中國儲能網(wǎng)訊：2022年全國兩會于3月4日在京開幕，充換電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展成為行業(yè)熱議話題。全國人大代表、政協(xié)委員紛紛就充換電基礎(chǔ)領(lǐng)域政策支持、技術(shù)發(fā)展、市場化機(jī)制等問題遞交提案。能鏈研究院以專題形式跟蹤“兩會”中充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)話題，洞悉產(chǎn)業(yè)未來風(fēng)向，助力交通能源低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。
吉利控股集團(tuán)董事長李書福：四次提及甲醇汽車、首度聚焦電動車換電
2022年的兩會前夕，李書福又帶來了兩項(xiàng)建議，分別是《關(guān)于推廣應(yīng)用甲醇汽車助力交通領(lǐng)域碳中和的建議》及《關(guān)于加大電動汽車換電體系建設(shè)的建議》。
四度提及甲醇汽車：
梳理李書福過去多年的兩會提案、議案和建議，所涉范圍覆蓋中國汽車行業(yè)發(fā)展不同時代的熱點(diǎn)問題和技術(shù)及政策的多個切面，其中甲醇汽車是最高頻出現(xiàn)的關(guān)鍵詞之一——今年已是李書福第四次將目光鎖定甲醇汽車。
早在2009年，李書福就曾提交《關(guān)于盡快出臺甲醇車國家標(biāo)準(zhǔn)的提案》。到了2017年，李書福提交《關(guān)于加快在全國推廣甲醇汽車、發(fā)展甲醇替代燃料的提案》，2019年其再次提出《關(guān)于推動甲醇燃料和甲醇汽車普及，實(shí)現(xiàn)能源可持續(xù)發(fā)展的建議》。前后13年時間，李書福一直堅(jiān)持建議發(fā)展甲醇汽車。
甲醇作為汽車發(fā)動機(jī)可以采用的一種液態(tài)能源，與汽油、柴油相比，其知名度和技術(shù)應(yīng)用普及度都很低。但甲醇有著自身的優(yōu)點(diǎn)，其具備燃燒高效、排放清潔、可再生綠色等特點(diǎn)。甲醇燃燒后排放的是二氧化碳和水，比汽柴油更為清潔。與其他的電能、氫能等新能源形式相比，甲醇的液態(tài)性狀又決定可以如汽柴油一樣儲運(yùn)。因此，甲醇被視為未來的清潔綠色能源之一。
去年我國提出了2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和的“雙碳”目標(biāo)，這為多種新型清潔能源的發(fā)展提供了新的發(fā)展機(jī)遇，甲醇成為實(shí)現(xiàn)“雙碳”的重要選項(xiàng)。目前甲醇的來源包括煤制甲醇、電解水制氫與捕集CO2制取“電甲醇”，以及由秸稈、城市垃圾廢棄物制取的生物質(zhì)甲醇，這些過程中都可以實(shí)現(xiàn)低碳清潔。
“在建立清潔低碳安全高效的能源體系方面，甲醇將發(fā)揮極其重要的作用。推廣應(yīng)用甲醇汽車是實(shí)現(xiàn)交通領(lǐng)域健康可持續(xù)發(fā)展的一條最為現(xiàn)實(shí)有效的路徑?！崩顣Ｔ诮ㄗh中表示。
從更多維度來看，發(fā)展甲醇燃料也切合我國“富煤、缺油、少氣”的能源資源稟賦，降低對石油的依賴度。同時甲醇能延續(xù)內(nèi)燃機(jī)的生命力，在不重大改變內(nèi)燃機(jī)使用模式的情況下，甲醇更容易完成替代。
我國工業(yè)和信息化部發(fā)布的《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》，正式將甲醇汽車納入綠色產(chǎn)品，并提出要促進(jìn)甲醇汽車等替代燃料汽車推廣。目前，甲醇燃料已經(jīng)在船舶航運(yùn)行業(yè)開始研發(fā)推廣。在陸路交通領(lǐng)域，甲醇汽車也得到國家相關(guān)部委的支持。2012年至2018年，我國工業(yè)和信息化部牽頭組織了大規(guī)模的甲醇汽車試點(diǎn)運(yùn)行項(xiàng)目，全面驗(yàn)證了甲醇燃料和甲醇汽車應(yīng)用的環(huán)保性、適用性和可靠性。
