第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在政府工作報(bào)告中明確提出要加強(qiáng)用能管理，發(fā)展智能電網(wǎng)和分布式能源，實(shí)施節(jié)能發(fā)電調(diào)度、合同能源管理、政府節(jié)能采購(gòu)等行之有效的管理方式。這是“發(fā)展智能電網(wǎng)”繼2010年及2011年，再一次被寫(xiě)入政府工作報(bào)告。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這表明智能電網(wǎng)的建設(shè)已得到了政府高層的認(rèn)可。政策似乎透出一個(gè)明確的信號(hào)：智能電網(wǎng)的全面建設(shè)將不可逆轉(zhuǎn)。只是面對(duì)這個(gè)炙手可熱的“概念股”，拋開(kāi)政策、資本、地方政府的巨大熱情，我們又究竟離智能電網(wǎng)時(shí)代還有多遠(yuǎn)？
智能電網(wǎng)持續(xù)升級(jí)
自“智能電網(wǎng)”概念在我國(guó)被明確提及之時(shí)，國(guó)家電網(wǎng)公司似乎就一直充當(dāng)著東道主的責(zé)任，大力推進(jìn)中國(guó)式智能電網(wǎng)建設(shè)。
數(shù)據(jù)顯示，2011年，國(guó)家電網(wǎng)公司僅智能電網(wǎng)研發(fā)投入就高達(dá)64.5億元。2012年，該公司的投資重點(diǎn)仍然放在以特高壓為重點(diǎn)的工程項(xiàng)目、以改造為主的配網(wǎng)建設(shè)和以智能變電和配電自動(dòng)化為重點(diǎn)的智能電網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目上。
2012年，國(guó)家電網(wǎng)公司預(yù)計(jì)在智能電網(wǎng)投資將超過(guò)3000億元。其中，集中針對(duì)核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備開(kāi)展攻關(guān)，預(yù)計(jì)全年研發(fā)經(jīng)費(fèi)將達(dá)80億元。相對(duì)于2015年建成5000座智能變電站宏偉目標(biāo)，去年近100座的試點(diǎn)項(xiàng)目不過(guò)是鳳毛麟角。
盡管?chē)?guó)家電網(wǎng)公司一再?gòu)?qiáng)調(diào)建設(shè)“堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)”，“堅(jiān)強(qiáng)”是基礎(chǔ)，“智能”是關(guān)鍵，但在特高壓工程仍尚存質(zhì)疑的現(xiàn)實(shí)下，“堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)”建設(shè)密切綁定“特高壓”的做法仍被很多業(yè)內(nèi)人士稱為醉翁之意不在酒。
國(guó)家電網(wǎng)公司總經(jīng)理劉振亞此前表示，2012年國(guó)家電網(wǎng)公司將加快以特高壓電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)。將集中力量推進(jìn)特高壓前期工作，確保4項(xiàng)特高壓交流工程和3項(xiàng)特高壓直流工程獲得國(guó)家核準(zhǔn)并開(kāi)工。“四交三直”即錫盟—南京、淮南—上海、蒙西—長(zhǎng)沙、雅安—皖南特高壓交流工程，哈密南—鄭州、溪洛渡—浙西、哈密西—重慶特高壓直流工程。還要力爭(zhēng)浙北—福州1條特高壓交流工程和準(zhǔn)東—四川、錫盟—泰州2條特高壓直流工程在年內(nèi)獲得核準(zhǔn)。
與電網(wǎng)公司一樣，對(duì)智能電網(wǎng)懷抱巨大熱情的還有地方政府。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)已有26個(gè)省市開(kāi)展了21類共228個(gè)智能電網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，在發(fā)電、輸變電、用電等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了原有設(shè)備的改造、升級(jí)和新設(shè)備的研制和開(kāi)發(fā)。
2月29日，上海發(fā)布《上海市工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，指出上海正全力邁向全球高端“智造”中心。“十二五”期末，將實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比2010年翻番，智能電網(wǎng)建設(shè)是其中關(guān)鍵的一環(huán)。
