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甘肅河西走廊發(fā)展規(guī)劃:大規(guī)模儲能等關鍵技術推廣應用

作者:中國儲能網(wǎng)新聞中心 來源:甘肅省人民政府 發(fā)布時間:2022-01-13 瀏覽:次

中國儲能網(wǎng)訊:1月12日,甘肅省人民政府發(fā)布“十四五”河西走廊經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃中提出加快新能源推廣應用,開展分布式微電網(wǎng)儲和大電網(wǎng)儲等發(fā)儲用一體化商業(yè)應用試點示范,提高新能源消納比例和調(diào)峰能力。利用關鍵電池原材料優(yōu)勢,做大做強儲能電池及電池材料產(chǎn)業(yè)。依托武威釷基熔鹽堆研究設施,探索建設風光氫儲一體綜合能源基地。推動實施核裝備制造及核技術應用示范基地項目、玉門新能源制氫、張掖綠色氫能陽光甲醇等項目。

做強新能源產(chǎn)業(yè)。鼓勵綠色低碳和大容量儲能技術研發(fā),提升電網(wǎng)匯集和外送能力,重點做強風電產(chǎn)業(yè)、太陽能產(chǎn)業(yè)和智能電網(wǎng)及儲能產(chǎn)業(yè)。以酒泉千萬千瓦級風電基地建設為依托,推動風電機組及關鍵零部件制造,打造集研發(fā)設計、智能制造、運營服務等于一體的風電全產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮骨干企業(yè)引領作用,大力研發(fā)推廣高端、高質、高效太陽能技術產(chǎn)品和設備,做強太陽能產(chǎn)業(yè)。加快大容量輸電、大規(guī)模新能源并網(wǎng)、大規(guī)模儲能等關鍵技術推廣應用,提升輸變電裝備配套能力和儲能關鍵技術產(chǎn)業(yè)化能力,做強智能電網(wǎng)及儲能產(chǎn)業(yè)。

甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)“十四五”河西走廊經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃

依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《中共中央國務院關于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制的意見》《甘肅省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》和《中共甘肅省委甘肅省人民政府關于完善區(qū)域發(fā)展布局培育新的經(jīng)濟增長點增長極增長帶的意見》等,編制本規(guī)劃。規(guī)劃期為2021—2025年,展望至2035年。本規(guī)劃范圍包括酒泉市、嘉峪關市、張掖市、金昌市、武威市5個市,總面積24.78萬平方公里,2020年末總人口440.24萬人,地區(qū)生產(chǎn)總值2291.4億元,分別占全省的58.19%、17.59%、25.41%。

一、規(guī)劃背景

河西走廊生態(tài)地位突出,區(qū)位優(yōu)勢明顯,文化底蘊深厚,既是我國重要的生態(tài)安全屏障,也是我國交通、能源、電信、物流戰(zhàn)略大通道和“一帶一路”建設重要路段,在推進西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展中具有十分重要的作用。

(一)發(fā)展基礎。

經(jīng)濟綜合實力明顯提升。2020年末,河西五市地區(qū)生產(chǎn)總值2291.4億元,按可比價計算,比2015年增長29.1%。一般公共預算收入135.8億元,社會消費品零售總額達到761.9億元。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到38018.73元,農(nóng)村居民人均可支配收入達到15844.80元。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不斷健全。2020年末,河西地區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的27.7%,高出全省平均水平3.5個百分點。生態(tài)工業(yè)發(fā)展勢頭強勁,新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,酒泉千萬千瓦級風電基地和百萬千瓦級光電基地規(guī)模不斷擴大。文旅產(chǎn)業(yè)帶動作用逐步增強,大敦煌文化旅游經(jīng)濟圈建設穩(wěn)步推進?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展,絲路寒旱農(nóng)業(yè)、高原夏菜品牌效應顯著。

生態(tài)文明建設全面加強。祁連山生態(tài)保護“由亂到治,大見成效”,國家西部生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)建設取得積極成效,落實國家節(jié)水行動取得階段性成果。山水林田湖草沙冰綜合治理成果豐碩,防沙治沙綜合示范區(qū)建設穩(wěn)步推進,黑河、疏勒河、石羊河三大流域生態(tài)綜合治理效果顯著。“藍天、碧水、凈土”工程深入實施,環(huán)境污染防治扎實推進,主要污染物減排目標全面完成。2020年,地級城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率達到91.76%。

公共服務供給能力不斷提升。基礎設施條件進一步改善,綜合交通網(wǎng)絡逐步形成,水利保障能力大幅提升,民勤紅崖山水庫、古浪黃花灘調(diào)蓄供水等工程進展順利。5G網(wǎng)絡實現(xiàn)河西五市主城區(qū)及重要風景區(qū)全覆蓋?;A教育能力不斷提升,九年義務教育鞏固率達到99.79%,勞動人口平均受教育年限達到10.59年。就業(yè)和社會保障水平不斷提升,基本養(yǎng)老保險參保率達到97.6%?!笆濉逼陂g,累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)50.94萬人。

改革開放進一步深化。政務環(huán)境、營商環(huán)境、開放環(huán)境持續(xù)改善。“放管服”改革持續(xù)發(fā)力,“不見面”審批、“不來即享”全面推開,發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。國企改革有序推進,混合所有制改革取得積極進展。融入“一帶一路”建設步伐加快,2020年末,區(qū)域進出口商品總值達到158.3億元人民幣,年均增長11.53%。武威國際陸港和嘉峪關、敦煌國際空港建設穩(wěn)步推進,酒泉被列入國家陸港型物流樞紐布局規(guī)劃,對內(nèi)對外交流合作更加密切。

(二)主要問題。

生態(tài)環(huán)境保護任務艱巨。生態(tài)系統(tǒng)依然脆弱,土地荒漠化、沙漠化問題仍然突出,綠洲濕地生態(tài)保護恢復亟待加強。資源、環(huán)境承載能力有限,水資源總量不足與經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾突出,祁連山水源涵養(yǎng)能力提升任務艱巨,重點流域生態(tài)治理與修復仍需深入推進。

總體發(fā)展水平和質量較低。經(jīng)濟總量較小,地區(qū)生產(chǎn)總值約占全省的25.4%。傳統(tǒng)制造業(yè)處于價值鏈低端,產(chǎn)業(yè)鏈條較短、集聚程度較低,產(chǎn)品競爭力不足,結構轉型升級面臨較大壓力??萍紕?chuàng)新能力較弱,地區(qū)協(xié)同創(chuàng)新機制尚不健全,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系不完善。民營經(jīng)濟發(fā)展滯后,對高端要素的吸引能力不強。人口增速放緩,人口流失問題顯現(xiàn),老齡化進程加快。

交通物流網(wǎng)絡銜接水平不高?,F(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡尚未形成,多式聯(lián)運綜合體建設有待加強。綜合交通物流樞紐布局不均衡,支撐能力較低,服務效率不高。東西向交通一體化銜接不暢,南北向通道建設缺乏整體統(tǒng)籌,對外快速鐵路客運通道較少。與區(qū)域外大中城市的聯(lián)系效率有待提升,區(qū)域內(nèi)各市之間的綜合交通網(wǎng)絡服務能力不足,城市周邊區(qū)縣交通短板明顯。

區(qū)域內(nèi)部融合發(fā)展不足。一體化發(fā)展引導不夠,各行政區(qū)之間的功能互補性不強、協(xié)調(diào)合作機制仍不健全,產(chǎn)業(yè)同質化競爭、區(qū)域市場分割現(xiàn)象明顯,規(guī)劃對接和空間管制等方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不足。

開放合作層次亟待提升。對外開放仍然處在較低水平,開放型經(jīng)濟體系不夠健全。參與“一帶一路”建設的程度較低,與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)對接效率不高,開放物流網(wǎng)絡和跨境郵遞體系仍未建立,國際開放大通道尚未形成。跨區(qū)域合作交流有待深化,承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉移的能力還需大力加強。

(三)重大機遇。

當今世界正面臨百年未有之大變局,我國已經(jīng)開啟了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。“十四五”時期,河西走廊經(jīng)濟帶處在多重機遇的疊加期,習近平總書記視察甘肅作出的一系列重要指示為河西走廊經(jīng)濟帶發(fā)展帶來歷史性機遇,新發(fā)展格局的構建、“一帶一路”建設、西部陸海新通道建設的深入推進,新時代西部大開發(fā)新格局的推進形成、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施,全國“碳達峰碳中和”目標的確定,為河西走廊經(jīng)濟帶的建設,推動高質量發(fā)展提供了新的發(fā)展機遇。