不過，從甲醇汽車本身發(fā)展成果及國內(nèi)車企的參與度方面看，雖然已經(jīng)發(fā)展了數(shù)十年，但還處于早期階段。吉利汽車是各企業(yè)中對甲醇汽車最積極的推廣者，其早從2005年開始研發(fā)甲醇動力汽車，2012年成為首家擁有甲醇汽車制造資質(zhì)的企業(yè)。而后多年開始在全國多個生產(chǎn)基地進(jìn)行甲醇汽車量產(chǎn)，并在陜西西安、山西晉中、貴州貴陽等多個城市進(jìn)行甲醇汽車應(yīng)用試點(diǎn)。
有數(shù)據(jù)顯示，截至目前，吉利甲醇乘用車已規(guī)?；\(yùn)行2.7萬輛，總運(yùn)行里程達(dá)到80億公里，最高單車運(yùn)行里程120萬公里。
但與多年巨大的投入相比，吉利推廣甲醇汽車的努力并沒有換來美好的結(jié)果，截止目前吉利幾乎成為業(yè)內(nèi)唯一鐘情甲醇汽車的車企。整個汽車行業(yè)對于甲醇汽車的熱情遠(yuǎn)不及對其他形式的新能源汽車。有分析認(rèn)為，甲醇汽車難以普及，與甲醇有毒、有腐蝕性等物理特性相關(guān)，這給發(fā)動機(jī)安全運(yùn)行提出了難題，另一大重要原因是政策一直未大力向甲醇汽車投去“橄欖枝”。
因此，李書福表示：“建議在我國全面推廣應(yīng)用甲醇汽車，將甲醇汽車納入新能源汽車發(fā)展體系和管理范疇，給予甲醇汽車與新能源汽車同樣的政策支持，帶動更多的企業(yè)投入甲醇汽車的研發(fā)，加快實(shí)現(xiàn)交通領(lǐng)域碳中和。”
首次聚焦換電體系：
在建議推廣應(yīng)用甲醇汽車之外，李書福還建議加大電動汽車換電體系建設(shè)。實(shí)際上，在2021年兩會期間，李書福提交的《關(guān)于解決貨車電動化法規(guī)障礙的建議》中就曾提到換電貨車的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)修改建議。而今年他正式從換電體系方面提出整體性建議。
電動車換電近兩年已成為一個熱門領(lǐng)域。更多的玩家投身換電模式發(fā)展，包括蔚來、上汽、長安新能源、奧動新能源、寧德時代等，其中也包括吉利。據(jù)了解，2022年1月，吉利控股與力帆科技各出資3億元成立睿藍(lán)汽車公司，成為吉利推動換電汽車發(fā)展的重要載體，該公司將同時面向B端和C端市場發(fā)力換電汽車。
究其原因，政策利好對“換電熱”形成了重要支撐。在2020年全國兩會政府工作報(bào)告中，將換電站明確納入新基建建設(shè)范疇。2020年10月20日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，明確鼓勵開展換電模式推廣應(yīng)用。2021年全國兩會政府工作報(bào)告中再次提出：要增加停車場、充電樁、換電站等設(shè)施，加快建設(shè)動力電池回收利用體系。
與充電樁補(bǔ)能相比，車電分離補(bǔ)能具備多項(xiàng)優(yōu)勢，包括補(bǔ)能效率更高、車輛購買成本低等，更適合在重卡和出租車、網(wǎng)約車領(lǐng)域推廣，提升運(yùn)營效率和經(jīng)濟(jì)效益。但換電站布局速度不及充電樁。2021年全國充電樁保有量為261.7萬臺，同比增長55.7%，而全國換電站數(shù)量僅為1192座。
李書福在建議中指出，車電分離的配套政策亟待突破。例如，換電站的土地審批存在限制，而一座換電站僅能服務(wù)于單一車輛品牌甚至單一車型，導(dǎo)致建站土地和電力資源矛盾進(jìn)一步凸顯。其次，換電電池的標(biāo)準(zhǔn)化程度、動力電池標(biāo)準(zhǔn)無法做到統(tǒng)一，制約換電模式形成規(guī)模效應(yīng)。
此外，在國家標(biāo)準(zhǔn)方面，除了2020年5月國家標(biāo)準(zhǔn)委與工信部發(fā)布的《電動汽車安全要求》、《電動客車安全要求》和《電動汽車用動力蓄電池安全要求》等三項(xiàng)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)之外，還亟待修訂完善并形成更多強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。僅僅汽車公告一項(xiàng)，車電分離模式車型由于匹配的電池種類多樣，導(dǎo)致車輛頻繁上公告。“如果三款車可以對應(yīng)三款電池（接口統(tǒng)一、可以互換），那么這三款車則需要上九次公告，有新電池開發(fā)出來，還需要重新上公告?！?
