中國儲能網(wǎng)訊：當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會已邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段，電力工業(yè)作為關(guān)乎國計(jì)民生的基礎(chǔ)性行業(yè)，亟需打破原有體制束縛并建立適合我國國情的市場化機(jī)制。自中發(fā)9號文頒布以來，我國的電力市場化改革進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，電力現(xiàn)貨試點(diǎn)建設(shè)不斷取得新突破。改革為實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來實(shí)實(shí)在在的用電成本紅利，有力地激發(fā)了市場主體參與市場競爭的活力，使電力供給質(zhì)量明顯改善，運(yùn)行效率得到整體提升，促進(jìn)了清潔能源消納比例進(jìn)一步提高，能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)得到不斷優(yōu)化完善。
隨著國際形勢的變化和新冠疫情的沖擊，困擾歐洲、南美洲和亞洲新興經(jīng)濟(jì)體的能源危機(jī)愈演愈烈，面對高昂的氣、電價(jià)格，工業(yè)及居民用電正經(jīng)歷一場“寒冬”。拋去地緣政治因素分析，危機(jī)爆發(fā)的更深層原因是電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行需要保持多樣化的發(fā)電機(jī)組類型，國外電力市場設(shè)計(jì)對傳統(tǒng)電源沖擊過大，無法確保電力系統(tǒng)的長期可靠性與彈性。在能源轉(zhuǎn)型的背景下，大面積關(guān)停了燃煤電廠，轉(zhuǎn)而依賴不穩(wěn)定的新能源，電網(wǎng)系統(tǒng)轉(zhuǎn)動慣量逐年減少，在水力、風(fēng)能不能達(dá)到預(yù)期出力時，系統(tǒng)就顯得十分脆弱且單薄。
相比之下，隨著國內(nèi)能源增產(chǎn)保供政策的持續(xù)發(fā)力，拉閘限電現(xiàn)象得到根本緩解，電力供應(yīng)持續(xù)平穩(wěn)，這恰恰體現(xiàn)了我國完備的電力工業(yè)體系和特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)決策機(jī)制賦予電力系統(tǒng)的制度優(yōu)勢。電力工業(yè)發(fā)展長久以來形成了強(qiáng)大組織動員能力，尤其是在緊急條件下的協(xié)同能力，決定了我們能以最優(yōu)的方式實(shí)現(xiàn)資源的調(diào)配，以最高的效率解決面對的困境。我國的意識形態(tài)決定了政策的出發(fā)點(diǎn)始終代表最廣大人民的根本利益，反映到電力改革上，既不會照搬歐美國家的現(xiàn)行市場方向冒失突進(jìn)，也不會滿足于原有的計(jì)劃調(diào)度而停滯不前。我國人口資源的不平衡分布和以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，勢必決定了我國的電力改革不會像歐美國家那樣一蹴而就。多批次現(xiàn)貨試點(diǎn)省份的探索過程也很好地證明了制度的優(yōu)越性賦予了我們及時糾正錯誤和對其他國家政策則其善而從之的能力。
通過電力市場化改革，我國高效完善了輸配電價(jià)構(gòu)成體系頂層設(shè)計(jì)，在前一階段廠網(wǎng)分離的基礎(chǔ)上，為后續(xù)的電網(wǎng)企業(yè)輸配分離提供了政策指導(dǎo)和改革方向，為電力價(jià)格反映電力價(jià)值、通過市場來配置資源邁出了重要一步；全國已建立北京、廣州兩個區(qū)域電力交易中心和33個省級電力交易中心，電力交易中心是促進(jìn)電改加速的中樞神經(jīng)，主要擔(dān)負(fù)起市場交易的管理職責(zé)，交易中心的建立和交易規(guī)模的不斷擴(kuò)大有利于電力交易與電力調(diào)度在業(yè)務(wù)上緊密耦合、有機(jī)銜接，為大電網(wǎng)安全可靠運(yùn)營積攢寶貴的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)；通過全面放開燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，實(shí)行“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動”和全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計(jì)劃，對還原電力商品屬性具有階段性意義,為加快中長期電能量市場以外的其他市場機(jī)制建設(shè)夯實(shí)了基礎(chǔ)，徹底轉(zhuǎn)變了燃煤電廠的經(jīng)營模式，通過市場手段督促發(fā)電企業(yè)完成靈活性改造并積極參與調(diào)峰及可能開展的備用市場。同時，相比改革前電力直接交易電量電價(jià)實(shí)現(xiàn)了較大降幅，工商業(yè)用戶切實(shí)享受到了改革紅利；加快推進(jìn)了增量配電業(yè)務(wù)改革落地實(shí)施。增量配電業(yè)務(wù)之于我國的能源轉(zhuǎn)型有著重要意義，在我國未來以新能源為主體的電源結(jié)構(gòu)下，配電網(wǎng)是分布式能源一體化生產(chǎn)消費(fèi)系統(tǒng)的核心，為能源綜合利用效率的提高創(chuàng)造了有利條件，配電網(wǎng)建設(shè)與多能互補(bǔ)智慧能源系統(tǒng)的有機(jī)結(jié)合加快了能源“四個革命”的實(shí)現(xiàn)；最后，我國開展了兩批次多試點(diǎn)省份的電力現(xiàn)貨市場試運(yùn)行，結(jié)合不同省份電源結(jié)構(gòu)和送受電特性探索最有效的法規(guī)政策。鑒于我國正處在計(jì)劃機(jī)制向市場機(jī)制的過渡階段，仍將在較長一段時間內(nèi)施行以市場為主導(dǎo)、雙軌并行的模式，通過試運(yùn)行范圍的不斷擴(kuò)大、層層推進(jìn)，有利于找到計(jì)劃與市場雙軌并行的最佳銜接點(diǎn)，從而為后續(xù)的全國性統(tǒng)一電力市場的建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
隨著諸多產(chǎn)業(yè)相關(guān)文件相繼頒布實(shí)施，足以見得我國推進(jìn)電力市場化改革深入的決心和信心。面對必將到來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，市場的各參與主體應(yīng)積極轉(zhuǎn)型、重新定位以乘上改革浪潮，特色電力市場建設(shè)可謂正當(dāng)其時。（供稿/國家發(fā)改委體改司）