(四)重要意義。

河西走廊自古以來就是我國西北地區(qū)交通要道和對外開放前沿陣地,具有十分重要的戰(zhàn)略意義,“一帶一路”建設深入推進使河西走廊重要性更加突出。立足新發(fā)展階段,建設河西走廊經(jīng)濟帶,探索新時代區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新模式,有利于解決區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題,為甘肅抓住“一帶一路”最大發(fā)展機遇,積極對接融入國家戰(zhàn)略、提升在全國發(fā)展中的地位提供重要支撐;有利于發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,保障國家戰(zhàn)略安全、糧食安全和能源安全,在構建新發(fā)展格局中體現(xiàn)河西地區(qū)乃至甘肅的重要價值和功能;有利于打破行政壁壘,提高政策協(xié)同,共建西部地區(qū)生態(tài)安全屏障,共推生態(tài)保護治理與高質量發(fā)展,促進區(qū)域優(yōu)勢互補和產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展,充分發(fā)揮經(jīng)濟廊道區(qū)位優(yōu)勢,輻射帶動周邊地區(qū),推動西北地區(qū)實現(xiàn)外向型發(fā)展。

二、總體要求

牢固樹立一體化理念,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),建設河西走廊經(jīng)濟帶,促進高水平協(xié)作發(fā)展,著力打造全省經(jīng)濟發(fā)展重要增長極,在推進祁連山生態(tài)保護和治理中發(fā)揮示范作用,在確保國家糧食安全和能源安全中發(fā)揮積極作用。

(一)指導思想。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神,全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,立足新發(fā)展階段,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,構建新發(fā)展格局,以推動高質量發(fā)展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,著力構建“一軸”貫通、“四圈”聯(lián)動、“多點”協(xié)同發(fā)展格局,持續(xù)鞏固祁連山生態(tài)安全屏障,協(xié)同推進河西走廊城鎮(zhèn)帶建設,加快構建分工協(xié)作的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,統(tǒng)籌推進基礎設施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、公共服務共建共享,共創(chuàng)河西走廊合作共贏新局面,譜寫統(tǒng)籌協(xié)同、高質高效發(fā)展新篇章。

(二)基本原則。

生態(tài)優(yōu)先,綠色發(fā)展。嚴守生態(tài)安全底線,強化能源資源節(jié)約,完善高效節(jié)水機制,促進綠色低碳發(fā)展。

市場主導,政府推動。發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用,強化政府體制機制創(chuàng)新的關鍵作用,促進市場一體化聯(lián)動和生產(chǎn)要素自由流動,集聚創(chuàng)新資源,形成創(chuàng)新活力。

統(tǒng)籌協(xié)同,合作共建。加強區(qū)域優(yōu)勢互補和錯位發(fā)展,增強經(jīng)濟帶發(fā)展的協(xié)同性、聯(lián)動性和整體性,引導企業(yè)聯(lián)合培育供應鏈戰(zhàn)略伙伴關系,協(xié)同提升產(chǎn)業(yè)鏈核心競爭力。

共享包容,改善民生。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,增加優(yōu)質產(chǎn)品和服務供給,持續(xù)改善民生福祉,構建多元包容的社會治理格局,讓發(fā)展成果更多更公平惠及人民。

(三)發(fā)展定位。

國家生態(tài)安全屏障。全面落實主體功能定位,堅持分區(qū)域綜合治理和系統(tǒng)治理,堅持以水源涵養(yǎng)、濕地保護、荒漠化防治為重點,持續(xù)打造國家生態(tài)安全屏障。

國家新能源產(chǎn)業(yè)基地。積極打造河西走廊國家新能源綜合示范區(qū),建設我國重要的新能源綜合利用基地、新能源生產(chǎn)和全產(chǎn)業(yè)鏈基地、新能源科技進步和體制機制創(chuàng)新基地。

全省先進制造業(yè)基地。依托酒鋼集團、金川集團等企業(yè)集團,發(fā)揮礦產(chǎn)資源和裝備制造業(yè)既有優(yōu)勢,打造甘肅冶金、裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。

全省文旅融合發(fā)展集聚區(qū)。以文塑旅、以旅彰文,建設文旅康養(yǎng)深度融合發(fā)展示范區(qū),打造世界級絲綢之路旅游目的地、中國戶外體驗大本營和西部自駕游黃金線。

全國特色高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。依托現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)示范區(qū)和節(jié)水戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地,以綠色有機為導向,做大做強種業(yè)、蔬菜、肉羊等產(chǎn)業(yè)集群,建成面向全國和“一帶一路”沿線國家與地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品供應基地。

絲綢之路重要開放廊道。緊抓深入推進“一帶一路”建設機遇,主動參與新亞歐大陸橋、中國—中亞—西亞經(jīng)濟走廊、中巴經(jīng)濟走廊和西部陸海新通道建設,從文化、生態(tài)、樞紐、技術、信息等方面積極融入和服務國家開放大局,打造絲綢之路重要開放廊道。

(四)發(fā)展目標。

到2025年,河西走廊經(jīng)濟帶生態(tài)支撐能力、經(jīng)濟實力、發(fā)展活力大幅提升,一體化發(fā)展水平明顯提高,區(qū)域特色進一步彰顯,地區(qū)生產(chǎn)總值占到全省的30%左右,固定資產(chǎn)投資年均增長達到8%左右,支撐全省高質量發(fā)展的作用顯著增強。

生態(tài)文明水平顯著提高。祁連山生態(tài)屏障更加穩(wěn)固,區(qū)域生態(tài)治理取得新成效,環(huán)境突出問題得到有效整治,地級城市空氣質量平均優(yōu)良天數(shù)比例達到93%。節(jié)水型社會基本形成,萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量較2020年下降16%。生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和區(qū)域生態(tài)保護補償機制更加完善。

城鎮(zhèn)布局更加優(yōu)化。城鎮(zhèn)帶建設步伐加快,中小城市和小城鎮(zhèn)良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的空間格局逐步形成,常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%以上。

基礎設施聯(lián)通水平不斷提升。城鄉(xiāng)、城際公路路網(wǎng)銜接更加有效,鐵路路網(wǎng)連接更加合理,航線更加優(yōu)化,區(qū)域交通網(wǎng)絡化水平和運行效率大幅提升,服務市場需求能力不斷增強,對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用更加突出。

現(xiàn)代經(jīng)濟體系初步形成。區(qū)域協(xié)調(diào)創(chuàng)新體系基本形成,地區(qū)研發(fā)經(jīng)費投入強度達到1.65%,每萬人高價值發(fā)明專利擁有量達到2.33件。產(chǎn)業(yè)綠色化、規(guī)?;?、集群化、智能化水平顯著提升。生態(tài)產(chǎn)業(yè)占比持續(xù)提高,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢更加凸顯,初步形成相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系。

改革開放能力顯著增強。制度性交易成本明顯降低,利益共享和成本共擔機制不斷完善,營商環(huán)境達到省內(nèi)一流水平,統(tǒng)一開放的市場體系基本建立。開放水平大幅提升,特色服務出口基地建設取得新突破,文化服務出口能力顯著增強,服務外包出口取得新成效。

到2035年,河西走廊經(jīng)濟帶經(jīng)濟發(fā)展、社會文明、空間集約、生態(tài)優(yōu)良、融合互補的一體化發(fā)展機制更加完善,城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展空間格局基本建立,生態(tài)環(huán)境治理一體化程度顯著提升。

三、構建協(xié)同聯(lián)動空間格局

綜合考慮區(qū)域資源環(huán)境承載能力、發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)基礎、交通布局,以綜合運輸通道為依托,以產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作為紐帶,構建以蘭新鐵路和連霍高速公路為發(fā)展主軸,酒嘉雙城經(jīng)濟圈、金武城市經(jīng)濟圈雙向支撐,張掖城市經(jīng)濟圈居中連接,大敦煌文化旅游經(jīng)濟圈帶動引領,以縣城及重點鎮(zhèn)為支點的“一軸、四圈、多點”空間發(fā)展格局。

(一)“一軸”貫通。

充分發(fā)揮蘭新鐵路、連霍高速公路自東向西貫穿河西,沿線串聯(lián)眾多城鎮(zhèn)、交通樞紐、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的綜合優(yōu)勢,以沿線城市為節(jié)點,統(tǒng)籌推進綜合立體交通走廊建設,強化區(qū)域內(nèi)南北向交通建設,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)布局,促進生產(chǎn)要素、產(chǎn)業(yè)向沿線城區(qū)、園區(qū)集聚,提升經(jīng)濟發(fā)展協(xié)作水平,打造以東西貫通的蘭新鐵路和連霍高速為發(fā)展主軸、南北交通線路為發(fā)展聯(lián)結軸的復合發(fā)展軸,輻射帶動河西走廊經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

