中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：摘要：加快發(fā)展新能源是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，構(gòu)建新發(fā)展格局的重要舉措。新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、促升級(jí)，加強(qiáng)戰(zhàn)略科技力量布局和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，提升新能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的保障能力和全球競(jìng)爭(zhēng)力。
關(guān)鍵詞：碳中和；新能源；產(chǎn)業(yè)；升級(jí)
Abstract: Accelerating new energy development is a vital measure to achieve China's carbon peak and carbon neutrality goals and build a new development pattern. The development of new energy industry must coordinate development and security, shore up weak spots, strengthen foundations, promote industry upgrading, enhance strategic technological strength and industrial system construction, improve the capacity of the supply chain, and increase global competitiveness.
Key words: Carbon Neutrality; New Energy; Industry; Upgrading
一、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略要求
（一）未來(lái)30年全球新能源需求將持續(xù)大幅增長(zhǎng)
近年來(lái)，以風(fēng)電、光伏、儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車和氫能為代表的新能源應(yīng)用成本快速下降，全球開(kāi)發(fā)利用規(guī)模不斷擴(kuò)大，開(kāi)發(fā)利用新能源已成為世界各國(guó)能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的核心內(nèi)容和應(yīng)對(duì)氣候變化的主要途徑。未來(lái)全球新能源市場(chǎng)空間極為廣闊。國(guó)際可再生能源署（IRENA）的最新研究顯示，為實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》確定的應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)，2050年前全球風(fēng)電、光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)需求分別達(dá)到81億千瓦和140億千瓦，電池儲(chǔ)能裝機(jī)容量需求提高至超過(guò)160億千瓦時(shí)，電解制氫需求電解槽容量達(dá)到50億千瓦，氫能在終端能源消費(fèi)中占比達(dá)到約12%。
圖1 全球新能源2020年累計(jì)裝機(jī)和2050年裝機(jī)需求
數(shù)據(jù)來(lái)源：IRENA.
（二）加快發(fā)展新能源是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重大舉措
2020年9月以來(lái)，習(xí)近平主席在系列國(guó)際會(huì)議上宣示，中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)峰，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。到2030年，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到25%左右，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上。相關(guān)分析顯示，未來(lái)10年，我國(guó)需要每年新增風(fēng)電和光伏裝機(jī)合計(jì)超過(guò)1.2億千瓦左右，比“十四五”期間年均新增裝機(jī)翻一番；到2050年，我國(guó)風(fēng)電和光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)將超過(guò)50億千瓦，電動(dòng)汽車保有量超過(guò)四億輛，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造巨大需求。
（三）新能源產(chǎn)業(yè)是全球綠色低碳經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵領(lǐng)域
在世界各國(guó)加快發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)的背景下，以光伏、風(fēng)電、電動(dòng)汽車和儲(chǔ)能氫能等為代表的新能源產(chǎn)業(yè)，已成為世界各國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全的必爭(zhēng)之地。大力發(fā)展新能源也是我國(guó)在低碳經(jīng)濟(jì)中搶占國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)、增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。習(xí)近平主席在《國(guó)家中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問(wèn)題》中特別強(qiáng)調(diào)，要鞏固提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際領(lǐng)先地位，鍛造一些“殺手锏”技術(shù)，持續(xù)增強(qiáng)新能源等領(lǐng)域的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)。
