中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：甘肅新能源裝機(jī)比重位居全國(guó)第二，僅次于青海，也是全國(guó)首批八個(gè)電力現(xiàn)貨建設(shè)試點(diǎn)中比重最高的一個(gè)。
2016年，甘肅新能源利用率低至60.18%，在大量棄風(fēng)棄光面前，甘肅新能源企業(yè)比其他地區(qū)新能源企業(yè)更早走上了市場(chǎng)化之路。
與國(guó)外先有電力市場(chǎng)，再有新能源規(guī)?；l(fā)展不同，甘肅需要一邊解決消納問(wèn)題，一邊從無(wú)到有建設(shè)一個(gè)適應(yīng)新能源發(fā)展的市場(chǎng)，任務(wù)可謂艱巨。
用戶(hù)對(duì)于降電價(jià)的訴求、傳統(tǒng)能源對(duì)于量化系統(tǒng)調(diào)節(jié)價(jià)值的期望、新能源從無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的補(bǔ)貼模式過(guò)渡到有風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)交易面臨的挑戰(zhàn)，各種因素都影響著市場(chǎng)建設(shè)的步伐。2017年成為現(xiàn)貨試點(diǎn)后，甘肅市場(chǎng)建設(shè)就常常引發(fā)爭(zhēng)議和關(guān)注。
截至2021年12月底，甘肅全省發(fā)電裝機(jī)容量6152.38萬(wàn)千瓦，其中風(fēng)電裝機(jī)1724.56萬(wàn)千瓦，光伏裝機(jī)1145.78萬(wàn)千瓦，新能源裝機(jī)占全網(wǎng)總裝機(jī)容量的46.7%，是省內(nèi)第一大電源。在甘肅的規(guī)劃中，“十四五”期間新能源裝機(jī)容量還將繼續(xù)擴(kuò)張，達(dá)到5000萬(wàn)千瓦。
2022年，甘肅將開(kāi)啟全年不間斷結(jié)算試運(yùn)行。甘肅在向市場(chǎng)主體公布的現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)方案中寫(xiě)道：“從較長(zhǎng)時(shí)期來(lái)看，各個(gè)市場(chǎng)成員將在完善的電力市場(chǎng)體系中受益；但短時(shí)期內(nèi)，各個(gè)市場(chǎng)成員的利益不能有‘立竿見(jiàn)影’的普遍提高。”
曲線之難
年關(guān)難過(guò)。2021年底，甘肅新能源企業(yè)面臨考驗(yàn)：為2022年中長(zhǎng)期交易確定交易曲線。
從2021年5月啟動(dòng)的新一輪連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行開(kāi)始，甘肅電力現(xiàn)貨市場(chǎng)引入首批用戶(hù)，發(fā)電側(cè)單邊市場(chǎng)變?yōu)殡p邊市場(chǎng)。中長(zhǎng)期交易與現(xiàn)貨交易的銜接方式也隨之變化。
2021年4月公布的《甘肅雙邊電力現(xiàn)貨市場(chǎng)長(zhǎng)周期結(jié)算試運(yùn)行工作方案》規(guī)定，對(duì)于中長(zhǎng)期合同的分解，“發(fā)用雙方按照‘六簽’簽訂的分段合同電量平均形成日中長(zhǎng)期電力曲線，作為結(jié)算依據(jù)”。
2021年底公布的《甘肅電力現(xiàn)貨市場(chǎng)2022年完整年結(jié)算試運(yùn)行工作方案》進(jìn)一步規(guī)定：“市場(chǎng)化交易全部采用發(fā)用雙（多）方簽定的合約作為偏差結(jié)算依據(jù)，鼓勵(lì)發(fā)用雙（多）方協(xié)商約定中長(zhǎng)期曲線分解原則，未協(xié)商一致的，則按段內(nèi)電量平均分配方式確定分時(shí)曲線。”
自2018年12月底開(kāi)始，甘肅電力現(xiàn)貨市場(chǎng)啟動(dòng)試運(yùn)行，2019年9月、11月開(kāi)展按周結(jié)算試運(yùn)行，2020年4月完成首次整月試結(jié)算，8月開(kāi)始連月試結(jié)算。
在這幾次結(jié)算試運(yùn)行期間，新能源參與的中長(zhǎng)期市場(chǎng)交易均為不帶曲線的電量交易。中長(zhǎng)期市場(chǎng)與現(xiàn)貨市場(chǎng)銜接的方式是：由新能源企業(yè)在日前提交次日的功率預(yù)測(cè)曲線，電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)根據(jù)預(yù)測(cè)曲線，結(jié)合全網(wǎng)中長(zhǎng)期發(fā)電總空間代理分解。