(二)“四圈”互動。

酒嘉雙城經(jīng)濟圈。促進酒泉、嘉峪關和酒鋼集團、中核四○四、玉門石油管理局兩市三企“五指并攏”、融合發(fā)展,以新能源產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)為發(fā)展重點,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級和新興產(chǎn)業(yè)培優(yōu)扶強,將酒嘉雙城經(jīng)濟圈建成我國重要的能源儲備基地、先進制造業(yè)基地、陸港物流樞紐中心、現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)示范基地、全域旅游示范區(qū)。加快推動兩地基礎設施互聯(lián)互通、主導產(chǎn)業(yè)深度融合、市場體系共建共享,打造全省區(qū)域聯(lián)動發(fā)展先行區(qū)。

張掖城市經(jīng)濟圈。充分發(fā)揮張掖市“居中四向”區(qū)位優(yōu)勢,進一步強化交通樞紐和經(jīng)濟通道功能,著力培育綠色蔬菜、奶牛肉牛、現(xiàn)代種業(yè)、現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、智能制造、清潔能源、新型材料、文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群,打造以甘州—臨澤為核心區(qū),以其他縣城、建制鎮(zhèn)為支點的多層次城市經(jīng)濟圈,把張掖經(jīng)濟圈建設成為河西走廊經(jīng)濟帶中心樞紐、清潔能源和氫能示范基地、西北地區(qū)寒旱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)和絲綢之路重要旅游節(jié)點。

金武城市經(jīng)濟圈。以金(川)永(昌)—涼州區(qū)為核心,以周邊縣城、建制鎮(zhèn)為節(jié)點,以基礎設施一體化和基本公共服務共享為基礎,以產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作為核心,以新能源、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)為重點,構筑中心集聚、網(wǎng)絡連接、帶狀組團的城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,率先實現(xiàn)基礎設施互聯(lián)互通、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)深度融合、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、公共服務普惠共享,把金武城市經(jīng)濟圈建成我國重要的新能源基地、有色金屬工業(yè)基地和特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地。

大敦煌文化旅游經(jīng)濟圈。充分發(fā)揮敦煌龍頭帶動作用,以國家文化旅游融合示范區(qū)和國家文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設為抓手,推動文旅深度融合發(fā)展,通過深度開發(fā)文旅資源,完善提升基礎設施,開拓特色旅游線路,提升旅游產(chǎn)品質量,豐富旅游消費供給,力爭將大敦煌文化旅游經(jīng)濟圈建成世界文化旅游勝地、絲綢之路文化制高點、國家文化旅游融合示范區(qū)、我省綠色發(fā)展重要增長極。

(三)“多點”協(xié)同。

依托縣城、重點鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)城鎮(zhèn)職能及產(chǎn)業(yè)功能,強化城鎮(zhèn)節(jié)點支撐作用,建設一批定位明確、特色鮮明、規(guī)模適度、專業(yè)化發(fā)展的中心城鎮(zhèn),輻射帶動周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。依托交通優(yōu)勢、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、歷史文化和生態(tài)條件,建設一批交通商貿(mào)型、資源開發(fā)型、加工制造型、文化旅游生態(tài)型等各具特色的小城鎮(zhèn)。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要求,促進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置,充分發(fā)揮城鎮(zhèn)連城接鄉(xiāng)、承上啟下作用,全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務、就業(yè)吸納、人口集聚等功能,促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

四、共筑國家生態(tài)安全屏障

把生態(tài)建設作為河西走廊經(jīng)濟帶建設的生命線,將祁連山生態(tài)修復和保護治理放在壓倒性位置,深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,全面加強生態(tài)文明建設,統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理,推動減污降碳協(xié)同增效,促進經(jīng)濟社會全面綠色轉型。

(一)協(xié)同推進祁連山生態(tài)保護和治理。

提升祁連山生態(tài)系統(tǒng)功能。堅持系統(tǒng)思維,全面保護祁連山地區(qū)森林、草原、河湖、濕地、冰川、荒漠等生態(tài)系統(tǒng)。推動自然保護地整合優(yōu)化和勘界立標工作,加快建立健全以祁連山國家公園為主體的自然保護地體系。完善動態(tài)監(jiān)測評估體系,強化原生地帶性植被、特有珍稀物種及其棲息地保護,促進區(qū)域野生動植物種群恢復和生物多樣性保護,提升祁連山生態(tài)系統(tǒng)結構完整性和功能穩(wěn)定性。

增強祁連山水源涵養(yǎng)功能。加強祁連山沿山淺山區(qū)生態(tài)保護,提升森林生態(tài)系統(tǒng)功能。強化冰川保護,提升祁連山生態(tài)系統(tǒng)冰川與水源涵養(yǎng)水平。開展祁連山地區(qū)山水林田湖草沙冰綜合治理,加快林草植被恢復,提高森林覆蓋率和草原植被蓋度,減少水土流失。實施祁連山人工增雨雪工程,增加降水量,增加水源補給。

保障黃河上游徑流安全穩(wěn)定。以莊浪河、大通河等流域治理為重點,謀劃實施一批水源涵養(yǎng)、水土保持、水環(huán)境綜合治理提升、生態(tài)修復工程,完善黃河上游水源涵養(yǎng)和生態(tài)保護體系。積極推進河道綜合治理,強化綜合性防洪減災體系建設,著力提升防洪能力和災害應對能力。

加強重點生態(tài)區(qū)修復治理。對祁連山自然保護區(qū)采取自然休養(yǎng)、減畜禁牧等措施,引導超載人口有序轉移,減輕自然生態(tài)系統(tǒng)承載壓力,提升生態(tài)自我修復能力。強化祁連山礦山生態(tài)修復治理,嚴控水電開發(fā),加強對現(xiàn)有水電設施下泄生態(tài)流量監(jiān)管,依法依規(guī)推進旅游開發(fā)。劃定草原生態(tài)保護紅線,完善草原圍欄建設。落實屬地管理責任和部門監(jiān)管責任,堅持以水定畜、以草定畜,嚴控天然草原載畜量,統(tǒng)籌推進山丹馬場生態(tài)系統(tǒng)保護修復和可持續(xù)發(fā)展。

共建祁連山生態(tài)治理長效機制。鞏固祁連山生態(tài)環(huán)境整治成果,夯實生態(tài)基礎設施建設,加強數(shù)據(jù)共享和環(huán)境風險管控,完善區(qū)域一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。加快完善祁連山生態(tài)補償機制,健全縱向生態(tài)補償制度,探索形成以黑河等流域補償和水資源補償為主的橫向生態(tài)補償制度,全面推進肅南縣、天??h等生態(tài)綜合補償試點工作。積極擴大草原、林地補償面積。嚴格執(zhí)行自然資源資產(chǎn)離任審計、生態(tài)環(huán)境損害賠償和責任終身追究制度。強化河(湖)長制、林長制制度落實,落實環(huán)境保護主體責任,健全完善生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管長效機制。

(二)統(tǒng)籌推進內(nèi)陸河生態(tài)綜合治理。

建設內(nèi)陸河流域生態(tài)帶。協(xié)同推進內(nèi)陸河綜合治理和系統(tǒng)治理,以維護濕地生態(tài)系統(tǒng)健康和保護生物多樣性為核心,實施水環(huán)境保護和水生態(tài)恢復工程,加強森林草原水源涵養(yǎng)區(qū)、重點水源地和農(nóng)田草原工礦生態(tài)綜合治理,實施以林草植被建設為主的小流域綜合治理,強化管控和監(jiān)測,全面提升內(nèi)陸河生態(tài)功能。

統(tǒng)籌內(nèi)陸河流域水環(huán)境治理。實施黑河、石羊河、疏勒河、黨河等內(nèi)陸河干支流河道綜合治理工程。著力改善水質,保障水安全,完善水資源剛性約束機制,推進節(jié)水型社會高質量發(fā)展。積極協(xié)調(diào)開展引大濟西、引大入秦延伸增效等外流域調(diào)水前期工作,以緩解金昌、武威資源性缺水現(xiàn)狀,解決石羊河流域生態(tài)補水問題。積極開展河西生態(tài)補水工程研究論證工作。

