中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：本該是平衡資源稟賦差異利器的省間電力交易卻遭遇重重問(wèn)題。這個(gè)尷尬的電力交易模式應(yīng)該如何改進(jìn)？
文 | 武魏楠
800多年前，一代民族英雄岳飛帶著“踏破賀蘭山缺”的遺憾走向了風(fēng)波亭。在漫長(zhǎng)的中國(guó)古代史中，寧夏是游牧民族與農(nóng)耕民族的分界線，同時(shí)也意味著這里征伐不斷，是一片動(dòng)蕩之地。
而現(xiàn)在，山地迭起、盆地錯(cuò)落的寧夏不僅依靠著地下蘊(yùn)藏著的豐富礦產(chǎn)資源發(fā)展起大量的工業(yè)，還依靠著風(fēng)能資源成為中國(guó)新能源發(fā)展的核心區(qū)域之一。
2021年，寧夏電網(wǎng)聯(lián)絡(luò)線外送電量突破900億千瓦時(shí)，達(dá)904億千瓦時(shí)，創(chuàng)年度外送歷史新高。其中，新能源累計(jì)外送183億千瓦時(shí)，創(chuàng)新能源年度外送電量歷史新高。
然而就在時(shí)間從2021年跨向2022年之際，寧夏首條直流外送工程——銀東直流的外送省間電力交易卻遭遇尷尬的一幕：作為直流特高壓“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”交易的試點(diǎn)，銀東直流的實(shí)際成交電量遠(yuǎn)不及原定電量額度?！叭绻凑招：酥蟮那€，最終2022年1季度競(jìng)價(jià)交易只成交5億度電，落地山東之后，預(yù)計(jì)省內(nèi)售電公司虧損1億元?！币晃恢槿耸扛嬖V《能源》雜志記者。
與此同時(shí)，第一批電力現(xiàn)貨改革試點(diǎn)省份浙江突然暫停了1月的現(xiàn)貨試結(jié)算，據(jù)知情人士透露，背后的原因也與浙江外來(lái)電參與本地電力市場(chǎng)的問(wèn)題息息相關(guān)。
地大物博的中國(guó)實(shí)際上資源分布十分不均勻，風(fēng)、光、水等可再生能源集中分布于西北、西南地區(qū)，而電力負(fù)荷又集中在東部沿海地區(qū)。在這樣的資源稟賦特征之下，再加上“碳中和”戰(zhàn)略對(duì)于可再生能源的需求，意味著可再生能源電力的跨區(qū)域、長(zhǎng)距離交易不可避免，甚至是部分地區(qū)實(shí)現(xiàn)碳中和的關(guān)鍵因素。
過(guò)去6年，在新一輪電改有關(guān)電力市場(chǎng)化的改革中，省間電力交易一直是未被太多觸及的“禁區(qū)”。讓送端電源“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”地參與受端省份的電力市場(chǎng)化交易，國(guó)家發(fā)改委迄今只同意銀東直流的一部分電量進(jìn)行試點(diǎn)。在更多的省份里，外來(lái)電由電網(wǎng)公司統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)，扮演著電力市場(chǎng)邊界的角色。
在電力短缺問(wèn)題爆發(fā)、電力改革加速推進(jìn)、燃煤上網(wǎng)電價(jià)開(kāi)放、工商業(yè)用戶全面入市的大背景下，傳統(tǒng)的省間電力交易模式已經(jīng)難以為繼，而新的交易模式卻遲遲未能明確。這或許將引發(fā)更多的問(wèn)題。
1、買(mǎi)賣(mài)雙方都不滿意的交易
2022年元旦前后的這十幾天，參加了銀東直流“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”試點(diǎn)交易的山東省內(nèi)售電公司心情就像是坐上了一趟不停翻滾的過(guò)山車(chē)。
“原本想著在銀東直流上價(jià)格能比省內(nèi)便宜一點(diǎn)，可以多賺一些?！币患覅⑴c了銀東直流交易的售電公司負(fù)責(zé)人對(duì)《能源》雜志記者說(shuō)，“沒(méi)想到還要面臨這部分交易虧損的可能?！?