因此，李書福建議從三個方面完善換電體系建設(shè)中的配套政策：第一，加快明確換電站建設(shè)、高低壓箱變、土地及建設(shè)審批的相關(guān)規(guī)定，將其納入國家市場管理規(guī)范體系內(nèi)。建議政府開放公共停車場的資源準(zhǔn)入與支持，有效合理優(yōu)化土地資源配置；優(yōu)化換電項(xiàng)目高壓新裝（增容）審批流程，落實(shí)壓縮報(bào)裝時限要求，放開一址多戶，加快建設(shè)周期。
第二，進(jìn)一步完善換電車型相關(guān)政策法規(guī)，對換電車型公告法規(guī)進(jìn)行優(yōu)化，建立換電車型專屬的公告認(rèn)證體系，形成車電分離下的車與電池的分開認(rèn)證。同時，進(jìn)一步完善國家關(guān)于新能源車的溯源系統(tǒng)，針對車電分離模式做適應(yīng)性（如車電分離保險）的優(yōu)化。
第三，加速推動換電模式標(biāo)準(zhǔn)化、通用化。推動換電接口軟硬件協(xié)議的標(biāo)準(zhǔn)化，預(yù)設(shè)2-3種技術(shù)先進(jìn)的接口形式制定推薦性標(biāo)準(zhǔn)；對換電站的機(jī)構(gòu)、形式、兼容性進(jìn)行規(guī)范化約束，使技術(shù)先進(jìn)的換電站獲得優(yōu)先推薦；推進(jìn)換電電池包的標(biāo)準(zhǔn)化制定，使換電電池包真正能夠在不同車企、不同換電站、不同用戶之間互通互換。
小米科技創(chuàng)始人雷軍：加快新能源汽車大功率快充建設(shè)
雷軍認(rèn)為，當(dāng)前，在全球碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)和歐盟碳關(guān)稅等貿(mào)易制度下，新能源汽車低碳發(fā)展已成為汽車工業(yè)全球競爭的關(guān)鍵勝負(fù)手，而完整、清晰、準(zhǔn)確的碳足跡核算體系是新能源汽車產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。
對于我國汽車工業(yè)低碳發(fā)展工作來說，迫切需要建立和完善碳足跡核算體系，支撐碳足跡精確管理、核算、認(rèn)證以及核查，助力我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)"雙碳"目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
為此，雷軍建議，建立系統(tǒng)的碳足跡管理體系，全局指導(dǎo)新能源汽車產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展；制定新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)及方法；建立新能源汽車碳足跡行業(yè)數(shù)據(jù)平臺；完善碳足跡認(rèn)證、評級及激勵機(jī)制。
在關(guān)于加快新能源汽車大功率快充基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的提案中，雷軍表示，充電基礎(chǔ)設(shè)施是新能源汽車行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。"十三五"期間，我國充電基礎(chǔ)設(shè)施在技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)方面實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。然而，當(dāng)前我國公共充電樁中快充占比僅為四成，且快充功率普遍較低，較難滿足廣大用戶的充電需求，難以適應(yīng)當(dāng)前新能源汽車行業(yè)的快速發(fā)展。為了緩解這些困難進(jìn)一步提升充電基礎(chǔ)設(shè)施保障能力、持續(xù)增強(qiáng)我國新能源汽車國際競爭力推進(jìn)大功率快充發(fā)展將成為當(dāng)前及未來一段時間內(nèi)的重要發(fā)展方向。