(三)共建防風防沙治沙生態(tài)帶。

構建荒漠化、沙化綜合防控體系。持續(xù)推進防護林建設,加強林草植被建設和退化林修復。加強沙化土地封禁保護,加快建設鎖邊防風固沙體系和防風防沙生態(tài)林帶,強化禁墾(樵、牧、采)、封沙育林育草、網(wǎng)格固沙等措施。推進國家級沙漠公園建設,強化重點風沙口治理,維系沙漠綠洲生態(tài)平衡,構建北部荒漠化、沙化綜合防控體系。

探索防沙治沙新模式。以古浪八步沙區(qū)域生態(tài)保護和修復、民勤生態(tài)示范區(qū)建設為引領,探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制和路徑,引導社會資本進入林草產(chǎn)業(yè),激勵各類經(jīng)營主體投資林草產(chǎn)業(yè)基礎設施和服務設施。探索光伏治沙、“互聯(lián)網(wǎng)+防沙治沙”、眾籌治沙、認領義務植樹造林等新模式,建設沙生態(tài)治理創(chuàng)新園區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。

(四)系統(tǒng)推進全面綠色轉型。

持續(xù)改善環(huán)境質量。完善大氣污染綜合管控體系,實施大氣污染綜合治理工程。加強水源地保護,推進河湖污染聯(lián)防聯(lián)控,實現(xiàn)城區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋,強化農(nóng)村生活污水治理,保障城鄉(xiāng)用水安全。強化土壤污染重點監(jiān)控,全面推進城鎮(zhèn)污染管控和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理。深入推進固體廢棄物綜合治理,加快實施城市生活垃圾分類。

實施國土綠化行動。加強協(xié)同聯(lián)動,持續(xù)推進退耕還林還草、三北防護林建設、退牧還草等國家生態(tài)工程。大力實施宜林荒山荒灘人工造林和重點生態(tài)區(qū)封山封沙育林育草工程,多渠道增加林草資源總量。加強森林草原防火和有害生物防治,提高林草資源撫育經(jīng)營水平。積極引導各種社會力量和資金參與,形成多層次、全方位推進國土綠化的強大合力。

加強資源節(jié)約集約利用。強化資源總量和強度雙控制度落實。整合區(qū)域管控資源,加強重點用能單位和園區(qū)能耗管理監(jiān)督。統(tǒng)籌整合冶金、水泥、火電等高耗能企業(yè)的余熱余能資源和區(qū)域用能需求,推廣余熱供暖和工業(yè)園區(qū)集中供暖。推動智能電網(wǎng)、分布式能源、智能用電終端協(xié)同發(fā)展。嚴格控制水資源開發(fā),落實好高耗能、高污染、產(chǎn)能過剩等行業(yè)差別(階梯)電價、水價政策。推動土地、礦產(chǎn)等資源節(jié)約集約利用,大力推進綠色礦山發(fā)展示范區(qū)建設。

落實“碳達峰碳中和”戰(zhàn)略。加強工業(yè)企業(yè)碳排放改造,大力發(fā)展河西走廊新能源。加快推動金昌、敦煌國家低碳城市和嘉峪關國家低碳工業(yè)園區(qū)建設,鼓勵金昌、嘉峪關等重點工業(yè)城市率先達峰。加快森林、草原碳匯項目儲備,積極參與市場交易。促進科技創(chuàng)新與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合,共同推進重點行業(yè)和重要產(chǎn)業(yè)綠色化改造,大力提升非化石能源消費比重。發(fā)展壯大環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè),推廣綠色低碳生活方式,加快現(xiàn)有建筑節(jié)能改造和城市建筑綠色化,推廣清潔能源汽車,開展“零碳”城市創(chuàng)建活動。探索自然資源等生態(tài)產(chǎn)品價值評估、核算和價格形成機制,深入推進排污權、用能權、用水權、碳排放權市場化交易。

五、共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

堅持分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展,構建國家新能源產(chǎn)業(yè)基地,協(xié)同推進新材料、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè),共同做強文旅產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,共建上下成鏈、左右配套、優(yōu)勢互補、集群發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

(一)提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新支撐能力。

圍繞新能源、智能制造、新材料等優(yōu)勢新興產(chǎn)業(yè),組建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,提升城市產(chǎn)業(yè)協(xié)作創(chuàng)新能效。重點布局一批國家技術創(chuàng)新中心、國家重點實驗室,發(fā)展一批國家級科研基地、科技創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新聯(lián)合體。改善創(chuàng)新環(huán)境,加大創(chuàng)新投入,重視創(chuàng)新成果申報和重大專項及產(chǎn)業(yè)化項目申報,加強研發(fā)機構建設,打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,促進高技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(二)共建國家新能源產(chǎn)業(yè)基地。

共建新能源產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。立足風能、太陽能資源稟賦,全力打造河西走廊新能源生產(chǎn)基地、儲備基地、輸出基地和新能源裝備制造基地。進一步拓展酒泉千萬千瓦級風電基地規(guī)模,打造金(昌)、張(掖)、武(威)千萬千瓦級風光電基地。建設嘉峪關百萬千瓦光伏發(fā)電基地、酒鋼智慧電網(wǎng)及新能源就地消納項目。實施光熱發(fā)電示范工程,推進地熱能開發(fā)利用,實現(xiàn)風光熱一體化協(xié)同發(fā)展。加快新能源推廣應用,開展分布式微電網(wǎng)儲和大電網(wǎng)儲等發(fā)儲用一體化商業(yè)應用試點示范,提高新能源消納比例和調(diào)峰能力。利用關鍵電池原材料優(yōu)勢,做大做強儲能電池及電池材料產(chǎn)業(yè)。依托武威釷基熔鹽堆研究設施,探索建設風光氫儲一體綜合能源基地。推動實施核裝備制造及核技術應用示范基地項目、玉門新能源制氫、張掖綠色氫能陽光甲醇等項目。

做強新能源產(chǎn)業(yè)。鼓勵綠色低碳和大容量儲能技術研發(fā),提升電網(wǎng)匯集和外送能力,重點做強風電產(chǎn)業(yè)、太陽能產(chǎn)業(yè)和智能電網(wǎng)及儲能產(chǎn)業(yè)。以酒泉千萬千瓦級風電基地建設為依托,推動風電機組及關鍵零部件制造,打造集研發(fā)設計、智能制造、運營服務等于一體的風電全產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮骨干企業(yè)引領作用,大力研發(fā)推廣高端、高質、高效太陽能技術產(chǎn)品和設備,做強太陽能產(chǎn)業(yè)。加快大容量輸電、大規(guī)模新能源并網(wǎng)、大規(guī)模儲能等關鍵技術推廣應用,提升輸變電裝備配套能力和儲能關鍵技術產(chǎn)業(yè)化能力,做強智能電網(wǎng)及儲能產(chǎn)業(yè)。

完善制度機制配套。完善風光電產(chǎn)業(yè)服務和協(xié)調(diào)管理體系,加強配套電網(wǎng)建設和系統(tǒng)優(yōu)化,健全分布式光伏發(fā)電電網(wǎng)接入服務機制。推進新能源綜合供給基礎設施銜接與聯(lián)網(wǎng)。合理確定新建風電、光伏發(fā)電項目上網(wǎng)電價。加強新能源行業(yè)信用體系建設,提升信用監(jiān)管效能。

(三)加快發(fā)展先進制造業(yè)。

打造有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)鏈。以金昌、嘉峪關為龍頭,協(xié)同建設有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)基地。大力推進延鏈補鏈,重點建設電池、粉末冶金、電鍍、電工材料、鎳合金加工材料產(chǎn)業(yè)鏈。加快發(fā)展高溫合金、耐蝕合金、特種不銹鋼、高鎳系列電池材料、鎳鈷合金、電鍍材料等高附加值產(chǎn)品。加快鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈長板,全面助推冶金—循環(huán)經(jīng)濟—裝備制造、光伏發(fā)電—電解鋁—鋁制品產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

培育化工新材料產(chǎn)業(yè)集群。依托金昌、玉門、高臺等化工園區(qū),培育發(fā)展高端化工產(chǎn)品、精細化工新材料、化工中間體等產(chǎn)業(yè)集群。加快張掖凹凸棒石產(chǎn)業(yè)園基礎設施建設,爭創(chuàng)國家級凹凸棒石重點實驗室。依法依規(guī)積極承接中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移,重點發(fā)展基礎化工產(chǎn)品、精細化工新材料、高端化學品等精細化工產(chǎn)業(yè),培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。積極推進有色、化工、建材等傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造,打造綠色供應鏈。