在銀東直流280億度的輸送能力中，180億度電量由電網(wǎng)公司直接收購(gòu)，輸送至山東電網(wǎng)。剩余的100億度電量就是“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”（送端發(fā)電側(cè)電源與受端用戶）直接交易試點(diǎn)。其中40億電量是銀東直流3個(gè)配套電源與用戶雙邊交易，60億電量則面向整個(gè)西北地區(qū)的火電和新能源。
“在此之前，銀東直流的外來(lái)電不管量是多少，都是一個(gè)價(jià)格。但實(shí)際上對(duì)售電公司來(lái)說(shuō)沒(méi)有影響，因?yàn)槭?nèi)也都是一個(gè)價(jià)格。銀東直流的價(jià)格還相對(duì)便宜?！鄙綎|省電力市場(chǎng)的知情人士說(shuō)，“但是在現(xiàn)貨市場(chǎng)開(kāi)啟之后，就不一樣了。”
山東省新能源裝機(jī)比例超過(guò)30%，可以說(shuō)是名副其實(shí)的新能源大省。其中分布式光伏在新能源裝機(jī)中又獨(dú)樹(shù)一幟，因此山東省調(diào)度負(fù)荷曲線形成了早晨、傍晚兩個(gè)用電高峰，而除夜晚外，還有中午（光伏發(fā)電出力最大時(shí)段）的另一個(gè)谷段。
截至目前，山東省已經(jīng)進(jìn)行了多次的現(xiàn)貨連續(xù)試結(jié)算運(yùn)行。從過(guò)往幾次試運(yùn)行的結(jié)果來(lái)看，由于光伏大發(fā)的影響，白天時(shí)段的山東電力現(xiàn)貨價(jià)格普遍偏低。
從銀東直流的競(jìng)價(jià)交易結(jié)果來(lái)看，發(fā)用雙方都報(bào)出了0.4739元/度的頂格電價(jià)（山東省燃煤發(fā)電基準(zhǔn)上網(wǎng)價(jià)格0.3949元/度，上浮20%之后的價(jià)格）。單從交易價(jià)格來(lái)說(shuō)并不算意外。進(jìn)入2022年，電力供需形勢(shì)和煤炭?jī)r(jià)格基本面都沒(méi)有表現(xiàn)出明顯好轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，頂格上漲20%的電力中長(zhǎng)期價(jià)格幾乎是各省的標(biāo)配。
問(wèn)題就出在了山東的現(xiàn)貨價(jià)格上。對(duì)于售電公司來(lái)說(shuō)，與省內(nèi)發(fā)電企業(yè)簽的中長(zhǎng)期價(jià)格并非最終的成本。省內(nèi)中長(zhǎng)期+現(xiàn)貨，最終的結(jié)算價(jià)格要低于0.4739元/度。
但送端省份的發(fā)電企業(yè)也不滿意。因?yàn)殂y東直流的送電負(fù)荷曲線實(shí)際上是帶調(diào)峰的?！昂?jiǎn)單地說(shuō)，銀東直流的標(biāo)準(zhǔn)曲線是在中午減送部分電量的?！笔煜ゃy東直流的人士告訴《能源》雜志記者，“所以中午低價(jià)時(shí)段售電公司虧得少，但高價(jià)時(shí)段售電公司賺的多。”
于是這場(chǎng)發(fā)電側(cè)、用電側(cè)都不滿意的神奇交易就這樣誕生了。在40億電量的定向配套雙邊交易中，發(fā)用雙方最終的協(xié)商價(jià)格略低于0.4739元/度。最終的成交電量也只有38億度——低于原定的40億電量額度。
然而誰(shuí)也不會(huì)想到，更大的問(wèn)題出在了那60億的競(jìng)價(jià)交易之中。這也是可能導(dǎo)致售電公司1億元虧損的直接原因。
2、曲線被變動(dòng)
60億的年度電量，平均到每一個(gè)季度即15億度電?！翱紤]到春節(jié)停產(chǎn)的因素，1季度的出清電量大概是不到14億度?！鄙鲜鲋槿耸空f(shuō)，“但是沒(méi)想到一季度的競(jìng)價(jià)出清之后，西北調(diào)度直接把9點(diǎn)到17點(diǎn)白天時(shí)段以外的負(fù)荷曲線校核掉了。最終成交只有5億多度電?！?
