二戰(zhàn)結(jié)束后，歐洲經(jīng)濟(jì)滿目瘡痍，時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿喬治·馬歇爾于1947年推出了影響深遠(yuǎn)的“馬歇爾計(jì)劃”，對(duì)西歐各國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)援助、協(xié)助重建。在之后20余年里，整個(gè)西歐經(jīng)歷了前所未有的高速發(fā)展時(shí)期。
2022年，在烏克蘭局勢(shì)導(dǎo)致歐洲能源危機(jī)進(jìn)一步加劇之際，美國(guó)再度“出手”，開(kāi)啟了“天然氣馬歇爾計(jì)劃”。
美國(guó)和歐盟25日宣布，美國(guó)將在今年向歐盟額外提供150億立方米液化天然氣，至少在2030年前額外提供約500億立方米液化天然氣，幫助歐盟擺脫對(duì)俄羅斯能源供應(yīng)的依賴(lài)。與此同時(shí)，美國(guó)和歐盟還將聯(lián)手推動(dòng)可再生能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，減少歐洲對(duì)化石能源的需求，確保歐盟在2050年前實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。
整體而言，天然氣市場(chǎng)整體供應(yīng)大體上能滿足全球需求。
“天然氣馬歇爾計(jì)劃”影響幾何？
上世紀(jì)70年代的兩次石油危機(jī)嚴(yán)重沖擊了美歐經(jīng)濟(jì)，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)尼克松提出了能源獨(dú)立計(jì)劃，在那之后，歷屆美國(guó)政府均將實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立作為能源政策的核心內(nèi)容，并最終通過(guò)頁(yè)巖氣革命基本實(shí)現(xiàn)了能源獨(dú)立。
但大力推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型的歐洲卻依舊飽受能源問(wèn)題困擾，可再生能源尚不能獨(dú)挑大梁，歐洲只能依賴(lài)從俄羅斯等國(guó)進(jìn)口能源，2021年便已遭遇了能源危機(jī)，天然氣攜手電力價(jià)格“齊飛”。
簡(jiǎn)基金資深研究員張竹然對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，歐洲整體上長(zhǎng)期處于左派執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)下，重視能源轉(zhuǎn)型，一些國(guó)家關(guān)停了包括核電站在內(nèi)的大量電力項(xiàng)目，轉(zhuǎn)而增加在綠色能源項(xiàng)目上的投入，能源短缺的歐洲嚴(yán)重依賴(lài)俄羅斯等國(guó)能源進(jìn)口。這種局勢(shì)不是一天兩天形成的，要想短期改變其實(shí)困難重重。
而在烏克蘭緊張局勢(shì)的進(jìn)一步助推下，歐洲脆弱的能源體系更是岌岌可危。由于天然氣嚴(yán)重供不應(yīng)求，歐洲基準(zhǔn)天然氣價(jià)格在本月早些時(shí)候一度飆升至每兆瓦時(shí)227歐元的新紀(jì)錄，大約是美國(guó)價(jià)格的14倍。
對(duì)于美國(guó)而言，巨大的價(jià)差意味著美國(guó)企業(yè)能從“天然氣馬歇爾計(jì)劃”中“撈一筆”，包括Cheniere Energy在內(nèi)的美國(guó)能源公司最近幾個(gè)月與歐洲簽訂了多個(gè)液化天然氣銷(xiāo)售長(zhǎng)期合約，成為最大的受惠者，各大天然氣公司股價(jià)也紛紛上漲。
中國(guó)社科院世經(jīng)政所國(guó)際大宗商品研究室主任王永中對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，在頁(yè)巖氣革命后，美國(guó)基本上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了能源獨(dú)立，相對(duì)于歐洲來(lái)說(shuō)，美國(guó)在能源上“日子比較好過(guò)”，甚至還能出口“幫歐洲一把”。
不過(guò)，“天然氣馬歇爾計(jì)劃”在加強(qiáng)美歐能源紐帶、給美國(guó)企業(yè)帶來(lái)巨大收益的同時(shí)，也會(huì)加劇美國(guó)的通脹問(wèn)題。
王永中表示，現(xiàn)在美國(guó)天然氣價(jià)格其實(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際市場(chǎng)，企業(yè)出口積極性很高。如果美國(guó)企業(yè)大量出口，減少?lài)?guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)的話，也會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)上漲，進(jìn)而會(huì)加劇通貨膨脹問(wèn)題。
而對(duì)于歐洲而言，此次“天然氣馬歇爾計(jì)劃”顯然難以匹敵二戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)“馬歇爾計(jì)劃”，美國(guó)的供應(yīng)無(wú)法讓歐洲迅速走出能源困境。
相對(duì)于石油和煤炭，天然氣是歐洲面臨的最大問(wèn)題，更難通過(guò)船運(yùn)從其他供應(yīng)國(guó)進(jìn)口。如果不通過(guò)大型管道運(yùn)輸，天然氣就必須降溫液化后用油輪運(yùn)輸，然后在特殊的設(shè)施中重新氣化。
荷蘭安智銀行表示，即使美國(guó)增加150億立方米供應(yīng)目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)，但仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能取代俄羅斯天然氣進(jìn)口。歐盟2021年從俄羅斯進(jìn)口了約1550億立方米天然氣，相比之下，去年從美國(guó)僅進(jìn)口了220億立方米液化天然氣。
另一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題是，美國(guó)其實(shí)無(wú)法迅速增加液化天然氣產(chǎn)量，目前出口商已經(jīng)處于滿負(fù)荷生產(chǎn)狀態(tài)。美國(guó)生產(chǎn)商去年液化天然氣產(chǎn)能為1150億立方米，其中大多數(shù)出口到亞洲，只有大約220億立方米出口到歐洲。
ICIS天然氣和液化天然氣分析師Alex Froley表示，“建造一個(gè)新的生產(chǎn)設(shè)施通常需要兩到三年的時(shí)間，因此這項(xiàng)協(xié)議可能更多的是對(duì)現(xiàn)有供應(yīng)的重新安排，而不是大幅新增產(chǎn)能?！?