加強先進制造業(yè)基地建設。依托金昌經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、張掖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、玉門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、嘉峪關工業(yè)園區(qū)等園區(qū),建設以石化通用裝備、新能源裝備及農(nóng)機裝備、有色金屬制造等為重點的先進制造業(yè)基地。依托鎳鈷新材料創(chuàng)新中心等省級制造業(yè)創(chuàng)新中心,推動重離子加速器癌癥治療裝備制造、高端醫(yī)用材料制造、粉末金屬材料制造發(fā)展。以機器人及其關鍵零部件、高速高精加工裝備和智能成套裝備為重點,大力發(fā)展智能制造業(yè)。

(四)合力做強文旅產(chǎn)業(yè)。

共筑文化發(fā)展高地。以敦煌為龍頭,以河西走廊整體聯(lián)動發(fā)展為關鍵,打造“一帶一路”文化產(chǎn)業(yè)高地,推動文化資源優(yōu)化配置,全面提升區(qū)域文化影響力。依托長征國家文化公園、長城國家文化公園、黃河國家文化公園、河西走廊國家遺產(chǎn)線路綜合保護利用工程、敦煌文化遺產(chǎn)保護傳承創(chuàng)新工程等建設項目,打造絲綢之路沿線區(qū)域特色文化品牌。實施文化產(chǎn)業(yè)孵化工程,加強文化科技示范基地建設,推動區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)帶建設。

推進文化旅游深度融合。以大敦煌文化旅游經(jīng)濟圈建設為抓手,打造全省文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈的核心依托和重要增長極。通過深度開發(fā)文旅資源,整合優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,完善提升基礎設施,開拓特色旅游線路,提升旅游產(chǎn)品質量,豐富旅游消費供給,帶動河西走廊經(jīng)濟帶乃至全省文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。統(tǒng)籌謀劃推進河西五市旅游聯(lián)盟發(fā)展,加強與新疆、青海、內(nèi)蒙古、陜西、寧夏等省區(qū)合作,建立客源互送、線路串聯(lián)、資源共享旅游合作機制,推動大敦煌與西部省市區(qū)多圈層合作,打造文旅康養(yǎng)深度融合發(fā)展示范區(qū)。

共建世界知名旅游目的地。聯(lián)動挖掘河西走廊深厚的歷史文化底蘊和豐厚的旅游資源,提升絲綢之路黃金文化旅游帶的輻射帶動力。重點打造以石窟文化、長城文化、紅色文化等為代表的歷史文化旅游目的地,建設以大漠風情、丹霞地貌、祁連風光等為特色的生態(tài)風情游目的地,建設以中國載人航天發(fā)射、玉門百年油田、甘肅清潔能源基地為基礎的現(xiàn)代科技旅游目的地。

(五)大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)。

打造具有國際影響力的種業(yè)基地。全面實施種業(yè)振興行動,順應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)用種需求,切實提高河西種業(yè)基地建設水平,增強良種穩(wěn)定供應能力,確保國家糧食安全。加強農(nóng)業(yè)種質資源保護開發(fā)利用,爭取實施一批農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項目。加快夯實發(fā)展基礎,擴大制種面積,建設國家優(yōu)質種子基地,建立種質資源庫(圃),提升育制種水平。積極培育和引進種業(yè)龍頭企業(yè),加快建立以種業(yè)企業(yè)為主體、產(chǎn)學研用緊密結合的商業(yè)化育種體系。鼓勵企業(yè)兼并重組,引導優(yōu)勢企業(yè)優(yōu)化整合,打造具有國際影響力的種業(yè)基地。顯著提升玉米、瓜菜、花卉、油菜、馬鈴薯等制種能力和水平。創(chuàng)建一批國家級種業(yè)產(chǎn)業(yè)園,推動形成良種研發(fā)繁育、檢驗檢測、種植加工、流通服務于一體的現(xiàn)代種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。

加快發(fā)展現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)。以戈壁高效農(nóng)業(yè)發(fā)展為導向,堅持科技賦能,打造絲路寒旱農(nóng)業(yè)發(fā)展示范基地、超大規(guī)模蔬菜、優(yōu)質牧草和花卉生產(chǎn)基地。加快推進高原蔬菜區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、品牌化建設,對接“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”供應。堅持全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā),打造全國重要的優(yōu)質綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應基地,加強品牌建設,提高“甘味”品牌影響力。

建設高效節(jié)水示范區(qū)。加快河西灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造,實施水肥一體化示范工程等重大節(jié)水項目。以高效節(jié)水示范區(qū)建設為載體,開展農(nóng)業(yè)用水精細化管理,大力推廣現(xiàn)代節(jié)水技術。以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為基礎,探索實施用水管理體制改革試點示范。打造高效節(jié)水蔬菜示范區(qū)、糧田示范區(qū)、地表水高效利用示范區(qū)、農(nóng)藝節(jié)水示范區(qū)、小型水利節(jié)水示范區(qū)。

壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。發(fā)揮農(nóng)字號骨干企業(yè)龍頭作用,不斷培育壯大綠色食品精深加工主體,建設綠色食品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū),大力發(fā)展特色畜禽產(chǎn)品加工、特色果蔬加工、特色釀造加工、特色主食加工,加快發(fā)展葡萄酒地理標志保護產(chǎn)品,打造百億級食品加工產(chǎn)業(yè)集群。依托綠色生產(chǎn)及智能制造示范應用項目打造百億級奶產(chǎn)業(yè)集群。培育“專精特新”綠色食品中小企業(yè),依法依規(guī)支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術改造升級。

(六)全面推進數(shù)字化轉型。

推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。搶抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇,積極服務“東數(shù)西算”,爭取與上海、深圳等地區(qū)合作,努力打造絲綢之路經(jīng)濟帶區(qū)域信息匯集中心和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高地。按照全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系要求,將張掖、金昌、酒泉等打造成支點性數(shù)據(jù)中心。

加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型。加大大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、商貿(mào)物流企業(yè)中的應用力度。促進鋼鐵、能源、新材料等具有比較優(yōu)勢行業(yè)與5G、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術深度融合,加快數(shù)字化車間和智能工廠建設。加快工業(yè)數(shù)字化、智能化改造,提高制造業(yè)數(shù)字化控制和管理水平,鼓勵企業(yè)加強生產(chǎn)和產(chǎn)品的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控,提高資源利用效率,提升企業(yè)生產(chǎn)效率和售后服務水平。加快發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理精準化,建立農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)分析中心、農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)交易平臺。發(fā)展服務型數(shù)字經(jīng)濟、推進文旅數(shù)據(jù)資源共享,構建智慧旅游公共服務體系。依法依規(guī)支持企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺深化電子商務應用,開展跨境電子商務,提升供應鏈協(xié)同效率。

提升公共服務數(shù)字化水平。深化大數(shù)據(jù)融合應用,加快公共數(shù)據(jù)開放共享,提升全民數(shù)字技能,實現(xiàn)信息服務全覆蓋。建設城鄉(xiāng)數(shù)字化管理平臺和感知系統(tǒng),培育智慧交通、智慧物流、智慧教育、智慧醫(yī)院、智慧景區(qū)等發(fā)展新亮點,推進數(shù)字社會、數(shù)字企業(yè)、數(shù)字政府、數(shù)字社區(qū)、數(shù)字校園等建設,提升全社會數(shù)字化智能化水平和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展支撐能力。

六、完善現(xiàn)代綜合交通物流網(wǎng)絡

強化河西走廊經(jīng)濟帶東西交通軸線功能,拓展南北向多路通道,促進形成區(qū)域性綜合交通物流樞紐,輻射區(qū)域內(nèi)外重要節(jié)點城市和資源集聚區(qū),推進交通與現(xiàn)代物流、旅游、郵政快遞等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,拓展交通物流與現(xiàn)代信息技術融合深度和廣度,不斷提升綜合交通物流供給效率和服務水平。

(一)打造內(nèi)聯(lián)外暢的綜合交通運輸格局。

暢通對外綜合運輸大通道。持續(xù)強化東聯(lián)西進主通道功能,有序拓展南北通道,構建河西走廊“一軸貫通、多維突進”的綜合交通網(wǎng)絡。完善以蘭新鐵路、蘭新高鐵、蘭張三四線、G30連霍高速公路和G312線通道為主軸的西亞歐大陸橋國際通道,打通由酒嘉至敦煌經(jīng)若羌鐵路連接南疆至喀什通道,實現(xiàn)與中吉烏、中巴國際經(jīng)濟走廊連接。強化與中國—中亞—西亞國際走廊連接。向東強化與蘭西城市群、呼包鄂榆城市群的連通。加強玉門與馬鬃山口岸、酒泉—嘉峪關與額濟納旗和策克歐安、金昌與阿拉善右旗的交通聯(lián)系,拓展北向資源通道。加快G3011敦煌至當金山口一級公路建設,強化與青海、西藏的交通聯(lián)系。

