國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)《“十四五”新型儲(chǔ)能發(fā)展實(shí)施方案》的通知
發(fā)改能源〔2022〕209號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、能源局，國(guó)家能源局各派出機(jī)構(gòu)，有關(guān)中央企業(yè)：
為深入貫徹落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)，支撐構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能高質(zhì)量規(guī)?；l(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》有關(guān)要求，我們組織編制了《“十四五”新型儲(chǔ)能發(fā)展實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局
2022年1月29日
《“十四五”新型儲(chǔ)能發(fā)展實(shí)施方案》全文
新型儲(chǔ)能是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要技術(shù)和基礎(chǔ)裝備，是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要支撐，也是催生國(guó)內(nèi)能源新業(yè)態(tài)、搶占國(guó)際戰(zhàn)略新高地的重要領(lǐng)域?！笆濉币詠?lái)，我國(guó)新型儲(chǔ)能行業(yè)整體處于由研發(fā)示范向商業(yè)化初期的過(guò)渡階段，在技術(shù)裝備研發(fā)、示范項(xiàng)目建設(shè)、商業(yè)模式探索、政策體系構(gòu)建等方面取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，市場(chǎng)應(yīng)用規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，對(duì)能源轉(zhuǎn)型的支撐作用初步顯現(xiàn)。按照《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，為推動(dòng)新型儲(chǔ)能規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展，現(xiàn)制定以下實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，貫徹新發(fā)展理念，深入落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，以碳達(dá)峰碳中和為目標(biāo)，堅(jiān)持以技術(shù)創(chuàng)新為內(nèi)生動(dòng)力、以市場(chǎng)機(jī)制為根本依托、以政策環(huán)境為有力保障，積極開(kāi)創(chuàng)技術(shù)、市場(chǎng)、政策多輪驅(qū)動(dòng)良好局面，以穩(wěn)中求進(jìn)的思路推動(dòng)新型儲(chǔ)能高質(zhì)量、規(guī)?；l(fā)展，為加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系提供有力支撐。
（二）基本原則
統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，突出科學(xué)引領(lǐng)作用，加強(qiáng)與能源相關(guān)規(guī)劃銜接，統(tǒng)籌新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)上下游發(fā)展。針對(duì)各類應(yīng)用場(chǎng)景，因地制宜多元化發(fā)展，優(yōu)化新型儲(chǔ)能建設(shè)布局。
創(chuàng)新引領(lǐng)，示范先行。以“揭榜掛帥”等方式加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)，分類開(kāi)展示范應(yīng)用。加快推動(dòng)商業(yè)模式和體制機(jī)制創(chuàng)新，在重點(diǎn)地區(qū)先行先試。推動(dòng)技術(shù)革新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、成本下降，有效支撐新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化可持續(xù)發(fā)展。
市場(chǎng)主導(dǎo)，有序發(fā)展。明確新型儲(chǔ)能獨(dú)立市場(chǎng)地位，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，完善市場(chǎng)化交易機(jī)制，豐富新型儲(chǔ)能參與的交易品種，健全配套市場(chǎng)規(guī)則和監(jiān)督規(guī)范，推動(dòng)新型儲(chǔ)能有序發(fā)展。
立足安全，規(guī)范管理。加強(qiáng)新型儲(chǔ)能安全風(fēng)險(xiǎn)防范，明確新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)安全責(zé)任主體，建立健全新型儲(chǔ)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理、監(jiān)測(cè)、評(píng)估體系，保障新型儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行的全過(guò)程安全。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，新型儲(chǔ)能由商業(yè)化初期步入規(guī)模化發(fā)展階段，具備大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用條件。新型儲(chǔ)能技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提高，核心技術(shù)裝備自主可控水平大幅提升，標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，產(chǎn)業(yè)體系日趨完備，市場(chǎng)環(huán)境和商業(yè)模式基本成熟。其中，電化學(xué)儲(chǔ)能技術(shù)性能進(jìn)一步提升，系統(tǒng)成本降低30%以上；火電與核電機(jī)組抽汽蓄能等依托常規(guī)電源的新型儲(chǔ)能技術(shù)、百兆瓦級(jí)壓縮空氣儲(chǔ)能技術(shù)實(shí)現(xiàn)工程化應(yīng)用；兆瓦級(jí)飛輪儲(chǔ)能等機(jī)械儲(chǔ)能技術(shù)逐步成熟；氫儲(chǔ)能、熱（冷）儲(chǔ)能等長(zhǎng)時(shí)間尺度儲(chǔ)能技術(shù)取得突破。
到2030年，新型儲(chǔ)能全面市場(chǎng)化發(fā)展。新型儲(chǔ)能核心技術(shù)裝備自主可控，技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)水平穩(wěn)居全球前列，市場(chǎng)機(jī)制、商業(yè)模式、標(biāo)準(zhǔn)體系成熟健全，與電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)深度融合發(fā)展，基本滿足構(gòu)建新型電力系統(tǒng)需求，全面支撐能源領(lǐng)域碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
二、強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建新型儲(chǔ)能創(chuàng)新體系
發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場(chǎng)能動(dòng)雙重作用，加強(qiáng)儲(chǔ)能技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略性布局和系統(tǒng)性謀劃，積極開(kāi)展新型儲(chǔ)能關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，采用“揭榜掛帥”機(jī)制開(kāi)展儲(chǔ)能新材料、新技術(shù)、新裝備攻關(guān)，加速實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)自主化，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用各環(huán)節(jié)有機(jī)融合，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，提升新型儲(chǔ)能領(lǐng)域創(chuàng)新能力。
