近幾年，隨著我國(guó)關(guān)于鼓勵(lì)節(jié)能和新能源汽車(chē)政策的陸續(xù)出臺(tái)，在企業(yè)和消費(fèi)者中間掀起了新能源熱。然而，雖然新能源汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展前景廣闊，但是銷(xiāo)量卻不盡如人意。此次免繳車(chē)船稅的政策對(duì)于電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)的拉動(dòng)作用依然有限，憑借稅費(fèi)減免很難撬動(dòng)電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)。除了現(xiàn)有政策的扶持，新能源汽車(chē)的長(zhǎng)足發(fā)展還需要補(bǔ)足自身的“短板”。
對(duì)此，專(zhuān)家們認(rèn)為，政策的利好進(jìn)一步加大了車(chē)企和消費(fèi)者對(duì)新能源汽車(chē)未來(lái)的信心，但是新能源汽車(chē)要告別“看上去很美”，要走的路還很遠(yuǎn)。
新能源車(chē)是大勢(shì)所趨
在當(dāng)前全球汽車(chē)工業(yè)面臨金融危機(jī)和能源環(huán)境問(wèn)題的巨大挑戰(zhàn)的情況下，發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)，實(shí)現(xiàn)汽車(chē)能源動(dòng)力系統(tǒng)的電氣化，推動(dòng)傳統(tǒng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，在國(guó)際上已經(jīng)形成了廣泛共識(shí)。
“新能源車(chē)，使用上成本很低，如比亞迪E6，我開(kāi)了一段時(shí)間，每天晚上充電，不用快充，一個(gè)晚上也足夠了。續(xù)航300公里，一般日常的使用完全夠了。而且在公務(wù)車(chē)上更適用，有很大的推廣發(fā)展空間。而且還非常清潔，環(huán)保上的效果很好。”中國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法學(xué)研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)郝慶豐說(shuō)。
據(jù)記者了解，新能源汽車(chē)發(fā)展是未來(lái)大勢(shì)所趨，石油作為不可再生資源，在全球需求持續(xù)增長(zhǎng)、且國(guó)際形勢(shì)持續(xù)動(dòng)蕩的背景下，其價(jià)格長(zhǎng)期上漲也是預(yù)料中的事實(shí)。油價(jià)持續(xù)上漲必會(huì)改變目前傳統(tǒng)汽車(chē)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，將推動(dòng)汽車(chē)消費(fèi)向經(jīng)濟(jì)節(jié)能型轉(zhuǎn)變，而新能源汽車(chē)將成為未來(lái)發(fā)展的必然方向。目前，我國(guó)已出臺(tái)許多政策，扶持和引導(dǎo)電動(dòng)汽車(chē)行業(yè)的快速發(fā)展，政府更是意欲加速提高國(guó)內(nèi)電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，縮短成熟期，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)外汽車(chē)工業(yè)的“彎道超車(chē)”。
但郝慶豐指出，我國(guó)新能源汽車(chē)目前仍基本停留在樣品和展品階段，距離市場(chǎng)推廣和商業(yè)化運(yùn)作還有很大差距。新能源汽車(chē)在研發(fā)方面正面臨三大瓶頸：一是新能源汽車(chē)工業(yè)配套系統(tǒng)尚待完善。如一種新能源走向市場(chǎng)，市場(chǎng)可行性調(diào)查、新能源安全使用測(cè)試以及市場(chǎng)配套服務(wù)等都需有完整的系統(tǒng)支持，否則不具有操作性，而這一點(diǎn)正是中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的“短板”。二是我國(guó)研發(fā)和推廣新能源汽車(chē)往往是以產(chǎn)品為中心，“單一化”的發(fā)展模式成本高、風(fēng)險(xiǎn)大。三是節(jié)能環(huán)保意識(shí)還未深入人心。
電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃
“新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)的工程，國(guó)家目前沒(méi)有一個(gè)比較統(tǒng)一的規(guī)劃。”郝慶豐表示，目前純電動(dòng)汽車(chē)即便算上國(guó)家補(bǔ)貼，也比較昂貴，導(dǎo)致了我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展比較緩慢。另一方面，市民的環(huán)保意識(shí)提高也需要一個(gè)過(guò)程，對(duì)電動(dòng)汽車(chē)的接受需要一定的時(shí)間。