（四）新能源是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要引擎
我國(guó)在“十四五”規(guī)劃綱要中提出，堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。構(gòu)建新發(fā)展格局的最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)，關(guān)鍵要科技創(chuàng)新和突破產(chǎn)業(yè)瓶頸。新能源作為未來(lái)清潔低碳安全高效的新型能源體系的主要組成部分，是推動(dòng)形成新發(fā)展格局的重要引擎。我國(guó)必須堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，全面優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升創(chuàng)新能力、競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力，增強(qiáng)供給體系的韌性。
二、我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)與優(yōu)勢(shì)
進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)高度重視發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，通過(guò)持續(xù)的政策支持和產(chǎn)業(yè)界的共同努力，堅(jiān)持市場(chǎng)規(guī)模化帶動(dòng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，堅(jiān)持自主創(chuàng)新和國(guó)際合作相結(jié)合，建立了規(guī)模為世界一流的新能源產(chǎn)業(yè)鏈，形成了較為明顯的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
（一）市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)獨(dú)一無(wú)二
“十一五”以來(lái)，我國(guó)在風(fēng)電、光伏發(fā)電、新能源汽車等領(lǐng)域建立了較穩(wěn)定的扶持政策，形成了比較穩(wěn)定的市場(chǎng)預(yù)期，吸引了各類社會(huì)資本投入新能源開(kāi)發(fā)利用。近年來(lái)，我國(guó)新增和累計(jì)風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模持續(xù)穩(wěn)居世界第一。截至2020年底，我國(guó)風(fēng)電和光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)分別達(dá)到2.8億千瓦和2.5億千瓦，在全球占比均超過(guò)三分之一；風(fēng)電和光伏總裝機(jī)在全國(guó)總發(fā)電裝機(jī)中的占比近四分之一。2020年新能源汽車銷量達(dá)到137萬(wàn)輛，連續(xù)六年銷量全球第一；新能源汽車保有量達(dá)到492萬(wàn)輛，占全球的四成以上。
圖2 我國(guó)風(fēng)電和光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)和占比
數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家能源局。
（二）制造業(yè)優(yōu)勢(shì)持續(xù)擴(kuò)展
經(jīng)過(guò)近20年的新能源產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，我國(guó)已經(jīng)打造出基本完整、高效的風(fēng)電、光伏和動(dòng)力電池裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，在全球新能源供應(yīng)鏈中具有重要的影響力。目前，光伏產(chǎn)業(yè)已在全球形成主導(dǎo)地位，中國(guó)在多晶硅、硅片、電池片和組件等主要環(huán)節(jié)的全球光伏供應(yīng)鏈中占比分別達(dá)到76%、96%、83%和76%。如果計(jì)入中國(guó)光伏企業(yè)在海外生產(chǎn)基地的產(chǎn)量，光伏行業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)占有率將更高。2020年全球排名前10的光伏電池和組件生產(chǎn)企業(yè)中分別有八家和九家中國(guó)企業(yè)。中國(guó)本土品牌的風(fēng)電整機(jī)企業(yè)在國(guó)內(nèi)累計(jì)風(fēng)電裝機(jī)的市場(chǎng)份額達(dá)到90%以上。全球15大風(fēng)機(jī)整機(jī)制造企業(yè)中，中國(guó)本土品牌企業(yè)達(dá)到了10家。中國(guó)已經(jīng)建立起完整的動(dòng)力鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈，2020年國(guó)內(nèi)車用動(dòng)力鋰電池裝機(jī)量超過(guò)全球總量的一半。全球裝機(jī)排名前10的動(dòng)力鋰電池企業(yè)幾乎全部在中、日、韓三國(guó)，其中中國(guó)品牌企業(yè)達(dá)到六家。
圖3 全球新能源供應(yīng)鏈和主要供應(yīng)國(guó)
注：亞洲指中國(guó)、日本之外的其他亞洲地區(qū)。
數(shù)據(jù)來(lái)源：Jane Nakano, The Geopolitics of Critical Minerals Supply Chains, Center for Strategic and International Studies, 2021.
