中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：就像一場(chǎng)“電游”，每一個(gè)新關(guān)卡的解鎖總是讓人充滿期待。然而，當(dāng)你用微顫的手指點(diǎn)開(kāi)新的一幕場(chǎng)景，一切都是那么陌生。
新年伊始，國(guó)家發(fā)改委、能源局發(fā)布的《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）橫空出世，雖然讓人猝不及防，卻又讓人歡欣鼓舞，因?yàn)椋娏w制改革進(jìn)程中一道新的關(guān)卡正在解鎖。
我國(guó)電力市場(chǎng)化改革以師西方之長(zhǎng)為發(fā)端，迅速搭起了市場(chǎng)化框架，明確了市場(chǎng)化的總體方向。然而，亦步亦趨中，主觀上，有削足適履之因循，有首鼠兩端之謹(jǐn)慎，有操之過(guò)急之急躁，有形勢(shì)誤判之曲折?？陀^上，有供需轉(zhuǎn)換之莫測(cè)，有主體共識(shí)之對(duì)立，有體制牽扯之羈絆，等等。
因而，從“5號(hào)文”到“9號(hào)文”，電改并沒(méi)有完全依照“路線圖”攻城拔寨。實(shí)際上，與其他領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)體制改革一樣，電力體制改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能畢其功于一役，改革中出現(xiàn)的問(wèn)題必須要以改革的手段解決，改革中形成的新的矛盾必須要在完善改革方案中化解。
從這個(gè)意義來(lái)說(shuō)，電力市場(chǎng)化改革其實(shí)一直在朝著既定的方向邁進(jìn)，只不過(guò)是螺旋形上升、波浪式前行。
所謂“令人沮喪”、“停滯不前”等等電改評(píng)語(yǔ)，不過(guò)是評(píng)論人士的主觀反映，其急切之心情值得肯定，其“恨鐵不成鋼”的情緒可以理解，但是，事物的運(yùn)動(dòng)是一個(gè)曲折、復(fù)雜，甚至往復(fù)的過(guò)程，絕非一條直線通到底，不可能一蹴而就。
去年不期而至的“電荒”令電力業(yè)界手忙腳亂，社會(huì)輿論一片嘩然。究其原因，與“運(yùn)動(dòng)式減碳”不無(wú)關(guān)系。一味地強(qiáng)調(diào)風(fēng)電、光伏等新能源重要性，忽視、無(wú)視煤電的兜底保障作用，一念之差，釀成禍端。用老百姓的話說(shuō)，叫做顧頭不顧腚。上升到哲學(xué)高度言之，所謂沒(méi)有脫離偶然性純粹的必然性，沒(méi)有脫離必然性純粹的偶然性。
前不久召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上。要立足以煤為主的基本國(guó)情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合。
由此可見(jiàn)，這是一套“組合拳”，講求全面、系統(tǒng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)，而非胡同里扛竹竿，直來(lái)直去。
電力短缺讓人們得以重新審視現(xiàn)階段煤電的重要性，進(jìn)而，進(jìn)一步反思煤電身陷囹圄的深層原因，也算是塞翁失馬，失之東隅而收之桑榆吧。
實(shí)際上，除了因“運(yùn)動(dòng)式減碳”粗暴排除煤電之外， 煤電企業(yè)成本難以疏導(dǎo)、電力市場(chǎng)發(fā)育不良等因素也是導(dǎo)致煤電式微的重要原因之一。而此次出臺(tái)的《意見(jiàn)》，已經(jīng)將這些“遺憾”悉數(shù)彌補(bǔ)，因而，贏得業(yè)界一片掌聲，讓關(guān)心電力的人士對(duì)電改的未來(lái)無(wú)限憧憬。風(fēng)乍起，吹皺一池春水。
顯然，《意見(jiàn)》是電改再一次進(jìn)階。誠(chéng)如評(píng)論所言，《意見(jiàn)》擺脫了對(duì)西方模式的依賴，直面電力市場(chǎng)建設(shè)中的各種問(wèn)題和矛盾，健全完善了電力體制改革方案，開(kāi)辟了一條符合中國(guó)國(guó)情的市場(chǎng)化改革之路。
《意見(jiàn)》出臺(tái)看似電改已經(jīng)柳暗花明，然而，事情遠(yuǎn)未到達(dá)水到渠成的地步。任何事物都處于普遍聯(lián)系之中，電改也是如此。事實(shí)上，電改不能囿于電力領(lǐng)域“關(guān)門改革”，還必須同轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)審批制度、管理機(jī)構(gòu)改革等等攜手共進(jìn)。獨(dú)步天涯固然豪邁，孤軍深入多陷窘境。所以，電改中軍突進(jìn)，仍需側(cè)翼佑護(hù)。
