中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：治理霧霾為由 千億投資助推特高壓審批開閘
5月13日，國(guó)家電網(wǎng)發(fā)布消息稱，淮南-南京-上海1000千伏特高壓交流工程已經(jīng)獲得了國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)。該工程動(dòng)態(tài)總投資為268.1億元，將把安徽電送到用電高度緊張的江蘇、上海等地。這條特高壓線路從前期的規(guī)劃到獲批，歷經(jīng)了5年的時(shí)間。
記者獲悉，由電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院制定的電網(wǎng)投資方案，已經(jīng)通過評(píng)估，預(yù)計(jì)將在隨后公布。方案主要包括12條“西電東送”的輸電通道項(xiàng)目，其中有淮南-南京-上海、蒙西-天津等8條特高壓項(xiàng)目。
“國(guó)家電網(wǎng)的思路是以輸電代替輸煤，控制東部用電大省的燃煤消耗，從而合理調(diào)節(jié)能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)空氣治理。”國(guó)家電網(wǎng)一位內(nèi)部人士告訴記者，新一輪特高壓推進(jìn)過程中，“治理霧霾”成為最有力的推手。
種種跡象顯示，爭(zhēng)議已久的特高壓有望在后期得到加速推進(jìn)，2014年特高壓將進(jìn)入新元年——更多的項(xiàng)目有望被批準(zhǔn)獲開工建設(shè)。
特高壓新元年銜枚疾進(jìn)
獲得批準(zhǔn)的淮南-南京-上海1000千伏特高壓的項(xiàng)目并不是個(gè)案。
“酒泉到株洲的800千伏特高壓輸變電工程，已經(jīng)通過了電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院的可研評(píng)審，相當(dāng)于已經(jīng)獲得‘路條’，隨后國(guó)家發(fā)改委也會(huì)有一個(gè)專門的建設(shè)批復(fù)?！?月14日，國(guó)家電網(wǎng)甘肅省電力公司一位管理層人士告訴記者，在4月底這條特高壓項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)設(shè)計(jì)，而隨后也將進(jìn)行征地、選址等前期工作，預(yù)計(jì)今年年內(nèi)開工不成問題。
記者了解到，此前為了等待這個(gè)項(xiàng)目獲批，甘肅省電力公司曾在2013年3月份專門派出了一名發(fā)展策劃部部長(zhǎng)去北京協(xié)調(diào)此事，但是獲得審批的時(shí)間卻一拖再拖。
酒泉到株洲的800千伏特高壓輸變電工程，規(guī)劃的起點(diǎn)是甘肅酒泉，落點(diǎn)湖南株洲，途經(jīng)甘肅、陜西、重慶、湖北、湖南等5省(市)，線路總長(zhǎng)度2413公里，輸電能力750萬(wàn)千瓦，項(xiàng)目總投資240億元。
實(shí)際上，早在國(guó)家電網(wǎng)在2010年制定的“十二五”規(guī)劃中，就將酒泉-株洲的特高壓線路納入到重點(diǎn)項(xiàng)目，可行性研究在2011年年初也已經(jīng)完成。隨后，湖南省和甘肅省的官員也對(duì)這一項(xiàng)目做了考察批示。四年后，這一項(xiàng)目終于有了實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。
酒泉到株洲的特高壓項(xiàng)目?jī)H是即將開工建設(shè)的項(xiàng)目之一。5月13日，國(guó)家電網(wǎng)發(fā)布消息稱，淮南-南京-上海1000千伏特高壓交流工程已經(jīng)獲得了國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)，該工程動(dòng)態(tài)總投資為268.1億元。
上述酒泉到株洲特高壓項(xiàng)目，一方面被坊間解讀為曾任甘肅省省長(zhǎng)的現(xiàn)任湖南省委書記徐守盛力推，另一方面，也顯示，省與省之間的特高壓項(xiàng)目，不僅僅需要獲得國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家電網(wǎng)的支持，起點(diǎn)與落點(diǎn)之間的資源協(xié)調(diào)等因素也非常重要。
亦有專家稱，實(shí)際上關(guān)于特高壓或?qū)⒓铀俳ㄔO(shè)的信號(hào)，國(guó)家高層今年以來(lái)已經(jīng)有多次表態(tài)。
如今年1月，國(guó)家能源局局長(zhǎng)吳新雄在2014年全國(guó)能源工作會(huì)議上就提出，今年要加大西電東送力度，加快推進(jìn)鄂爾多斯(7.38, 0.00, 0.00%)、山西、錫林郭勒盟能源基地向華北、華中、華東地區(qū)輸電通道建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)蒙西-天津南、錫盟-山東、錫盟-江蘇、寧東-浙江、準(zhǔn)東-華東等12條電力外輸通道，提高跨省區(qū)電力輸送能力。
本報(bào)記者了解到，這12條“西電東送”項(xiàng)目由電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院規(guī)劃，包括了4條特高壓交流輸電線路，5條特高壓直流和3條500千伏輸電通道，除一條500千伏輸電通道外，其余均由國(guó)家電網(wǎng)進(jìn)行建設(shè)。涉及到特高壓線路工程的總投資額接近2000萬(wàn)元，而上述投資方案也有望在隨后對(duì)外公布。
“可以預(yù)見的是，2014年中國(guó)將步入特高壓大年?！睆B門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任在接受記者采訪時(shí)表示，此前國(guó)家電網(wǎng)規(guī)劃“十二五”期間特高壓總投資達(dá)5000億元，之前的投資進(jìn)展不及預(yù)期，但預(yù)計(jì)在未來(lái)兩年，將有多項(xiàng)特高壓項(xiàng)目將進(jìn)行開工建設(shè)或招標(biāo)。另一方面，動(dòng)輒百億元的特高壓項(xiàng)目，也必然承載著GDP“穩(wěn)增長(zhǎng)”的重任。
大氣治理成有力推手
實(shí)際上，關(guān)于建設(shè)特高壓從來(lái)都不是順風(fēng)順?biāo)?