雷軍建議，強(qiáng)化政策引領(lǐng)統(tǒng)籌推進(jìn)大功率快充網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局；組建國家級創(chuàng)新合作平臺，加強(qiáng)核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)；加強(qiáng)建設(shè)服務(wù)保障，推動大功率充電基礎(chǔ)設(shè)施普及。
在關(guān)于促進(jìn)民營企業(yè)深入?yún)⑴c社會公益慈善事業(yè)的提案中，雷軍表示，2021年是"十四五"規(guī)劃的開局之年，規(guī)劃中把公益慈善作為了民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志，鼓勵民營企業(yè)積極履行社會責(zé)任、參與社會公益和慈善事業(yè)。我國公益慈善事業(yè)要邁向更高質(zhì)量發(fā)展階段，從注重?cái)?shù)量、規(guī)模向提升能力、效率轉(zhuǎn)型，相關(guān)部門需采取措施激勵和指導(dǎo)民營企業(yè)進(jìn)一步找準(zhǔn)慈善需求和自身優(yōu)勢的結(jié)合點(diǎn)，積極發(fā)揮更大作用；以服務(wù)促監(jiān)管，幫助民營企業(yè)創(chuàng)新行業(yè)模式，提升公益效率，推動社會可持續(xù)發(fā)展。
雷軍建議，適度放寬企業(yè)基金會注冊門檻及業(yè)務(wù)范圍限定，幫助企業(yè)提升從事公益事業(yè)的專業(yè)化水準(zhǔn)；制訂三至五年服務(wù)改革方案，強(qiáng)化對企業(yè)參與公益事業(yè)的專業(yè)指引與服務(wù)；探索新型捐贈方式鼓勵企業(yè)積極開展公益創(chuàng)新。
作為國內(nèi)智能硬件和消費(fèi)電子的頭部企業(yè)，電子產(chǎn)品環(huán)保問題也是小米一直關(guān)注的話題。
在關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電子廢舊物循環(huán)利用的提案中，雷軍提到，我國是電子產(chǎn)品的制造大國和消費(fèi)大國，也是電子產(chǎn)品的廢棄大國。加強(qiáng)電子廢舊物循環(huán)利用體系建設(shè)，對于保障國家資源安全、推動實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。與此同時，我國電子廢舊物循環(huán)利用也有較大發(fā)展空間，據(jù)預(yù)測，2030年全球?qū)a(chǎn)生高達(dá)7470萬噸電子垃圾，而現(xiàn)階段我國規(guī)范回收率不足20%，歐洲已達(dá)到42.5%。面向未來，我們需要不斷優(yōu)化行業(yè)發(fā)展格局、充分激發(fā)主體活力、持續(xù)探索創(chuàng)新方法，全力建設(shè)完整高效的電子廢舊物循環(huán)利用體系，推動我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。
為此，雷軍建議，制定電子廢舊物循環(huán)利用中長期發(fā)展規(guī)劃；大力培育市場主體，加強(qiáng)協(xié)同規(guī)范發(fā)展；保障個人數(shù)據(jù)信息安全，提升電子廢舊物回收率；加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，開展個人電子廢舊物碳積分試點(diǎn)。
江汽集團(tuán)高級工程師周福庚：提交4項(xiàng)建議，全部與新能源汽車有關(guān)
建議一：關(guān)于將新能源教練車納入公共領(lǐng)域用車管理并鼓勵推廣的建議
將新能源教練車納入公共領(lǐng)域用車并推廣具有重大意義，具體表現(xiàn)在：
1.新能源教練車已推廣5年且近萬輛車驗(yàn)證，駕校非常樂意選擇。部分有考場的駕校自發(fā)更新新能源車適應(yīng)時代趨勢，降本增效；據(jù)悉，每車每年給駕校節(jié)約燃料費(fèi)保養(yǎng)費(fèi)2萬余元。從國家層面講，此處減少的燃油消耗可以節(jié)約大量外匯儲備。