（一）加大關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)力度
推動(dòng)多元化技術(shù)開(kāi)發(fā)。開(kāi)展鈉離子電池、新型鋰離子電池、鉛炭電池、液流電池、壓縮空氣、氫（氨）儲(chǔ)能、熱（冷）儲(chǔ)能等關(guān)鍵核心技術(shù)、裝備和集成優(yōu)化設(shè)計(jì)研究，集中攻關(guān)超導(dǎo)、超級(jí)電容等儲(chǔ)能技術(shù)，研發(fā)儲(chǔ)備液態(tài)金屬電池、固態(tài)鋰離子電池、金屬空氣電池等新一代高能量密度儲(chǔ)能技術(shù)。
突破全過(guò)程安全技術(shù)。突破電池本質(zhì)安全控制、電化學(xué)儲(chǔ)能系統(tǒng)安全預(yù)警、系統(tǒng)多級(jí)防護(hù)結(jié)構(gòu)及關(guān)鍵材料、高效滅火及防復(fù)燃、儲(chǔ)能電站整體安全性設(shè)計(jì)等關(guān)鍵技術(shù)，支撐大規(guī)模儲(chǔ)能電站安全運(yùn)行。突破儲(chǔ)能電池循環(huán)壽命快速檢測(cè)和老化狀態(tài)評(píng)價(jià)技術(shù)，研發(fā)退役電池健康評(píng)估、分選、修復(fù)等梯次利用相關(guān)技術(shù)，研究多元新型儲(chǔ)能接入電網(wǎng)系統(tǒng)的控制保護(hù)與安全防御技術(shù)。
創(chuàng)新智慧調(diào)控技術(shù)。集中攻關(guān)規(guī)?；瘍?chǔ)能系統(tǒng)集群智能協(xié)同控制關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)展分布式儲(chǔ)能系統(tǒng)協(xié)同聚合研究，著力破解高比例新能源接入帶來(lái)的電網(wǎng)控制難題。依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)，開(kāi)展儲(chǔ)能多功能復(fù)用、需求側(cè)響應(yīng)、虛擬電廠、云儲(chǔ)能、市場(chǎng)化交易等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研究。
（二）積極推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用融合發(fā)展
支持產(chǎn)學(xué)研用體系和平臺(tái)建設(shè)。支持以“揭榜掛帥”等方式調(diào)動(dòng)企業(yè)、高校及科研院所等各方面力量，推進(jìn)國(guó)家級(jí)儲(chǔ)能重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以及國(guó)家儲(chǔ)能技術(shù)產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)教育鏈、人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)銜接和深度融合。鼓勵(lì)地方政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、技術(shù)機(jī)構(gòu)等聯(lián)合組建新型儲(chǔ)能發(fā)展基金和創(chuàng)新聯(lián)盟，優(yōu)化創(chuàng)新資源分配，推動(dòng)技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新。
加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)。落實(shí)《儲(chǔ)能技術(shù)專業(yè)學(xué)科發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2020-2024）》要求，完善新型儲(chǔ)能技術(shù)人才培養(yǎng)專業(yè)學(xué)科體系，深化新型儲(chǔ)能專業(yè)人才和復(fù)合人才培養(yǎng)。支持依托新型儲(chǔ)能研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，申報(bào)國(guó)家或省部級(jí)科技項(xiàng)目，培養(yǎng)優(yōu)秀新型儲(chǔ)能科研人才。
（三）健全技術(shù)創(chuàng)新體系
加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的綠色儲(chǔ)能技術(shù)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化新型儲(chǔ)能研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)的跟蹤和管理。支持相關(guān)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校等持續(xù)開(kāi)展新型儲(chǔ)能技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用布局、商業(yè)模式、政策機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)體系等方面的研究工作，加強(qiáng)對(duì)新型儲(chǔ)能行業(yè)發(fā)展的科學(xué)決策支撐。
三、積極試點(diǎn)示范，穩(wěn)妥推進(jìn)新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
聚焦各類應(yīng)用場(chǎng)景，關(guān)注多元化技術(shù)路線，以穩(wěn)步推進(jìn)、分批實(shí)施的原則開(kāi)展新型儲(chǔ)能試點(diǎn)示范，加強(qiáng)示范項(xiàng)目跟蹤評(píng)估。加快重點(diǎn)區(qū)域試點(diǎn)示范，鼓勵(lì)各地先行先試。通過(guò)示范應(yīng)用帶動(dòng)新型儲(chǔ)能技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
（一）加快多元化技術(shù)示范應(yīng)用
加快重大技術(shù)創(chuàng)新示范。積極開(kāi)展首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備示范、科技創(chuàng)新（儲(chǔ)能）試點(diǎn)示范。加強(qiáng)試點(diǎn)示范項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)測(cè)與分析評(píng)估，為新技術(shù)、新產(chǎn)品、新方案實(shí)際應(yīng)用效果提供科學(xué)數(shù)據(jù)支撐，為國(guó)家制定產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)。推動(dòng)國(guó)家級(jí)新型儲(chǔ)能實(shí)證基地建設(shè)，為各類新型儲(chǔ)能設(shè)備研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、運(yùn)行管理、效益分析等提供驗(yàn)證平臺(tái)。
專欄2 “十四五”新型儲(chǔ)能技術(shù)試點(diǎn)示范
開(kāi)展不同技術(shù)路線分類試點(diǎn)示范。重點(diǎn)建設(shè)更大容量的液流電池、飛輪、壓縮空氣等儲(chǔ)能技術(shù)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，推動(dòng)火電機(jī)組抽汽蓄能等試點(diǎn)示范，研究開(kāi)展鈉離子電池、固態(tài)鋰離子電池等新一代高能量密度儲(chǔ)能技術(shù)試點(diǎn)示范。拓展氫（氨）儲(chǔ)能、熱（冷）儲(chǔ)能等應(yīng)用領(lǐng)域，開(kāi)展依托可再生能源制氫（氨）的氫（氨）儲(chǔ)能、利用廢棄礦坑儲(chǔ)能等試點(diǎn)示范。結(jié)合系統(tǒng)需求推動(dòng)多種儲(chǔ)能技術(shù)聯(lián)合應(yīng)用，開(kāi)展復(fù)合型儲(chǔ)能試點(diǎn)示范。
推動(dòng)多時(shí)間尺度新型儲(chǔ)能技術(shù)試點(diǎn)示范。針對(duì)負(fù)荷跟蹤、系統(tǒng)調(diào)頻、慣量支撐、爬坡、無(wú)功支持及機(jī)械能回收等秒級(jí)和分鐘級(jí)應(yīng)用需求，推動(dòng)短時(shí)高頻儲(chǔ)能技術(shù)示范。針對(duì)新能源消納和系統(tǒng)調(diào)峰問(wèn)題，推動(dòng)大容量、中長(zhǎng)時(shí)間尺度儲(chǔ)能技術(shù)示范。重點(diǎn)試點(diǎn)示范壓縮空氣、液流電池、高效儲(chǔ)熱等日到周、周到季時(shí)間尺度儲(chǔ)能技術(shù)，以及可再生能源制氫、制氨等更長(zhǎng)周期儲(chǔ)能技術(shù)，滿足多時(shí)間尺度應(yīng)用需求。
