中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：分布式光伏傳來好聲音！1月20日，國家能源局最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，我國光伏發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)容量突破3億千瓦大關(guān)，其中分布式光伏達(dá)到1.075億千瓦，約占全部光伏發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)容量的三分之一。2021年，分布式光伏新增約2900萬千瓦，約占全部新增光伏發(fā)電裝機(jī)的55%，歷史上首次突破50%。分布式光伏正在成為光伏行業(yè)的半壁江山。
當(dāng)前，全球能源轉(zhuǎn)型已成大勢(shì)所趨，光伏作為綠色可再生能源正在進(jìn)入大規(guī)模、高比例、高質(zhì)量躍升發(fā)展階段。大力推動(dòng)光伏發(fā)電多場(chǎng)景融合開發(fā)，賦予了分布式更多新角色。其中，以整縣推進(jìn)等為代表的分布式光伏將與現(xiàn)代化鄉(xiāng)村建設(shè)融合發(fā)展，成為打造光伏新市場(chǎng)的關(guān)鍵一環(huán)。
政策護(hù)航
打開分布式發(fā)展新格局
回顧我國分布式光伏發(fā)展脈絡(luò)，清晰可見黨的十八大以來，我國分布式光伏累計(jì)裝機(jī)容量快速提升，裝機(jī)容量占比逐漸增大。
國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，到2019年，我國分布式光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量已達(dá)到6263萬千瓦，較2013年增長近20倍。截至2021年，分布式光伏達(dá)到1.075億千瓦。
（數(shù)據(jù)來源：國家能源局）
分布式光伏發(fā)電市場(chǎng)份額更是從2013年占光伏發(fā)電累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量的16%，提升至2020年占比30%左右；再到2021年分布式光伏突破1億千瓦，超過全部光伏發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)容量的三分之一，呈現(xiàn)出先抑后揚(yáng)、加速提升的態(tài)勢(shì)。
（數(shù)據(jù)來源：國家能源局）
展望“十四五”時(shí)期，我國分布式光伏發(fā)展將充分釋放巨大潛力。業(yè)內(nèi)專家表示，分布式光伏本身就擁有非常大的市場(chǎng)空間。相比集中式光伏，分布式光伏更能體現(xiàn)光伏發(fā)電綠色清潔、價(jià)格低廉、即發(fā)即用的特性。分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)安裝在農(nóng)村和城市居民屋頂、工商業(yè)和行政事業(yè)單位屋頂以及公共設(shè)施、水面等載體之上，只要太陽升起就開始工作，不僅可以自發(fā)自用，還可以余電上網(wǎng)。
縱觀2021年，分布式光伏落地項(xiàng)目如雨后春筍。特別是隨著分布式光伏電站整縣推進(jìn)政策的實(shí)施，以戶用光伏為代表的分布式光伏發(fā)展正在受到越來越多的關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年全國共有30個(gè)省份報(bào)送了戶用光伏項(xiàng)目信息。
分布式發(fā)電裝機(jī)容量不斷攀升和大規(guī)模試點(diǎn)落地的背后，是鼓勵(lì)政策的頻頻出臺(tái)。2021年6月20日，國家能源局下發(fā)了《關(guān)于報(bào)送整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)方案的通知》。3個(gè)月后，在國家能源局公布的全國整縣推進(jìn)試點(diǎn)申報(bào)情況中，共676個(gè)縣進(jìn)入試點(diǎn)縣名單。在國家能源主管部門高度重視下，地方政府快速響應(yīng)，各地紛紛出臺(tái)配套政策。分布式光伏蘊(yùn)藏的巨大市場(chǎng)潛力，讓“整縣推進(jìn)”成為焦點(diǎn)話題。
從政策規(guī)劃角度看，整縣推進(jìn)分布式光伏試點(diǎn)明確了建筑+光伏的趨勢(shì)方向，從技術(shù)、消納等多個(gè)方面為未來大規(guī)模推廣屋頂分布式光伏進(jìn)行了有益探索。大力發(fā)展以光伏為代表的清潔能源產(chǎn)業(yè)，提高清潔能源比例，是我國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的重要手段。地方政府和企業(yè)發(fā)展分布式光伏的熱情正在被點(diǎn)燃。
從行業(yè)發(fā)展角度看，分布式光伏發(fā)展本身就符合鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有著諸多契合點(diǎn)。分布式光伏將在整縣推進(jìn)政策的東風(fēng)下行穩(wěn)致遠(yuǎn)，其正成為推動(dòng)新型電力系統(tǒng)建設(shè)的一塊重要“拼圖”，將在能源革命中發(fā)揮至關(guān)重要的作用。