在此之前，上海已全面推進(jìn)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)的10多項(xiàng)試點(diǎn)工程建設(shè)，如電力光纖到戶試點(diǎn)工程、用電系統(tǒng)采集系統(tǒng)、智能用電樓宇試點(diǎn)、電動(dòng)汽車(chē)充換電設(shè)施建設(shè)等。預(yù)計(jì)上海電網(wǎng)“十二五”期間智能化投資約126.1億元。
與此同時(shí)，江蘇、浙江、河南等地區(qū)城市也相繼描繪出智能電網(wǎng)建設(shè)藍(lán)圖，目標(biāo)之宏偉直指“千億級(jí)”。
地方政府致力于轉(zhuǎn)型升級(jí)，搶占智能電網(wǎng)建設(shè)先機(jī)的做法本身無(wú)可厚非，但卻引起了業(yè)內(nèi)人士的擔(dān)憂。“盡管我國(guó)已將智能電網(wǎng)納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，但卻始終缺乏國(guó)家層面的規(guī)劃支撐，關(guān)于智能電網(wǎng)建設(shè)長(zhǎng)效的戰(zhàn)略決策研究機(jī)制遠(yuǎn)未形成。現(xiàn)階段地方政府如此大規(guī)模的投入智能電網(wǎng)建設(shè)的做法是有待商榷的。”一位不愿具名的業(yè)內(nèi)專家在接受記者采訪時(shí)表示。
上述專家強(qiáng)調(diào)，僅從目的和功能看，單純的傳統(tǒng)輸電網(wǎng)絡(luò)絕難完成智能電網(wǎng)的使命。須將發(fā)電、變電、配電、用電環(huán)節(jié)等納入，實(shí)現(xiàn)發(fā)、輸、變、配、用、調(diào)各環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌管理，才能實(shí)現(xiàn)電能高效、低碳的生產(chǎn)、輸送、調(diào)度、分配及使用，而這對(duì)于電網(wǎng)的考驗(yàn)無(wú)疑將是巨大的，切不可盲目樂(lè)觀。
四川大學(xué)電氣信息學(xué)院院長(zhǎng)劉俊勇認(rèn)為，目前國(guó)內(nèi)電力行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)是輸電網(wǎng)安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)峻、配電網(wǎng)供電可靠性亟待提高、可再生能源的影響日趨顯著、電網(wǎng)抗攻擊能力需要增強(qiáng)，以及電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理壓力加大，在這種現(xiàn)狀下我國(guó)距離成熟的智能電網(wǎng)時(shí)代尚需時(shí)日。
問(wèn)題重重
通俗來(lái)說(shuō)，所謂的智能電網(wǎng)即是通過(guò)傳感器把各種設(shè)備、資產(chǎn)連接到一起，形成一個(gè)客戶服務(wù)總線，對(duì)信息進(jìn)行整合分析，以此來(lái)降低成本，提高整個(gè)電網(wǎng)的可靠性，使運(yùn)行和管理達(dá)到最優(yōu)化。
一直以來(lái)，智能電網(wǎng)的特點(diǎn)可用以下幾個(gè)詞來(lái)概括: 自愈、互動(dòng)、優(yōu)化、兼容、集成。其關(guān)鍵技術(shù)包括發(fā)電技術(shù)、輸配電技術(shù)和售用電技術(shù)。發(fā)電技術(shù)部分，目前有可再生能源發(fā)電技術(shù)，如太陽(yáng)能、風(fēng)電、地?zé)?、潮汐和生物質(zhì)，還有分布式發(fā)電和儲(chǔ)能技術(shù)。除傳統(tǒng)的供電服務(wù)業(yè)務(wù)外，智能電網(wǎng)也為電氣企業(yè)拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，為以服務(wù)創(chuàng)新帶動(dòng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型提供了可能。
西安高壓電器研究院副總工程師游一民認(rèn)為，目前中國(guó)對(duì)于智能電網(wǎng)的訴求多而雜，但數(shù)字化、信息化一定是未來(lái)智能電網(wǎng)發(fā)展的重點(diǎn)。
具體而言，我國(guó)發(fā)展智能電網(wǎng)主要是由于能源資源分布不均，負(fù)荷快速增長(zhǎng)，此外，電源結(jié)構(gòu)以煤為主，調(diào)節(jié)能力不足，而且節(jié)能減排已經(jīng)成為關(guān)注的重點(diǎn)。減小碳排放，保護(hù)環(huán)境，接納風(fēng)電等大規(guī)?？稍偕茉?。滿足快速增長(zhǎng)的負(fù)荷需求，加快電網(wǎng)的建設(shè)和改造。加大電網(wǎng)，特別是配電網(wǎng)的投入。建設(shè)西電東送通道，加強(qiáng)電網(wǎng)跨區(qū)互聯(lián)，解決調(diào)峰能力不足問(wèn)題。提高供電可靠性和電能質(zhì)量。“現(xiàn)在看來(lái)，電網(wǎng)仍是最保守的行業(yè)，所以未來(lái)的發(fā)展空間一定很大。”