在原來(lái)的規(guī)則下，新能源企業(yè)只需專(zhuān)注短期功率預(yù)測(cè)。新規(guī)定則意味著，企業(yè)要在簽約時(shí)就預(yù)判未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間的發(fā)電出力情況，中長(zhǎng)期交易曲線確定后即成為結(jié)算依據(jù)。甘肅電力現(xiàn)貨市場(chǎng)實(shí)行偏差結(jié)算，中長(zhǎng)期市場(chǎng)與日前市場(chǎng)的偏差、日前市場(chǎng)與實(shí)時(shí)市場(chǎng)的偏差，都將按照現(xiàn)貨價(jià)格結(jié)算。
據(jù)eo了解，通常5月是甘肅省風(fēng)電出力較多的時(shí)節(jié)，但是2021年5月的風(fēng)比往年5月的風(fēng)小很多。風(fēng)電企業(yè)因此產(chǎn)生了大量按照現(xiàn)貨價(jià)格結(jié)算的偏差電量。難以預(yù)料的天氣讓新能源企業(yè)一進(jìn)場(chǎng)就面臨虧損。
因此，新能源企業(yè)與用戶(hù)之間的電量合同的分解成為影響市場(chǎng)主體收益的關(guān)鍵因素。
對(duì)于有調(diào)節(jié)能力的火電來(lái)說(shuō)，事先確定合同曲線，按照約定的曲線發(fā)電并非難事。但面對(duì)新規(guī)，新能源企業(yè)普遍感到風(fēng)險(xiǎn)太大。
有甘肅新能源領(lǐng)域從業(yè)者告訴eo，在傳統(tǒng)電源為主的電力系統(tǒng)中，現(xiàn)貨價(jià)格通常與負(fù)荷曲線一致，但在新能源高占比的情況下，甘肅現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格與供應(yīng)端的情況密切相關(guān)，并不是傳統(tǒng)意義上的峰平谷模式。
以風(fēng)電為例，往往沒(méi)有風(fēng)時(shí)現(xiàn)貨價(jià)格高，有風(fēng)時(shí)現(xiàn)貨價(jià)格低。然而風(fēng)電出力缺乏規(guī)律性，與氣象條件高度相關(guān)。在風(fēng)小的時(shí)候，風(fēng)電出力如果無(wú)法達(dá)到事先約定的曲線水平，就只能在現(xiàn)貨市場(chǎng)高價(jià)買(mǎi)電來(lái)完成交割。而大風(fēng)的情況下，風(fēng)電出力反而可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)中長(zhǎng)期曲線，大量電量在現(xiàn)貨市場(chǎng)以低價(jià)甚至地板價(jià)賣(mài)出。這都將拉低新能源企業(yè)的最終結(jié)算電價(jià)。
此外，《甘肅省2022 年省內(nèi)電力中長(zhǎng)期交易實(shí)施細(xì)則》規(guī)定：“各時(shí)段申報(bào)電價(jià)的價(jià)差比例不得低于現(xiàn)行目錄分時(shí)電價(jià)的價(jià)差比例，即高峰時(shí)段申報(bào)價(jià)格不低于平段申報(bào)價(jià)格的150%、低谷時(shí)段申報(bào)價(jià)格不高于平段申報(bào)價(jià)格的50%?！庇衅髽I(yè)認(rèn)為，這一要求已不符合甘肅電力市場(chǎng)的價(jià)格特點(diǎn)。
此時(shí)的甘肅新能源企業(yè)，在中長(zhǎng)期交易和現(xiàn)貨交易同時(shí)面臨低價(jià)困境。在中長(zhǎng)期市場(chǎng)中，新能源一直讓利頗多。以2020年為例，根據(jù)甘肅電力交易中心披露的《2020年年度市場(chǎng)總體情況》，新能源參與的與電解鋁、大數(shù)據(jù)、先進(jìn)裝備制造業(yè)用戶(hù)的直接交易中，新能源電力價(jià)格較標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)平均降幅均超過(guò)200元/兆瓦時(shí)。
前述從業(yè)者認(rèn)為，在新規(guī)定下，中長(zhǎng)期交易帶曲線會(huì)給新能源企業(yè)帶來(lái)不可控的風(fēng)險(xiǎn)，讓新能源發(fā)電大量暴露在現(xiàn)貨市場(chǎng)中。中長(zhǎng)期市場(chǎng)本應(yīng)該規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)在反而放大了風(fēng)險(xiǎn)，新能源企業(yè)的處境不樂(lè)觀。
有參與甘肅省電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)的專(zhuān)家告訴eo，中長(zhǎng)期曲線分解的問(wèn)題長(zhǎng)期困擾著甘肅省。過(guò)去，考慮到新能源出力難以預(yù)測(cè)，沒(méi)有采用帶曲線的做法，而是由調(diào)度機(jī)構(gòu)代為分解。但由于曲線不是自己分解的，發(fā)電企業(yè)總有不滿意的地方。