據(jù)《能源》雜志了解，調(diào)度對(duì)交易出清后的送電負(fù)荷曲線進(jìn)行校核是正常的操作流程。而砍掉部分時(shí)段的負(fù)荷曲線在以往也有先例?！?021年銀東直流就被砍掉了部分高峰時(shí)段，但沒(méi)有今年這么大的規(guī)模。而且沒(méi)有現(xiàn)貨的話，售電公司也就不存在太多虧損的問(wèn)題。”
2021年嚴(yán)峻的電力短缺問(wèn)題可能是導(dǎo)致西北調(diào)度采取極端曲線校核的原因。作為送端，寧夏乃至整個(gè)西北地區(qū)看似電力裝機(jī)容量相比于用電負(fù)荷是嚴(yán)重過(guò)剩的，但實(shí)際上存在著不少隱患。由于西北地區(qū)新能源裝機(jī)比例較高，因此電網(wǎng)對(duì)于調(diào)峰的需求也更高。
從西北地區(qū)用電負(fù)荷來(lái)看，1季度的晚高峰負(fù)荷甚至還大于早高峰。西北調(diào)度直接“截留”整個(gè)晚間時(shí)段的負(fù)荷，也保證了西北地區(qū)一旦遭遇晚高峰電力緊缺的情況，有足夠的備用電源。
西北地區(qū)電力安全穩(wěn)定供給更有保障了，但銀東直流的發(fā)電與用電側(cè)要受苦了。發(fā)電企業(yè)少了穩(wěn)定的發(fā)電量，而且寧夏地區(qū)的上網(wǎng)電價(jià)無(wú)疑要低于山東市場(chǎng)的電價(jià)（寧夏燃煤發(fā)電上網(wǎng)基準(zhǔn)價(jià)為0.2595元/度）。用電側(cè)的售電公司一下子缺少了原本高現(xiàn)貨電價(jià)時(shí)段的盈利機(jī)會(huì)，只能在白天的低現(xiàn)貨電價(jià)時(shí)段高買(mǎi)、低賣(mài)。這才有了預(yù)計(jì)的售電公司1億元虧損。
據(jù)山東電力市場(chǎng)相關(guān)人士猜測(cè)，西北調(diào)度如此極端的曲線校核背后的動(dòng)力來(lái)自于送端的地方政府。而地方政府則可能是疊加考慮了保障電力供給穩(wěn)定的因素。無(wú)論原因如何，這一結(jié)果都給山東省內(nèi)市場(chǎng)主體造成了很大的震撼。
“校核結(jié)果出來(lái)之后大家都很懵，不知道后續(xù)會(huì)怎么發(fā)展?！币患沂垭姽矩?fù)責(zé)人說(shuō)，“還有傳言說(shuō)可能會(huì)重新組織交易?！?
顯然，重新組織交易對(duì)于省間交易的嚴(yán)肅性會(huì)是極大的打擊。在元旦前山東方面出具校核不通過(guò)的意見(jiàn)之后，北京電力交易中心陷入沉默，直到元旦之后，才算有了定論。
“按照銀東直流的標(biāo)準(zhǔn)曲線出清，最終1月成交0.98億度電?！鄙綎|省內(nèi)知情人士告訴《能源》雜志記者，“西北最終只給出了15萬(wàn)的送電負(fù)荷?！?
