中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：為推動(dòng)我區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)大規(guī)模、高比例、市場化、高質(zhì)量發(fā)展，加速能源低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)程，經(jīng)自治區(qū)黨委和政府研究同意，4月8日，新疆自治區(qū)發(fā)展改革委印發(fā)《完善我區(qū)新能源價(jià)格機(jī)制的方案》(以下簡稱《方案》)。
《方案》明確了五項(xiàng)主要任務(wù)：
一是推出煤電價(jià)格改革方案，建立“能跌能漲”的市場化電價(jià)機(jī)制。
二是打通電價(jià)傳導(dǎo)渠道，推動(dòng)工商業(yè)用戶全部進(jìn)入市場并通過市場化方式形成用電價(jià)格。
三是用好用足國家新能源發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策，將2021年起投產(chǎn)的新能源平價(jià)項(xiàng)目發(fā)電量全部納入電力市場，目標(biāo)上網(wǎng)電價(jià)0.262元/千瓦時(shí)。
四是分類穩(wěn)妥推進(jìn)實(shí)施，通過市場交易、大工業(yè)用電順價(jià)均攤等方式實(shí)現(xiàn)提高新能源平價(jià)項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)。2021年以前年度建成的項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)政策保持不變。
五是加大消納責(zé)任考核，提高2022年重點(diǎn)用能企業(yè)新能源消納責(zé)任權(quán)重，提升企業(yè)新能源用電占比。
為確保價(jià)格機(jī)制平穩(wěn)落地，《方案》提出四項(xiàng)保障措施：
一是完善電力交易機(jī)制，進(jìn)一步放開發(fā)用電計(jì)劃，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)新能源發(fā)電電量更多進(jìn)入電力市場。
二是規(guī)范交易電價(jià)結(jié)算，按照“交易電價(jià)+分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)”向直接參與交易的大工業(yè)用戶實(shí)際結(jié)算，確保新能源企業(yè)電價(jià)足額到位。
三是引導(dǎo)市場預(yù)期，做好政策宣傳，匯聚合力推動(dòng)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。
四是兵地協(xié)同推進(jìn)，兵團(tuán)同步完善兵團(tuán)管理供電區(qū)域內(nèi)的新能源電價(jià)機(jī)制，形成改革合力，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
自治區(qū)發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，完善促進(jìn)我區(qū)新能源發(fā)展的電價(jià)機(jī)制，是遵循電力運(yùn)行規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，深化電力市場化改革的重要舉措，有利于調(diào)動(dòng)市場主體投資建設(shè)積極性，加快推進(jìn)新能源項(xiàng)目建設(shè)，更好地發(fā)揮我區(qū)風(fēng)、光等能源資源優(yōu)勢;有利于搶抓國家實(shí)現(xiàn)能源電力轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇窗口期，加快推動(dòng)新能源規(guī)模化、高質(zhì)量發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。
(以下是問答原文)
自治區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)同志就《完善我區(qū)新能源價(jià)格機(jī)制的方案》相關(guān)問題答記者問
經(jīng)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府研究同意，自治區(qū)發(fā)展改革委印發(fā)《完善我區(qū)新能源價(jià)格機(jī)制的方案》(以下簡稱《方案》)，促進(jìn)我區(qū)新能源規(guī)模化、高質(zhì)量發(fā)展。日前，自治區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)同志就《方案》相關(guān)內(nèi)容回答了記者提問。
問：請介紹一下《方案》制定的背景和意義?
答：習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，要把促進(jìn)新能源和清潔能源發(fā)展放在更加突出的位置，積極有序發(fā)展光能源、硅能源、氫能源、可再生能源。要加快發(fā)展有規(guī)模有效益的風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能、氫能等新能源，統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護(hù)，積極安全有序發(fā)展核電。
我區(qū)風(fēng)能、太陽能等新能源資源十分豐富，是“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中推進(jìn)建設(shè)的大型清潔能源基地，新能源正加快步入大規(guī)模、高比例、市場化、高質(zhì)量發(fā)展新階段。
價(jià)格是引導(dǎo)資源配置的靈敏信號(hào)，完善促進(jìn)我區(qū)新能源發(fā)展的電價(jià)機(jī)制，釋放清晰價(jià)格信號(hào)，是落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略要求，遵循電力運(yùn)行規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，深化電力市場化改革的重要舉措，有利于調(diào)動(dòng)市場主體投資建設(shè)積極性，加快推進(jìn)新能源項(xiàng)目建設(shè)，更好地發(fā)揮我區(qū)風(fēng)、光等能源資源優(yōu)勢;有利于搶抓國家實(shí)現(xiàn)能源電力轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇窗口期，加快推動(dòng)新能源規(guī)?；?、高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)我區(qū)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè)，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。
問：《方案》的主要內(nèi)容是什么?