（二）推進(jìn)不同場(chǎng)景及區(qū)域試點(diǎn)示范
深化不同應(yīng)用場(chǎng)景試點(diǎn)示范。聚焦新型儲(chǔ)能在電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)各類應(yīng)用場(chǎng)景，遴選一批新型儲(chǔ)能示范試點(diǎn)項(xiàng)目，結(jié)合不同應(yīng)用場(chǎng)景制定差異化支持政策。結(jié)合試點(diǎn)示范項(xiàng)目，深化不同應(yīng)用場(chǎng)景下儲(chǔ)能裝備、系統(tǒng)集成、規(guī)劃設(shè)計(jì)、調(diào)度運(yùn)行、安全防護(hù)、測(cè)試評(píng)價(jià)等方面的關(guān)鍵技術(shù)研究。
加快重點(diǎn)區(qū)域試點(diǎn)示范。積極開(kāi)展區(qū)域性儲(chǔ)能示范區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)各地因地制宜開(kāi)展新型儲(chǔ)能政策機(jī)制改革試點(diǎn)，推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域新型儲(chǔ)能試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)。結(jié)合以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)開(kāi)展新型儲(chǔ)能試點(diǎn)示范；加快青海省國(guó)家儲(chǔ)能發(fā)展先行示范區(qū)建設(shè)；加強(qiáng)河北、廣東、福建、江蘇等地首批科技創(chuàng)新（儲(chǔ)能）試點(diǎn)示范項(xiàng)目跟蹤評(píng)估；統(tǒng)籌推進(jìn)張家口可再生能源示范區(qū)新型儲(chǔ)能發(fā)展。鼓勵(lì)各地在具備先進(jìn)技術(shù)、人才隊(duì)伍和資金支持的前提下，大膽先行先試，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新以及體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)示范和應(yīng)用。
專欄4 “十四五”新型儲(chǔ)能區(qū)域示范
（三）發(fā)展壯大新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)
完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈條。培育和延伸新型儲(chǔ)能上下游產(chǎn)業(yè)，依托具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力骨干企業(yè)，積極推動(dòng)新型儲(chǔ)能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。吸引更多人才、技術(shù)、信息等高端要素向新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)集聚，著力培育和打造儲(chǔ)能戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。
建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。結(jié)合資源稟賦、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人力資源等條件，推動(dòng)建設(shè)一批國(guó)家儲(chǔ)能高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，促進(jìn)新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、市場(chǎng)化高質(zhì)量發(fā)展。
四、推動(dòng)規(guī)?；l(fā)展，支撐構(gòu)建新型電力系統(tǒng)
持續(xù)優(yōu)化建設(shè)布局，促進(jìn)新型儲(chǔ)能與電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)融合發(fā)展，支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)。推動(dòng)新型儲(chǔ)能與新能源、常規(guī)電源協(xié)同優(yōu)化運(yùn)行，充分挖掘常規(guī)電源儲(chǔ)能潛力，提高系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力和容量支撐能力。合理布局電網(wǎng)側(cè)新型儲(chǔ)能，著力提升電力安全保障水平和系統(tǒng)綜合效率。實(shí)現(xiàn)用戶側(cè)新型儲(chǔ)能靈活多樣發(fā)展，探索儲(chǔ)能融合發(fā)展新場(chǎng)景，拓展新型儲(chǔ)能應(yīng)用領(lǐng)域和應(yīng)用模式。
（一）加大力度發(fā)展電源側(cè)新型儲(chǔ)能
推動(dòng)系統(tǒng)友好型新能源電站建設(shè)。在新能源資源富集地區(qū)，如內(nèi)蒙古、新疆、甘肅、青海等，以及其他新能源高滲透率地區(qū)，重點(diǎn)布局一批配置合理新型儲(chǔ)能的系統(tǒng)友好型新能源電站，推動(dòng)高精度長(zhǎng)時(shí)間尺度功率預(yù)測(cè)、智能調(diào)度控制等創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用，保障新能源高效消納利用，提升新能源并網(wǎng)友好性和容量支撐能力。
支撐高比例可再生能源基地外送。依托存量和“十四五”新增跨省跨區(qū)輸電通道，在東北、華北、西北、西南等地區(qū)充分發(fā)揮大規(guī)模新型儲(chǔ)能作用，通過(guò)“風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化”多能互補(bǔ)模式，促進(jìn)大規(guī)模新能源跨省區(qū)外送消納，提升通道利用率和可再生能源電量占比。
促進(jìn)沙漠戈壁荒漠大型風(fēng)電光伏基地開(kāi)發(fā)消納。配合沙漠、戈壁、荒漠等地區(qū)大型風(fēng)電光伏基地開(kāi)發(fā)，研究新型儲(chǔ)能的配置技術(shù)、合理規(guī)模和運(yùn)行方式，探索利用可再生能源制氫，支撐大規(guī)模新能源外送。
促進(jìn)大規(guī)模海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)消納。結(jié)合廣東、福建、江蘇、浙江、山東等地區(qū)大規(guī)模海上風(fēng)電基地開(kāi)發(fā)，開(kāi)展海上風(fēng)電配置新型儲(chǔ)能研究，降低海上風(fēng)電匯集輸電通道的容量需求，提升海上風(fēng)電消納利用水平和容量支撐能力。
提升常規(guī)電源調(diào)節(jié)能力。推動(dòng)煤電合理配置新型儲(chǔ)能，開(kāi)展抽汽蓄能示范，提升運(yùn)行特性和整體效益。探索開(kāi)展新型儲(chǔ)能配合核電調(diào)峰調(diào)頻及多場(chǎng)景應(yīng)用。探索利用退役火電機(jī)組既有廠址和輸變電設(shè)施建設(shè)新型儲(chǔ)能或風(fēng)光儲(chǔ)設(shè)施。
（二）因地制宜發(fā)展電網(wǎng)側(cè)新型儲(chǔ)能
提高電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行水平。在負(fù)荷密集接入、大規(guī)模新能源匯集、大容量直流饋入、調(diào)峰調(diào)頻困難和電壓支撐能力不足的關(guān)鍵電網(wǎng)節(jié)點(diǎn)合理布局新型儲(chǔ)能，充分發(fā)揮其調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓、事故備用、爬坡、黑啟動(dòng)等多種功能，作為提升系統(tǒng)抵御突發(fā)事件和故障后恢復(fù)能力的重要措施。
增強(qiáng)電網(wǎng)薄弱區(qū)域供電保障能力。在供電能力不足的偏遠(yuǎn)地區(qū)，如新疆、內(nèi)蒙古、西藏等地區(qū)的電網(wǎng)末端，合理布局電網(wǎng)側(cè)新型儲(chǔ)能或風(fēng)光儲(chǔ)電站，提高供電保障能力。在電網(wǎng)未覆蓋地區(qū)，通過(guò)新型儲(chǔ)能支撐太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源開(kāi)發(fā)利用，滿足當(dāng)?shù)赜媚苄枨蟆?