為了保證新能源的消納，調(diào)度機(jī)構(gòu)分解曲線時(shí)通常將預(yù)計(jì)新能源能夠大發(fā)的時(shí)段更多分配給新能源，其他時(shí)段更多分配給火電。相當(dāng)于在中長(zhǎng)期交易合約的交割上，主要按照火電為新能源調(diào)峰的原則來(lái)安排。
火電的意見(jiàn)在于，新能源出力較低的時(shí)段往往現(xiàn)貨價(jià)格高，但這樣的曲線分解讓火電在高電價(jià)時(shí)段交割了過(guò)多中長(zhǎng)期電量，而中長(zhǎng)期約定的電價(jià)相對(duì)現(xiàn)貨高價(jià)要低，因此沒(méi)有實(shí)現(xiàn)火電機(jī)組的利益最大化。
新能源也有自己的看法。例如，中午時(shí)段新能源普遍出力較多而現(xiàn)貨價(jià)格較低。由于調(diào)度需要考慮整個(gè)市場(chǎng)的中長(zhǎng)期發(fā)電總空間，因此可能無(wú)法完全按照新能源場(chǎng)站提交的短期發(fā)電預(yù)測(cè)曲線來(lái)分解，而是對(duì)中午時(shí)段的出力有所調(diào)減。這將使得新能源被迫在中午時(shí)段以較低的現(xiàn)貨價(jià)格賣(mài)出。
“畢竟不是市場(chǎng)主體自己的行為?！鼻笆鰧?zhuān)家表示。
為了改變這一局面，從2021年起，甘肅市場(chǎng)改為發(fā)電企業(yè)與現(xiàn)貨市場(chǎng)用戶(hù)自主約定中長(zhǎng)期曲線。但他也承認(rèn)，新的規(guī)定對(duì)新能源企業(yè)提出了更高的要求。
保守應(yīng)對(duì)
“2021年年度交易真的特別難，想簽得保守，但又不知道多保守算合適?！币患腋拭C新能源發(fā)電企業(yè)從業(yè)者訴苦。
有電力行業(yè)人士分析，甘肅新能源企業(yè)應(yīng)該盡量在中長(zhǎng)期市場(chǎng)中鎖定能夠穩(wěn)定出力的部分，后期再逐漸增加，讓預(yù)測(cè)逐漸逼近實(shí)際。如果一次性把全年的中長(zhǎng)期電量都簽出去，相當(dāng)于把風(fēng)險(xiǎn)留到了最后一刻。
實(shí)際操作中，新能源企業(yè)也力求穩(wěn)妥。前述從業(yè)者透露，對(duì)于2022年的年度交易，其所在的公司年度交易計(jì)劃只簽全年市場(chǎng)化電量的不到一半，其余部分計(jì)劃在月度交易和合同轉(zhuǎn)讓等交易中完成。而在過(guò)去的年份，該公司年度交易可能占到全年的百分之七八十。
盡管如此，仍有新能源企業(yè)感到很強(qiáng)的不確定性。有從業(yè)者認(rèn)為，盡管越接近實(shí)時(shí)，新能源出力預(yù)測(cè)越準(zhǔn)確，但交易價(jià)格也就越接近現(xiàn)貨價(jià)格，因此，通過(guò)中長(zhǎng)期合約鎖定收益、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的作用有限。
前述參與甘肅省電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)的專(zhuān)家則表示，當(dāng)前最重要的是對(duì)自己的經(jīng)營(yíng)做分析評(píng)估，企業(yè)安排中長(zhǎng)期交易時(shí)要盡量合理。
“比如風(fēng)電可以把中長(zhǎng)期電量盡量安排在平段或者谷段，盡量不要簽在晚高峰。但如果有風(fēng)電場(chǎng)裝機(jī)規(guī)模很大，比如200萬(wàn)千瓦，預(yù)測(cè)能在晚高峰提供10萬(wàn)、20萬(wàn)千瓦電力，也可以考慮簽一小部分在晚高峰。”
發(fā)電功率預(yù)測(cè)也越來(lái)越受到重視。在現(xiàn)貨市場(chǎng)中，功率預(yù)測(cè)越準(zhǔn)，越有助于企業(yè)的交易決策。一家新能源企業(yè)從業(yè)者告訴eo，其所在的公司已經(jīng)在內(nèi)部成立了功率預(yù)測(cè)精度提升專(zhuān)班，這也是集團(tuán)層面對(duì)甘肅公司的要求。
他表示，如果能提前足夠長(zhǎng)時(shí)間作出比較準(zhǔn)確的功率預(yù)測(cè)，能夠?qū)χ虚L(zhǎng)期交易有很大幫助，但實(shí)際上難度非常大，目前通常只能預(yù)測(cè)未來(lái)9-10天的大致情況。
在對(duì)新一年市場(chǎng)形勢(shì)的不安中，一種新的商業(yè)模式——PPA（Power Purchase Agreement）模式開(kāi)始進(jìn)入新能源企業(yè)視野。
PPA模式在歐洲應(yīng)用廣泛。在這一模式下，新能源企業(yè)可以和售電公司簽署PPA協(xié)議，把一部分交易風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給對(duì)方。