而作為智能電網(wǎng)建設(shè)的重要一環(huán)，智能變電站的建設(shè)顯然已超前于其他環(huán)節(jié)。
所謂的智能變電站即采用先進(jìn)、可靠、集成、低碳、環(huán)保的智能設(shè)備，以全站信息數(shù)字化、通信平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)化、信息共享標(biāo)準(zhǔn)化為基本要求，自動(dòng)完成信息采集、測(cè)量、控制、保護(hù)、計(jì)量和監(jiān)測(cè)等基本功能，并根據(jù)需要支持電網(wǎng)實(shí)時(shí)自動(dòng)控制、智能調(diào)節(jié)、在線分析決策、協(xié)同互動(dòng)等高級(jí)功能的變電站。
智能變電站主要由設(shè)備層、系統(tǒng)層組成，與傳統(tǒng)變電站最大差別體現(xiàn)在三個(gè)方面：一次設(shè)備智能化、設(shè)備檢修狀態(tài)化，以及二次設(shè)備網(wǎng)絡(luò)化。數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，國(guó)家電網(wǎng)公司將在全國(guó)建立5000座左右的智能變電站。2016~2020年，還將建設(shè)7700座左右的智能變電站。
據(jù)游一民介紹，目前智能變電站主要由三部分組成，其一是變電站的數(shù)字化和信息化，其二是智能一次設(shè)備，其三是高級(jí)應(yīng)用。“高級(jí)應(yīng)用是個(gè)錦上添花的事情，而真正的關(guān)鍵的比較難的核心部分還是智能一次設(shè)備。主要還是現(xiàn)在一些裝置的可靠性存在問(wèn)題，比如現(xiàn)在一些電子式互感器的可靠性問(wèn)題還比較多。”
有媒體報(bào)道稱，去年12月初，黑龍江七臺(tái)河市北興農(nóng)場(chǎng)剛建成的北興220kV變電站在調(diào)試過(guò)程中，電子式互感器內(nèi)部絕緣被電擊穿，發(fā)生爆炸。
北興220kV變電站是國(guó)家電網(wǎng)公司建設(shè)智能變電站第一批42個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目之一，也是中國(guó)首座高緯度高寒地區(qū)智能變電站建設(shè)試點(diǎn)。該項(xiàng)目總投資7319萬(wàn)元。而北興220kV智能變電站的電子式互感器爆炸事件，并非個(gè)別現(xiàn)象。
據(jù)了解，自去年秋季以來(lái)，首批建成的示范智能變電站項(xiàng)目中核心元器件之一的電子式互感器接二連三被擊穿，發(fā)生爆炸事件。湖南、云南、福建等地的智能電網(wǎng)變電站均發(fā)生過(guò)互感器爆炸事件，涉及到的電子式互感器生產(chǎn)廠家有南瑞、西安華為、新寧光電等。
在接受本刊記者采訪時(shí)，一位國(guó)家電網(wǎng)公司內(nèi)部人士證實(shí)了這一消息。
“此類產(chǎn)品可靠性出現(xiàn)問(wèn)題主要源于抗環(huán)境能力。實(shí)現(xiàn)可靠性抗環(huán)境能力的重點(diǎn)主要是裝置的設(shè)計(jì)和制造，因?yàn)樵瓉?lái)的控制單元主要是控制，現(xiàn)在下放到產(chǎn)品后，一次側(cè)的環(huán)境要比原來(lái)惡劣的多，對(duì)產(chǎn)品要求很高。”游一民指出。
資料顯示，國(guó)家電網(wǎng)公司曾對(duì)所有建成投運(yùn)的智能變電站電子式互感器暴露出的問(wèn)題做過(guò)統(tǒng)計(jì)，故障率高達(dá)5%。
為此，國(guó)家電網(wǎng)公司曾在2012年1月13日發(fā)布了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)電子式互感器運(yùn)行管理的通知》，該文件稱：“近年來(lái)，隨著公司智能電網(wǎng)的發(fā)展，已有近2000臺(tái)各種類型的電子互感器投入運(yùn)行。運(yùn)行情況表明，由于部分廠家設(shè)計(jì)能力不強(qiáng)，工藝控制不嚴(yán)，試驗(yàn)檢測(cè)裝備不完善，在運(yùn)電子式互感器的故障率遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)互感器，對(duì)電網(wǎng)安全運(yùn)行造成了一定影響。”