完善區(qū)域內(nèi)綜合運輸網(wǎng)絡。有序推進蘭州至張掖鐵路三四線武威至張掖段、永昌至民樂高速公路、河西走廊第二通道等項目建設,構建河西走廊經(jīng)濟帶快速路網(wǎng)。加快建設S06酒嘉繞城高速公路和G312過境公路,打造酒嘉半小時經(jīng)濟圈,輻射帶動玉門、金塔等快速通道建設。加快建設金昌—武威1小時、甘州—臨澤半小時城市經(jīng)濟圈。不斷完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡。積極謀劃酒嘉等重點工礦企業(yè)、能源化工基地、空港陸港、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流中心等鐵路專用線項目。實施一批民用機場建設項目和改擴建項目,構建通用航空網(wǎng)絡,積極參與“空中絲綢之路”建設。

(二)優(yōu)化綜合交通物流樞紐布局功能。

加快建設綜合物流樞紐平臺。聚焦“一帶一路”沿線國家和地區(qū),以酒泉—嘉峪關為中心,依托國家陸港型物流樞紐和國際陸港的區(qū)位優(yōu)勢,構建服務全國、面向中亞、西亞和歐洲的綜合物流樞紐。推進酒泉陸港型國家物流樞紐建設,加快敦煌、嘉峪關國際空港物流園項目建設,不斷完善武威國際陸港“一中心兩口岸”發(fā)展格局,優(yōu)化金武經(jīng)濟圈綜合物流樞紐布局,促進武威保稅物流中心與廣西欽州港、重慶果園港等開展國際區(qū)域物流合作,不斷完善跨境電商公共服務平臺、跨境電商監(jiān)管系統(tǒng)、通關輔助系統(tǒng)建設,推動跨境跨區(qū)域物流大通道建設。加快布局建設酒泉—嘉峪關、金昌等煤炭、商貿(mào)物流、大宗農(nóng)產(chǎn)品等公路鐵路物流樞紐,提升“蒙煤入甘”“疆煤東運”“貨物西出”運力。加快建設國家重要物資儲備庫、物流園區(qū)、快遞園區(qū)、公共倉儲配送設施、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈等物流系統(tǒng),培育沿東西交通主軸線的張掖、武威等區(qū)域性物流節(jié)點城市,打造一批以縣城為主的重要物流集散地。

提升綜合物流運輸能力。加快推進現(xiàn)代物流與交通運輸體系順暢銜接、協(xié)同發(fā)展和區(qū)域一體化發(fā)展,全面提升物流規(guī)?;⒕W(wǎng)絡化、智能化水平,不斷優(yōu)化運輸結構。以客運快速化多元化、貨運重載化一體化、運輸服務智能化精準化為重點,暢通中西亞、歐洲的公鐵空聯(lián)運通道,推動國際國內(nèi)多式聯(lián)運信息開放共享和互聯(lián)互通,推進多種運輸方式融合協(xié)調(diào),不斷提高交通運輸服務質量和效率。提升安全保障能力,完善交通物流運輸應急保障體系,推動交通物流綠色低碳可持續(xù)發(fā)展。

七、統(tǒng)籌推進河西走廊城鎮(zhèn)帶建設

堅持群落式布局、節(jié)點式推進、特色化發(fā)展,以酒嘉省域副中心城市建設為引領,以區(qū)域中心城市和城市組團為依托,推進城市經(jīng)濟圈聯(lián)動發(fā)展,提高城市人口和經(jīng)濟集聚能力,加快中小城市發(fā)展,因地制宜推動小城鎮(zhèn)發(fā)展,統(tǒng)籌推進河西走廊城鎮(zhèn)帶高質量發(fā)展。

(一)促進城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。根據(jù)城鎮(zhèn)空間分布、產(chǎn)業(yè)布局、交通網(wǎng)絡現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢,優(yōu)化形成“一帶一核三圈”城鎮(zhèn)空間格局。以蘭新鐵路、連霍高速為發(fā)展軸,以沿線城市圈為支點,打造帶狀發(fā)展、圈層輻射的河西走廊城市帶(“一帶”)。以省域副中心城市建設為目標,進一步增強輻射帶動作用,打造酒嘉雙城城市圈(“一核”)。通過構建更加有效的城市合作機制,推動中心城區(qū)與周邊區(qū)域互聯(lián)互通,打造“環(huán)中心城區(qū)1小時”的大敦煌文化旅游經(jīng)濟圈、張掖城市經(jīng)濟圈、金武城市經(jīng)濟圈(“三圈”)。

優(yōu)化城鎮(zhèn)體系結構。以水資源和生態(tài)環(huán)境約束為前提,以新型城鎮(zhèn)化為載體,引導人口合理分布,產(chǎn)業(yè)有序聚集。強化基礎設施建設,加快產(chǎn)城融合,穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)化率,適度擴大城市規(guī)模,逐步形成規(guī)模等級優(yōu)化的城鎮(zhèn)體系結構。

優(yōu)化城鎮(zhèn)職能結構。突出城鎮(zhèn)特色優(yōu)勢,積極推進城鎮(zhèn)間分工協(xié)作,形成由省域副中心城市、市域中心城市、縣域中心城市、中心鎮(zhèn)組成的四級城鎮(zhèn)體系職能結構。通過完善綜合交通樞紐,培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,增強經(jīng)濟輻射帶動作用,將酒泉—嘉峪關建設成為省域副中心城市。進一步增強城市要素集聚和綜合服務功能,充分發(fā)揮吸納農(nóng)業(yè)轉移人口和各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素的重要作用,將金昌、武威、張掖、敦煌建設成為市域中心城市。充分發(fā)揮縣城的重要支點作用,通過提升縣城產(chǎn)業(yè)支撐能力和人口聚集能力,積極融入地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)網(wǎng)絡,將玉門、高臺、永昌、古浪、阿克塞等縣城所在地建設成為縣域中心城市,帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展。中心鎮(zhèn)應充分發(fā)揮建制鎮(zhèn)的橋梁和紐帶作用,通過改善人居環(huán)境,完善基礎設施和公共服務,吸納農(nóng)村人口就地就近城鎮(zhèn)化。

(二)推動城市協(xié)作發(fā)展。

促進城市人口增長和集聚。以酒泉肅州區(qū)和嘉峪關城區(qū)、甘州—臨澤城區(qū)、金川—涼州城區(qū)為重點,加快同城化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。創(chuàng)新管理體制機制,讓要素在城鄉(xiāng)之間自由流動,持續(xù)增強城鄉(xiāng)融合發(fā)展的內(nèi)生動力。構建全方位、多層次的農(nóng)業(yè)轉移人口職業(yè)培訓體系,提升市內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)就業(yè)吸納能力,提高農(nóng)業(yè)轉移人口市民化質量。全面放開各級城市落戶限制,強化城鎮(zhèn)公共服務設施配套,持續(xù)優(yōu)化城市人居環(huán)境,加大落戶人口就業(yè)、教育和醫(yī)療保障,減緩本地人口外流,增強人口集聚能力。

促進城市之間合作互補。探索城市協(xié)同發(fā)展機制,加大協(xié)調(diào)支持力度,強化城市之間相向發(fā)展、互動交流,促進城市群基礎設施聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)融通、經(jīng)濟交融和社會一體化發(fā)展。發(fā)揮張掖東西聯(lián)動作用,支持酒嘉、金武、大敦煌旅游經(jīng)濟圈深度融合發(fā)展,增強縣城和重點鎮(zhèn)的支點作用,促進五市產(chǎn)業(yè)錯位、優(yōu)勢互補、協(xié)同聯(lián)動。積極參與絲綢之路經(jīng)濟帶建設,共同構建全省城市協(xié)同聯(lián)動高質量發(fā)展示范區(qū)。

(三)大力發(fā)展中小城市和小城鎮(zhèn)。

加快中小城市發(fā)展。加快敦煌國際文化旅游名城建設,支持玉門資源枯竭型城市轉型發(fā)展。積極推動金塔與肅州和嘉峪關城區(qū)聯(lián)動融合發(fā)展,打造瓜州區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚中心。推動山丹、甘州、臨澤、高臺聯(lián)動發(fā)展。充分發(fā)揮區(qū)位特點、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎等比較優(yōu)勢,突出縣域特色,實行點狀開發(fā),帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展。