PPA存在多種不同的模式，對(duì)于一些規(guī)模較小的場(chǎng)站，售電公司可能會(huì)與其簽訂固定價(jià)格的PPA，價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)完全由售電公司承擔(dān)。但對(duì)于較大的項(xiàng)目，售電公司不會(huì)鎖定價(jià)格，而是為發(fā)電場(chǎng)站管理風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)助其在電力市場(chǎng)上獲得更高的收入。
除了售電公司，其他類(lèi)型的中間承銷(xiāo)商，例如虛擬電廠公司，也通過(guò)PPA的形式與新能源企業(yè)達(dá)成協(xié)議，通過(guò)數(shù)字化技術(shù)把散落的場(chǎng)站聚合在一起，作為一個(gè)虛擬的發(fā)電主體和大的發(fā)電機(jī)組同臺(tái)競(jìng)技。
虛擬電廠公司Limejump官網(wǎng)就宣稱(chēng)，該公司已經(jīng)在英國(guó)電力市場(chǎng)中代理了1GW以上的可再生能源發(fā)電裝機(jī)，其中包括275家風(fēng)電場(chǎng)和189家光伏電站，以及若干其他類(lèi)型的水電、垃圾發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電等。
在一次關(guān)于電力市場(chǎng)交易的閉門(mén)會(huì)議上，一位有德國(guó)電力交易經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家向他的甘肅同行們力推了PPA模式。
這位專(zhuān)家認(rèn)為，單獨(dú)的新能源場(chǎng)站預(yù)測(cè)難度比較高，但如果有多個(gè)電源形成一個(gè)發(fā)電組合，情況很可能會(huì)不同。市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn)大，技術(shù)要求多，并且涉及數(shù)據(jù)收集、市場(chǎng)分析等多項(xiàng)工作，如果能通過(guò)合約把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移出去，把專(zhuān)業(yè)的事交由專(zhuān)業(yè)的人做，對(duì)電廠公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展會(huì)比較有利。
但他也指出，這對(duì)市場(chǎng)設(shè)計(jì)提出了要求。市場(chǎng)需要提供一些更靈活的交易安排，讓新能源企業(yè)能夠滾動(dòng)調(diào)整合同電量，幫助新能源企業(yè)盡可能降低風(fēng)險(xiǎn)。還需要充分披露市場(chǎng)信息，幫助企業(yè)對(duì)價(jià)格作出判斷。
甘肅省新能源企業(yè)是否可以采取這樣的形式來(lái)降低交易風(fēng)險(xiǎn)呢？據(jù)eo了解，已有看好這一模式的新能源企業(yè)與發(fā)電企業(yè)旗下售電公司探討，但售電公司也感到風(fēng)險(xiǎn)很大，態(tài)度謹(jǐn)慎。
有發(fā)電企業(yè)資深研究者指出，有不同發(fā)電資源的發(fā)電企業(yè)可以承擔(dān)這一角色。但前述參與甘肅省電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)的專(zhuān)家回憶，很早以前，甘肅也探討過(guò)各個(gè)發(fā)電集團(tuán)內(nèi)部對(duì)其發(fā)電能力的整合，因?yàn)橐粋€(gè)發(fā)電集團(tuán)內(nèi)部通常擁有各種不同類(lèi)型的電源。不過(guò)，由于新能源規(guī)模過(guò)大，而火電裝機(jī)有限，調(diào)節(jié)資源實(shí)際還是不夠用的。另外，2020年西北五省區(qū)按照“一省一企”重組中央企業(yè)煤電資產(chǎn)，甘肅省的火電機(jī)組主要集中在華能甘肅公司。因此，依靠發(fā)電企業(yè)自己整合資源，目前難度還較大。
新能源在電力交易中收益欠佳，市場(chǎng)設(shè)計(jì)者實(shí)際已有預(yù)料。甘肅電力交易中心公布的最新版交易規(guī)則《甘肅電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)方案（結(jié)算試運(yùn)行暫行 V2.3）》中分析：（新能源）波動(dòng)性、不確定性以及預(yù)測(cè)精度低的特點(diǎn)，給現(xiàn)貨市場(chǎng)帶來(lái)了相當(dāng)大的不平衡量，通過(guò)現(xiàn)貨市場(chǎng)交易，有可能進(jìn)一步降低其售電價(jià)格，影響收益。
有甘肅新能源從業(yè)者表示：“新能源可以帶曲線，但配套條件要完善?！?