該文件要求下屬的各運(yùn)行分公司，“當(dāng)繼電保護(hù)裝置不進(jìn)行整體或大部分改造時(shí)，不宜將互感器更換為電子式互感器；基于現(xiàn)階段電子式互感器的成熟度和性價(jià)比，暫不宜對(duì)35kV及以下互感器進(jìn)行數(shù)字化改造。”業(yè)內(nèi)人士對(duì)此解讀，國(guó)家電網(wǎng)公司的態(tài)度是目前電子式互感器技術(shù)上尚不成熟，出于安全考慮，有些不需要更換新型電子式互感器的則盡量不換，傳統(tǒng)互感器性能穩(wěn)定、可靠性強(qiáng)，在某些項(xiàng)目上將會(huì)優(yōu)先選擇。
除了涉及在線監(jiān)測(cè)、互感器等產(chǎn)品的可靠性之外，智能電網(wǎng)所必然導(dǎo)致的一次、二次設(shè)備的融合也為電氣設(shè)備的研發(fā)、制造、檢測(cè)提出了巨大考驗(yàn)。
“一次設(shè)備升級(jí)為智能電力設(shè)備，二次設(shè)備升級(jí)為智能控制單元，二者的融合是革命性的變化，但這也使一次和二次設(shè)備質(zhì)檢沒(méi)有明顯的界限。”游一民告訴記者。
據(jù)了解，目前產(chǎn)品智能化過(guò)程中，一、二次設(shè)備劃分界線趨于模糊，導(dǎo)致在多個(gè)智能電網(wǎng)工程示范中二次設(shè)備廠家對(duì)其在電網(wǎng)智能化建設(shè)中角色的偏頗，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，責(zé)任界定很困難。
“很多設(shè)備雖然通過(guò)是型式試驗(yàn)，但是在實(shí)際運(yùn)行到智能變電站上還是會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題，現(xiàn)在一旦出現(xiàn)問(wèn)題，必須一次、二次設(shè)備供應(yīng)商全部到場(chǎng)，逐個(gè)排查事故原因，但即便是這樣，互相推諉的事情也時(shí)有發(fā)生，故障處理過(guò)程搞得很麻煩。”上述國(guó)家電網(wǎng)公司內(nèi)部人士告訴記者。
隨著智能電網(wǎng)工程的推進(jìn)，無(wú)論是電網(wǎng)公司還是設(shè)備的研發(fā)、制造企業(yè)，都將面臨更為深刻的課題。
智能電網(wǎng)的設(shè)備研發(fā)需要更多的資金和與技術(shù)儲(chǔ)備，而現(xiàn)如今這又恰恰是國(guó)內(nèi)企業(yè)極為缺乏的。“現(xiàn)在很多智能化產(chǎn)品要依靠可靠性研究，進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量，如此深入下去涉及的都是基礎(chǔ)研究、材料研究和一些非常關(guān)鍵工藝的研究，這些都是基礎(chǔ)研究，我們?cè)诖朔矫娴姆e累顯然是不夠的。”在接受記者采訪時(shí)一位業(yè)內(nèi)專家表示。
“目前智能變電站的問(wèn)題比較多，所以應(yīng)該有個(gè)比較慢的推進(jìn)過(guò)程，需要更多的改進(jìn)。在考慮智能電網(wǎng)建設(shè)與改造時(shí)，要首先對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理，業(yè)務(wù)變革和管理變革要先行，從條件比較成熟的地域和業(yè)務(wù)著手。對(duì)于輸電網(wǎng)的智能化，應(yīng)有條件地選擇性試點(diǎn)，并與新建和改造緊密結(jié)合。”該專家指出。
設(shè)備研發(fā)尚存瓶頸
但無(wú)論如何，對(duì)于近年來(lái)飽受利潤(rùn)率下滑的設(shè)備制造企業(yè)而言，智能電網(wǎng)建設(shè)這塊“大蛋糕”仍顯得極具誘惑力。
“傳統(tǒng)的一次設(shè)備本身是無(wú)法實(shí)現(xiàn)智能化的，而產(chǎn)品要為電網(wǎng)服務(wù)，就要配備相關(guān)軟件、傳感器，運(yùn)用集成技術(shù)、信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等，幫助它實(shí)現(xiàn)智能化。”特變電工[7.85 1.16% 股吧 研報(bào)]衡陽(yáng)變壓器有限公司總經(jīng)理、黨委書(shū)記種衍民將這些技術(shù)比作一次設(shè)備的“眼睛”和“耳朵”，“加上眼睛、耳朵的一次設(shè)備，能看見(jiàn)也能聽(tīng)見(jiàn)，智能化程度自然就高了。”
然而對(duì)于設(shè)備的研發(fā)、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)卻始終是橫在企業(yè)一道坎。“究竟什么樣的設(shè)備是智能電網(wǎng)所需要的，什么樣的智能化設(shè)備對(duì)于電網(wǎng)而言是切實(shí)可靠的還沒(méi)有定論。”某電氣設(shè)備企業(yè)的負(fù)責(zé)人對(duì)于研發(fā)“智”變的進(jìn)程之快還有些摸不著頭腦。