（三）成本競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)突出
得益于規(guī)模經(jīng)濟(jì)、全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)新能源裝備和開(kāi)發(fā)利用成本大幅下降，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力迅速提升。中國(guó)光伏組件制造商引領(lǐng)光伏組件價(jià)格從2010年的12元/瓦降至2020年的1.5元/瓦-1.6元/瓦，使得全球大部分地區(qū)光伏接近平價(jià)上網(wǎng)，而且未來(lái)仍有較大的成本下降空間。風(fēng)電整機(jī)和動(dòng)力鋰電池的價(jià)格也基本處于全球最低水平。風(fēng)電發(fā)電成本在2010年—2020年期間下降約30%；磷酸鐵鋰電池組價(jià)格2020年末約為0.85元/瓦時(shí)，三元鋰離子電池組約為1.0元/瓦時(shí)，相比2010年下降超過(guò)80%，預(yù)期未來(lái)五年仍有望再降低近三分之一。近年來(lái)，美歐印等國(guó)家和地區(qū)數(shù)次對(duì)我國(guó)新能源產(chǎn)品提出“反補(bǔ)貼、反傾銷”等貿(mào)易保護(hù)主義措施，但我國(guó)新能源產(chǎn)品在全球市場(chǎng)應(yīng)用依然不斷擴(kuò)大，也反映了我國(guó)新能源產(chǎn)品在國(guó)際上具有非常明顯的成本優(yōu)勢(shì)。
（四）技術(shù)優(yōu)勢(shì)逐步增強(qiáng)
我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展過(guò)程中，堅(jiān)持自主創(chuàng)新和國(guó)際合作相結(jié)合，在部分領(lǐng)域形成了技術(shù)優(yōu)勢(shì)。光伏制造企業(yè)通過(guò)技術(shù)引進(jìn)、消化吸收、集成創(chuàng)新和聯(lián)合創(chuàng)新，已擺脫了早期上游原材料、下游市場(chǎng)和裝備“三頭在外”的不利局面，走上了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展之路，多次刷新并保持著商業(yè)化晶硅電池轉(zhuǎn)換效率的世界紀(jì)錄，在鈣鈦礦光伏電池等新一代光伏技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面也位居世界前列。風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)在“十一五”期間主要通過(guò)購(gòu)買許可證引入技術(shù)，已形成具有國(guó)際先進(jìn)水平的雙饋、直驅(qū)、半直驅(qū)多條成熟技術(shù)路線，目前已掌握10兆瓦級(jí)風(fēng)電機(jī)組設(shè)計(jì)制造技術(shù)，低風(fēng)速風(fēng)機(jī)和風(fēng)電場(chǎng)技術(shù)處于國(guó)際領(lǐng)先水平，海上風(fēng)電技術(shù)也緊跟歐洲領(lǐng)先國(guó)家。新能源車用動(dòng)力電池領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)躋身國(guó)際第一梯隊(duì)，在電池能量密度、壽命和安全性等技術(shù)指標(biāo)上位居世界前列。
三、我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)
（一）供應(yīng)鏈仍存在未完全自主可控的風(fēng)險(xiǎn)
近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)格局發(fā)生深度調(diào)整，也對(duì)全球新能源供應(yīng)鏈的安全造成影響。在此形勢(shì)下，我國(guó)新能源供應(yīng)鏈存在未完全自主可控的風(fēng)險(xiǎn)不可忽視，主要體現(xiàn)在部分細(xì)分領(lǐng)域或行業(yè)還存在較為明顯的短板，部分關(guān)鍵零部件依賴進(jìn)口。氫能和燃料電池技術(shù)與國(guó)際先進(jìn)水平有較大差距，尤其是質(zhì)子交換膜、催化劑等關(guān)鍵原材料依賴進(jìn)口；大容量風(fēng)電機(jī)組主軸承、光伏電池銀電極用的銀粉等關(guān)鍵零部件仍部分依賴高品質(zhì)進(jìn)口產(chǎn)品；新能源汽車、風(fēng)電等領(lǐng)域所需要的高性能工業(yè)通用芯片、國(guó)產(chǎn)IGBT芯片的主要工藝設(shè)備、襯底材料仍需從國(guó)外采購(gòu)。
（二）新能源技術(shù)領(lǐng)域還缺乏原創(chuàng)技術(shù)積累
我國(guó)新能源技術(shù)雖然進(jìn)步很快，但在原創(chuàng)技術(shù)積累上還比較薄弱。光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)化技術(shù)和國(guó)際市場(chǎng)占有率均領(lǐng)先全球，但是發(fā)射極鈍化和背面接觸（PERC）電池、異質(zhì)結(jié)電池（HIT）、疊瓦技術(shù)等均起源于國(guó)外。風(fēng)電技術(shù)是國(guó)內(nèi)企業(yè)通過(guò)購(gòu)買國(guó)外許可證的方式引入進(jìn)行消化吸收，受許可證和專利的限制，國(guó)內(nèi)風(fēng)電企業(yè)的產(chǎn)品基本只能內(nèi)銷，還無(wú)法進(jìn)入國(guó)際主要風(fēng)電市場(chǎng)。
（三）基礎(chǔ)研究和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)依然薄弱