環(huán)環(huán)相扣
為了避免新能源企業(yè)在現(xiàn)貨市場(chǎng)中虧損過(guò)大，甘肅省主管部門(mén)對(duì)于拉大現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)差始終態(tài)度謹(jǐn)慎。
在2020年4月的整月結(jié)算試運(yùn)行時(shí)，現(xiàn)貨市場(chǎng)限價(jià)為50-1000元/兆瓦時(shí)。運(yùn)行后發(fā)現(xiàn)，由于新能源預(yù)測(cè)偏差過(guò)大，經(jīng)常需要在現(xiàn)貨市場(chǎng)中被迫支付高價(jià)來(lái)買(mǎi)電，收益很不理想。因此，主管部門(mén)根據(jù)市場(chǎng)主體的意見(jiàn)修改了規(guī)則。在2020年8月開(kāi)始的連續(xù)試結(jié)算中，限價(jià)收窄到60-500元/兆瓦時(shí)。
此時(shí)甘肅現(xiàn)貨市場(chǎng)尚未引入電力用戶(hù)，實(shí)行單邊市場(chǎng)模式。2020年底，受冬季風(fēng)電出力減小影響，甘肅電力供應(yīng)緊張，現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格頻頻觸及上限。但單邊市場(chǎng)無(wú)法將漲價(jià)傳導(dǎo)給用戶(hù)，電力市場(chǎng)產(chǎn)生大量不平衡資金。
連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行5個(gè)月后，現(xiàn)貨市場(chǎng)交易宣告暫停。甘肅省開(kāi)始引入電力用戶(hù)，從單邊市場(chǎng)向雙邊市場(chǎng)過(guò)渡。
2021年5月，新一輪長(zhǎng)周期結(jié)算試運(yùn)行開(kāi)始，首批用戶(hù)進(jìn)場(chǎng)，限價(jià)范圍也有所放開(kāi)。5-10月為40-550元/兆瓦時(shí)，11月、12月為非汛期，限價(jià)40-600元/兆瓦時(shí)。
對(duì)于引入用戶(hù)的必要性，前述參與甘肅市場(chǎng)設(shè)計(jì)的專(zhuān)家表示，甘肅用電量較大的用戶(hù)中，硅鐵、電石等企業(yè)調(diào)節(jié)性能好，能夠快速響應(yīng)價(jià)格。一些高耗能企業(yè)用電成本可以占到其生產(chǎn)成本的50%，這些企業(yè)也有動(dòng)力根據(jù)價(jià)格變化調(diào)整自己的用電行為，節(jié)約用電成本。
從消納角度看，現(xiàn)貨市場(chǎng)產(chǎn)生的實(shí)時(shí)電價(jià)傳導(dǎo)到至用戶(hù)側(cè)，能夠改變用戶(hù)的用電行為，引導(dǎo)用戶(hù)在新能源大發(fā)的時(shí)候多用電，也能夠促進(jìn)新能源消納。
他認(rèn)為，由于目前市場(chǎng)價(jià)格上限較低，這種激勵(lì)作用不明顯，價(jià)格上限有必要進(jìn)一步提高。這既是激勵(lì)用戶(hù)調(diào)整用電行為，也是激勵(lì)新能源企業(yè)提高自身的功率預(yù)測(cè)準(zhǔn)確性，或者是利用儲(chǔ)能等靈活性手段參與現(xiàn)貨市場(chǎng)交易。
2022年現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格區(qū)間最終定為40-800元/兆瓦時(shí)。eo獲悉，調(diào)度機(jī)構(gòu)原本希望直接將價(jià)格上限提升到1000元/兆瓦時(shí)，但新能源企業(yè)不希望承受過(guò)大價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，主管部門(mén)的立場(chǎng)是市場(chǎng)盡量平穩(wěn)運(yùn)行，因此決定將上限暫設(shè)置為800元/兆瓦時(shí)，到11月、12月電力供應(yīng)緊張的時(shí)候再作調(diào)整。
對(duì)于如何減少甘肅新能源企業(yè)在現(xiàn)貨市場(chǎng)上的風(fēng)險(xiǎn)，多位電力行業(yè)人士表示，這實(shí)際暴露的不是現(xiàn)貨的問(wèn)題，而是中長(zhǎng)期交易機(jī)制的問(wèn)題。由于中國(guó)是先有中長(zhǎng)期市場(chǎng)，再有現(xiàn)貨市場(chǎng)，因此在現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行時(shí)就會(huì)發(fā)現(xiàn)中長(zhǎng)期市場(chǎng)設(shè)計(jì)中不適應(yīng)實(shí)際情況的部分。