此前國(guó)家電網(wǎng)發(fā)布了將特高壓納為“十二五”的規(guī)劃后，2011年年底，原國(guó)家計(jì)委燃料動(dòng)力局局長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司副總經(jīng)理蔣兆祖，原電力規(guī)劃總院規(guī)劃處長(zhǎng)丁功揚(yáng)等23名專家聯(lián)名上書反對(duì)巨額投資特高壓，從此特高壓的爭(zhēng)議從來(lái)沒有斷過。
爭(zhēng)議的焦點(diǎn)在于：特高壓電網(wǎng)的安全性、巨額投資是否劃算、或?qū)⑦M(jìn)一步加大國(guó)家電網(wǎng)壟斷等問題。正因如此，在“十二五”的前三年國(guó)家電網(wǎng)主推的特高壓工程由于審批卡殼，投資建設(shè)也進(jìn)展緩慢。
那么，為什么特高壓項(xiàng)目在2014年會(huì)突然提速?
“爭(zhēng)議實(shí)際上一直都在，但從已經(jīng)運(yùn)行的示范項(xiàng)目上看安全經(jīng)濟(jì)等問題并不大，四川-上海的首條特高壓直流示范工程和直流輸電示范工程，分別安全運(yùn)行了5年多和3年多，所以質(zhì)疑也削弱了很多。”國(guó)家電網(wǎng)內(nèi)部人士告訴記者，近年來(lái)國(guó)家電網(wǎng)多名領(lǐng)導(dǎo)在多個(gè)場(chǎng)合，提出用通過特高壓輸電治理霧霾，這也是特高壓項(xiàng)目重新被重視的主要原因。
據(jù)國(guó)家電網(wǎng)人士表示，中國(guó)大面積出現(xiàn)嚴(yán)重霧霾天氣，本質(zhì)上是能源資源稟賦 “先天不足”與能源發(fā)展方式“后天失調(diào)”這一對(duì)矛盾的長(zhǎng)期積累和集中暴露。治理霧霾，根本出路是能源發(fā)展轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。其方法就是降低煤炭消費(fèi)比重，大力發(fā)展清潔能源，優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)和布局。
所以國(guó)家電網(wǎng)認(rèn)為，要加快發(fā)展特高壓電網(wǎng)，實(shí)施遠(yuǎn)距離輸電，控制東中部的燃煤機(jī)組規(guī)模，提高能源使用效率，從而調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。
這一思路順應(yīng)了中國(guó)治理大氣污染措施。2013年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，明確提出通過逐步提高接受外輸電比例、增加天然氣供應(yīng)、加大非化石能源利用強(qiáng)度等措施替代燃煤。
陜西、甘肅等電網(wǎng)系統(tǒng)人士也向記者證實(shí)，用空氣治理來(lái)主推特高壓，并在一定程度上將特高壓與“緩解煤電運(yùn)矛盾”“破解電荒”“緩解霧霾”等能源問題畫上了等號(hào)。
有數(shù)據(jù)顯示，即將開工的12條輸電通道將可為未來(lái)東中部每年減少發(fā)電用煤2億噸，降低PM2.5濃度4%~5%。
不過雖然如此，在中國(guó)能源院首席信息官韓曉平等業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，對(duì)于特高壓能否真正緩解霧霾業(yè)內(nèi)仍存在爭(zhēng)議，因?yàn)椤耙噪姶骸辈⒉荒軓母旧细淖兡茉唇Y(jié)構(gòu)，能源消耗實(shí)際上不過是從東部轉(zhuǎn)移到西部。
西部“窩電”或緩解
“如果酒泉-株洲的特高壓項(xiàng)目建立起來(lái)，這將是甘肅省的一條獨(dú)立的電力輸出通道，甘肅新能源發(fā)電輸出問題將得到解決?！备拭C省電力公司人士在接受記者采訪時(shí)表示，特高壓項(xiàng)目從開工到建成最多需要兩年的時(shí)間，屆時(shí)，酒泉至湖南株洲點(diǎn)對(duì)點(diǎn)年送電規(guī)?？梢赃_(dá)到500億度。
