中國儲能網(wǎng)訊：5月27日，國家電網(wǎng)公司（下稱國網(wǎng)）召開新聞發(fā)布會，向非國有資本開放分布式電源并網(wǎng)工程以及電動汽車充換電設施市場。
國網(wǎng)新聞發(fā)言人王延芳在會上表示，國網(wǎng)此次將全面開放分布式電源并網(wǎng)工程，及慢充、快充等各類電動汽車充換電設施市場。
同時，為了推進分布式電源并網(wǎng)與電動汽車充換電站設施建設的開放，國家電網(wǎng)公司還正式發(fā)布了《關于做好分布式電源并網(wǎng)服務工作的意見》（修訂版）（下稱《分布式意見》）與《關于做好電動汽車充換電設施用電報裝服務工作的意見》（下稱《充電設施意見》）。
這是繼中國石化(600028,股吧)向社會讓渡品銷售業(yè)務股權和中國石油(601857,股吧)出讓管道業(yè)務資源后，能源行業(yè)的國企又一推進混合所有制改革的重大舉措。
數(shù)位能源業(yè)界人士表示，國網(wǎng)此舉“值得肯定，未來力度可以加大”?；旌纤兄聘母锔嗟氖菍⒈容^易操作的混合所有制部分拿出來試點，和中國石化及中石油的混合所有制改革類似。記者獲悉，分布式電源并網(wǎng)工程以及電動汽車充換電設施開放僅僅是第一步，未來國網(wǎng)或還將開放抽水蓄能電站、調峰調頻儲能項目兩大領域，引入社會資本。
分布式和充電樁業(yè)務的開放
此次國網(wǎng)開放分布式電源及充電樁業(yè)務，事先早有征兆，特別是和新能源汽車密切相關的充電樁業(yè)務。
早在今年兩會的時候，國家電網(wǎng)公司董事長劉振亞表示“為電動汽車充電的充換電設施，將對社會"全面開放"，誰想投資，誰有錢投資，誰就投。”
按照此前國家的規(guī)劃，2011年至2015年，電動汽車充電站規(guī)模達到4000座，同步大力推廣建設充電樁；2016年至2020年，國網(wǎng)建設充電站目標高達10000座，建成完整的電動汽車充電網(wǎng)絡。
不過，截至去年底，國家電網(wǎng)已建成的充換電站400座，交流充電樁1.9萬臺，只完成了2015年目標的10%，而在充換電設施建設方面已累積了相當規(guī)模的虧損。在《充電設施意見》中，國網(wǎng)明確支持社會資本參與慢充、快充等各類電動汽車充換電設施市場，并指出將為電動汽車用戶報裝充電樁開辟多渠道，提供營業(yè)廳、網(wǎng)站、電話等多種受理方式。
“新能源汽車主要推廣市場在一線城市，但這些城市寸土寸金，在公共區(qū)域建充電樁土地是最重要的一塊成本，我們在深圳建的充電站都是靠政府劃撥。”比亞迪(002594,股吧)（002594.SH）一位技術負責人告訴21世紀經(jīng)濟報道記著，假設土地使用成本為零的前提下，僅基建、充電樁及電源接入設施、運營等綜合，依據(jù)不同的城市，6個充電樁的綜合成本為300萬-400萬之間。
與此同時，目前電動汽車保有量低，2013年國內新能源汽車銷量僅為1.76萬輛，目前國內國網(wǎng)及企業(yè)興建的充電站均處于虧損狀態(tài)。
記者獲悉，國家電網(wǎng)原來計劃2014年投資38.8億元建設充換電站 197座，充電樁7000余臺，但現(xiàn)今國網(wǎng)更愿意引入社會資本更多參與。