延緩和替代輸變電設(shè)施投資。在輸電走廊資源和變電站站址資源緊張地區(qū)，如負(fù)荷中心地區(qū)、臨時(shí)性負(fù)荷增加地區(qū)、階段性供電可靠性需求提高地區(qū)等，支持電網(wǎng)側(cè)新型儲(chǔ)能建設(shè)，延緩或替代輸變電設(shè)施升級(jí)改造，降低電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施綜合建設(shè)成本。
提升系統(tǒng)應(yīng)急保障能力。圍繞政府、醫(yī)院、數(shù)據(jù)中心等重要電力用戶，在安全可靠前提下，建設(shè)一批移動(dòng)式或固定式新型儲(chǔ)能作為應(yīng)急備用電源，研究極端情況下對(duì)包括電動(dòng)汽車(chē)在內(nèi)的儲(chǔ)能設(shè)施集中調(diào)用機(jī)制，提升系統(tǒng)應(yīng)急供電保障能力。
（三）靈活多樣發(fā)展用戶側(cè)新型儲(chǔ)能
支撐分布式供能系統(tǒng)建設(shè)。圍繞大數(shù)據(jù)中心、5G基站、工業(yè)園區(qū)、公路服務(wù)區(qū)等終端用戶，以及具備條件的農(nóng)村用戶，依托分布式新能源、微電網(wǎng)、增量配網(wǎng)等配置新型儲(chǔ)能，探索電動(dòng)汽車(chē)在分布式供能系統(tǒng)中應(yīng)用，提高用能質(zhì)量，降低用能成本。
提供定制化用能服務(wù)。針對(duì)工業(yè)、通信、金融、互聯(lián)網(wǎng)等用電量大且對(duì)供電可靠性、電能質(zhì)量要求高的電力用戶，根據(jù)優(yōu)化商業(yè)模式和系統(tǒng)運(yùn)行模式需要配置新型儲(chǔ)能，支撐高品質(zhì)用電，提高綜合用能效率效益。
提升用戶靈活調(diào)節(jié)能力。積極推動(dòng)不間斷電源、充換電設(shè)施等用戶側(cè)分散式儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)，探索推廣電動(dòng)汽車(chē)、智慧用電設(shè)施等雙向互動(dòng)智能充放電技術(shù)應(yīng)用，提升用戶靈活調(diào)節(jié)能力和智能高效用電水平。
（四）開(kāi)展新型儲(chǔ)能多元化應(yīng)用
推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化協(xié)同發(fā)展。通過(guò)優(yōu)化整合本地電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)資源，合理配置各類儲(chǔ)能，探索不同技術(shù)路徑和發(fā)展模式，鼓勵(lì)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目開(kāi)展內(nèi)部聯(lián)合調(diào)度。
加快跨領(lǐng)域融合發(fā)展。結(jié)合國(guó)家新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動(dòng)新型儲(chǔ)能與智慧城市、鄉(xiāng)村振興、智慧交通等領(lǐng)域的跨界融合，不斷拓展新型儲(chǔ)能應(yīng)用模式。
拓展多種儲(chǔ)能形式應(yīng)用。結(jié)合各地區(qū)資源條件，以及對(duì)不同形式能源需求，推動(dòng)長(zhǎng)時(shí)間電儲(chǔ)能、氫儲(chǔ)能、熱（冷）儲(chǔ)能等新型儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)多種形式儲(chǔ)能發(fā)展，支撐綜合智慧能源系統(tǒng)建設(shè)。
五、完善體制機(jī)制，加快新型儲(chǔ)能市場(chǎng)化步伐
加快推進(jìn)電力市場(chǎng)體系建設(shè)，明確新型儲(chǔ)能獨(dú)立市場(chǎng)主體地位，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。研究建立新型儲(chǔ)能價(jià)格機(jī)制，研究合理的成本分?jǐn)偤褪鑼?dǎo)機(jī)制。創(chuàng)新新型儲(chǔ)能商業(yè)模式，探索共享儲(chǔ)能、云儲(chǔ)能、儲(chǔ)能聚合等商業(yè)模式應(yīng)用。
（一）營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境
推動(dòng)新型儲(chǔ)能參與各類電力市場(chǎng)。加快推進(jìn)電力中長(zhǎng)期交易市場(chǎng)、電力現(xiàn)貨市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)等建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)儲(chǔ)能作為獨(dú)立主體參與各類電力市場(chǎng)。研究新型儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件、交易機(jī)制和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確相關(guān)交易、調(diào)度、結(jié)算細(xì)則。
完善適合新型儲(chǔ)能的輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制。推動(dòng)新型儲(chǔ)能以獨(dú)立電站、儲(chǔ)能聚合商、虛擬電廠等多種形式參與輔助服務(wù)，因地制宜完善“按效果付費(fèi)”的電力輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，豐富輔助服務(wù)交易品種，研究開(kāi)展備用、爬坡等輔助服務(wù)交易。
（二）合理疏導(dǎo)新型儲(chǔ)能成本
加大“新能源+儲(chǔ)能”支持力度。在新能源裝機(jī)占比高、系統(tǒng)調(diào)峰運(yùn)行壓力大的地區(qū)，積極引導(dǎo)新能源電站以市場(chǎng)化方式配置新型儲(chǔ)能。對(duì)于配套建設(shè)新型儲(chǔ)能或以共享模式落實(shí)新型儲(chǔ)能的新能源發(fā)電項(xiàng)目，結(jié)合儲(chǔ)能技術(shù)水平和系統(tǒng)效益，可在競(jìng)爭(zhēng)性配置、項(xiàng)目核準(zhǔn)、并網(wǎng)時(shí)序、保障利用小時(shí)數(shù)、電力服務(wù)補(bǔ)償考核等方面優(yōu)先考慮。
完善電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能價(jià)格疏導(dǎo)機(jī)制。以支撐系統(tǒng)安全穩(wěn)定高效運(yùn)行為原則，合理確定電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能的發(fā)展規(guī)模。建立電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立儲(chǔ)能電站容量電價(jià)機(jī)制，逐步推動(dòng)儲(chǔ)能電站參與電力市場(chǎng)。科學(xué)評(píng)估新型儲(chǔ)能輸變電設(shè)施投資替代效益，探索將電網(wǎng)替代性儲(chǔ)能設(shè)施成本收益納入輸配電價(jià)回收。
完善鼓勵(lì)用戶側(cè)儲(chǔ)能發(fā)展的價(jià)格機(jī)制。加快落實(shí)分時(shí)電價(jià)政策，建立尖峰電價(jià)機(jī)制，拉大峰谷價(jià)差，引導(dǎo)電力市場(chǎng)價(jià)格向用戶側(cè)傳導(dǎo)，建立與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)相銜接的需求側(cè)響應(yīng)補(bǔ)償機(jī)制，增加用戶側(cè)儲(chǔ)能的收益渠道。鼓勵(lì)用戶采用儲(chǔ)能技術(shù)減少接入電力系統(tǒng)的增容投資，發(fā)揮儲(chǔ)能在減少配電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施投資上的積極作用。