本報(bào)記者在2013年8月曾對(duì)甘肅省的新能源項(xiàng)目進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。沿著G30連霍高速公路，從酒泉市到玉門、瓜州和敦煌，沿途中隨處可見白色風(fēng)機(jī)和藍(lán)色光伏組件，向外界展示著甘肅河西走廊新能源的迅猛發(fā)展。
而根據(jù)甘肅省電力公司最新的數(shù)據(jù)顯示，今年1~4月，甘肅風(fēng)電發(fā)電量39.25億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)16.34%，甘肅光伏發(fā)電量13.53億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)276%。甘肅新能源裝機(jī)在2013年年底已經(jīng)突破千萬(wàn)千瓦級(jí)，風(fēng)電裝機(jī)707.61萬(wàn)千瓦，排名全國(guó)第三，光伏裝機(jī)429.79萬(wàn)千瓦，排名全國(guó)第一。這意味著甘肅省已經(jīng)成為中國(guó)的新能源大省。
然而，雖然新能源裝機(jī)容量不斷擴(kuò)張，配套的電網(wǎng)設(shè)備卻明顯跟不上節(jié)奏，這就導(dǎo)致棄點(diǎn)現(xiàn)象非常普遍。
甘肅省玉門市能源局副局長(zhǎng)史玉寶在接受記者采訪時(shí)表示，近年來(lái)玉門將新能源作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的支柱產(chǎn)業(yè)，玉門市的風(fēng)電、光伏等新能源裝機(jī)數(shù)量也在繼續(xù)擴(kuò)張，但是上網(wǎng)的只有發(fā)電量的60%左右，剩余的電量都白白浪費(fèi)掉了。
實(shí)際上，“窩電”問題在內(nèi)蒙古、寧夏、陜西、新疆等電力富余的省份普遍存在，特別是近年來(lái)這些西部省份新能源裝機(jī)急速發(fā)展，但自身又消納不了全部電力，上網(wǎng)矛盾也更加突出。
此前國(guó)家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理舒印彪表示，要將西部的大規(guī)模多余電力送往中東部，就需要更高電壓等級(jí)、可大規(guī)模、遠(yuǎn)距離輸送的特高壓電網(wǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。
“如果特高壓工程提速，或許為西部電力上網(wǎng)消納難題找到出路，這在另一方面也必將提振風(fēng)電、光伏發(fā)電等項(xiàng)目的繼續(xù)發(fā)展。”林伯強(qiáng)[微博]認(rèn)為，提高西部新能源發(fā)電的送出能力，這在一定程度上也有利于新能源的良性發(fā)展。
資料
“特高壓電網(wǎng)”，指1000千伏的交流或±800千伏的直流電網(wǎng)。輸電電壓一般分高壓、超高壓和特高壓。國(guó)際上，高壓(HV)通常指35~220kV的電壓;超高壓(EHV)通常指330kV及以上、1000kV以下的電壓;特高壓(UHV)指1000kV及以上的電壓。高壓直流(HVDC)通常指的是1600kV及以下的直流輸電電壓，±800 kV以上的電壓稱為特高壓直流輸電(UHVDC)。
國(guó)家電網(wǎng)公司在“十二五”規(guī)劃中提出，今后我國(guó)將建設(shè)聯(lián)接大型能源基地與主要負(fù)荷中心的“三縱三橫”特高壓骨干網(wǎng)架和13項(xiàng)直流輸電工程(其中特高壓直流10項(xiàng))，形成大規(guī)模“西電東送”“北電南送”的能源配置格局。到2015年，基本建成以特高壓電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架、各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有信息化、自動(dòng)化、互動(dòng)化特征的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，形成“三華”(華北、華中、華東)、西北、東北三大同步電網(wǎng)，使國(guó)家電網(wǎng)的資源配置能力、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率、安全水平、科技水平和智能化水平得到全面提升。