從1季度接近14億度電，到1季度5億度電，再到現(xiàn)在最終1個(gè)月僅0.98億度電。銀東直流的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”競(jìng)價(jià)交易成交量直線跳水。而且目前也只解決了1月份的交易問(wèn)題，2、3月的交易該怎么辦尚無(wú)頭緒。“三四季度銀東直流的曲線不太好，可能到時(shí)候參與的售電公司更少了。”
銀東直流“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”交易的這幕大戲可謂是高潮迭起。暫時(shí)落幕之后，讓我們把視線再轉(zhuǎn)向另一個(gè)外來(lái)電大省——浙江。
3、外來(lái)電逼?，F(xiàn)貨？
2022年1月10日，浙江電力交易中心發(fā)布《省能源局關(guān)于做好2022年度電力市場(chǎng)化交易相關(guān)工作的補(bǔ)充通知》，其中明確規(guī)定了部分省外來(lái)電可以直接與購(gòu)電側(cè)簽約：“寧東基地煤電……參與省內(nèi)市場(chǎng)化交易，與電力用戶或售電公司簽訂市場(chǎng)化交易合同?！铍娀孛弘娕c省內(nèi)電力用戶或售電公司開(kāi)展年度、閱讀雙邊協(xié)商意向洽談……”
這給了浙江省內(nèi)售電公司當(dāng)頭一棒，因?yàn)樵?021年12月10日印發(fā)的《浙江2022年電力市場(chǎng)化交易方案》中寫(xiě)的很清楚：“除保障居民、農(nóng)業(yè)用電的保障性電源外，其它各類(lèi)電源的省內(nèi)外發(fā)電企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易，確保市場(chǎng)內(nèi)發(fā)用兩側(cè)可交易電量規(guī)模匹配?！?
僅僅只過(guò)去了1個(gè)月的時(shí)間，同一個(gè)主管部門(mén)（浙江省能源局）就改口給出了不同的政策?！岸覍帠|煤電和皖電基地的電量基本沒(méi)剩多少了。90%都已經(jīng)被電網(wǎng)公司在2021年12月一口氣打包買(mǎi)下?！闭憬?nèi)一家售電公司負(fù)責(zé)人無(wú)奈的對(duì)記者說(shuō)。
按照國(guó)家發(fā)改委的指示，浙江省在2021年12月啟動(dòng)了電力現(xiàn)貨雙邊結(jié)算試運(yùn)營(yíng)。在這次試運(yùn)行中，浙江嚴(yán)格遵照《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2021〕1439號(hào)）的指示，推動(dòng)全部的工商業(yè)用戶開(kāi)放進(jìn)入市場(chǎng)。
然而在工商業(yè)用戶全部進(jìn)入市場(chǎng)的同時(shí)，浙江省并沒(méi)有能夠推動(dòng)全部電源進(jìn)入市場(chǎng)。截至2020年，浙江省外來(lái)電在全社會(huì)用電量中的比例達(dá)到36.87%。而僅僅在2010年，浙江省的外來(lái)電比重還只有9%。就是這樣一個(gè)舉足輕重的電源，且在2021年12月的現(xiàn)貨結(jié)算試運(yùn)行中沒(méi)有進(jìn)入市場(chǎng)。這也就意味著市場(chǎng)內(nèi)發(fā)用兩側(cè)可交易電量規(guī)模出現(xiàn)了不匹配的問(wèn)題。浙江市場(chǎng)也就傳出了“買(mǎi)不到電”的情況，甚至產(chǎn)生了“外來(lái)電直接逼?，F(xiàn)貨試運(yùn)行”的說(shuō)法。
作為對(duì)外來(lái)電依賴(lài)程度較大的經(jīng)濟(jì)大省，浙江省在電力市場(chǎng)規(guī)則制定之初就考慮到了外來(lái)電如何參與市場(chǎng)的問(wèn)題。但在來(lái)自多方的重重阻力之下，浙江省的外來(lái)電始終由電網(wǎng)公司壟斷購(gòu)買(mǎi)。
在工商業(yè)沒(méi)有全部入市的情況下，電網(wǎng)手中除了有保障性用電（居民、農(nóng)業(yè)等）之外，還有大量的工商業(yè)用戶，外來(lái)電不愁銷(xiāo)量。但是隨著工商業(yè)用戶全部進(jìn)入市場(chǎng)，電網(wǎng)手中的電量卻沒(méi)有減少，直接導(dǎo)致了外來(lái)電沒(méi)處賣(mài)，市場(chǎng)內(nèi)用戶買(mǎi)不到電。