（三）拓展新型儲(chǔ)能商業(yè)模式
探索推廣共享儲(chǔ)能模式。鼓勵(lì)新能源電站以自建、租用或購(gòu)買(mǎi)等形式配置儲(chǔ)能，發(fā)揮儲(chǔ)能“一站多用”的共享作用。積極支持各類主體開(kāi)展共享儲(chǔ)能、云儲(chǔ)能等創(chuàng)新商業(yè)模式的應(yīng)用示范，試點(diǎn)建設(shè)共享儲(chǔ)能交易平臺(tái)和運(yùn)營(yíng)監(jiān)控系統(tǒng)。
研究開(kāi)展儲(chǔ)能聚合應(yīng)用。鼓勵(lì)不間斷電源、電動(dòng)汽車(chē)、充換電設(shè)施等用戶側(cè)分散式儲(chǔ)能設(shè)施的聚合利用，通過(guò)大規(guī)模分散小微主體聚合，發(fā)揮負(fù)荷削峰填谷作用，參與需求側(cè)響應(yīng)，創(chuàng)新源荷雙向互動(dòng)模式。
創(chuàng)新投資運(yùn)營(yíng)模式。鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)、獨(dú)立儲(chǔ)能運(yùn)營(yíng)商聯(lián)合投資新型儲(chǔ)能項(xiàng)目，通過(guò)市場(chǎng)化方式合理分配收益。建立源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)項(xiàng)目協(xié)調(diào)運(yùn)營(yíng)、利益共享機(jī)制。積極引導(dǎo)社會(huì)資本投資新型儲(chǔ)能項(xiàng)目，建立健全社會(huì)資本建設(shè)新型儲(chǔ)能公平保障機(jī)制。
六、做好政策保障，健全新型儲(chǔ)能管理體系
鼓勵(lì)各地結(jié)合現(xiàn)有政策機(jī)制，加大新型儲(chǔ)能技術(shù)創(chuàng)新和項(xiàng)目建設(shè)支持力度。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范引領(lǐng)和安全保障作用，積極建立健全新型儲(chǔ)能全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，加快制定新型儲(chǔ)能安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展不同應(yīng)用場(chǎng)景儲(chǔ)能標(biāo)準(zhǔn)制修訂。加快建立新型儲(chǔ)能項(xiàng)目管理機(jī)制，規(guī)范行業(yè)管理，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防范。
（一）健全標(biāo)準(zhǔn)體系
完善全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系。按照國(guó)家能源局、應(yīng)急管理部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)儲(chǔ)能標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施方案》要求，充分發(fā)揮儲(chǔ)能標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)作用，建立涵蓋新型儲(chǔ)能基礎(chǔ)通用、規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)備試驗(yàn)、施工驗(yàn)收、并網(wǎng)運(yùn)行、檢測(cè)監(jiān)測(cè)、運(yùn)行維護(hù)、安全應(yīng)急等專業(yè)領(lǐng)域，各環(huán)節(jié)相互支撐、協(xié)同發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)儲(chǔ)能標(biāo)準(zhǔn)體系與現(xiàn)行能源電力系統(tǒng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的有效銜接。深度參與新型儲(chǔ)能?chē)?guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，提高行業(yè)影響力。
加快制定安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)不同技術(shù)路線的新型儲(chǔ)能設(shè)施，研究制定覆蓋電氣安全、組件安全、電磁兼容、功能安全、網(wǎng)絡(luò)安全、能量管理、運(yùn)輸安全、安裝安全、運(yùn)行安全、退役管理等全方位安全標(biāo)準(zhǔn)。加快制定電化學(xué)儲(chǔ)能模組/系統(tǒng)安全設(shè)計(jì)和評(píng)測(cè)、電站安全管理和消防滅火等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。細(xì)化儲(chǔ)能電站接入電網(wǎng)和應(yīng)用場(chǎng)景類型，完善接入電網(wǎng)系統(tǒng)的安全設(shè)計(jì)、測(cè)試驗(yàn)收、應(yīng)急管理等標(biāo)準(zhǔn)。
創(chuàng)新多元化應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合新型儲(chǔ)能技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用場(chǎng)景拓展，及時(shí)開(kāi)展各類標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，統(tǒng)籌技術(shù)進(jìn)步和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的兼容度，兼顧標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新性和實(shí)用性。聚焦新能源配套儲(chǔ)能，加快開(kāi)展儲(chǔ)能系統(tǒng)技術(shù)要求及并網(wǎng)性能要求等標(biāo)準(zhǔn)制修訂，規(guī)范新增風(fēng)電、光伏配置儲(chǔ)能要求。研究制定規(guī)?；瘍?chǔ)能集群智慧調(diào)控和分布式儲(chǔ)能聚合調(diào)控的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提高儲(chǔ)能運(yùn)行效率和系統(tǒng)價(jià)值。
專欄5 “十四五”新型儲(chǔ)能標(biāo)準(zhǔn)體系重點(diǎn)方向
（二）完善支持政策
結(jié)合首臺(tái)（套）技術(shù)裝備示范應(yīng)用、綠色技術(shù)創(chuàng)新體系支持政策，積極推動(dòng)各地加大支持力度。鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際需要對(duì)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目投資建設(shè)、并網(wǎng)調(diào)度、運(yùn)行考核等方面給予政策支持。有效利用現(xiàn)有資金渠道，積極支持新型儲(chǔ)能關(guān)鍵技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用項(xiàng)目。支持將新型儲(chǔ)能納入綠色金融體系，推動(dòng)設(shè)立儲(chǔ)能發(fā)展基金，健全社會(huì)資本融資手段。
（三）建立項(xiàng)目管理機(jī)制