2.教練行業(yè)政策引導(dǎo)。公安部門規(guī)定2021年6月1日起，C2考試取消坡道定點(diǎn)停車、起步。市場環(huán)境變化及新政策將進(jìn)一步引導(dǎo)各地駕校及考場增加自動擋車型比例，新能源汽車天生自動擋，與教練場景下“高頻、短途、低速”的用車需求高度匹配。
3.整體自動擋乘用車銷量占比迅速提升。2021年自動擋銷量占比超90%，C2學(xué)員數(shù)量的增加會刺激駕校在替換及增購時選擇自動擋教練車，新能源教練車可完美匹配。從社會發(fā)展角度看，未來非自動擋的乘用車將完全淘汰，學(xué)員再花時間去學(xué)習(xí)沒用的手動擋是資源的浪費(fèi)。
對于新能源教練車推廣給予政策支持，提出如下兩點(diǎn)建議：
1.將新能源教練車納入公共領(lǐng)域用車。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，到2035年，我國公共領(lǐng)域用車將全面實(shí)現(xiàn)電動化，為此，工業(yè)和信息化部準(zhǔn)備在公交車、城市物流車，環(huán)衛(wèi)清掃車等方面進(jìn)一步推動電動化。建議將新能源教練車納入公共領(lǐng)域用車管理。
2.出臺相應(yīng)政策引導(dǎo)各地公安考試機(jī)關(guān)示范應(yīng)用新能源考試車。駕校非常樂意更換新能源車，但由于教練車跟隨考試車，因此有必要引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)率先示范應(yīng)用新能源考試車。
建議二：關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化新能源乘用車使用環(huán)境的建議
給予新能源乘用車在使用環(huán)節(jié)政策支持具有重要意義，具體表現(xiàn)在：
1.提高新能源乘用車充電便捷性，及時打消消費(fèi)者疑慮。即使全國新能源乘用車保有量近年來呈現(xiàn)大幅度增長態(tài)勢，但仍有很多消費(fèi)者對新能源乘用車持觀望態(tài)度，其中一個重要的因素就是車輛續(xù)航里程不足以滿足遠(yuǎn)程出行需求，中途需充電，因此充電便捷性將在很大程度上減少消費(fèi)者的困擾。
2.減少消費(fèi)者對新能源乘用車即將取消補(bǔ)貼引起售價上升的敏感度。由于新能源乘用車雖然首次購買成本偏高，但通過實(shí)施波谷充電免費(fèi)，可以讓新能源乘用車全生命周期的使用成本有著燃油車無法比擬的顯著優(yōu)勢，從而大大促進(jìn)消費(fèi)者積極購買。
基于以上理由，提出如下兩點(diǎn)建議：
1.夜晚波谷充電免費(fèi)。波谷電量充沛，且電費(fèi)較為便宜，建議建立獨(dú)立的新能源乘用車電價機(jī)制，實(shí)行波谷充電免費(fèi)，給予充分的優(yōu)惠，以進(jìn)一步減少消費(fèi)者的用車成本。
2.加大高速充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。創(chuàng)新高速公路充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制，加快國內(nèi)主要高速公路充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和運(yùn)營管理，破解高速公路“充電難”問題，改善新能源乘用車充電便捷性。
建議三：關(guān)于優(yōu)化新能源貨車政策的建議
目前，影響我國商用車新能源化的因素主要有以下幾點(diǎn)：
1.購置成本較高抑制消費(fèi)需求。新能源貨車相對同配置燃油車售價高出近乎一倍，競爭優(yōu)勢被大幅削弱，不利于新能源貨車推廣。此外，根據(jù)國家最新發(fā)布的補(bǔ)貼政策，2022年補(bǔ)貼進(jìn)一步退坡30%（公共領(lǐng)域退坡20%），2023年徹底退出，不利于終端銷售。
2.部分終端客戶2年2萬公里達(dá)標(biāo)難度大。除快遞、郵政、城市配送等高頻運(yùn)輸領(lǐng)域外，機(jī)場、電網(wǎng)以及部分企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營的新能源貨車受運(yùn)營場景限制，很難達(dá)到2年2萬公里的指標(biāo)要求。補(bǔ)貼門檻和清算機(jī)制限制了新能源貨車的推廣，同時加大了汽車企業(yè)的成本和資金壓力，影響企業(yè)推廣的積極性。
