中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：2月16日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布通知，同意在粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)和京津冀地區(qū)啟動(dòng)建設(shè)全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)，寧夏、內(nèi)蒙古、甘肅和貴州四個(gè)樞紐已于2021年12月29日獲批。至此，8個(gè)算力樞紐均已獲得批復(fù)，全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心體系的總體布局設(shè)計(jì)已完成，“東數(shù)西算”工程正式啟動(dòng)。
國(guó)家發(fā)改委高技術(shù)司負(fù)責(zé)同志就實(shí)施“東數(shù)西算”工程答記者問(wèn)時(shí)表示，我國(guó)數(shù)據(jù)中心目前大多分布在東部地區(qū)，在土地、能源等資源緊張的形勢(shì)下，在東部大規(guī)模發(fā)展數(shù)據(jù)中心難以為繼。而我國(guó)西部地區(qū)資源充裕，特別是可再生能源豐富，具備發(fā)展數(shù)據(jù)中心、承接?xùn)|部算力需求的潛力。
數(shù)據(jù)中心是電力消費(fèi)大戶，北上廣深等一線城市受限于土地資源、能源消費(fèi)總量指標(biāo)等因素，已經(jīng)嚴(yán)格限制新建數(shù)據(jù)中心規(guī)模和能耗。
2021年4月，廣東省能源局在一項(xiàng)通知中表示，2021-2022年除支持對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行整合及企業(yè)建設(shè)有邊緣計(jì)算自用需求的項(xiàng)目（1000個(gè)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)柜以下的小型數(shù)據(jù)中心）外，原則上全省不再新增數(shù)據(jù)中心機(jī)柜。2023-2025年，如果全省已建數(shù)據(jù)中心上架率達(dá)到70%以上，根據(jù)供需情況，在確保全省能耗強(qiáng)度下降目標(biāo)可完成的前提下，再考慮支持新建及擴(kuò)建數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目節(jié)能審查。
即便是可再生能源裝機(jī)比重較高的內(nèi)蒙古，由于未完成能耗總量考核目標(biāo)，也在2021年3月將數(shù)據(jù)中心納入“兩高”行業(yè)，并提出合理有序控制數(shù)據(jù)中心建設(shè)規(guī)模。
如今，由于新增可再生能源和原料用能不再納入能源消費(fèi)總量控制，數(shù)據(jù)中心可以通過(guò)可再生能源供給突破能源消費(fèi)總量的“天花板”。
可再生能源成為突破口
在“雙碳”背景下，政策層面也在加大對(duì)數(shù)據(jù)中心使用可再生能源的支持力度。2021年5月，國(guó)家發(fā)改委、網(wǎng)信辦、工信部和國(guó)家能源局印發(fā)《全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系算力樞紐實(shí)施方案》（發(fā)改高技〔2021〕709號(hào)），提出推動(dòng)數(shù)據(jù)中心綠色可持續(xù)發(fā)展，加快節(jié)能低碳技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，提升能源利用效率，降低數(shù)據(jù)中心能耗。在數(shù)據(jù)中心布局方面，原則上，將大型和超大型數(shù)據(jù)中心布局到可再生能源等資源相對(duì)豐富的區(qū)域，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)、能源等資源保障。
上述方案提出，對(duì)于符合條件且納入國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)中心集群范圍的建設(shè)項(xiàng)目，積極協(xié)調(diào)安排能耗指標(biāo)予以適當(dāng)支持。
不過(guò)截至目前，只有少數(shù)省份制定了數(shù)據(jù)中心使用可再生能源抵扣能耗額度的實(shí)施細(xì)則。廣東省在2021年4月印發(fā)的《關(guān)于明確全省數(shù)據(jù)中心能耗保障相關(guān)要求的通知》提出，如果現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心通過(guò)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)交易消納海上風(fēng)電，能耗雙控考核時(shí)項(xiàng)目所在地可抵扣一定額度能耗（具體額度視全省目標(biāo)完成情況再行確定）。
在起步階段，8個(gè)算力樞紐內(nèi)共規(guī)劃設(shè)立了10個(gè)數(shù)據(jù)中心集群，并劃定了物理邊界，明確了綠色節(jié)能、上架率等發(fā)展目標(biāo)。比如，集群內(nèi)數(shù)據(jù)中心的平均上架率至少要達(dá)到65%以上，可再生能源使用率要有顯著提升。能效方面，寧夏、內(nèi)蒙古、甘肅和貴州的數(shù)據(jù)中心電能利用效率要控制在1.2以下，粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)和京津冀地區(qū)，數(shù)據(jù)中心的電能利用效率要控制在1.25以下。