強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防范。推動(dòng)健全新型儲(chǔ)能安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善管理體系，明確產(chǎn)業(yè)上下游各環(huán)節(jié)安全責(zé)任主體，強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)。針對(duì)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目，尤其是大規(guī)模電化學(xué)儲(chǔ)能電站，加強(qiáng)項(xiàng)目準(zhǔn)入、生產(chǎn)與質(zhì)量控制、設(shè)計(jì)咨詢、施工驗(yàn)收、并網(wǎng)調(diào)度、運(yùn)行維護(hù)、退役管理、應(yīng)急管理與事故處置等環(huán)節(jié)安全管控和監(jiān)督，筑牢安全底線。
規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行管理。落實(shí)《新型儲(chǔ)能項(xiàng)目管理規(guī)范（暫行）》，明確新型儲(chǔ)能項(xiàng)目備案管理職能，優(yōu)化備案流程和管理細(xì)則。完善新型儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)單位資質(zhì)資格、設(shè)備檢測(cè)認(rèn)證機(jī)制，提升質(zhì)量管理水平。推動(dòng)建立新型儲(chǔ)能用地、環(huán)保、安全、消防等方面管理機(jī)制。督促電網(wǎng)企業(yè)明確接網(wǎng)程序，優(yōu)化調(diào)度運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮儲(chǔ)能系統(tǒng)效益。研究與新能源、微電網(wǎng)、綜合智慧能源、能源互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目配套建設(shè)的新型儲(chǔ)能項(xiàng)目管理機(jī)制。
七、推進(jìn)國(guó)際合作，提升新型儲(chǔ)能競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
深入推進(jìn)新型儲(chǔ)能領(lǐng)域國(guó)際能源合作，完善合作機(jī)制，搭建合作平臺(tái)，拓展合作領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)新型儲(chǔ)能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量引進(jìn)來(lái)和高水平走出去。
（一）完善國(guó)際合作機(jī)制
按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的原則，充分發(fā)揮政府間多、雙邊能源合作機(jī)制作用，強(qiáng)化與世界銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)合作，搭建新型儲(chǔ)能?chē)?guó)際合作平臺(tái)，推進(jìn)與重點(diǎn)國(guó)家新型儲(chǔ)能領(lǐng)域合作。
（二）推動(dòng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作
在新型儲(chǔ)能前沿領(lǐng)域開(kāi)展科技研發(fā)國(guó)際合作，加強(qiáng)國(guó)際技術(shù)交流和信息共享，探索先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作的共贏機(jī)制，研究國(guó)內(nèi)外企業(yè)合作新模式，推動(dòng)國(guó)內(nèi)先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、裝備“走出去”。
八、保障措施
建立健全新型儲(chǔ)能多部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，做好與國(guó)家能源及各專項(xiàng)規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接，推動(dòng)建設(shè)國(guó)家級(jí)新型儲(chǔ)能大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提升實(shí)施監(jiān)測(cè)和行業(yè)管理信息化水平。制定新型儲(chǔ)能落實(shí)工作方案和政策措施，各省級(jí)能源主管部門(mén)編制本地區(qū)新型儲(chǔ)能發(fā)展方案，明確進(jìn)度安排和考核機(jī)制，科學(xué)有序推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)，并將進(jìn)展情況抄送國(guó)家能源局及派出機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)實(shí)施情況監(jiān)督評(píng)估，國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)要密切跟蹤落實(shí)情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析問(wèn)題，提出滾動(dòng)修訂的意見(jiàn)建議。國(guó)家能源局根據(jù)監(jiān)督評(píng)估情況對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行適時(shí)調(diào)整和優(yōu)化。
政策解讀：
新型儲(chǔ)能是建設(shè)新型電力系統(tǒng)、推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要裝備基礎(chǔ)和關(guān)鍵支撐技術(shù)，是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的重要支撐，為推動(dòng)“十四五”新型儲(chǔ)能高質(zhì)量規(guī)模化發(fā)展，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局近日聯(lián)合印發(fā)了《“十四五”新型儲(chǔ)能發(fā)展實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。
一、《實(shí)施方案》出臺(tái)背景
（一）“十三五”以來(lái)，我國(guó)新型儲(chǔ)能實(shí)現(xiàn)由研發(fā)示范向商業(yè)化初期過(guò)渡，實(shí)現(xiàn)了實(shí)質(zhì)性進(jìn)步。電化學(xué)儲(chǔ)能、壓縮空氣儲(chǔ)能等技術(shù)創(chuàng)新取得長(zhǎng)足進(jìn)步，2021年底新型儲(chǔ)能累計(jì)裝機(jī)超過(guò)400萬(wàn)千瓦，“新能源+儲(chǔ)能”、常規(guī)火電配置儲(chǔ)能、智能微電網(wǎng)等應(yīng)用場(chǎng)景不斷涌現(xiàn)，商業(yè)模式逐步拓展，國(guó)家和地方層面政策機(jī)制不斷完善，對(duì)能源轉(zhuǎn)型的支撐作用初步顯現(xiàn)。
