中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：——訪中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際能源戰(zhàn)略研究中心主任、國(guó)家發(fā)展與開(kāi)發(fā)研究院研究員許勤華
新一屆國(guó)家能源委員會(huì)首次會(huì)議就下一步國(guó)際能源合作與發(fā)展指明了方向，并進(jìn)行了具體部署，提出要加強(qiáng)國(guó)際能源合作，提高優(yōu)質(zhì)能源保障水平，在開(kāi)放格局中維護(hù)能源安全，掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
開(kāi)放格局、能源安全、主動(dòng)權(quán)——新一屆國(guó)家能源委首次會(huì)議就國(guó)際能源合作提出的三個(gè)關(guān)鍵詞蘊(yùn)含了何種深意？我國(guó)又該如何提高優(yōu)質(zhì)能源的保障水平、如何在開(kāi)放格局中維護(hù)能源安全并掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)？本報(bào)記者5月17日就相關(guān)問(wèn)題專(zhuān)訪了中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際能源戰(zhàn)略研究中心主任、國(guó)家發(fā)展與開(kāi)發(fā)研究院研究員許勤華。
關(guān)鍵詞：開(kāi)放格局大能源時(shí)代預(yù)示“能源權(quán)”的出現(xiàn)
記者：會(huì)議對(duì)當(dāng)前的國(guó)際能源形勢(shì)的判斷是：當(dāng)今世界政治、經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整，能源供求關(guān)系深刻變化，能源仍是國(guó)際政治、金融、安全博弈的焦點(diǎn)。您怎么看待當(dāng)前我國(guó)國(guó)際能源合作與發(fā)展的大氣候？許勤華：我覺(jué)得這個(gè)判斷是很重要的，這充分說(shuō)明了國(guó)家能源委對(duì)能源國(guó)際性的深刻理解，對(duì)解決能源問(wèn)題復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境的認(rèn)知，以及對(duì)中國(guó)業(yè)已成為國(guó)際能源主要行為體的確認(rèn)。
事實(shí)上，正在進(jìn)行的能源革命在一定程度上已經(jīng)撬動(dòng)了當(dāng)今世界政治、經(jīng)濟(jì)格局的基礎(chǔ)。伴隨著“大能源”時(shí)代的到來(lái)，全球能源形勢(shì)及能源格局也同樣在發(fā)生著翻天覆地的變化：具體來(lái)講，從能源品種來(lái)看，煤炭和油氣等常規(guī)能源不再能“一枝獨(dú)秀”，致密油氣、頁(yè)巖油氣、煤層氣等非常規(guī)油氣資源開(kāi)發(fā)欣欣向榮。核能及各類(lèi)可再生能源如太陽(yáng)能、風(fēng)能、潮汐能等技術(shù)日益成熟，一定程度上可以“獨(dú)當(dāng)一面”；從能源開(kāi)發(fā)區(qū)域來(lái)看，陸地上油氣勘探開(kāi)發(fā)熱點(diǎn)降低，而海洋油氣勘探開(kāi)發(fā)力度加大；從能源與自然環(huán)境聯(lián)系來(lái)看，能源發(fā)展越來(lái)越受到氣候變化等因素的限制。
“大能源”時(shí)代的到來(lái)預(yù)示著真正的“能源權(quán)”的出現(xiàn)，而不是以前人們最為關(guān)注的“石油權(quán)”?！澳茉礄?quán)”的獲取不再只是 對(duì)本國(guó)所擁有的資源儲(chǔ)藏量、出口量的競(jìng)爭(zhēng)，而是對(duì)全球各類(lèi)能源技術(shù)的掌控、各大陸上和海洋上資源的國(guó)家所投射的影響力大小以及對(duì)全球能源治理機(jī)制把控等的全面較量。在“石油權(quán)”爭(zhēng)奪戰(zhàn)中落后的中國(guó)，能否在“能源權(quán)”競(jìng)爭(zhēng)中搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)，關(guān)鍵就是要擴(kuò)大國(guó)際合作。只有有了一個(gè)全面的開(kāi)放格局，才能使我們國(guó)家的國(guó)際能源戰(zhàn)略及時(shí)反映出現(xiàn)實(shí)世界政治經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的特點(diǎn)，戰(zhàn)略才不會(huì)失去其真正的實(shí)踐價(jià)值。
關(guān)鍵詞：能源安全由強(qiáng)調(diào)供應(yīng)安全轉(zhuǎn)向供應(yīng)安全和環(huán)境安全雙強(qiáng)調(diào)