此外，我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也受制于不完善的商業(yè)模式。汽車(chē)業(yè)資深分析師賈新光表示，由于商業(yè)模式尚不完善，電動(dòng)汽車(chē)的售后服務(wù)體系不健全，配件如何供應(yīng)，如何換電、充電，消費(fèi)者都不了解，這一局面急需改變。以上種種原因?qū)е滦枨蟛徽瘢虼巳珖?guó)推廣純電動(dòng)汽車(chē)還需要一段時(shí)間，充電站建設(shè)就顯得有些超前。
“我曾經(jīng)去過(guò)航天橋下的充電站，但那里不為私人的電動(dòng)車(chē)用戶(hù)充電。”郝慶豐認(rèn)為，全國(guó)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一的系統(tǒng)的電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在培育消費(fèi)群體方面下功夫。“市場(chǎng)有了，消費(fèi)自然能夠保證。”郝慶豐表示。
中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所主任趙英則認(rèn)為，對(duì)于電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持從低端到高端的發(fā)展理念，先易后難，從低到高，循序漸進(jìn)。“一步完全到位可能會(huì)遇到很多障礙，但放低一點(diǎn)就很可能跨過(guò)障礙。”趙英表示，“政府應(yīng)牽頭制定完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，企業(yè)也要拿出過(guò)硬的技術(shù)和產(chǎn)品，搞好產(chǎn)業(yè)布局和運(yùn)營(yíng)布局，完善商業(yè)模式特別是售后服務(wù)、充電網(wǎng)絡(luò)，必要的時(shí)候可以劃出一定區(qū)域進(jìn)行試點(diǎn)。”
據(jù)記者了解，目前國(guó)內(nèi)興建的電動(dòng)汽車(chē)充電站基本處于閑置狀態(tài)，由于價(jià)格高昂、充換電不方便等一系列因素影響，國(guó)內(nèi)高速電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)十分低迷。“和傳統(tǒng)燃油汽車(chē)相比，高速電動(dòng)汽車(chē)優(yōu)勢(shì)不明顯。從銷(xiāo)售量看，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)高速電動(dòng)汽車(chē)的銷(xiāo)售量很低，不及小型純電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)售量的零頭。”賈新光說(shuō)。
產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上半年亮相
值得慶幸的是，在油價(jià)“破8”的當(dāng)口，新能源汽車(chē)發(fā)展規(guī)劃在“難產(chǎn)”一年多后，主管部門(mén)首次給出一個(gè)比較明確的時(shí)間表和發(fā)展路徑。
“對(duì)于新能源汽車(chē)發(fā)展的路線，目前大家已普遍認(rèn)同要先走混合動(dòng)力、再走純電動(dòng)、最后過(guò)渡到燃料電池。”日前，工信部規(guī)劃司發(fā)展規(guī)劃處處長(zhǎng)姚珺在接受媒體采訪時(shí)表示，工信部負(fù)責(zé)制訂的55個(gè)“十二五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目前已出臺(tái)了40余個(gè)，其他未出的規(guī)劃也會(huì)陸續(xù)出臺(tái)。其中，備受關(guān)注的新能源汽車(chē)規(guī)劃在重新修訂后有望在上半年發(fā)布。
國(guó)家“863計(jì)劃”節(jié)能與新能源汽車(chē)重大項(xiàng)目監(jiān)理咨詢(xún)專(zhuān)家組組長(zhǎng)王秉剛也認(rèn)為，目前混合動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)化條件比較成熟；純電動(dòng)車(chē)是未來(lái)的發(fā)展方向，但鑒于技術(shù)差距，“十二五”只是起步階段，“十三五”期間才會(huì)有較快發(fā)展。因此，目前兩者應(yīng)齊頭并進(jìn)。