培育壯大小城鎮(zhèn)。堅持小城鎮(zhèn)發(fā)展與培育產(chǎn)業(yè)緊密結合,突出歷史文化、自然生態(tài)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)風貌特色,建設一批文化旅游生態(tài)型、交通商貿(mào)型、資源開發(fā)型、加工制造型小城鎮(zhèn)。發(fā)揮資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,建設一批特色鮮明的特色小鎮(zhèn)。

八、共同推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展

以發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色、協(xié)同發(fā)展為導向,全面實施鄉(xiāng)村建設行動,加快構建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系,形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。

(一)全面實施鄉(xiāng)村建設行動。

加快鄉(xiāng)村公共基礎設施建設。大力改善農(nóng)村村組道路、村內(nèi)道路通行條件,加快農(nóng)村出行公交化步伐,加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)路、旅游路建設力度。加強農(nóng)村防洪、灌溉等中小型水利工程建設。實施農(nóng)村供水保障工程,提升農(nóng)村供水保障水平。實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程,全面提升供電能力。推進燃氣下鄉(xiāng),支持建設安全可靠的鄉(xiāng)村儲氣罐站和微管網(wǎng)供氣系統(tǒng)。實施鄉(xiāng)村清潔能源建設工程,推進房屋清潔供暖。推動新一代信息基礎設施建設工程,實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略,加快現(xiàn)代信息技術與農(nóng)村生產(chǎn)生活的全面深度融合。加大鄉(xiāng)村文化廣場、鄉(xiāng)村舞臺、農(nóng)家書屋、健身器械、路燈、公廁、垃圾池(箱)等村級公益性設施的建設力度。

加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果應用,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機械化和信息化水平,增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗風險能力。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,扶持培育一批新型職業(yè)農(nóng)民、鄉(xiāng)村工匠、產(chǎn)業(yè)帶頭人,健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營集約化、組織化、規(guī)?;健R龑鐣Y本參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)經(jīng)營,與農(nóng)戶形成優(yōu)勢互補、利益聯(lián)結、互惠共贏的產(chǎn)業(yè)共同體。

加快建設美麗鄉(xiāng)村。全面實施村莊綠化工程,重點推進村內(nèi)綠化和農(nóng)田林網(wǎng)建設。完善鄉(xiāng)村公共照明設施,全面推廣使用太陽能路燈和節(jié)能路燈。加快農(nóng)村人居環(huán)境整治,打造農(nóng)村宜居宜業(yè)的生產(chǎn)生活生態(tài)空間。加強古鎮(zhèn)名村、特色民居、歷史建筑及非物質文化遺產(chǎn)的整體性保護,運用鄉(xiāng)村歷史文化、民俗文化、生態(tài)文化等多種元素,建設風格各異、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的特色鄉(xiāng)村。

(二)推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

提高城鄉(xiāng)基礎設施建設一體化水平。推動污水垃圾收集處理城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。加強城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場一體化改造。促進市政供水供氣供熱向城郊村延伸。提升城鄉(xiāng)信息基礎設施服務能力,加強4G/5G網(wǎng)絡協(xié)同優(yōu)化,實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村熱點區(qū)域全覆蓋。推進城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展和鄉(xiāng)村旅游路產(chǎn)業(yè)路城鄉(xiāng)聯(lián)結,加快城市公共交通線路向城市周邊延伸,分步實施農(nóng)村客運班線公交化改造。

提高城鄉(xiāng)基本公共服務均等化水平。優(yōu)化公共資源均等化配置體制機制,加快公共服務向農(nóng)村延伸,健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務體系。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和基本養(yǎng)老保險制度,提升農(nóng)村居民社會保障水平。合理規(guī)劃布局農(nóng)村學校,在交通便利、公共服務成型的農(nóng)村合理布局義務教育學校,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)師資配置,提升鄉(xiāng)村學校信息化水平,全面提升農(nóng)村學校辦學條件,促進優(yōu)質教育資源共享共用。推動城市大醫(yī)院與縣級醫(yī)院建立對口支援、巡回醫(yī)療和遠程醫(yī)療制度,鼓勵縣醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立縣域醫(yī)共體。

加快農(nóng)業(yè)轉移人口市民化。完善戶口遷移政策,有力有序有效深化戶籍制度改革,促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉移人員以及其他常住人口有序實現(xiàn)市民化,共享城市公共服務和社會保障。有序推動農(nóng)村人口向產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件較好、發(fā)展空間較大的城鎮(zhèn)集聚。

九、共同打造絲綢之路開放廊道

堅持擴大開放與深化改革相結合、“引進來”與“走出去”相結合、全面開放與重點突破相結合,積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)新格局,主動對接中巴、孟中印緬經(jīng)濟走廊建設,推動對外貿(mào)易與雙向投資互促發(fā)展、對外對內(nèi)開放融合發(fā)展,共同打造絲綢之路開放廊道。

(一)完善合作機制。

探索投資合作新機制。建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)招商平臺創(chuàng)新機制,探索設立雙向投資招商合作股權投資基金。建立重點招商企業(yè)信息庫,積極參加各類國際貿(mào)易投資洽談會,加大中西亞、中東歐等國家招商力度。強化境外投資風險防控和預警工作,指導企業(yè)加強境外人員安全教育管理。完善外派工程勞務招收、備案、管理、監(jiān)督機制,強化外派勞務培訓,優(yōu)化外派勞務結構,規(guī)范外派勞務市場秩序。

落實外商投資監(jiān)管體系。加強事中事后監(jiān)管,建立外商投資信息報告制度和外商投資信息公示平臺,充分發(fā)揮企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的平臺作用,形成各部門信息共享、協(xié)同監(jiān)管、社會公眾參與監(jiān)督的外商投資全程監(jiān)管體系。

完善外貿(mào)企業(yè)服務體系。完善外貿(mào)企業(yè)服務平臺,創(chuàng)新外貿(mào)企業(yè)服務方式,通過線上線下培訓、宣傳,為企業(yè)提供高效便捷的政策宣導和服務。

協(xié)同推進開放工程建設。通過系統(tǒng)實施國際物流提升工程、跨境電商提升工程、招商引資提升工程、營商環(huán)境優(yōu)化工程,夯實開放合作基礎,改善開放合作條件,提升對外開放支撐保障作用。

(二)拓展國際經(jīng)貿(mào)合作。

共同辦好“一會一節(jié)”。共同辦好絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會和敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié),充分發(fā)揮兩大平臺對外提升文化交流合作、形象宣傳展示、商貿(mào)洽談合作的綜合作用,通過完善節(jié)會場館、豐富節(jié)會內(nèi)容、健全合作機制、共謀招商引資、促進產(chǎn)業(yè)融合,推動河西地區(qū)向西開放向更深層次、更高水平發(fā)展。

共建國際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托大型骨干企業(yè)、高新技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū),強化國際產(chǎn)業(yè)合作,共建國際合作產(chǎn)業(yè)園。以節(jié)水設備制造、戈壁農(nóng)業(yè)開發(fā)、優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為重點,加強與以色列的全方位合作,推進中以(酒泉)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設。支持相關企業(yè)在中亞、西亞、非洲、中東歐等地區(qū)建立境外合作產(chǎn)業(yè)園、科研中心,打造高水平海外產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體。

共推重點領域率先突破。引導外資優(yōu)先投向新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)等領域。開展農(nóng)畜產(chǎn)品互補型貿(mào)易,打造面向全國和“一帶一路”沿線國家的農(nóng)畜產(chǎn)品進口加工集散中心。加大先進技術引進力度,拓展深化技術合作交流。

(三)深化區(qū)域開放合作。

暢通區(qū)域合作通道。積極融入蘭西城市群,以隴?!m新、連霍高速為區(qū)域合作主通道,以敦(煌)格(爾木)鐵路、西(寧)張(掖)鐵路、嘉策鐵路(嘉峪關—額濟納旗)為區(qū)域合作副通道,加強同新疆、青海西北部、內(nèi)蒙古西部地區(qū)的經(jīng)濟協(xié)作,打造西北內(nèi)陸經(jīng)濟協(xié)作區(qū)。加快建設大宗煤炭交易中心、木材交易中心、礦產(chǎn)品倉儲集散中心、五金機電生產(chǎn)集散基地等,推動形成“煤炭東運”“貨物西出”運輸大通道。拓展中蒙俄國際貿(mào)易新通道,探索開放合作新模式。

強化區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作。加強與絲綢之路沿線地區(qū)旅游協(xié)作,共同打造絲綢之路旅游產(chǎn)業(yè)帶。搶抓西部大旅游環(huán)線建設契機,打造以河西走廊為核心,串聯(lián)輻射哈密、德令哈、額濟納旗等地的黃金旅游大環(huán)線。深化與西南各省份的經(jīng)貿(mào)合作,共建西部陸海新通道。加強與山東、天津、福建、廣西、內(nèi)蒙等省份合作,共建產(chǎn)業(yè)合作示范園,發(fā)展“飛地經(jīng)濟”。加強與哈密、額濟納旗等地的風光電新能源產(chǎn)業(yè)合作。