有國(guó)家電網(wǎng)方面人士甚至曾在某內(nèi)部會(huì)議上表示，目前可以順利進(jìn)入示范工程、試點(diǎn)項(xiàng)目中的設(shè)備的技術(shù)水平及研發(fā)標(biāo)準(zhǔn)不能等同于未來(lái)智能電網(wǎng)建設(shè)的實(shí)際需要。“即使有的設(shè)備已經(jīng)在示范項(xiàng)目上使用，也不代表這樣的設(shè)備就是未來(lái)智能電網(wǎng)建設(shè)真正需要的。”
2010年6月，由國(guó)家電網(wǎng)公司編制的《智能電網(wǎng)關(guān)鍵設(shè)備(系統(tǒng))研制規(guī)劃》和《智能電網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃》正式發(fā)布。但上述標(biāo)準(zhǔn)卻不是行業(yè)內(nèi)惟一標(biāo)準(zhǔn)。目前，南方電網(wǎng)也在致力于對(duì)智能電網(wǎng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究，并也有相應(yīng)的研究成果出爐。
更為關(guān)鍵的是，上述智能電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)均不是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，且同國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接尚存阻力。
就智能電表領(lǐng)域而言，目前國(guó)內(nèi)有等多家企業(yè)涉足生產(chǎn)，但“基本上還是根據(jù)地方的試點(diǎn)項(xiàng)目度身定做的，不是一個(gè)通用智能電表。在其他項(xiàng)目使用和出口中，還要面臨標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一問(wèn)題。”泰科電子(上海)有限公司電力產(chǎn)品部新能源產(chǎn)品經(jīng)理趙天意表示。
更為現(xiàn)實(shí)的例子是，國(guó)家電網(wǎng)公司全面接管菲律賓電力公司后，希望推廣中國(guó)國(guó)標(biāo)的智能電表，但是菲律賓傾向于美國(guó)的智能電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)產(chǎn)品的出口即面臨阻礙。
對(duì)此，種衍民也坦言，盡管現(xiàn)在企業(yè)智能化產(chǎn)品研發(fā)進(jìn)程還比較順利，但產(chǎn)品最終還需經(jīng)歷標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)統(tǒng)一，通過(guò)運(yùn)行鑒定才可以最終定下來(lái)。
西安高壓電器研究院產(chǎn)品研發(fā)中心主任張文兵告訴記者，隨著國(guó)內(nèi)企業(yè)的不斷進(jìn)步，國(guó)內(nèi)設(shè)備企業(yè)已逐漸縮小與世界跨國(guó)企業(yè)的差距，改變了以往跟蹤為主的技術(shù)發(fā)展路線。“當(dāng)國(guó)內(nèi)外企業(yè)起跑線差不多的時(shí)候，我們就需要自己去趟路了，這使得企業(yè)科研的投入上比以往更大。而目前行業(yè)內(nèi)很多企業(yè)的平均利潤(rùn)僅為5%~10%，倘若沒(méi)有國(guó)家支持很難做到這種科技再投入。”
事實(shí)上，智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的聯(lián)動(dòng)、多領(lǐng)域跨行業(yè)的協(xié)調(diào)合作是關(guān)系我國(guó)智能電網(wǎng)建設(shè)成敗的關(guān)鍵性因素，但缺乏協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制一直讓國(guó)家電網(wǎng)公司在智能電網(wǎng)建設(shè)中有些孤掌難鳴。
采訪中記者了解到，目前國(guó)家電網(wǎng)公司正在積極建議在國(guó)家能源局中增加協(xié)調(diào)智能電網(wǎng)發(fā)展的職能，一次統(tǒng)籌智能電網(wǎng)發(fā)展的相關(guān)工作，牽頭組織我國(guó)智能電網(wǎng)技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、資金使用等方面的工作。
事實(shí)上，在智能電網(wǎng)的推進(jìn)中利益相關(guān)方眾多，其發(fā)展涉及整個(gè)電力行業(yè)以及上下游的產(chǎn)業(yè)和廣大電力用戶，由此催生多種新業(yè)務(wù)的商業(yè)模式并不完善，短期效益低，參與的企業(yè)甚至面臨很大的經(jīng)營(yíng)壓力，而在此之前國(guó)家對(duì)于智能電網(wǎng)建設(shè)的資金、財(cái)稅、投融資、價(jià)格等問(wèn)題都缺乏有效的政策指導(dǎo)與激勵(lì)。