未來(lái)新一代能源電力系統(tǒng)具有高比例新能源、高比例電力電子、高滲透率分布式發(fā)電、高強(qiáng)度源網(wǎng)荷儲(chǔ)靈活互動(dòng)等特征，需要在理論方法、模型工具、技術(shù)裝備、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程等方面開(kāi)展深入研究和公共服務(wù)。但是，我國(guó)還缺乏深耕新能源技術(shù)領(lǐng)域、開(kāi)展新一代能源系統(tǒng)基礎(chǔ)研究和公共服務(wù)的國(guó)家能源實(shí)驗(yàn)室。目前依托企業(yè)建立或授牌的國(guó)家能源實(shí)驗(yàn)室的持續(xù)運(yùn)行和公共服務(wù)能力比較弱，有的國(guó)家級(jí)科研項(xiàng)目支持建成的研發(fā)平臺(tái)和生產(chǎn)線甚至建成不久就因后續(xù)支持不足而被拆除。
（四）標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)認(rèn)證的國(guó)際影響力仍需提升
標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和檢測(cè)認(rèn)證是技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系的核心要素。近年來(lái)，我國(guó)新能源標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系不斷完善，但是目前我國(guó)新能源技術(shù)和產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)主要跟隨國(guó)外，一些檢測(cè)試驗(yàn)也依靠國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)甚至機(jī)構(gòu)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的引領(lǐng)能力不強(qiáng)。部分標(biāo)準(zhǔn)雖然實(shí)施時(shí)間較早，但技術(shù)指標(biāo)滯后于快速技術(shù)變革與新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)際發(fā)展需求。國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)雖然質(zhì)量、影響力不斷提高，但與IEC等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相比，仍存在認(rèn)可度低、行業(yè)影響力弱等問(wèn)題。在檢測(cè)認(rèn)證方面，國(guó)內(nèi)缺乏滿足市場(chǎng)需要且在國(guó)際上有權(quán)威性的檢測(cè)和試驗(yàn)平臺(tái)。我國(guó)新能源領(lǐng)域的檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)相比國(guó)外先進(jìn)機(jī)構(gòu)，仍存在檢測(cè)能力不強(qiáng)、高素質(zhì)檢測(cè)人員缺乏、測(cè)試數(shù)據(jù)國(guó)際公信力有待提升的情況，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的關(guān)鍵認(rèn)證數(shù)據(jù)難以得到國(guó)外權(quán)威機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，影響全球市場(chǎng)的拓展。
四、新能源產(chǎn)業(yè)必須統(tǒng)籌發(fā)展與安全
當(dāng)前我國(guó)正處于謀劃制定碳達(dá)峰、碳中和實(shí)現(xiàn)路徑、建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的關(guān)鍵時(shí)期。新能源是我國(guó)的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，應(yīng)把新能源技術(shù)作為戰(zhàn)略性技術(shù)培養(yǎng)，成為我國(guó)參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和全球碳中和競(jìng)賽的“殺手锏”。未來(lái)除了要進(jìn)一步鞏固已有的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也要補(bǔ)足短板，進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，努力到2025年使新能源產(chǎn)業(yè)達(dá)到一流水平，到2030年新能源全產(chǎn)業(yè)鏈達(dá)到世界領(lǐng)先水平。
（一）統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展與安全
能源系統(tǒng)要緊扣構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，聚焦新能源為主的新型電力系統(tǒng)需求，大力發(fā)展壯大新能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，統(tǒng)籌補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)和促升級(jí)，確保關(guān)鍵技術(shù)裝備實(shí)現(xiàn)自主可控，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)，推動(dòng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力和現(xiàn)代化水平，不斷增強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，努力使光伏、風(fēng)電、鋰電池等主要新能源行業(yè)在“十四五”期間全面消除“卡脖子”環(huán)節(jié)，基本形成安全可靠、具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的新能源產(chǎn)業(yè)鏈。
（二）堅(jiān)持自主可控補(bǔ)短板
