油改和電改被稱為今年能源改革的兩大重點。
中石化在2月19日推出了油氣混合所有制改革，擬在油氣銷售領域引入民資，此舉點燃了能源改革的預期。而油改的速度也頗為驚人，除了中石化，中石油也在近期表示，將出售東部管道公司100%股權。
相比之下，電改卻遜色不少，目前仍舊步履維艱。
國家電網(wǎng)對外宣布，向社會資本全面開放分布式電源并網(wǎng)工程與電動汽車充換電設施市場這兩大領域。
作為“電老大”，混合所有制改革破題可謂難得。但業(yè)內人士認為，此舉并未切中電改要害，對推動電改無實質意義。
而前不久，中電投也稱將在今年啟動混合所有制改革，但截至目前，尚未有具體措施出臺。
分析師認為，上述改革只是電改的表面動作，未涉及電改的“深水區(qū)”售電端，民資涉足的可能性微乎其微。
向新能源行業(yè)示好
相關企業(yè)持觀望態(tài)度
5月27日，國家電網(wǎng)對外宣布，擬向社會資本全面開放分布式電源并網(wǎng)工程與電動汽車充換電設施市場這兩大領域，并承諾為社會資本進入這兩個市場做好相關配套服務。
據(jù)國網(wǎng)公司新聞發(fā)言人王延芳介紹，社會資本尤其是民營資本可以投資、建設和運營太陽能光伏發(fā)電、風電等分布式電源的上網(wǎng)設施，以及電動汽車的快充、慢充、換電等各類充換電設施。
對此，香頌資本執(zhí)行董事沈萌向《證券日報》記者表示，上述改革對太陽能和電動汽車釋放了利好消息。這兩個新能源行業(yè)的瓶頸就是上網(wǎng)和充電，此次國網(wǎng)“示好”，代表了對這兩個行業(yè)的支持態(tài)度。
但是，面對“示好”，相關的社會資本卻持謹慎觀望的態(tài)度。
有光伏業(yè)人士告訴《證券日報》記者，僅僅放開分布式電源并網(wǎng)工程沒用，這不是最關鍵的問題，還得有配套的金融服務、屋頂?shù)臋鄬僖约坝秒娏康葐栴}需要解決。因此，還需要慢慢觀察后續(xù)措施。
而比亞迪(002594,股吧)高級副總裁吳經(jīng)勝告訴《證券日報》記者，是否會進入充換電設施市場，要根據(jù)市場需求來看，每個地方環(huán)境不一樣，充電設施和配套是相輔相成的，市場需要建就建。
國家電網(wǎng)的上述改革可謂“電老大”破題混合所有制改革，但相比油改的速度，電改的進展可謂緩慢。
值得注意的是，在國家電網(wǎng)之前，中電投也表示將啟動混合所有制，這是電力行業(yè)第一個明確表示啟動混合所有制改革的電企。
“兩會”期間，全國政協(xié)委員、中電投總經(jīng)理陸啟洲表示，中電投將在今年啟動混合所有制改革，將允許民資參股部分中電投旗下子公司和建設項目，民資參股比例將達三分之一。
但截至目前，中電投仍舊沒有具體的相關措施出臺。
蜻蜓點水式改革
電改仍未涉深水區(qū)
值得注意的是，距離2002年啟動的第二輪電改已經(jīng)過了12年，如今仍舊步履維艱。
今年3月份，關于電改的預期愈發(fā)強烈，各種傳聞也甚囂塵上。
有消息稱，能源局牽頭制定的新電改方案已經(jīng)上報國務院。新方案以電網(wǎng)逐步退出售電和大用戶直購競價上網(wǎng)為主線，以及電網(wǎng)的財務和調度兩者擇其一獨立。
業(yè)內對此歡欣鼓舞，以為電改破冰指日可待。但時隔不久，國家電網(wǎng)在其官方微博上對此進行了否認。
實際上，早在此前中電聯(lián)2014年經(jīng)濟形勢與電力發(fā)展分析預測會上，就有負責人透露，國家能源局正在研究電力體制改革方案，預計從售電側改革起步的可能性較大，包括引入民資介入售電側，形成多元化售電市場。
安信證券分析師黃守宏也認為，新的電力體制改革的方向是大用戶直購電和發(fā)電側競價上網(wǎng)及售電側放開的多買多賣，在國家電網(wǎng)1月6日的年會上，董事長劉振亞的報告也是這樣的觀點。
他還認為，售電側放開將是新電改的最大變化。售電側放開不是說電網(wǎng)公司就逐步退出售電，而是有更多的售電商進來，電網(wǎng)的角色是批發(fā)兼零售，售電側放開有利于分布式新能源發(fā)展，同時競爭將極大促進電動汽車充電設施建設。
中國經(jīng)濟學會理事劉滿平也指出，電力市場改革，主要是要打破配電、售電環(huán)節(jié)的壟斷，逐步推進輸配分開，并放寬電網(wǎng)投資市場準入，推進輸配電網(wǎng)特別是配電網(wǎng)投資主體多元化，打破電網(wǎng)為單一購買者的格局。
而目前來看，國家電網(wǎng)的混合所有制改革并未觸動最核心的的領域。
在沈萌看來，國家電網(wǎng)的上述改革可謂蜻蜓點水，基本上動不了核心。這次拿出來的兩塊資產(chǎn)對其而言都是“雞肋”。
中投顧問能源行業(yè)研究員宛學智在接受《證券日報》記者采訪時表示，售電端是電力行業(yè)的“深水區(qū)”，民資涉足的可能性微乎其微，多元化售電市場的初衷幾乎不可能實現(xiàn)，來自有關部門、國有企業(yè)、現(xiàn)有法制的壁壘將長期存在。若要真正開放售電環(huán)節(jié)，相關法規(guī)必須先行修改，民資的合法權益和生存環(huán)境必須得到保障，否則售電端無法開放。
不難發(fā)現(xiàn)，盡管市場對電改的預期強烈，但推動起來仍舊困難重重。
宛學智認為，當前的電改并沒有實質性的突破，民資參股而對經(jīng)營決策權沒有絲毫的影響力，各種限制政策會直接影響民資的參與熱情，項目方面之前就有民企通過招投標參與，但很難獲得實實在在的經(jīng)濟效益。電改的力度太小，民企唯有獲得更多的發(fā)展空間才能真正激發(fā)市場活力。