根據(jù)近日發(fā)布的《電動(dòng)汽車(chē)科技發(fā)展“十二五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（摘要）》，近期（2015年至2020年）將盡快推進(jìn)混合動(dòng)力技術(shù)的應(yīng)用，發(fā)展小型純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力電動(dòng)車(chē)；中期（2015年至2020年），將在混合動(dòng)力技術(shù)得到廣泛應(yīng)用的基礎(chǔ)上，加大小型純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)的推廣力度；在2020年之后，純電驅(qū)動(dòng)技術(shù)將逐步占據(jù)主導(dǎo)地位，通過(guò)發(fā)展純電動(dòng)汽車(chē)和燃料電池汽車(chē)，實(shí)現(xiàn)大幅度降低排放。
對(duì)此，趙英表示，新能源車(chē)的發(fā)展還存在很多不確定性。“例如，技術(shù)不確定，現(xiàn)在我所接觸的新能源車(chē)的技術(shù)就有很多，混合動(dòng)力、純電動(dòng)、氫動(dòng)力等，商業(yè)模式還沒(méi)有達(dá)到最后的意見(jiàn)統(tǒng)一，發(fā)展的時(shí)間可能還比較長(zhǎng)。”
賈新光則認(rèn)為，雖然新能源車(chē)市場(chǎng)前景被廣泛看好，但要真正完成導(dǎo)入期，還有相當(dāng)長(zhǎng)的路要走，對(duì)于中國(guó)而言，包括政府和企業(yè)，切不可浮躁與急于求成。
記者手記
新能源車(chē)發(fā)展要回歸理性
從今年開(kāi)始，購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)有望獲得車(chē)船稅減免。根據(jù)剛剛發(fā)布的《關(guān)于不屬于車(chē)船稅征收范圍的純電動(dòng)燃料電池乘用車(chē)車(chē)型目錄》，明確了首批49個(gè)產(chǎn)品型號(hào)的新能源汽車(chē)免征車(chē)船稅，其中純電動(dòng)乘用車(chē)42個(gè)型號(hào)，燃料電池乘用車(chē)7個(gè)型號(hào)。
雖然政策很好，不過(guò)我們也應(yīng)該注意到，盡管有49款轎車(chē)上榜，但是真正面向大眾、投入市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的車(chē)型，僅有寥寥幾款，其他車(chē)型雖然申報(bào)的多，卻只是小范圍銷(xiāo)售，或是在研發(fā)和示范運(yùn)行階段，還沒(méi)有上市銷(xiāo)售。如果消費(fèi)者想買(mǎi)一款“免稅”電動(dòng)汽車(chē)，選擇余地將非常有限。
其實(shí)，這并不是重點(diǎn)，最為重要的是，國(guó)家對(duì)新能源汽車(chē)車(chē)船稅的減免，是國(guó)家對(duì)于節(jié)能車(chē)型支持力度進(jìn)一步加大的又一信號(hào)，更多傳遞出了國(guó)家對(duì)新能源汽車(chē)的一種導(dǎo)向。這種導(dǎo)向不單是對(duì)消費(fèi)的導(dǎo)向，還包括對(duì)生產(chǎn)、研發(fā)、制造、銷(xiāo)售、使用等全方位的導(dǎo)向，將提高百姓對(duì)新能源汽車(chē)的市場(chǎng)認(rèn)知度，提高企業(yè)對(duì)新能源汽車(chē)的研發(fā)積極性。
相比之前，汽車(chē)企業(yè)對(duì)新能源汽車(chē)的“一哄而上”，和政府想通過(guò)電動(dòng)車(chē)實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)外車(chē)企的“彎道超車(chē)”，現(xiàn)在大家都明白了一個(gè)道理，新能源汽車(chē)的發(fā)展還需要一段漫長(zhǎng)的時(shí)間和過(guò)程，市場(chǎng)的培養(yǎng)和認(rèn)可不可能一蹴而就，可謂任重而道遠(yuǎn)。
作為汽車(chē)業(yè)內(nèi)的專(zhuān)家，蘇暉在本報(bào)主辦的“足跡.趨勢(shì)汽車(chē)這十年”論壇上這樣形容此前的新能源汽車(chē)發(fā)展——洋躍進(jìn)，中國(guó)新能源汽車(chē)的現(xiàn)狀是“一哄、二起、三垮臺(tái)、四重來(lái)”。
不過(guò)，隨著國(guó)家將此前只是重點(diǎn)發(fā)展純電動(dòng)車(chē)改變?yōu)榛旌蟿?dòng)力和純電動(dòng)齊頭并進(jìn)，我們看到，一個(gè)浮躁的產(chǎn)業(yè)終于能靜下心來(lái)發(fā)展技術(shù)了，這對(duì)于中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)甚至世界汽車(chē)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是件好事情。