“目前亟需在國(guó)家層面研究出臺(tái)推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，明確智能電網(wǎng)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各方面功能定位和戰(zhàn)略地位，根據(jù)智能電網(wǎng)的發(fā)展階段和特點(diǎn)，系統(tǒng)性、針對(duì)性地提出智能電網(wǎng)戰(zhàn)略性、階段性的發(fā)展路線，構(gòu)建能夠充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)、差別化的智能電網(wǎng)發(fā)展區(qū)域布局和發(fā)展體系。”在國(guó)家電網(wǎng)公司的一份內(nèi)部報(bào)告中曾提出如上加快智能電網(wǎng)建設(shè)的政策建議。
賽迪顧問(wèn)[0.20 2.04%]能源產(chǎn)業(yè)研究中心高級(jí)顧問(wèn)袁穎指出，要完全實(shí)現(xiàn)智能電網(wǎng)是一個(gè)分階段、分層次的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程不僅受?chē)?guó)家政策、投資等影響，而且包括現(xiàn)有技術(shù)的成熟性、經(jīng)濟(jì)性、電網(wǎng)基礎(chǔ)，以及整個(gè)社會(huì)的用電習(xí)慣和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等方面。“這個(gè)實(shí)現(xiàn)過(guò)程可能需要10年或是更久。”
曾在電網(wǎng)信息和系統(tǒng)已經(jīng)扎根16年的東軟集團(tuán)[8.76 1.74% 股吧 研報(bào)]目前智能電網(wǎng)業(yè)務(wù)占公司總比重不超過(guò)5%，該集團(tuán)董事長(zhǎng)兼CEO劉積仁認(rèn)為，由于存在政策和技術(shù)層面的問(wèn)題，國(guó)內(nèi)智能電網(wǎng)成熟還將有很長(zhǎng)的路要走，“智能電網(wǎng)是很好的概念，是全世界的趨勢(shì)，但在短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)，并且投入成本會(huì)很高，至少在5年之內(nèi)還不會(huì)達(dá)到目前大家的預(yù)期。”
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國(guó)外政府推動(dòng)智能電網(wǎng)發(fā)展的法律法規(guī)及政策激勵(lì)措施
歐美日韓等國(guó)多有政府主導(dǎo)推動(dòng)智能電網(wǎng)的發(fā)展，表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：通過(guò)立法及制定國(guó)家智能電網(wǎng)戰(zhàn)略框架，充分發(fā)揮政府在智能電網(wǎng)發(fā)展中的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用；通過(guò)政府投資、出臺(tái)國(guó)家激勵(lì)政策，帶動(dòng)多方投資，鼓勵(lì)各利益相關(guān)方參與智能電網(wǎng)技術(shù)研發(fā)和試點(diǎn)建設(shè)；由政府牽頭智能電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定，協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)各方利益，爭(zhēng)奪智能電網(wǎng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定的主動(dòng)權(quán)；積極參與國(guó)家層面的技術(shù)交流與合作，鼓勵(lì)本國(guó)企業(yè)參與國(guó)際間的智能電網(wǎng)研發(fā)和實(shí)踐，借機(jī)輸出其理念、技術(shù)和產(chǎn)品，力爭(zhēng)在新的能源變革中繼續(xù)保持其領(lǐng)先地位。
1. 政府發(fā)揮智能電網(wǎng)建設(shè)中的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用
歐美日韓等國(guó)政府通過(guò)頒布政策法規(guī)以及由政府組織制定國(guó)家智能電網(wǎng)戰(zhàn)略框架，建立政府主導(dǎo)、多方參與的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)智能電網(wǎng)的發(fā)展方向，充分發(fā)揮政府在智能電網(wǎng)中的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。