積極承接產(chǎn)業(yè)轉移。以酒泉、金昌、張掖、武威等風光電基地為依托,重點承接風光電發(fā)電機組、智能儲能設備、輸變電裝備制造等產(chǎn)業(yè)。以酒鋼集團、金昌集團及各化工園區(qū)為依托,重點承接有色金屬新材料、化工新材料、儲能新材料、硬質材料等產(chǎn)業(yè)。以敦煌、嘉峪關、武威、酒泉、張掖等各級空港陸港物流園區(qū)、物流樞紐為依托,重點承接生產(chǎn)服務型物流、保稅物流、商貿(mào)物流、冷鏈物流、快遞物流等產(chǎn)業(yè)。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和骨干農(nóng)業(yè)企業(yè)為依托,重點承接種子、瓜果、蔬菜、花卉、糧油、奶業(yè)、肉類等農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。

十、強化公共服務共建共享

以更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為目標,擴大民生保障范圍,健全公共服務體系,提升公共服務質量,完善社會治理基礎,促進河西走廊公共服務體系一體化建設。

(一)推進基本公共服務標準化便利化。

建立區(qū)域基本公共服務標準體系。實施基本公共服務標準化管理,以標準化促進均等化、普惠化、便利化。推進城鄉(xiāng)區(qū)域基本公共服務制度統(tǒng)一,促進基本公共服務質量水平有效銜接。建立動態(tài)調(diào)節(jié)機制,合理增加保障項目,穩(wěn)妥提高保障標準。

提升基本公共服務便利化水平。共建公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合服務平臺,共同打造集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、評價、實訓、孵化、服務為一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地。加快實現(xiàn)河西五市社會保險關系無障礙轉移接續(xù),推動養(yǎng)老金領取資格核查互認。將常住人口納入城鎮(zhèn)公共租賃住房保障范圍,逐步實現(xiàn)住房公積金轉移接續(xù)和異地貸款信息共享、政策協(xié)同。

(二)加快教育文體資源合作共享。

合力推動教育發(fā)展。推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化,推行學校聯(lián)盟、集團化辦學、多校協(xié)同、區(qū)域組團等方式,均衡配置教育資源,縮小城鄉(xiāng)、校際間差距。落實進城務工人員隨遷子女就學和在流入地參加升學考試政策。建強實習實訓基地,進一步深化產(chǎn)教融合、校企合作。打造河西走廊職業(yè)教育集群,重點加強清潔能源、生態(tài)保護、文化旅游等相關專業(yè)建設。支持酒泉職業(yè)技術學院申報職業(yè)技術大學,推進武威職業(yè)學院等省級“雙高”院校建設。促進專業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈對接,打造有區(qū)域特色的產(chǎn)教融合行業(yè)、企業(yè)和院校。支持河西學院發(fā)展,提升其在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的影響力。

構建現(xiàn)代公共文化服務體系。積極構建“書香河西”全民閱讀服務體系,鼓勵博物館、美術館、文化館等建立合作聯(lián)盟,實現(xiàn)區(qū)域公共文化資源共享。以擴大嘉峪關電影節(jié)影響力為先導,推動影視、舞臺藝術發(fā)展。協(xié)同推進長城國家文化公園、長征國家文化公園、黃河國家文化公園建設和河西走廊國家文化遺產(chǎn)保護,依托華夏文明傳承創(chuàng)新示范區(qū)平臺,共同加強非物質文化遺產(chǎn)保護和傳承,共建非遺文化產(chǎn)業(yè)園。

共同推進體育事業(yè)發(fā)展。積極建設河西走廊全民健身長廊,推動公共體育場館、全民健身中心、體育公園和社區(qū)體育場地等資源共建共享,共同開展多種形式的區(qū)域體育比賽。探索建立河西地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,推動開展各種具有高原特色的賽事活動。

(三)推動公共衛(wèi)生和醫(yī)療養(yǎng)老合作。

構建公共衛(wèi)生服務體系。增強公共衛(wèi)生早期監(jiān)測預警能力,推動地級市生物安全二級實驗室全覆蓋。健全重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系,建設重大疫情救治基地、張掖河西地區(qū)公共衛(wèi)生應急中心(區(qū)域傳染病醫(yī)院)等項目。推動優(yōu)勢醫(yī)療資源共建共享,聯(lián)手打造醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體。布局建設河西地區(qū)省級區(qū)域醫(yī)療中心。加強傳染病救治體系建設,實現(xiàn)地級市傳染病醫(yī)院全覆蓋,加強縣級醫(yī)院感染疾病科和相對獨立的傳染病區(qū)建設。建立二級以上醫(yī)療機構醫(yī)學檢驗結果互認和雙向轉診合作機制。加強公共衛(wèi)生應急物資儲備,提升應急物資生產(chǎn)動員和調(diào)運保障能力。

推進養(yǎng)老服務體系共建。合作發(fā)展居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構養(yǎng)老,構建綜合可持續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)的康養(yǎng)服務體系。鼓勵和支持社會力量通過市場化運作方式開辦養(yǎng)老機構,支持民營養(yǎng)老機構品牌化、連鎖化發(fā)展。鼓勵養(yǎng)老服務機構和設施跨區(qū)域共建。統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生服務和養(yǎng)老服務資源,促進醫(yī)養(yǎng)融合。推動人口信息互通共享,開展應對人口老齡化創(chuàng)新試點。

(四)提高公共安全保障能力。

統(tǒng)籌安全與發(fā)展。促進產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈深度融合,著力提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平,增強產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力,確保經(jīng)濟安全。共建國家優(yōu)質食用油和肉類、重要戰(zhàn)略物資等儲備基地,確保糧食安全、能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全。共同維護水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡、金融等重要基礎設施安全。

健全應急聯(lián)動機制。強化防災備災體系和能力建設,建立區(qū)域內(nèi)重大災害事件預防處理和緊急救援聯(lián)動機制,謀劃建設河西地區(qū)應急救援中心和物資儲備中心,推進防災減災救災一體化。探索在跨界毗領地區(qū),按照可達性統(tǒng)籌120、110等服務范圍。

十一、加強規(guī)劃實施

加強對河西走廊經(jīng)濟帶建設的組織領導,細化各項政策措施,建立健全協(xié)同實施機制,確保規(guī)劃主要目標和任務順利實現(xiàn)。

(一)加強組織協(xié)調(diào)。

由酒泉市牽頭建立河西走廊經(jīng)濟帶市際聯(lián)席會議制度,強化統(tǒng)籌指導,綜合協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實施,研究審議經(jīng)濟帶建設中的重大規(guī)劃、重大政策、重大項目和重要工作安排,協(xié)調(diào)解決重大問題,督促落實重大事項。相關市州在本規(guī)劃印發(fā)后3個月內(nèi)制定印發(fā)實施方案,落實各項工作,形成工作合力。

(二)強化實施保障。

積極爭取國家對河西走廊經(jīng)濟帶建設的政策支持,建立多元化、可持續(xù)的投融資機制,充分激發(fā)社會投資動力和活力,形成政府資金和金融資本、社會資本的多元投融資體系。依法依規(guī)支持民營經(jīng)濟發(fā)展,激發(fā)市場主體活力。加強人才培養(yǎng)培訓,推進各類人才隊伍建設,建立健全科技人才和經(jīng)營管理人才激勵機制,完善人才服務保障體系,優(yōu)化人才引進和成長發(fā)展機制。

(三)加強監(jiān)測評估。

健全規(guī)劃實施監(jiān)測評估機制,利用網(wǎng)絡數(shù)據(jù)監(jiān)測等信息化手段,加強規(guī)劃實施跟蹤監(jiān)測和運行監(jiān)管,積極協(xié)調(diào)解決實施中存在的問題,總結實施經(jīng)驗,不斷調(diào)整完善政策措施,確保規(guī)劃順利實施落地。完善規(guī)劃實施公眾參與機制,鼓勵公眾積極參與規(guī)劃實施的監(jiān)督,廣泛聽取社會各界的意見和建議,定期向社會公布規(guī)劃實施工作進展情況。加強規(guī)劃實施過程中的環(huán)境影響跟蹤監(jiān)測和評價,確保在河西走廊經(jīng)濟帶建設中促進生態(tài)環(huán)境高質量發(fā)展。

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