根據(jù)甘肅省發(fā)改委發(fā)布的《甘肅省2022年省內(nèi)電力中長(zhǎng)期交易實(shí)施細(xì)則》，甘肅省目前以年度交易為主，月度交易作為年度交易的補(bǔ)充。2022年甘肅將探索以月內(nèi)剩余天數(shù)尚未執(zhí)行的全部或部分合同電量或者特定天數(shù)的新增需求電量（分時(shí)電量）作為交易標(biāo)的物，形成對(duì)年度、月度交易的補(bǔ)充。
開(kāi)市也會(huì)更加頻繁和規(guī)律。這份細(xì)則提出，以雙邊協(xié)商和滾動(dòng)撮合形式開(kāi)展的電力中長(zhǎng)期交易實(shí)行連續(xù)開(kāi)市，以集中競(jìng)價(jià)交易形式開(kāi)展的電力中長(zhǎng)期交易定期開(kāi)市。
消納為王
從2014年起，甘肅棄風(fēng)棄光問(wèn)題逐步惡化。2016年，甘肅省棄風(fēng)率達(dá)到43.11%，棄光率達(dá)到30.45%。也是在這一年，甘肅省被國(guó)家能源局列為“風(fēng)電紅色預(yù)警區(qū)域”。
2016年，國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于做好風(fēng)電、光伏發(fā)電全額保障性收購(gòu)管理工作的通知》，為各地設(shè)定最低保障收購(gòu)小時(shí)數(shù)，甘肅2016年風(fēng)電最低保障收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)為1800小時(shí)，光伏一、二類(lèi)資源區(qū)分別為1500小時(shí)和1400小時(shí)。
不過(guò)，在這一文件出臺(tái)后，消納形勢(shì)嚴(yán)峻的甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古等省區(qū)就自行核定了遠(yuǎn)低于國(guó)家規(guī)定的風(fēng)光保障小時(shí)數(shù)，超出部分通過(guò)市場(chǎng)交易定價(jià)，這在當(dāng)時(shí)引起巨大爭(zhēng)議。
甘肅省根據(jù)實(shí)際消納能力核定后，風(fēng)電光伏當(dāng)年最低保障年平均利用小時(shí)分別只剩500小時(shí)和400小時(shí)。
從那時(shí)起，促進(jìn)新能源消納就開(kāi)始成為甘肅電力市場(chǎng)建設(shè)的核心目標(biāo)之一。
在省內(nèi)電力市場(chǎng)中，甘肅極盡一切可能為新能源發(fā)電創(chuàng)造空間。
2015年，甘肅開(kāi)始開(kāi)展自備電廠與新能源發(fā)電權(quán)交易，由新能源企業(yè)支付一定成本，自備電廠讓出發(fā)電空間，促進(jìn)新能源的就地消納。
2018年，甘肅啟動(dòng)電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)，用價(jià)格信號(hào)激勵(lì)火電壓減出力，增加新能源消納空間。據(jù)eo了解，目前甘肅火電出力全網(wǎng)平均可以降到33%，一些30萬(wàn)千瓦的機(jī)組可以將出力壓到8萬(wàn)千瓦。未來(lái)火電靈活性改造還將繼續(xù)推進(jìn)，為了消納更多新能源，火電調(diào)節(jié)深度還將進(jìn)一步下壓。
2020年，甘肅又啟動(dòng)需求側(cè)資源輔助服務(wù)市場(chǎng)，引導(dǎo)電力用戶(hù)參與系統(tǒng)調(diào)峰，使用更多新能源電力。
在現(xiàn)貨市場(chǎng)中，甘肅新能源企業(yè)以“報(bào)量報(bào)價(jià)”形式參與市場(chǎng)，利用較低的邊際成本，在市場(chǎng)上通過(guò)報(bào)低價(jià)獲得出清機(jī)會(huì)。為了提高新能源申報(bào)的準(zhǔn)確性，在實(shí)時(shí)市場(chǎng)中，允許新能源企業(yè)依據(jù)超短期預(yù)測(cè)，二次申報(bào)發(fā)電能力，修正日前預(yù)測(cè)偏差，最大限度保證新能源消納。
近十年，甘肅新能源裝機(jī)從百萬(wàn)千瓦量級(jí)猛增到兩千多萬(wàn)千瓦。而從2010年到2020年，甘肅電網(wǎng)最大負(fù)荷僅從1100萬(wàn)千瓦增長(zhǎng)至1731萬(wàn)千瓦。因此，省外電力市場(chǎng)也一直是新能源消納的重要渠道。
為了解決消納問(wèn)題，甘肅省除了提高跨省輸電能力，與其他省份簽訂政府間送受電框架協(xié)議外，一直積極通過(guò)跨省市場(chǎng)交易促進(jìn)消納。