（二）“十四五”時(shí)期是我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的關(guān)鍵期和窗口期，也是新型儲(chǔ)能發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。隨著電力系統(tǒng)對(duì)調(diào)節(jié)能力需求提升、新能源開(kāi)發(fā)消納規(guī)模不斷加大，尤其是沙漠戈壁荒漠大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目集中建設(shè)的背景下，新型儲(chǔ)能建設(shè)周期短、選址簡(jiǎn)單靈活、調(diào)節(jié)能力強(qiáng)，與新能源開(kāi)發(fā)消納的匹配性更好，優(yōu)勢(shì)逐漸凸顯，加快推進(jìn)先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用勢(shì)在必行。我國(guó)在鋰離子電池、壓縮空氣儲(chǔ)能等技術(shù)方面已達(dá)到世界領(lǐng)先水平，面向世界能源科技競(jìng)爭(zhēng)，支撐綠色低碳科技創(chuàng)新，加快新型儲(chǔ)能技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)機(jī)不容發(fā)。新型儲(chǔ)能是催生能源工業(yè)新業(yè)態(tài)、打造經(jīng)濟(jì)新引擎的突破口之一，在構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局背景下，加速新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)布局面臨重大機(jī)遇。
（三）《實(shí)施方案》是推動(dòng)“十四五”新型儲(chǔ)能規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展的總體部署。2021年，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)了《加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），提綱挈領(lǐng)指明了新型儲(chǔ)能發(fā)展方向，要求強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)作用，加快完善政策體系，加速技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)新型儲(chǔ)能高質(zhì)量發(fā)展。本次在《指導(dǎo)意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上，《實(shí)施方案》進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo)和細(xì)化重點(diǎn)任務(wù)，提升規(guī)劃落實(shí)的可操作性，旨在把握“十四五”新型儲(chǔ)能發(fā)展的戰(zhàn)略窗口期，加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化發(fā)展，保障碳達(dá)峰、碳中和工作順利開(kāi)局。
二、《實(shí)施方案》主要內(nèi)容和政策亮點(diǎn)
《實(shí)施方案》分為八大部分，包括總體要求、六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。其中，六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)分別從技術(shù)創(chuàng)新、試點(diǎn)示范、規(guī)模發(fā)展、體制機(jī)制、政策保障、國(guó)際合作等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)Α笆奈濉毙滦蛢?chǔ)能發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行部署。
（一）總體要求。一是指導(dǎo)思想中明確堅(jiān)持以技術(shù)創(chuàng)新為內(nèi)生動(dòng)力、以市場(chǎng)機(jī)制為根本依托、以政策環(huán)境為有力保障，穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)新型儲(chǔ)能高質(zhì)量、規(guī)?；l(fā)展的總體思路。二是基本原則中充分體現(xiàn)了以規(guī)劃為引領(lǐng)、以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)、以市場(chǎng)為主導(dǎo)、以機(jī)制為保障、以安全為底線的發(fā)展思路，明確統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜，創(chuàng)新引領(lǐng)、示范先行，市場(chǎng)主導(dǎo)、有序發(fā)展，立足安全、規(guī)范管理四項(xiàng)發(fā)展原則。三是在發(fā)展目標(biāo)中，更注重通過(guò)支持技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新、健全標(biāo)準(zhǔn)體系、完善政策機(jī)制等措施，充分激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)構(gòu)建以需求為導(dǎo)向，以充分發(fā)揮新型儲(chǔ)能價(jià)值為目標(biāo)的高質(zhì)量規(guī)?；l(fā)展格局。
（二）主要任務(wù)。《實(shí)施方案》聚焦六大方向，明確了“十四五”期間的重點(diǎn)任務(wù)。
一是注重系統(tǒng)性謀劃儲(chǔ)能技術(shù)創(chuàng)新?！秾?shí)施方案》對(duì)新型儲(chǔ)能技術(shù)創(chuàng)新加強(qiáng)戰(zhàn)略性布局和系統(tǒng)性謀劃，從推動(dòng)多元化技術(shù)開(kāi)發(fā)、突破全過(guò)程安全技術(shù)、創(chuàng)新智慧調(diào)控技術(shù)三個(gè)層面部署集中技術(shù)攻關(guān)的重點(diǎn)方向，提出研發(fā)儲(chǔ)備技術(shù)方向，鼓勵(lì)不同技術(shù)路線“百花齊放”，同時(shí)兼顧創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置；強(qiáng)調(diào)推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用的融合發(fā)展，以“揭榜掛帥”等方式推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，深化新型儲(chǔ)能學(xué)科建設(shè)和復(fù)合人才培養(yǎng)；建立健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的綠色儲(chǔ)能技術(shù)創(chuàng)新體系，充分釋放平臺(tái)、人才、資本的創(chuàng)新活力，增加技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力。