即便如此，我們也無(wú)法簡(jiǎn)單得出“外來(lái)電直接逼?，F(xiàn)貨試運(yùn)行”的結(jié)論。浙江市場(chǎng)主體認(rèn)為這一表述將復(fù)雜的問(wèn)題簡(jiǎn)單化了，而且也并不準(zhǔn)確。“現(xiàn)貨暫停的主要原因還是政府認(rèn)為目前的進(jìn)度太趕了，需要把中長(zhǎng)期交易等一些政策先理順。”一家省內(nèi)發(fā)售一體化公司相關(guān)人士告訴《能源》雜志記者，“外電參與中長(zhǎng)期交易確實(shí)存在管理上的問(wèn)題，但應(yīng)該相信各方的智慧，估計(jì)現(xiàn)貨很快會(huì)再度啟動(dòng)。”
4、矛盾與痛點(diǎn)
同為外來(lái)電比重較高的用電大省，浙江與山東遭遇的外來(lái)電困局一定程度上暴露了目前省間電力交易存在的一系列局限性。
在銀東直流的案例中，無(wú)論是電網(wǎng)方面還是山東的市場(chǎng)主體，都表示問(wèn)題的爆發(fā)讓人遺憾?！罢驹谑芏说慕嵌葋?lái)看，用戶側(cè)的利益確實(shí)受到了損害。”山東能源主管部門(mén)內(nèi)部人士對(duì)《能源》雜志記者說(shuō)，“但調(diào)度的做法，還有地方政府的考慮也都是實(shí)實(shí)在在存在的問(wèn)題。所以并不能簡(jiǎn)單的將責(zé)任推給任何一方?！?
事實(shí)上，山東省內(nèi)的售電公司自己也要承擔(dān)一部分責(zé)任。據(jù)了解，按照銀東直流交易規(guī)則，用戶側(cè)實(shí)際上可以分時(shí)段進(jìn)行報(bào)價(jià)。“但省內(nèi)售電公司都習(xí)慣了原來(lái)的一口價(jià)按電量交易的模式。沒(méi)想到交易結(jié)果出清后按時(shí)段校核了?！鄙鲜鲋槿耸空f(shuō)，“現(xiàn)貨條件下，中午的價(jià)格比0.4739元/度差不多要低0.2元/度。5億電量就直接虧了1億元。”
如果說(shuō)用電側(cè)的問(wèn)題會(huì)隨著市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的積累逐漸減少，那么發(fā)電側(cè)的行為更多凸顯了地方政府在當(dāng)前規(guī)則下，面對(duì)電力短缺問(wèn)題的無(wú)奈。
在2020年和2021年國(guó)網(wǎng)寧夏電力公司的有序用電方案中可以發(fā)現(xiàn)，盡管寧夏電力供應(yīng)整體仍呈現(xiàn)供大于求的局面，但區(qū)域性、時(shí)段性電力緊張的局面仍有可能發(fā)生，寧夏電網(wǎng)電力電量平衡情況已由“電力電量富余”轉(zhuǎn)變?yōu)椤半娏扛挥唷⒉糠謺r(shí)段電力存在缺口”的現(xiàn)象。
2021年9月份之后的全國(guó)性電力短缺中，寧夏當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)用電企業(yè)開(kāi)展了20余次錯(cuò)避峰用電生產(chǎn)計(jì)劃，但供需矛盾仍然突出?？紤]冬季采暖用煤需求加劇，發(fā)電廠電煤供應(yīng)問(wèn)題、煤質(zhì)差導(dǎo)致發(fā)電出力減少、區(qū)外電力調(diào)劑降低等因素，加之用電負(fù)荷持續(xù)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)今（2021年）冬明（2022年）春部分時(shí)段電力缺口約200-600萬(wàn)千瓦，全區(qū)電力供需形勢(shì)十分嚴(yán)峻。
在這樣的情況下，西北地區(qū)自然不會(huì)眼看著數(shù)百萬(wàn)千萬(wàn)的電源全力參與山東省的電力交易，而放大本地的電力短缺風(fēng)險(xiǎn)?！斑@是對(duì)當(dāng)?shù)氐木用瘛⒐ど虡I(yè)，乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)責(zé)的做法?！?