直擊痛點(diǎn)
整縣推進(jìn)漸入佳境
2022年新年伊始，國家能源局聯(lián)合多部門印發(fā)《加快農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》，提出要將能源綠色低碳發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)和動(dòng)力，利用農(nóng)村屋頂、閑置土地建設(shè)分布式風(fēng)光項(xiàng)目，鞏固拓展脫貧幫扶成果，培育壯大農(nóng)村綠色能源產(chǎn)業(yè)，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。
記者從中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì)獲悉，推進(jìn)光伏發(fā)展與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略結(jié)合，國家能源局將在“十四五”期間開展“千家萬戶沐光行動(dòng)”，通過分布式光伏發(fā)展，大幅提升鄉(xiāng)村電氣化水平，推動(dòng)農(nóng)村電網(wǎng)智能化改造。
“我國城鎮(zhèn)及農(nóng)村建筑在助推碳達(dá)峰碳中和的過程中有著巨大潛力。我國城鎮(zhèn)屋頂光伏預(yù)測(cè)總裝機(jī)容量為8.3億千瓦，預(yù)測(cè)發(fā)電量為1.23萬億千瓦時(shí)；農(nóng)村屋頂光伏預(yù)測(cè)裝機(jī)容量為19.7億兆瓦，預(yù)測(cè)發(fā)電量為2.95萬億兆瓦時(shí)，可滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、交通用能?！敝袊こ淘涸菏俊⑶迦A大學(xué)教授江億在接受記者采訪時(shí)表示，未來將在農(nóng)村構(gòu)建“光儲(chǔ)直柔”系統(tǒng)，充分開發(fā)利用農(nóng)村各類閑置屋頂資源，發(fā)展光伏發(fā)電。
“隨著整縣推進(jìn)政策的落地，屋頂分布式迎來巨大市場(chǎng)前景和發(fā)展空間?！敝袊夥袠I(yè)協(xié)會(huì)副秘書長劉譯陽在接受記者采訪時(shí)表示，開展整縣屋頂分布式光伏建設(shè)，有利于整合資源集約開發(fā)，削減電力尖峰負(fù)荷，節(jié)約優(yōu)化配電網(wǎng)投資，引導(dǎo)居民綠色能源消費(fèi)，是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和與鄉(xiāng)村振興兩大國家戰(zhàn)略的重要措施。
然而，新生事物的誕生、成長難免面臨新的課題。當(dāng)前，方興未艾的整縣推進(jìn)仍要跨越地方壟斷、企業(yè)圈而不建、設(shè)備質(zhì)量安全、配網(wǎng)改造等多個(gè)門檻。
“分布式發(fā)電開展市場(chǎng)化交易的前提是能夠順利并網(wǎng)。”清華大學(xué)社科學(xué)院能源轉(zhuǎn)型與社會(huì)發(fā)展研究中心常務(wù)副主任何繼江表示，一直以來，配電網(wǎng)對(duì)分布式新能源項(xiàng)目消納能力的信息公開程度是不夠的。除此之外，電網(wǎng)容量、農(nóng)網(wǎng)改造速度能否與分布式光伏匹配等，也是值得重視的問題。
“要加強(qiáng)市場(chǎng)化導(dǎo)向，政府做好政府的事情，事前加強(qiáng)市場(chǎng)推廣，把分布式光伏的好處和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)告訴業(yè)主，在過程中加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，通過市場(chǎng)化手段找到適合的開發(fā)商，再通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)督促開發(fā)商保質(zhì)保量完成開發(fā)?！眲⒆g陽說，各企業(yè)需響應(yīng)國家號(hào)召布局整縣推進(jìn)，共同促進(jìn)分布式光伏市場(chǎng)逐漸成熟、標(biāo)準(zhǔn)逐漸完善。
為更好地解決分布式光伏發(fā)展中出現(xiàn)的問題，國家能源局在全國組織開展整縣推進(jìn)屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)工作，著力探索分布式光伏的集約化開發(fā)模式，大力倡導(dǎo)自發(fā)自用。同時(shí)，相關(guān)政府機(jī)構(gòu)亦開始改變現(xiàn)有分布式光伏粗放式發(fā)展模式，引導(dǎo)行業(yè)往高質(zhì)量、有序性方向健康發(fā)展。
整縣推進(jìn)政策的持續(xù)，將為我國光伏產(chǎn)業(yè)尤其是分布式光伏帶來深遠(yuǎn)改變。分布式光伏開發(fā)大潮已起，但仍有很長的路要走。識(shí)變方能應(yīng)變，“整縣推進(jìn)”的號(hào)角已吹響，分布式光伏迎來更大的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)，勢(shì)必將成為鄉(xiāng)村振興新引擎。
