眼下，部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就已經(jīng)出現(xiàn)了這種盲目發(fā)展的苗頭。遍地開花的多晶硅廠、千篇一律的生物醫(yī)藥園，由于缺乏國家層面的統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成了各地新一輪投資熱潮的集結(jié)號。
經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和增長對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)寄予了較大期望，這或許是導(dǎo)致其盲目發(fā)展的源頭。根據(jù)總體規(guī)劃，到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到8%左右；到2020年，比重達(dá)到15%左右，并使節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。顯然，要達(dá)到上述發(fā)展目標(biāo)，高密度的投入不可避免，短期內(nèi)部分產(chǎn)業(yè)的一哄而上或許也情有可原。但在一定的集聚效應(yīng)顯現(xiàn)之后，繼續(xù)的盲目跟風(fēng)式投入必將會影響到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。
陷入困局的新能源已經(jīng)首當(dāng)其沖，成為整個新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“反面教材”。在今年的政府工作報告中，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展被重點提及，但針對太陽能、風(fēng)電則強(qiáng)調(diào)要防止產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張。
近兩年來，多晶硅產(chǎn)業(yè)的過度膨脹讓業(yè)內(nèi)企業(yè)積重難返。去年全年多晶硅均價同比下滑14.8%。早在去年9月，全國40多家已投產(chǎn)的多晶硅企業(yè)就有一半已停掉全部生產(chǎn)線。上市公司旗下的多晶硅廠如天威四川硅業(yè)、新光硅業(yè)、樂電天威等也接連宣布停產(chǎn)。
風(fēng)電企業(yè)的形勢并不比多晶硅好多少。國內(nèi)風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)由于受到設(shè)備質(zhì)量、下游項目審批及并網(wǎng)等諸多因素影響，全行業(yè)出現(xiàn)疲軟態(tài)勢，不管是整機(jī)還是零部件企業(yè)業(yè)績都不樂觀。“產(chǎn)品市場競爭激烈而導(dǎo)致的產(chǎn)品價格下跌”成為多家業(yè)內(nèi)上市公司眾口一詞的解釋。
事實上不僅是新能源，其他新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也出現(xiàn)了盲目發(fā)展的苗頭。工信部部長苗圩指出，在國外，云計算主要是整合現(xiàn)有服務(wù)器資源，把閑置資源整合起來，建立一個虛擬的數(shù)據(jù)中心。但是，在國內(nèi)很多地方，動輒就是百萬臺新增服務(wù)器，存在著很大的盲目性。
有新能源發(fā)展失控的教訓(xùn)在前，今年新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基調(diào)明顯將對過去“大干快上”的做法進(jìn)行修正。3月19日，苗圩在中國發(fā)展高層論壇2012上再度警示戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的盲目性和重復(fù)投資等問題。
從近期官方和半官方的表態(tài)來看，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑已經(jīng)不能再延續(xù)一味追求速度、一哄而上的模式，而應(yīng)當(dāng)更注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)性，在技術(shù)進(jìn)步、配套產(chǎn)業(yè)建立等方面著力。苗圩表示，要解決各地政府主導(dǎo)的盲目發(fā)展、重復(fù)投資等共性問題，需要中央政府和產(chǎn)業(yè)主管部門制定專項規(guī)劃，對地方政府和企業(yè)的積極性加以引導(dǎo)，把發(fā)展“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”引向健康的軌道。