發(fā)電企業(yè)更愿意參與受端省份電力交易自然也沒(méi)錯(cuò)。前文已經(jīng)提及，山東與寧夏的燃煤發(fā)電基準(zhǔn)電價(jià)相差超過(guò)0.1元/度，即便是算上特高壓的“通道費(fèi)用”，發(fā)電側(cè)在山東市場(chǎng)的收益也明顯更多。
“而且被留在當(dāng)?shù)氐碾娫雌鋵?shí)發(fā)電小時(shí)數(shù)要少很多。畢竟寧夏的電力需求有限，真正需要這些電源出力的時(shí)間段可能只有迎峰度夏、冬季高峰等少數(shù)時(shí)間段。更多的時(shí)候，火電機(jī)組要給新能源發(fā)電讓路，偶爾承擔(dān)調(diào)峰作用。”
而浙江的案例則可以直接宣判傳統(tǒng)的“網(wǎng)對(duì)網(wǎng)”省間電力交易模式進(jìn)入終結(jié)。工商業(yè)用戶全部入市的情況下，外來(lái)電是否參與本地電力市場(chǎng)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)供需平衡產(chǎn)生了極大的影響，甚至可能左右市場(chǎng)價(jià)格。盡管有傳言說(shuō)浙江電力公司通過(guò)轉(zhuǎn)讓合同的方式，把多余的電量出售給了售電公司。但這種某種意義上違背政策的做法，只能說(shuō)是權(quán)宜之計(jì)。
5、省間交易：動(dòng)了誰(shuí)的蛋糕？
看得出來(lái)，盡管“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的省間交易存在諸多問(wèn)題，但還是比現(xiàn)在絕大多數(shù)的“網(wǎng)對(duì)網(wǎng)”或“點(diǎn)對(duì)網(wǎng)”省間交易要進(jìn)步些許?？摄y東直流依然還只是“千頃地里一棵苗”的試點(diǎn)。
據(jù)《能源》雜志獲悉，在2021年12月23日的國(guó)家發(fā)改委會(huì)議上，國(guó)家能源局與央企發(fā)電集團(tuán)在談及省間電力交易時(shí)就提出更多地放開(kāi)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”交易。但國(guó)家電網(wǎng)公司依然表達(dá)了反對(duì)意見(jiàn)。
“對(duì)于電網(wǎng)來(lái)說(shuō)，省間交易的大規(guī)模改革可能會(huì)產(chǎn)生諸多影響?！币晃唤咏娋W(wǎng)的人士說(shuō)，“從這些角度來(lái)看，電網(wǎng)公司很難主動(dòng)的改革省間交易模式?！?
首先最直接的就是省間交易電量會(huì)發(fā)生變化。全面放開(kāi)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”交易之后，什么時(shí)間、交易多少電量，都與電網(wǎng)公司沒(méi)關(guān)系，而是發(fā)、用雙方協(xié)商談定。而這可能直接導(dǎo)致現(xiàn)有的省間交易電量下降。
“即便是對(duì)外電需求比較大的省份，也并不是一年四季都需要外電的補(bǔ)充?！鄙鲜鋈耸空f(shuō)，“一般夏季和冬季是外電需求的高峰，春秋季外電需求偏少。但是目前電網(wǎng)往往會(huì)在外電需求淡季也保持一定的外電比例。”
省間交易電量的多少與直流特高壓的利用率直接相關(guān)。目前部分特高壓線路的利用率沒(méi)有達(dá)到接近100%的水平，即便是目前高利用率的線路，在開(kāi)放“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”后，也可能在春秋淡季出現(xiàn)電量減少的情況。
而這就直接引發(fā)了下一個(gè)問(wèn)題——投資回報(bào)率下降。目前國(guó)內(nèi)特高壓線路建成投產(chǎn)大多不超過(guò)10年，還處在投資回收的階段。省間交易電量的下降直接影響了電網(wǎng)相關(guān)收入。而且工商業(yè)用戶全部進(jìn)入市場(chǎng)后，電網(wǎng)無(wú)法再賺取差價(jià)電費(fèi)，特高壓收入來(lái)源僅為單一的輸電費(fèi)用。
特高壓線路獲批建設(shè)之前必然都有投資可行性報(bào)告。但彼時(shí)電網(wǎng)收入結(jié)構(gòu)相對(duì)更多，除了輸配電價(jià)，還有峰谷電價(jià)下的交叉補(bǔ)貼費(fèi)用、售電差價(jià)。如今砍去了枝枝蔓蔓，輸電價(jià)格可能獨(dú)木難支。
浙江一家售電公司負(fù)責(zé)人告訴記者，浙江省電力公司打包了皖電和寧電之后，可能會(huì)通過(guò)掛牌市場(chǎng)出售?！稗D(zhuǎn)賣(mài)電量可以讓電網(wǎng)多一筆收入。原本峰谷電價(jià)的價(jià)差補(bǔ)貼差不多可以達(dá)到3分錢(qián)，單靠輸配電價(jià)，電網(wǎng)的收入缺口可能彌補(bǔ)不上?！?