3.配套設(shè)施亟待完善。新能源貨車相較于傳統(tǒng)燃油貨車的運(yùn)載力有所不足，難以支撐長距離運(yùn)營，因此對充換電等基礎(chǔ)設(shè)施的需求也更為頻繁，當(dāng)前補(bǔ)能保障仍是新能源貨車使用的主要痛點(diǎn)之一。當(dāng)前國內(nèi)大部分充換電基礎(chǔ)設(shè)施都服務(wù)于乘用車，符合新能源貨車使用條件的充換電基礎(chǔ)設(shè)施相對不足。
基于以上理由，提出如下三點(diǎn)建議：
1.優(yōu)化新能源貨車用車優(yōu)惠政策。一是降低車輛購置成本，延續(xù)給予輕型燃油貨車置換純電貨車補(bǔ)貼的鼓勵政策，并適當(dāng)擴(kuò)大實(shí)施范圍，鼓勵純電動、氫燃料等產(chǎn)品的規(guī)?；茝V；二是降低新能源貨車用車成本，給予一定運(yùn)營補(bǔ)貼，同時完善新能源貨車用電價格、停車費(fèi)用、高速路費(fèi)等方面的優(yōu)惠政策；三是鼓勵地方開放路權(quán)，制定新能源貨車差異化交通管理措施，擴(kuò)大新能源貨車通行區(qū)域，縮減限行條件等。
2.適當(dāng)放寬2年2萬公里的補(bǔ)貼門檻，改為2萬公里達(dá)標(biāo)后即可申報(bào)。放寬部分場景特別是對機(jī)場、電網(wǎng)、港口等特殊運(yùn)營場景的2年2萬公里門檻，如將2年的年限要求放寬至3年。
3.加快新能源貨車充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先完善新能源貨車高頻使用場景，如快遞、郵政、城配等周邊的充換電基礎(chǔ)設(shè)施體系。擇優(yōu)改造部分場景的充電設(shè)施，同時符合新能源乘用車和新能源貨車充電使用條件。
建議四：關(guān)于增加新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能的建議
隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行到不同階段，對各類政策不斷組合優(yōu)化，對于不斷增強(qiáng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，主要體現(xiàn)在以下方面：
1.有利于低碳環(huán)保。低碳、節(jié)能、環(huán)保，是新能源汽車的重要特征，鼓勵更多使用新能源汽車將對改善能源結(jié)構(gòu)，降低汽車尾氣污染排放，達(dá)成雙碳目標(biāo)起到積極作用。
2.有利于鞏固發(fā)展成果。當(dāng)前，行業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了由政策驅(qū)動向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)化，《雙積分辦法》作為接力補(bǔ)貼的最重要政策，穩(wěn)定積分交易價格，能夠穩(wěn)定企業(yè)積分收益預(yù)期，有效幫扶企業(yè)化解成本上漲等不利因素，鞏固新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。
3.減少消費(fèi)者價格敏感度。由于新能源汽車雖然首次購買成本偏高，但通過購置稅減免、使用環(huán)節(jié)優(yōu)惠，可以讓新能源汽車全生命周期的使用成本與燃油車進(jìn)行抵償，從而大大促進(jìn)消費(fèi)者積極購買。
對于增加新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能問題，提出如下幾點(diǎn)建議：
1.建立積分市場供需調(diào)節(jié)及穩(wěn)價機(jī)制。為了避免積分市場的價格大起大落，給中國汽車行業(yè)提供一個穩(wěn)定的政策預(yù)期，建議在總結(jié)《雙積分辦法》出臺后的幾年交易和積分合規(guī)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，優(yōu)化雙積分管理政策框架，建立積分市場供需調(diào)節(jié)及穩(wěn)價機(jī)制，未來有序地與碳管理政策框架及碳市場配額交易等銜接。