從集群分布來(lái)看，東部樞紐正在推動(dòng)數(shù)據(jù)中心從一線城市向周邊轉(zhuǎn)移。比如張家口數(shù)據(jù)中心集群主要承接北京等地實(shí)時(shí)性算力需求，長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)數(shù)據(jù)中心集群和蕪湖數(shù)據(jù)中心集群承接長(zhǎng)三角中心城市實(shí)時(shí)性算力需求，韶關(guān)數(shù)據(jù)中心集群承接廣州、深圳等地實(shí)時(shí)性算力需求。
其中，張家口和韶關(guān)具有豐富的可再生能源，截至2021年，張家口的風(fēng)電、光伏發(fā)電和生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)達(dá)到2347萬(wàn)千瓦，占全部電力裝機(jī)的比重超過(guò)70%。韶關(guān)可再生能源電力裝機(jī)為387萬(wàn)千瓦，占比也達(dá)到了47.7%。與此同時(shí)，韶關(guān)還是廣東大工業(yè)電價(jià)最低的城市之一，這也是吸引大數(shù)據(jù)中心的有利條件。
西部地區(qū)電價(jià)優(yōu)惠
在數(shù)據(jù)中心的運(yùn)營(yíng)成本中，電力成本所占比重超過(guò)50%，韶關(guān)是廣東省工業(yè)電價(jià)最低的城市之一，這也是吸引大數(shù)據(jù)中心的有利條件。目前韶關(guān)已經(jīng)落地華韶?cái)?shù)據(jù)谷項(xiàng)目、中電鷹碩數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目和中國(guó)聯(lián)通智慧客服南方中心一期項(xiàng)目。到2025年，韶關(guān)數(shù)據(jù)中心集群將建成50萬(wàn)架標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架、500萬(wàn)臺(tái)服務(wù)器規(guī)模。
對(duì)于寧夏、內(nèi)蒙古、甘肅和貴州四個(gè)西部算力樞紐，豐富的可再生能源和當(dāng)?shù)剌^低的電價(jià)是發(fā)展數(shù)據(jù)中心的重要基礎(chǔ)。
數(shù)據(jù)來(lái)源：中電聯(lián)
2021年5月，貴州印發(fā)《關(guān)于支持實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”五年行動(dòng) 若干政策措施的意見(jiàn)》，明確提出，支持以貴陽(yáng)貴安為核心申建全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)。重點(diǎn)在貴陽(yáng)貴安加快布局第五代移動(dòng)通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、超大規(guī)模數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施。大型及以上數(shù)據(jù)中心實(shí)行0.35元/千瓦時(shí)的電價(jià)政策。
內(nèi)蒙古樞紐規(guī)劃設(shè)立和林格爾數(shù)據(jù)中心集群，在和林格爾新區(qū)，云計(jì)算數(shù)據(jù)中心用電享受0.26元/千瓦時(shí)的到戶電價(jià)。
寧夏在2月14日印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等企業(yè)享受自治區(qū)降低優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)用電成本政策。通過(guò)電力直接交易、地方政府支持等方式，降低西部云基地?cái)?shù)據(jù)中心到戶電價(jià)。對(duì)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目高可靠性供電費(fèi)用，當(dāng)?shù)卣山o予適當(dāng)補(bǔ)貼。
寧夏樞紐設(shè)立中衛(wèi)數(shù)據(jù)中心集群，起步區(qū)邊界為中衛(wèi)工業(yè)園西部云基地。2021年10月，在國(guó)家一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐（寧夏中衛(wèi)）節(jié)點(diǎn)的揭牌儀式上，中衛(wèi)市相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，在穩(wěn)定西部云基地不高于0.36元/千瓦時(shí)電價(jià)優(yōu)惠政策的同時(shí)，研究出臺(tái)《中衛(wèi)市云計(jì)算和大數(shù)據(jù)企業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策(試行)》，在稅收優(yōu)惠、綠色發(fā)展、人才引進(jìn)等方面加大扶持力度。
甘肅將大數(shù)據(jù)中心用戶納入直購(gòu)電用戶范圍，以享受低電價(jià)優(yōu)惠。甘肅樞紐設(shè)立慶陽(yáng)數(shù)據(jù)中心集群，數(shù)據(jù)顯示，2020年甘肅平均電價(jià)為0.58元/千瓦時(shí)，其中慶陽(yáng)市平均電價(jià)全省最低，為0.48元/千瓦時(shí)。