最后，也可能是最重要的一點(diǎn)，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”交易規(guī)則的完善，意味著原本“交易結(jié)果服從調(diào)度”的原則將會(huì)變化成為“調(diào)度服從交易結(jié)果”。類(lèi)似今年銀東直流交易出現(xiàn)的情況未來(lái)將很難再出現(xiàn)。
這不僅對(duì)電網(wǎng)的調(diào)度權(quán)力產(chǎn)生了挑戰(zhàn)，在電力緊缺的大背景下，對(duì)地方政府也有著不小的壓力。直流特高壓往往配備了配套電源，還可能會(huì)有受端省份企業(yè)的參股，不過(guò)這些電源的調(diào)度權(quán)卻歸于送端區(qū)域。這種搭配模式在電力供給相對(duì)寬松的時(shí)期，雖然也偶有Bug，但最終還是能達(dá)到皆大歡喜的程度。
可一旦電力短缺，資源對(duì)于地方政府就成為香餑餑，但是資源又會(huì)天然朝著價(jià)格更高的地區(qū)流動(dòng)。這就形成了不可調(diào)和的矛盾?！暗娏Χ倘笔嵌唐谛缘膯?wèn)題，不可能長(zhǎng)期存在。如果重新進(jìn)入電力富裕階段，外送電的地位可能就會(huì)下降了。到時(shí)候也許會(huì)出現(xiàn)送端想賣(mài)，受端卻不想買(mǎi)的情況。”電網(wǎng)內(nèi)部人士說(shuō)。
中國(guó)堅(jiān)強(qiáng)的大電網(wǎng)建構(gòu)對(duì)于大規(guī)模的省間電力交易是一個(gè)積極因素，但是電量輸送份額如何從國(guó)家電網(wǎng)的統(tǒng)一調(diào)度到直接交易的轉(zhuǎn)變，仍需厘清電網(wǎng)、發(fā)、售兩側(cè)的利益。物理連接便利性的提升，也意味著電價(jià)在不同區(qū)域之間的趨同性在增強(qiáng)。除非以行政命令和物理手段隔絕，否則發(fā)電資源一定更愿意選擇價(jià)格、收益更高的市場(chǎng)，進(jìn)而逐漸拉近不同市場(chǎng)間的價(jià)格。
多元化的買(mǎi)方與賣(mài)方，這必然會(huì)是省間交易不可逆的趨勢(shì)。在這樣的情況下，明確配套電源歸屬、界定好送端電源參與受端市場(chǎng)的邊界程度，這是擺在規(guī)則制定者面前的當(dāng)務(wù)之急，也是考驗(yàn)地方政府平衡短期利益與長(zhǎng)期收益的關(guān)鍵點(diǎn)。電力體制改革改革就是變法，新法出臺(tái)需要立木賞金建立的信譽(yù)，如果因?yàn)槎唐谑录鲜桥R時(shí)調(diào)整政策，最終必然失敗。