美國(guó)通過(guò)《能源獨(dú)立與安全法案》(EISA2007)不僅以法律形式確立了智能電網(wǎng)的國(guó)家戰(zhàn)略地位，而且構(gòu)建了美國(guó)智能電網(wǎng)整體發(fā)展框架就定期報(bào)告、組織形式、技術(shù)研究、示范工程、政府資助、協(xié)調(diào)合作框架、各州的職責(zé)以及智能電網(wǎng)安全性等問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)和明確的規(guī)定，建立了以白宮、能源部和商務(wù)部主導(dǎo)、多方參與的組織協(xié)調(diào)機(jī)制。
韓國(guó)政府發(fā)布《綠色增長(zhǎng)基本法》，確立了智能電網(wǎng)在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位；編制《韓國(guó)綠色增長(zhǎng)戰(zhàn)略》、《綠色新措施》、《韓國(guó)智能電網(wǎng)發(fā)展路線2030》等。
2. 國(guó)家主導(dǎo)爭(zhēng)奪國(guó)際智能電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)制定的主導(dǎo)權(quán)
歐美日韓等多由政府主導(dǎo)智能電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)和研究和制定。在國(guó)內(nèi)組織編制智能電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)框架和技術(shù)路線圖，引導(dǎo)利益相關(guān)方共同參與智能電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)制定工作；在國(guó)際，依據(jù)本國(guó)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，制定智能電網(wǎng)國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略，爭(zhēng)奪智能電網(wǎng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定的主導(dǎo)權(quán)。
美國(guó)《能源獨(dú)立與安全法案》(EISA2007)明確規(guī)定由NIST牽頭智能電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定工作。2010年1月19日，NIST在全球率先發(fā)布了《智能電網(wǎng)互用性標(biāo)準(zhǔn)框架和路線圖》(1.0版)，提出了智能電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)框架和優(yōu)先行動(dòng)計(jì)劃。與此同時(shí)，NIST組織成立了680家企業(yè)和1800名個(gè)人參與(超過(guò)50個(gè)組織機(jī)構(gòu)來(lái)自美國(guó)以外的其他國(guó)家)的智能電網(wǎng)互操作小組(SGIP)。SGIP在繼續(xù)推進(jìn)國(guó)內(nèi)智能電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的同時(shí)，積極尋求國(guó)際合作，如，與韓國(guó)、歐盟標(biāo)準(zhǔn)化組織簽訂合作協(xié)議，共同開(kāi)發(fā)智能電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，以保證標(biāo)準(zhǔn)的一致性。這些政府層面的努力，已為美國(guó)爭(zhēng)奪智能電網(wǎng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定的主導(dǎo)權(quán)奠定了基礎(chǔ)。
日本為了取得智能電網(wǎng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省(METI)在2009年8月成立了智能電網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略工作組，開(kāi)展智能電玩那個(gè)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)研究。2010年1月，METI發(fā)布了《智能電網(wǎng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化路線圖》，針對(duì)26個(gè)重點(diǎn)關(guān)注的優(yōu)先技術(shù)領(lǐng)域制定了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化發(fā)展策略，并向國(guó)際電工委員會(huì)(IEC)提交了以26項(xiàng)日本標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)制定相應(yīng)IEC標(biāo)準(zhǔn)的建議。