答：結(jié)合我區(qū)實(shí)際，《方案》明確了五項(xiàng)主要任務(wù)：一是推出煤電價(jià)格改革方案，建立“能跌能漲”的市場化電價(jià)機(jī)制。二是打通電價(jià)傳導(dǎo)渠道，推動(dòng)工商業(yè)用戶全部進(jìn)入市場并通過市場化方式形成用電價(jià)格。三是用好用足國家新能源發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策，將2021年起投產(chǎn)的新能源平價(jià)項(xiàng)目發(fā)電量全部納入電力市場，目標(biāo)上網(wǎng)電價(jià)0.262元/千瓦時(shí)。四是分類穩(wěn)妥推進(jìn)實(shí)施，通過市場交易、大工業(yè)用電順價(jià)均攤等方式實(shí)現(xiàn)提高新能源平價(jià)上網(wǎng)電價(jià)。2021年以前年度建成的項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)政策保持不變。五是加大消納責(zé)任考核，提高2022年重點(diǎn)用能企業(yè)新能源消納責(zé)任權(quán)重，提升企業(yè)新能源用電占比。
此外，《方案》提出了完善電力交易機(jī)制、規(guī)范交易電價(jià)結(jié)算、引導(dǎo)市場預(yù)期、兵地協(xié)同推進(jìn)等四項(xiàng)保障措施。
問：結(jié)合新疆實(shí)際，請您談?wù)劇斗桨浮返暮诵囊?
答：可以概括為“三個(gè)堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持深化改革。通過進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場改革，推動(dòng)工商業(yè)用戶全部進(jìn)入電力市場，暢通發(fā)、用電價(jià)格傳導(dǎo)渠道，為實(shí)施新能源價(jià)格政策提供機(jī)制保障。二是堅(jiān)持市場推進(jìn)。通過推進(jìn)新能源由保障性消納為主向以市場化消納為主轉(zhuǎn)變，加大消納責(zé)任考核力度，提高新能源市場化電量比重，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)新能源電價(jià)與煤電價(jià)格合理銜接。三是堅(jiān)持分類施策。通過突出對新建新能源項(xiàng)目的電價(jià)支持，調(diào)動(dòng)市場主體投資建設(shè)積極性，促進(jìn)新能源健康持續(xù)發(fā)展。
問：《方案》是如何體現(xiàn)用好用足國家政策的?
答：按照《中央定價(jià)目錄》《中華人民共和國可再生能源法》等相關(guān)規(guī)定，新能源發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策由國家發(fā)展改革委統(tǒng)一制定，以煤電基準(zhǔn)價(jià)作為掛鉤基礎(chǔ)。2021年起，新建新能源發(fā)電項(xiàng)目按當(dāng)?shù)孛弘娀鶞?zhǔn)價(jià)平價(jià)上網(wǎng)，中央財(cái)政不再補(bǔ)貼。
同時(shí)，國家發(fā)展改革委《關(guān)于2021年新能源上網(wǎng)電價(jià)政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》中明確：鼓勵(lì)各地出臺(tái)針對性扶持政策，支持海上風(fēng)電、光熱發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
基于我區(qū)現(xiàn)行平價(jià)上網(wǎng)電價(jià)(0.25元/千瓦時(shí))相對較低，我們充分利用國家這一規(guī)定，研究完善我區(qū)新能源價(jià)格機(jī)制，明確通過市場交易、大工業(yè)用電順價(jià)均攤等方式，實(shí)現(xiàn)2021年起投產(chǎn)的新能源平價(jià)項(xiàng)目目標(biāo)上網(wǎng)電價(jià)0.262元/千瓦時(shí)，促進(jìn)我區(qū)風(fēng)電、光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
問：《方案》對實(shí)現(xiàn)0.262元/千瓦時(shí)目標(biāo)上網(wǎng)電價(jià)有哪些具體規(guī)定?
答：基于現(xiàn)階段我區(qū)電力市場化交易均價(jià)低于燃煤基準(zhǔn)電價(jià)水平，為促進(jìn)合理競價(jià)和市場穩(wěn)定，《方案》明確以市場均價(jià)(年度直接交易均價(jià))為基礎(chǔ)，當(dāng)新能源項(xiàng)目疆內(nèi)實(shí)際交易電價(jià)低于市場均價(jià)，按照市場均價(jià)與0.262元/千瓦時(shí)的價(jià)差給予電價(jià)支持;疆內(nèi)實(shí)際交易電價(jià)高于市場均價(jià)，按照實(shí)際交易電價(jià)與0.262元/千瓦時(shí)的價(jià)差給予電價(jià)支持;價(jià)差部分由大工業(yè)用電順價(jià)均攤。今后，當(dāng)市場均價(jià)達(dá)到或超過0.262元/千瓦時(shí)，不再給予差額電價(jià)支持，新能源項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行實(shí)際交易電價(jià)。
同時(shí)，《方案》要求電網(wǎng)企業(yè)、交易機(jī)構(gòu)按月測算新建新能源項(xiàng)目差額電費(fèi)需求，根據(jù)同期大工業(yè)用電量測算分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)，按照“交易電價(jià)+分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)”向直接參與交易的大工業(yè)用戶實(shí)際結(jié)算，并及時(shí)支付新能源企業(yè)，確保新能源企業(yè)電價(jià)足額到位。