記者：在您看來(lái)，這次會(huì)議在涉及我國(guó)國(guó)際能源戰(zhàn)略發(fā)展方向上有哪些新的亮點(diǎn)？尤其是提出了要在開(kāi)放格局中維護(hù)能源安全，如何解讀？許勤華：我認(rèn)為這次會(huì)議實(shí)際上是對(duì)中國(guó)國(guó)家能源安全的一次新的思考，體現(xiàn)了新一屆國(guó)家能源委員會(huì)在當(dāng)前新的國(guó)內(nèi)國(guó)際能源形勢(shì)下的與時(shí)俱進(jìn)。通常來(lái)講，能源安全主要體現(xiàn)在能源的供應(yīng)側(cè)方面，突出表現(xiàn)為提高能源的生產(chǎn)能力。這次會(huì)議中提出的“推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革，提高能源綠色、低碳、智能發(fā)展水平，實(shí)施向霧霾等污染宣戰(zhàn)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保的節(jié)能減排措施，促進(jìn)改善大氣質(zhì)量，走出一條清潔、高效、安全、可持續(xù)的能源發(fā)展之路”等重要觀點(diǎn)，如果以能源安全的4A性（生產(chǎn)安全、輸送安全、價(jià)格安全和環(huán)境安全）來(lái)加以評(píng)估，得出的結(jié)論是中國(guó)國(guó)家能源安全重點(diǎn)已經(jīng)從第十個(gè)五年計(jì)劃開(kāi)始的對(duì)供應(yīng)安全的強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)向了對(duì)供應(yīng)安全和環(huán)境安全的雙強(qiáng)調(diào)。而環(huán)境安全則主要表現(xiàn)為供給消費(fèi)的能源與環(huán)境相容性越高，消費(fèi)者可接受此類(lèi)能源的程度也就越高。
當(dāng)今世界，國(guó)內(nèi)國(guó)際發(fā)展和國(guó)內(nèi)國(guó)際政策之間的界限已經(jīng)越來(lái)越趨于模糊，發(fā)展已經(jīng)成為一個(gè)系統(tǒng)工程。由此，中國(guó)國(guó)際能源戰(zhàn)略的發(fā)展方向必定會(huì)同時(shí)考慮到中國(guó)國(guó)家能源安全的“供應(yīng)”和“消費(fèi)”兩側(cè)，即會(huì)議提到的“加強(qiáng)國(guó)際合作，提高優(yōu)質(zhì)能源保障水平”，清潔能源如天然氣、可再生能源如光伏、以及核電“走出去、引進(jìn)來(lái)”的步伐將日益加快。
關(guān)鍵詞：主動(dòng)權(quán)將對(duì)國(guó)際能源市場(chǎng)的影響力轉(zhuǎn)化為主動(dòng)權(quán)
記者：您認(rèn)為，未來(lái)我國(guó)國(guó)際能源戰(zhàn)略發(fā)展的重點(diǎn)包括哪些方面？如何把握我國(guó)國(guó)際能源合作與發(fā)展的主動(dòng)權(quán)？許勤華：在我看來(lái)，今后中國(guó)國(guó)際能源戰(zhàn)略發(fā)展的重點(diǎn)，將有以下三點(diǎn)：首先，加強(qiáng)對(duì)外國(guó)際合作中高新能源技術(shù)的合作。眾所周知，頁(yè)巖氣、致密油和深海油氣開(kāi)發(fā)等都是高新能源技術(shù)，且絕大多數(shù)的低碳技術(shù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家起步都比中國(guó)要早，如同中海油通過(guò)與康菲公司的長(zhǎng)期合作逐漸掌握了海上鉆井平臺(tái)的各項(xiàng)技術(shù)一樣，只有通過(guò)各種對(duì)稱(chēng)型或不對(duì)稱(chēng)型相互依賴(lài)的國(guó)際合作，才能盡快站在世界巨人的肩上。
其次，爭(zhēng)取在開(kāi)放格局中掌握國(guó)際合作的主導(dǎo)權(quán)。作為全球能源的第一大生產(chǎn)國(guó)、第一大消費(fèi)國(guó)，中國(guó)已經(jīng)對(duì)國(guó)際能源市場(chǎng)擁有越來(lái)越重要的影響力，如何將這種影響力轉(zhuǎn)化為對(duì)國(guó)際合作中的主導(dǎo)權(quán)，需要以相互依賴(lài)型能源安全觀對(duì)能源產(chǎn)業(yè)的上游領(lǐng)域 （包括各類(lèi)新能源和可再生能源技術(shù)）增加投資，而這種投資必須是國(guó)際性的。有了上游的積極參與，又有世界第一的消費(fèi)量，必然會(huì)獲取更多的主導(dǎo)權(quán)，最終重構(gòu)一個(gè)有利于中國(guó)的全球治理機(jī)制。
再次，在國(guó)際合作中擴(kuò)大對(duì)清潔能源的進(jìn)口及輸出。相對(duì)于煤炭和石油，天然氣和核能都是較為清潔的能源。隨著基礎(chǔ)設(shè)施完善和消費(fèi)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，對(duì)于天然氣的需求會(huì)不斷增加，逐步優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。而自我供給無(wú)法平衡消費(fèi)的需求，國(guó)外資源的使用是必不可少的。對(duì)于核能來(lái)說(shuō)，從最初的中法合作到現(xiàn)在中國(guó)的核能技術(shù)也日益成熟，到了可以反向輸出核能技術(shù)的時(shí)候了。一句話，通過(guò)加強(qiáng)國(guó)際能源合作，可以使我們?nèi)￠L(zhǎng)補(bǔ)短，充分保障能源供應(yīng)安全。