2.再次延長新能源汽車免征購置稅政策。免征購置稅政策延續(xù)有助于緩解2022年補(bǔ)貼政策退坡后新能源汽車的購置成本上漲幅度，免征購置稅政策的延續(xù)作為新能源汽車補(bǔ)貼退坡后的一大利好，將繼續(xù)發(fā)揮促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)、鞏固新能源汽車發(fā)展成果的作用。
3.使用環(huán)節(jié)給予新能源汽車更多優(yōu)惠。使用環(huán)節(jié)的優(yōu)惠政策更有利于提升新能源汽車銷量，建議在電費(fèi)優(yōu)惠、停車優(yōu)惠、破除二手車流通障礙、降低保費(fèi)等方面出臺支持政策，使產(chǎn)業(yè)支持政策由購車前向購車后的使用環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移。同時，逐步取消各地新能源車輛購買限制，推動落實(shí)免限行、路權(quán)等支持政策，探索設(shè)立新能源汽車消費(fèi)比例，對刺激新能源汽車消費(fèi)作出貢獻(xiàn)。
南方電網(wǎng)廣東湛江供電局220千伏雷州巡維中心副站長吳翔：加快推動居民區(qū)電動汽車充電設(shè)施發(fā)展
吳翔認(rèn)為，政府對居民區(qū)充電設(shè)施建設(shè)應(yīng)給予政策、規(guī)劃層面的導(dǎo)向支持，規(guī)劃、住建、發(fā)改、交通、供電、消防等各部門全力配合，盡快將與現(xiàn)行政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定相悖的內(nèi)容調(diào)整到位。具體建議如下：
1. 大力推廣充電服務(wù)運(yùn)營商、物業(yè)、用戶等多方參與的“統(tǒng)建統(tǒng)營”模式，提高居民區(qū)充電服務(wù)運(yùn)營商準(zhǔn)入的安全管理和技術(shù)服務(wù)能力要求；
2. 建議支持充電服務(wù)運(yùn)營商在居民區(qū)報(bào)裝獨(dú)立電表，直接與電網(wǎng)結(jié)算電費(fèi)，鼓勵采取智能有序慢充為主、應(yīng)急快充為輔的充電服務(wù)模式，若居民區(qū)電力容量出現(xiàn)不足，由充電服務(wù)運(yùn)營商向電網(wǎng)報(bào)裝增容，電網(wǎng)企業(yè)做好配套電網(wǎng)建設(shè)與改造；住建部門會同電網(wǎng)企業(yè)等進(jìn)一步明確并細(xì)化新建住宅小區(qū)充電設(shè)施配建或預(yù)留標(biāo)準(zhǔn)；各級安全管理部門加快制定安全和責(zé)任保險相關(guān)規(guī)定，完善消防與電氣等設(shè)計(jì)要求，明確充電服務(wù)運(yùn)營商、物業(yè)、用戶三方責(zé)任界定等。
3. 鼓勵運(yùn)營商開展智能充電管理、多用戶分時共享等創(chuàng)新運(yùn)營模式，積極探索通過參與電力市場、需求側(cè)響應(yīng)等獲取增量收入，逐步形成可持續(xù)的市場化推進(jìn)模式。
正泰集團(tuán)董事長南存輝：鼓勵出臺全域智能充電網(wǎng)“統(tǒng)建統(tǒng)營”規(guī)范政策
南存輝建議，國家發(fā)改委、國家能源局會同有關(guān)部委應(yīng)盡快研究制定出臺充換電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，明確支持推廣全域智能充電網(wǎng)發(fā)展模式，并給予財(cái)稅政策支持；鼓勵各省市出臺市級、縣區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級等全域智能充電網(wǎng)“統(tǒng)建統(tǒng)營”規(guī)范政策文件及相關(guān)補(bǔ)貼政策，以及全域充電進(jìn)入小區(qū)等區(qū)域的規(guī)范性指導(dǎo)意見；電網(wǎng)公司給予全域智能充電網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)優(yōu)惠電價，為運(yùn)營企業(yè)單獨(dú)申請計(jì)量表，并以居民分時電價與運(yùn)營企業(yè)結(jié)算。