二是強(qiáng)化示范引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！秾?shí)施方案》聚焦新型儲(chǔ)能多元化技術(shù)路線、不同時(shí)間尺度技術(shù)和各類應(yīng)用場(chǎng)景，以穩(wěn)步推進(jìn)、分批實(shí)施的原則推動(dòng)先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)試點(diǎn)示范，加快首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備等重點(diǎn)技術(shù)的創(chuàng)新示范，以工程實(shí)踐加速技術(shù)迭代和更新，促進(jìn)成本下降；推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展區(qū)域性儲(chǔ)能示范區(qū)建設(shè)，結(jié)合應(yīng)用場(chǎng)景積極推動(dòng)制定差異化政策，在一些創(chuàng)新成果多、體制基礎(chǔ)好、改革走在前的地區(qū)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。結(jié)合新型儲(chǔ)能處于商業(yè)化初期階段實(shí)際，《實(shí)施方案》鼓勵(lì)各地在新型儲(chǔ)能發(fā)展工作中，堅(jiān)持“示范先行”原則，避免“一刀切”上規(guī)模，積極開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、健全市場(chǎng)體系和政策機(jī)制方面的試點(diǎn)示范。通過(guò)示范應(yīng)用帶動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)完善儲(chǔ)能上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，支持儲(chǔ)能高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。
三是以規(guī)?；l(fā)展支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)。《實(shí)施方案》堅(jiān)持優(yōu)化新型儲(chǔ)能建設(shè)布局，推動(dòng)新型儲(chǔ)能與電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)融合發(fā)展。在電源側(cè)，加快推動(dòng)系統(tǒng)友好型新能源電站建設(shè)，以新型儲(chǔ)能支撐高比例可再生能源基地外送、促進(jìn)沙漠戈壁荒漠大型風(fēng)電光伏基地和大規(guī)模海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)消納，通過(guò)合理配置儲(chǔ)能提升煤電等常規(guī)電源調(diào)節(jié)能力。在電網(wǎng)側(cè)，因地制宜發(fā)展新型儲(chǔ)能，在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)配置儲(chǔ)能提高大電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行水平，在站址走廊資源緊張等地區(qū)延緩和替代輸變電設(shè)施投資，在電網(wǎng)薄弱區(qū)域增強(qiáng)供電保障能力，圍繞重要電力用戶提升系統(tǒng)應(yīng)急保障能力。在用戶側(cè)，靈活多樣地配置新型儲(chǔ)能支撐分布式供能系統(tǒng)建設(shè)、為用戶提供定制化用能服務(wù)、提升用戶靈活調(diào)節(jié)能力。同時(shí)，推動(dòng)儲(chǔ)能多元化創(chuàng)新應(yīng)用，推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、跨領(lǐng)域融合發(fā)展，拓展多種儲(chǔ)能形式應(yīng)用。
四是強(qiáng)調(diào)以體制機(jī)制促進(jìn)市場(chǎng)化發(fā)展。《實(shí)施方案》提出明確新型儲(chǔ)能獨(dú)立市場(chǎng)主體地位，推動(dòng)新型儲(chǔ)能參與各類電力市場(chǎng)，完善與新型儲(chǔ)能相適應(yīng)的電力市場(chǎng)機(jī)制，為逐步走向市場(chǎng)化發(fā)展破除體制障礙。面向新型儲(chǔ)能發(fā)展需求和電力市場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)狀，分類施策、穩(wěn)步推進(jìn)推動(dòng)新型儲(chǔ)能成本合理疏導(dǎo)。對(duì)發(fā)揮系統(tǒng)調(diào)峰作用的新型儲(chǔ)能，經(jīng)調(diào)峰電源能力認(rèn)定后，參照抽水蓄能管理并享受同樣的價(jià)格政策。努力拓寬新型儲(chǔ)能收益渠道，助力規(guī)?；l(fā)展。拓展新型儲(chǔ)能商業(yè)模式，探索共享儲(chǔ)能、云儲(chǔ)能、儲(chǔ)能聚合等商業(yè)模式應(yīng)用，聚焦系統(tǒng)價(jià)值、挖掘商業(yè)價(jià)值，創(chuàng)新投資運(yùn)營(yíng)模式，引導(dǎo)社會(huì)資本積極投資建設(shè)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目。
五是著力健全新型儲(chǔ)能管理體系?！秾?shí)施方案》強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范引領(lǐng)和安全保障作用，完善新型儲(chǔ)能全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，加快制定安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展多元化應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。要求加快建立新型儲(chǔ)能項(xiàng)目管理機(jī)制，規(guī)范行業(yè)管理，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防范。鼓勵(lì)各地加大新型儲(chǔ)能技術(shù)創(chuàng)新和項(xiàng)目建設(shè)支持力度，完善相關(guān)支持政策。加快建立新型儲(chǔ)能項(xiàng)目管理機(jī)制，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防范，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行管理。
六是推進(jìn)國(guó)際合作提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。《實(shí)施方案》提出完善新型儲(chǔ)能領(lǐng)域國(guó)際能源合作機(jī)制，搭建合作平臺(tái)，拓展合作領(lǐng)域；推動(dòng)新型儲(chǔ)能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)新型儲(chǔ)能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量引進(jìn)來(lái)和高水平走出去。
（三）保障措施。為保障《實(shí)施方案》有效落地，提出系列具體保障措施。在協(xié)調(diào)保障方面，提出建立包含國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局與有關(guān)部門(mén)的多部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，做好與各項(xiàng)規(guī)模統(tǒng)籌銜接；在行業(yè)管理方面，提出建設(shè)國(guó)家級(jí)新型儲(chǔ)能大數(shù)據(jù)平臺(tái)，開(kāi)展實(shí)施方案各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)監(jiān)測(cè)，提升行業(yè)管理信息化水平；在責(zé)任落實(shí)方面，要求各省級(jí)能源主管部門(mén)編制新型儲(chǔ)能發(fā)展方案，明確各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)度和考核機(jī)制。同時(shí)，國(guó)家能源局根據(jù)監(jiān)督評(píng)估情況，適時(shí)對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。
