威斯油氣公司應(yīng)落實(shí)消防安全責(zé)任制，健全事故應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)安全教育和安全檢查，及時(shí)消除事故隱患。京豐國(guó)威公司應(yīng)健全公司安全管理制度，加強(qiáng)分布式管理，對(duì)于已安裝的屋頂光伏，開(kāi)展安全評(píng)價(jià)和檢測(cè)檢驗(yàn)。
完善電力儲(chǔ)能設(shè)施、場(chǎng)所建設(shè)運(yùn)行管理。市應(yīng)急局牽頭，會(huì)同發(fā)展改革、城市管理、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和信息化、市場(chǎng)監(jiān)管、消防救援等部門(mén)做好指導(dǎo)，相關(guān)區(qū)政府依托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)本區(qū)暫停運(yùn)行的儲(chǔ)能電站進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，評(píng)定暫停運(yùn)行儲(chǔ)能電站風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出工作意見(jiàn)。市發(fā)展改革委牽頭，市應(yīng)急局配合，對(duì)所有在建項(xiàng)目和未投入建設(shè)儲(chǔ)能電站項(xiàng)目，組織專家和專業(yè)機(jī)構(gòu)，重新審查建設(shè)方案，經(jīng)評(píng)估合格后，方可進(jìn)行建設(shè)。市城市管理委會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范本市電力儲(chǔ)能設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和運(yùn)行管理等工作要求。市市場(chǎng)監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局建立完善儲(chǔ)能電站電池及其管理系統(tǒng)質(zhì)量管理體系。
強(qiáng)化安全監(jiān)督管理。豐臺(tái)區(qū)政府對(duì)全區(qū)儲(chǔ)能設(shè)施開(kāi)展全面摸排，建立并動(dòng)態(tài)更新基礎(chǔ)臺(tái)賬，組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展全面安全檢查和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。市消防救援總隊(duì)加強(qiáng)電力儲(chǔ)能場(chǎng)所消防監(jiān)督檢查，制定完善儲(chǔ)能電站事故處置規(guī)范，加強(qiáng)處置演練，進(jìn)一步提升儲(chǔ)能電站事故應(yīng)急救援處置工作水平。
持續(xù)推進(jìn)安全發(fā)展。城市管理、發(fā)展改革、消防救援、應(yīng)急管理等部門(mén)和豐臺(tái)區(qū)政府要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，把防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)擺在重要位置，規(guī)范新型儲(chǔ)能選址和布局，建立健全光伏應(yīng)用的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理工作機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)項(xiàng)目的質(zhì)量管理和安全監(jiān)督；對(duì)已建、在建電力儲(chǔ)能設(shè)施，強(qiáng)化綜合分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，嚴(yán)防漏管失控引發(fā)事故。豐臺(tái)區(qū)政府要統(tǒng)籌謀劃大紅門(mén)地區(qū)規(guī)劃建設(shè)，有序推動(dòng)區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)全部疏解騰退，推動(dòng)功能重塑、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和品質(zhì)提升。