合肥豐華汽車零部件有限公司調(diào)度員李小莉：開辟新能源汽車專用停車場
李小莉建議，相關(guān)部門應(yīng)出臺政策，在更多公共場地建設(shè)新能源汽車充電樁，并開辟新能源汽車專用停車場。同時，統(tǒng)籌充電樁規(guī)劃布局，與電力、網(wǎng)絡(luò)等城市管網(wǎng)建設(shè)相結(jié)合，多規(guī)合一布局充電樁，在掃除充電樁盲點(diǎn)的同時，避免重復(fù)建設(shè)。
月星集團(tuán)董事局主席丁佐宏：將新能源汽車充電站作為公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入城鎮(zhèn)規(guī)劃
丁佐宏建議，政府部門應(yīng)把新能源公共充電站建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，拿出可靠方案；對盈利困難的公共充電樁運(yùn)營企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼；建議鼓勵新能源科技創(chuàng)新、引導(dǎo)企業(yè)加大充電技術(shù)攻關(guān)，縮短充電時間。
均瑤集團(tuán)董事長王均金：完善新能源汽車充電樁建設(shè)
王均金建議，一是政府收回城市公共充電網(wǎng)點(diǎn)的管理運(yùn)營權(quán)，通過定期招投標(biāo)的方式，選擇有能力的企業(yè)提供統(tǒng)一的管理和運(yùn)營，并通過第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)督巡查，保證公共充電服務(wù)的有效運(yùn)營。
二是城市政府與國家電力公司加強(qiáng)合作，共同研究新能源汽車的市場需求，制定出一套對居民小區(qū)停車場和地下停車庫電力容量的增擴(kuò)容政策，并積極引導(dǎo)城市居民小區(qū)與附近的企事業(yè)單位共享停車充電資源。
三是通過戶用光伏+儲能充電結(jié)合的模式，來解決農(nóng)村居民安裝充電樁電力容量不足、成本高的問題。
四是加速出臺電動汽車“大功率直流充電接口”國家標(biāo)準(zhǔn)，包括不限于技術(shù)審查、標(biāo)準(zhǔn)審批等各個環(huán)節(jié)。
恒銀金融董事長江浩然：大力推廣電動自行車換電業(yè)務(wù)
江浩然建議，大力推廣電動自行車換電業(yè)務(wù)，通過“以換代充”解決電動自行車補(bǔ)能問題，是一個高效、安全的途徑，可在即時配送和居民日常等高頻使用領(lǐng)域做重點(diǎn)推廣。具體建議道如下：
1. 出臺專項(xiàng)政策治理違規(guī)電單車上路現(xiàn)象。針對快遞、外賣等行業(yè)騎手使用超標(biāo)車輛、大容量鋰電池現(xiàn)象，制定專門的管理規(guī)定，壓實(shí)外賣平臺、快遞企業(yè)安全責(zé)任，督促其嚴(yán)格履行和落實(shí)員工使用電動自行車的安全管理職責(zé)，降低行駛以及充電等環(huán)節(jié)的安全隱患。
2. 對換電車型入市采取實(shí)質(zhì)性的鼓勵政策。對符合要求的換電車型，建議交通、交管等部門為其進(jìn)目錄、上牌等開啟綠色通道，加快行政審批流程。同時，增加對超標(biāo)車淘汰置換補(bǔ)貼，通過市場化手段鼓勵私人購買換電車型，引導(dǎo)存量車型逐步置換為換電單車。
3. 鼓勵有條件的城市試點(diǎn)推廣電動自行車換電模式。建議各部委與平臺企業(yè)共商，效仿新能源汽車換電試點(diǎn)城市的做法，商定試點(diǎn)城市名單。在試點(diǎn)的城市，打好政策、市場及推廣“組合拳”，加大打擊違法充電行為、專項(xiàng)補(bǔ)貼換電企業(yè)及居民換電行為等，打造全國標(biāo)桿范本，加快換電模式普及應(yīng)用。
資料來源及致謝
中國經(jīng)營網(wǎng)
工人日報(bào)
財(cái)聯(lián)社
每日經(jīng)濟(jì)新聞
人民交通網(wǎng)
經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)
今晚報(bào)