能源版圖能否重塑？
整體而言，天然氣市場(chǎng)整體供應(yīng)大體上能滿足全球需求。殼牌公司數(shù)據(jù)顯示，去年全球液化天然氣市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大至約5300億立方米，其中31%是現(xiàn)貨市場(chǎng)交易，這意味著全球有足夠的現(xiàn)貨供應(yīng)能滿足歐洲的需求，但是價(jià)格可能會(huì)很高。
歐盟所需的天然氣約40%從俄羅斯進(jìn)口。由于歐盟想要大幅減少俄羅斯天然氣進(jìn)口，那么只能從其他地方進(jìn)口更多液化天然氣，而這一“舍近求遠(yuǎn)”的舉動(dòng)無(wú)疑會(huì)抬高成本。
雖然卡塔爾愿意增加對(duì)歐洲的供應(yīng)，但其大部分液化天然氣出口與長(zhǎng)期合同掛鉤，已經(jīng)被牢牢鎖定。卡塔爾能源部長(zhǎng)坦言，卡塔爾的液化天然氣大部分已經(jīng)與亞洲國(guó)家簽訂合同，只有約10%-15%可以轉(zhuǎn)移到歐洲，沒(méi)有人能取代俄羅斯的供應(yīng)。
德國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)Robert Habeck 3月20日曾宣布，德國(guó)已經(jīng)與卡塔爾達(dá)成了長(zhǎng)期的天然氣采購(gòu)合作伙伴關(guān)系。盡管此類(lèi)協(xié)議在中長(zhǎng)期內(nèi)對(duì)實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)商多元化至關(guān)重要，但短期內(nèi)對(duì)于減少俄羅斯天然氣依賴(lài)幾乎沒(méi)什么作用。
根據(jù)德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部數(shù)據(jù)，俄羅斯天然氣占德國(guó)天然氣總進(jìn)口量約55%，煤炭約占50%，原油占35%左右，德國(guó)在化石燃料方面高度依賴(lài)俄羅斯，所以受到的影響也較為明顯。德國(guó)總理朔爾茨坦言，如果不進(jìn)口俄羅斯能源，將無(wú)法滿足需求。
德國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)哈貝克也表示，德國(guó)可能要到2024年夏天才能擺脫對(duì)俄羅斯天然氣的依賴(lài)。此外，歐盟的目標(biāo)是今年將其對(duì)俄羅斯天然氣的依賴(lài)減少三分之二，并將在“遠(yuǎn)早于2030年”就結(jié)束對(duì)俄羅斯天然氣供應(yīng)的依賴(lài)。
當(dāng)然，歐洲還有比德國(guó)更依賴(lài)俄羅斯能源的國(guó)家。匈牙利總理歐爾班25日表示，匈牙利拒絕接受一些國(guó)家在北約峰會(huì)和歐盟峰會(huì)上提出的“將對(duì)俄制裁延伸到能源領(lǐng)域”的建議?！澳壳靶傺览屑s85%的天然氣和60%的石油從俄羅斯進(jìn)口，對(duì)俄能源制裁意味著匈牙利經(jīng)濟(jì)放緩乃至停滯，這是不可接受的，這不符合匈牙利的利益，甚至意味著實(shí)際上是匈牙利在承擔(dān)沖突的代價(jià)?！?
短期內(nèi)歐洲無(wú)法離開(kāi)俄羅斯能源。歐盟外交事務(wù)與安全政策高級(jí)代表約瑟夫·博雷爾坦言，歐洲對(duì)俄羅斯的天然氣和石油資源依賴(lài)非常嚴(yán)重，預(yù)計(jì)在兩年內(nèi)可停止從俄羅斯進(jìn)口油氣。“目前歐盟并不尋求徹底切斷與俄羅斯的能源往來(lái)，而是致力于使來(lái)源更加多樣化。”
張竹然向記者分析稱(chēng)，天然氣在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間仍然是重要的能源來(lái)源，地位并不會(huì)因?yàn)樘贾泻屠顺倍杆傧陆?。過(guò)于激進(jìn)地上馬各種新能源項(xiàng)目反而會(huì)適得其反，新能源短期內(nèi)無(wú)法獨(dú)當(dāng)一面。而經(jīng)過(guò)這輪地緣危機(jī)，歐洲對(duì)于能源轉(zhuǎn)型會(huì)有更加理性和深刻的認(rèn)識(shí)，不會(huì)像先前那樣去追求激進(jìn)的能源轉(zhuǎn)型。
歐洲終結(jié)對(duì)俄天然氣依賴(lài)無(wú)疑會(huì)面臨重重挑戰(zhàn)，但從長(zhǎng)期來(lái)看，巨大的市場(chǎng)力量和政治意愿正在試圖重新繪制全球能源供應(yīng)版圖，美國(guó)會(huì)將更多的液化天然氣運(yùn)過(guò)大西洋，而俄羅斯的油氣也需要跨越千山萬(wàn)水去尋找新的買(mǎi)家。
（作者：吳斌 編輯：李瑩亮）