由于新能源發(fā)電的隨機(jī)性和波動(dòng)性，新能源企業(yè)無(wú)法與外省直接簽訂中長(zhǎng)期外送曲線，從2017年開(kāi)始，甘肅采用新能源與常規(guī)能源打捆外送模式，由火電、水電新能源提供調(diào)峰。通過(guò)北京電力交易中心，甘肅組織新能源與水電、火電打捆，向北京、湖南、天津、廣東等20個(gè)?。ㄊ校┧碗姟Ｐ履茉蠢寐室惨虼孙@著提升。
2017年，國(guó)網(wǎng)區(qū)域內(nèi)跨區(qū)域省間富裕可再生能源電力現(xiàn)貨交易啟動(dòng)?？鐓^(qū)域現(xiàn)貨交易定位為送端電網(wǎng)棄水、棄風(fēng)、棄光電能的日前和日內(nèi)現(xiàn)貨交易。在送端電網(wǎng)調(diào)節(jié)資源已經(jīng)全部用盡，各類(lèi)可再生能源外送交易全部落實(shí)的情況下，如果水電、風(fēng)電、光伏仍有富余發(fā)電能力，預(yù)計(jì)產(chǎn)生的棄水、棄風(fēng)、棄光電量可以參與跨區(qū)域現(xiàn)貨交易。相關(guān)資料顯示，2017年以來(lái)，甘肅新能源通過(guò)這一市場(chǎng)累計(jì)增發(fā)電量97.42億千瓦時(shí)。
在多重努力之下，甘肅新能源利用率由2016年的60.2%提升至2019年的93.65%，2019年上半年國(guó)家解除甘肅風(fēng)光紅色監(jiān)測(cè)預(yù)警，2020年新能源利用率達(dá)95.28%，首次超過(guò)95%。據(jù)eo了解，2021年新能源利用率預(yù)計(jì)也將保持在95%以上。
據(jù)《蘭州日?qǐng)?bào)》報(bào)道，國(guó)網(wǎng)甘肅省電力公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2020年甘肅新能源市場(chǎng)化消納電量達(dá)251億千瓦時(shí)，占新能源全部發(fā)電量的66.12%。
新能源利用率逐年攀升的同時(shí)，甘肅電力市場(chǎng)建設(shè)也始終處在爭(zhēng)議之中。從火電的嚴(yán)重虧損到單邊市場(chǎng)被質(zhì)疑“不是真正的市場(chǎng)”，再到雙邊市場(chǎng)中新能源企業(yè)的交易風(fēng)險(xiǎn)，各方利益層層交織，市場(chǎng)建設(shè)始終難以讓所有人滿意。
新的一頁(yè)
“十四五”期間，甘肅將繼續(xù)推動(dòng)新能源的規(guī)模化發(fā)展。
《甘肅省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，甘肅要持續(xù)推進(jìn)河西特大型新能源基地建設(shè)，進(jìn)一步拓展酒泉千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地規(guī)模，打造金（昌）張（掖）武（威）千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)光電基地，積極開(kāi)展白銀復(fù)合型能源基地建設(shè)前期工作。到2025年，全省風(fēng)光電裝機(jī)達(dá)到5000萬(wàn)千瓦以上。
更多跨省輸電通道建設(shè)也在計(jì)劃之中。前述規(guī)劃提出，加快隴東至山東±800千伏特高壓輸電工程建設(shè)。推進(jìn)河西第二條特高壓直流輸電工程前期工作，力爭(zhēng)“十四五”開(kāi)工建設(shè)。
目前甘肅省新能源裝機(jī)接近2900萬(wàn)千瓦，按照規(guī)劃，新能源裝機(jī)規(guī)模將在未來(lái)四年增加2000萬(wàn)千瓦以上。
2021年5月，甘肅省發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于“十四五”第一批風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，提出甘肅省2021-2022年安排新增風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模1200萬(wàn)千瓦。
對(duì)于這樣快速的增長(zhǎng)，無(wú)論是調(diào)度機(jī)構(gòu)還是發(fā)電企業(yè)，都預(yù)判2022年新能源利用率將有所下降。
省間市場(chǎng)始終被寄予厚望。從2017年到2020年，甘肅外送電量每年增長(zhǎng)百億千瓦時(shí)以上。2020年全年，甘肅外送電量達(dá)到520.16億千瓦時(shí)，占到甘肅全年發(fā)電量約三成 。省間電力市場(chǎng)的建設(shè)進(jìn)展也與甘肅新能源消納密切相關(guān)。