在關(guān)系新能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、安全的領(lǐng)域和節(jié)點(diǎn)，要構(gòu)建自主可控、安全可靠的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)體系，力爭(zhēng)重要產(chǎn)品和供應(yīng)渠道都至少有一個(gè)替代來(lái)源，形成必要的產(chǎn)業(yè)備份系統(tǒng)，確保在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求快速擴(kuò)大、全球供應(yīng)鏈發(fā)生極端情況下的企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，在關(guān)鍵時(shí)刻可以做到自我循環(huán)。特別是要把重大工程和集中科技攻關(guān)相結(jié)合，集中力量解決大容量IGBT（絕緣柵雙極型晶體管）等關(guān)鍵部件、關(guān)鍵原材料、檢測(cè)設(shè)備等嚴(yán)重依賴進(jìn)口的“卡脖子”問(wèn)題。
（三）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)強(qiáng)基礎(chǔ)
我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展到了從政策扶持轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的關(guān)鍵階段，新能源供應(yīng)鏈也到了必須依靠創(chuàng)新解決短板和瓶頸的新階段，必須加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)科學(xué)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。要面向鈣鈦礦（疊層）光伏電池、10兆瓦級(jí)以上大容量海上風(fēng)電機(jī)組、全域復(fù)雜地形風(fēng)電場(chǎng)設(shè)計(jì)軟件、低成本可再生能源制氫等技術(shù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求，大力夯實(shí)基礎(chǔ)零部件及元器件、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝，布局新能源相關(guān)的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。
（四）強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)向促升級(jí)
隨著國(guó)內(nèi)外新能源市場(chǎng)需求的爆發(fā)式增長(zhǎng)和技術(shù)迭代加快，要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)相結(jié)合，明確技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖和時(shí)間表，更好地滿足市場(chǎng)需求。特別是要大力支持首臺(tái)（套）裝備、首批次材料、首版次軟件示范應(yīng)用，大力促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用一代、研發(fā)一代和儲(chǔ)備一代技術(shù)，到2025年使新能源技術(shù)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力水平大幅提升，在光伏、陸上風(fēng)電、動(dòng)力電池領(lǐng)域引領(lǐng)全球市場(chǎng)，在海上風(fēng)電和燃料電池技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)入世界先進(jìn)水平。要提升新能源產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，拉緊國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)我國(guó)的依存關(guān)系，形成對(duì)外方人為斷供的有力反制和威懾能力。
五、加強(qiáng)新能源戰(zhàn)略科技力量布局和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)
（一）重組國(guó)家能源科技力量和服務(wù)平臺(tái)
面向2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和目標(biāo)，聚焦高比例可再生能源為主的新一代能源系統(tǒng)，以鈣鈦礦光伏電池、固體電池、新一代電力系統(tǒng)、能源物聯(lián)網(wǎng)等重大科技任務(wù)攻關(guān)為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家科技創(chuàng)新資源優(yōu)化整合與建設(shè)，重組和建設(shè)國(guó)家能源實(shí)驗(yàn)室，布局戰(zhàn)略導(dǎo)向型、應(yīng)用支撐型、前瞻引領(lǐng)型的國(guó)家重大能源科技基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)展基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研發(fā)。強(qiáng)化國(guó)家能源實(shí)驗(yàn)室法人單位開(kāi)放共享科研資源和成果的主體責(zé)任和義務(wù)，建立目標(biāo)導(dǎo)向、績(jī)效管理、協(xié)同攻關(guān)、開(kāi)放共享的新型運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)國(guó)家級(jí)聯(lián)合研發(fā)平臺(tái)和能源科學(xué)數(shù)據(jù)中心，推動(dòng)能源科技設(shè)施、數(shù)據(jù)等資源開(kāi)放共享和公共服務(wù)。
（二）建立企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系