3. 政府資助激勵(lì)智能電網(wǎng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
發(fā)達(dá)國(guó)家多采取政府投資、制定激勵(lì)性政策帶動(dòng)多方投資的方式，激勵(lì)各利益相關(guān)方、研究機(jī)構(gòu)和高等院校參與技術(shù)研究、試點(diǎn)建設(shè)，以此促進(jìn)智能電網(wǎng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
美國(guó)政府為促進(jìn)智能電網(wǎng)發(fā)展已投入巨大資金。根據(jù)“2009年美國(guó)復(fù)蘇與再投資法案”，美國(guó)能源部在2～3年內(nèi)投入了45億美元給電力傳輸部門(mén)，用于推動(dòng)智能電網(wǎng)發(fā)展。奧巴馬于2009年10月底公布了項(xiàng)目資助計(jì)劃的所有獲選項(xiàng)目，共有100個(gè)機(jī)構(gòu)獲得政府資助，帶動(dòng)了私有部門(mén)投資超過(guò)47億美元。2009年7月，美國(guó)聯(lián)邦能源管制委員會(huì)在《智能電網(wǎng)政策聲明》中提出了針對(duì)電力公司投資智能電網(wǎng)的“臨時(shí)電價(jià)政策”，允許美國(guó)的電力公司通過(guò)提高一定的電價(jià)水平以部分回收其在智能電網(wǎng)發(fā)展方面的投資；2009年12月17日，美國(guó)聯(lián)邦能源管制委員會(huì)第一次根據(jù)“臨時(shí)電價(jià)政策”批準(zhǔn)了美國(guó)太平洋[7.14 0.14% 股吧 研報(bào)]嚴(yán)奇和電力公司提高電價(jià)以回收智能電網(wǎng)方面投資的申請(qǐng)。
英國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)煤氣電力市場(chǎng)辦公室在5年內(nèi)投資了5億英鎊建設(shè)4個(gè)“智能城市”，同時(shí)投資3000萬(wàn)英鎊支持電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。英國(guó)在2009年10月和2010年11月分別為智能電表研發(fā)投入600萬(wàn)英鎊科研資金，資助比例最高可達(dá)項(xiàng)目總成本25%。
德國(guó)政府通過(guò)提供部分資金資助，吸引電力公司和其余相關(guān)行業(yè)參與智能電網(wǎng)建設(shè)，其中“E-Energy”示范項(xiàng)目總投資1.4億歐元，政府投入6000萬(wàn)歐元。德國(guó)政府還將投入10億歐元補(bǔ)貼，扶持電動(dòng)汽車(chē)技術(shù)研發(fā)。
4.政府為企業(yè)參與國(guó)際智能電網(wǎng)合作和競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件
歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家由政府資助，積極搭建智能電玩那個(gè)合作和交流平臺(tái)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)參與智能電網(wǎng)建設(shè)，展示本國(guó)實(shí)力，輸出其智能電網(wǎng)理念、技術(shù)和產(chǎn)品，爭(zhēng)取在新的能源變革中繼續(xù)保持領(lǐng)先地位。
2010年美國(guó)政府投資400萬(wàn)美元，資助國(guó)際智能電網(wǎng)行動(dòng)網(wǎng)工作的啟動(dòng)，積極搭建國(guó)際合作平臺(tái)，促進(jìn)智能電網(wǎng)間的國(guó)際合作，提高美國(guó)在國(guó)際智能電網(wǎng)技術(shù)領(lǐng)域的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。美國(guó)貿(mào)易發(fā)展署通過(guò)資金捐贈(zèng)，并限定僅美國(guó)公司可投標(biāo)的方式，資助GE公司、Honeywell公司參與中國(guó)電科院[0.00 0.00% 股吧 研報(bào)]、國(guó)網(wǎng)電科院在智能配用電領(lǐng)域的研究。
日本清潔能源機(jī)構(gòu)積極推動(dòng)本國(guó)智能電網(wǎng)技術(shù)裝備輸出，通過(guò)日本政府出資的方式，引導(dǎo)本國(guó)企業(yè)在中國(guó)江西共青城、北京延慶等地區(qū)開(kāi)展智能電網(wǎng)示范工程建設(shè)。