2021年9月，北京電力交易中心發(fā)布了修訂后的《北京電力交易中心跨區(qū)跨省電力中長(zhǎng)期交易實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》），其中規(guī)定跨省跨區(qū)交易的標(biāo)的物為分時(shí)段的電能量。未來(lái)甘肅新能源將不再采用打捆形式參與外送交易。
兩個(gè)月后，國(guó)家電網(wǎng)有限公司正式公布《省間電力現(xiàn)貨交易規(guī)則》，這一規(guī)則將取代《跨區(qū)域省間富裕可再生能源電力現(xiàn)貨交易試點(diǎn)規(guī)則（試行）》。省間電力現(xiàn)貨交易將覆蓋國(guó)家電網(wǎng)有限公司和內(nèi)蒙古電力有限責(zé)任公司覆蓋范圍內(nèi)所有省間交易，市場(chǎng)靈活性將大大增強(qiáng)。
與富?？稍偕茉船F(xiàn)貨市場(chǎng)相比，省間現(xiàn)貨市場(chǎng)擴(kuò)大了市場(chǎng)主體范圍，除了可再生能源，也允許煤電、核電等各類(lèi)電源參與。富裕可再生能源現(xiàn)貨僅允許跨區(qū)交易，省間現(xiàn)貨則沒(méi)有這一限制。
此外，富?？稍偕茉船F(xiàn)貨的交易是單向的，僅限于送端電網(wǎng)賣(mài)出棄風(fēng)、棄光、棄水電量，省間現(xiàn)貨市場(chǎng)也不再有此限制，更加強(qiáng)調(diào)互濟(jì)。甘肅省調(diào)度機(jī)構(gòu)人士介紹，對(duì)于甘肅省來(lái)說(shuō)，以前甘肅只能作為賣(mài)方，將消納不了的新能源賣(mài)出?，F(xiàn)在，在晚高峰等電力供應(yīng)緊張時(shí)段，甘肅也可能向其他省份買(mǎi)電，以保證電力供應(yīng)。
對(duì)于新能源參與市場(chǎng)的長(zhǎng)期形勢(shì)，企業(yè)始終看好。
2021年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制，創(chuàng)造條件盡早實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。這將使得能耗指標(biāo)緊張的地區(qū)更加積極開(kāi)發(fā)和購(gòu)買(mǎi)新能源。
“新能源成本也會(huì)越來(lái)越低。”一位新能源企業(yè)從業(yè)者表示。
但眼前電力市場(chǎng)中的虧損，則使新能源企業(yè)感到，現(xiàn)有規(guī)則體系還不能完全體現(xiàn)自身的綠色價(jià)值。
2021年9月7日，綠色電力交易試點(diǎn)啟動(dòng)會(huì)在北京召開(kāi)。在首批綠電交易中，共17個(gè)省份259家市場(chǎng)主體參與，達(dá)成交易電量79.35億千瓦時(shí)。首批綠電交易價(jià)格較當(dāng)?shù)仉娏χ虚L(zhǎng)期交易價(jià)格溢價(jià)0.03-0.05元/千瓦時(shí)。
根據(jù)《綠色電力交易試點(diǎn)工作方案》，初期綠色電力交易將優(yōu)先組織未納入國(guó)家可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助政策范圍內(nèi)的風(fēng)電和光伏電量參與，電力用戶(hù)主要選取具有綠色電力消費(fèi)需求的用電企業(yè)。
2021年10月22日，甘肅電力交易中心協(xié)同北京電力交易中心組織開(kāi)展了2021年10-12月甘肅綠色電力交易，兩家用戶(hù)與兩家平價(jià)新能源發(fā)電企業(yè)達(dá)成甘肅首筆綠電交易，成交電量560兆瓦時(shí)。這也是西北區(qū)域內(nèi)首筆省內(nèi)綠電交易。
對(duì)于綠色價(jià)值是否與電量綁定，業(yè)界有截然不同的看法。一方認(rèn)為只有與電量綁定，才能體現(xiàn)出綠色的“剛需”性質(zhì)，并且也為用戶(hù)提供了可追溯的綠色消費(fèi)痕跡；另一方認(rèn)為把綠色價(jià)值放入電力市場(chǎng)交易中考慮，與技術(shù)中性的原則相違背，阻礙了電源間的同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，也限制了綠色價(jià)值的流動(dòng)。
“像甘肅這樣的省份，綠電的價(jià)值應(yīng)在很大程度上由消費(fèi)方，即受電省份用戶(hù)承擔(dān)?！币晃毁Y深電力研究者指出，“不可能‘憋’在省內(nèi)?！?
一位多年從事電力市場(chǎng)改革的專(zhuān)家表示，客觀上，電力市場(chǎng)承載不了所有東西，隨著補(bǔ)貼的退坡，新能源的利益需要電力市場(chǎng)，再加上碳市場(chǎng)、綠證市場(chǎng)等外部配套機(jī)制才能共同實(shí)現(xiàn)。