推動(dòng)構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研深度協(xié)作的新能源科技創(chuàng)新體系，實(shí)行揭榜掛帥、“賽馬”等制度，推動(dòng)創(chuàng)新要素向領(lǐng)軍企業(yè)集聚。在基礎(chǔ)軟件、關(guān)鍵零部件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)等環(huán)節(jié)，要推動(dòng)國(guó)有企業(yè)勇挑重?fù)?dān)、敢打頭陣，勇當(dāng)新能源領(lǐng)域的原創(chuàng)技術(shù)“策源地”、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈長(zhǎng)”。支持龍頭企業(yè)牽頭共建國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成為創(chuàng)新發(fā)源地。以服務(wù)新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，推動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)、檢測(cè)認(rèn)證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化延伸。
（三）制定實(shí)施協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)政策
在中國(guó)走向大規(guī)模布局新能源開(kāi)發(fā)利用、引領(lǐng)全球新能源技術(shù)創(chuàng)新前沿和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的階段，制定實(shí)施協(xié)調(diào)的新能源技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)政策，充分利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌保護(hù)、能效和綠色低碳標(biāo)識(shí)工具等多種措施，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，強(qiáng)化資源、技術(shù)、裝備支撐，形成更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，培育世界領(lǐng)先的先進(jìn)制造業(yè)集群，鞏固提升新能源全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力。
（四）加強(qiáng)國(guó)際合作和開(kāi)放式創(chuàng)新
在全球碳中和競(jìng)賽背景下，必須更加重視開(kāi)放式創(chuàng)新，更加主動(dòng)融入和利用全球能源技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。借鑒過(guò)去20年利用全球資本、人才、市場(chǎng)資源打造中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)鏈全、市場(chǎng)規(guī)模大、技術(shù)轉(zhuǎn)化快的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制不斷吸引全球人才、技術(shù)和創(chuàng)新要素向中國(guó)聚集。切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利和品牌保護(hù)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球布局。實(shí)施更加開(kāi)放包容、互惠共享的國(guó)際能源科技合作戰(zhàn)略，主動(dòng)設(shè)計(jì)和牽頭發(fā)起新能源技術(shù)聯(lián)合研究和創(chuàng)新平臺(tái)，研究設(shè)立面向全球的能源科學(xué)研究基金。在新能源基地和示范項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)中，通過(guò)全球招標(biāo)邀請(qǐng)外企帶來(lái)其領(lǐng)先的技術(shù)產(chǎn)品，吸引外商在中國(guó)投資新能源研發(fā)中心和生產(chǎn)基地。參與和牽頭開(kāi)展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂，提高檢測(cè)認(rèn)證互認(rèn)水平。必須維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的全球公共產(chǎn)品屬性，形成維護(hù)全球新能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全、消除非經(jīng)濟(jì)因素干擾的國(guó)際共識(shí)和準(zhǔn)則，通過(guò)國(guó)際組織、合作平臺(tái)和機(jī)制保護(hù)全球新能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。以“一帶一路”為重點(diǎn)，共同開(kāi)發(fā)各國(guó)新能源市場(chǎng)，不斷擴(kuò)大中國(guó)新能源技術(shù)、產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)份額，也為擴(kuò)大全球新能源市場(chǎng)提供服務(wù)，以應(yīng)對(duì)全球氣候變化，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
作者簡(jiǎn)介
趙勇強(qiáng)，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院能源研究所副研究員，長(zhǎng)期從事能源轉(zhuǎn)型和可再生能源戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策研究。
文章來(lái)源
本篇文章發(fā)表于《中國(guó)能源》雜志2021年第9期。