在分布式電源并網(wǎng)開放方面，《分布式意見》中，國家電網(wǎng)公司擴大了分布式電源的適用范圍，積極支持社會資本投資分布式電源并網(wǎng)工程，完善升級配套電網(wǎng)。資料顯示，截至2014年4月，國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)域內分布式電源項目并網(wǎng)容量達到128萬千瓦，其中分布式光伏發(fā)電121萬千瓦。
太陽能研究機構SOLARBUZZ高級分析師廉銳對21世紀經(jīng)濟報道記著表示，《分布式意見》相對于2013年2月的第一版有小部分修改，主要是電壓等級和分布式囊括的范圍方面有所擴大。
與之前版本相比，分布式的內容增加了煤礦瓦斯發(fā)電；電源類型方面則擴大到35千瓦的接入等級，同時明確兩個接入等級的自發(fā)自用均要超過50%，而10千瓦接入等級的項目如自發(fā)自用比例如超過50%則項目規(guī)模可高于6MW。
“鼓勵社會資本投資分布式電源并網(wǎng)工程，可能與西部光伏電站的建設模式相似?！绷J解釋，西部部分光伏電站所在區(qū)域無電源接入點，故此項目業(yè)主多自建線路及升壓點，再接入電網(wǎng)，其后電網(wǎng)再以某種形式將該部分資產(chǎn)回購。
不過，一位券商分析師則告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，分布式有兩大難點：融資、和屋頂業(yè)主的溝通。這使得目前分布式的投資“雷聲大、雨點小”?！胺植际绞紫仁墙鹑谏系姆龀郑壳敖鹑诜矫娌辉敢馓峁?5年的貸款，評級極其嚴格，上市公司中僅有林洋電子(601222,股吧)（601222.SH）、愛康科技(002610,股吧)（002610.SZ）做得稍多一點?！?
另外兩大投資領域或放開
除卻分布式和充電設施外，國網(wǎng)或將開放抽水蓄能電站和調峰調頻儲能項目。
一位電力行業(yè)知情人士表示，抽水蓄能電站和調峰調頻儲能項目是電力系統(tǒng)重要設施，不能單獨運作，只能就具體項目實行投資開放，建設、運營的主導權還是在國家電網(wǎng)。
以抽水蓄能電站為例，截至2013年底，中國抽水蓄能電站投產(chǎn)容量達2154.5萬千瓦，在建容量1424萬千瓦，此中電網(wǎng)投資占據(jù)總容量的90%以上。
根據(jù)規(guī)劃，2020年中國抽水蓄能電站裝機容量要達到7000萬千瓦，較目前規(guī)模有三倍成長。
“抽水蓄能電站一般為向電網(wǎng)收取容量租賃費的方式運營，但在抽水發(fā)電過程存在能源轉化問題，即抽水用4度但只能發(fā)3度電，經(jīng)濟性比較差?！鄙鲜鲭娏χ槿耸扛嬖V21世紀經(jīng)濟報道記者，國內包括五大電力開發(fā)抽水蓄能電站的積極性普遍不高。對于社會資本而言，在進入的過程中能否與國網(wǎng)享有相同的決策權、收益權等仍值得考量。
前述券商分析師認為，在國家各項政策的支持下，分布式能源或在2015年才會贏來一個爆發(fā)期；充電業(yè)務的設施或會像民企建設加油站的翻版，“等到發(fā)展起來后再被電網(wǎng)收購”，但被收購之前民企需先有數(shù)年準備。
中國市場學會理事張銳認為，為了不讓混合所有制這本改革正經(jīng)走形變樣或淺嘗輒止，頂層設計還須最大限度地推動國企打開股權開放的空間，除國家安全領域以及部分國有資本運營公司之外，均可按照負面清單方式，允許民營資本進入，且在股權配置上一律上不封頂，并更多在母公司層面展開，同時提倡和激勵民營資本控股。
“另一方面，在公司治理機制層面建立強制性的小股東累計投票權制度，使混合所有制企業(yè)中的小股東擁有充分的利益訴求和決策參與渠道?！睆堜J說。
