記者獲得的最新行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2011年我國非化石能源（水電、風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能等）占一次能源消費總量的比重不升反降，由2010年的8.6％下降至8％左右。
國家“十二五”規(guī)劃綱要提出，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。“十二五”時期，非化石能源占一次能源消費比重年均增長3.1％，到2015年達(dá)到11.4％。
在上述約束性目標(biāo)面前，2011年能源結(jié)構(gòu)調(diào)整反而拖了“后腿”。
接受記者采訪的能源專家表示，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整積重難返，很大程度反映我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和不可持續(xù)的粗放發(fā)展方式，過度依靠能源資源投入支撐經(jīng)濟(jì)增長的粗放型發(fā)展方式?jīng)]有明顯改變。
煤炭生產(chǎn)、消費占比均有增長
2011年，煤炭在一次能源生產(chǎn)和消費中的一家獨大的格局仍未被撼動。
從國家能源部門公布的數(shù)據(jù)看，2011年水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等非化石能源均有較快發(fā)展，但非化石能源開發(fā)規(guī)模和利用總量依然偏低。
全國能源工作會議資料顯示，2011年我國水電裝機(jī)達(dá)到2.3億千瓦，在建規(guī)模5500萬千瓦；新開工糯扎渡等9個大型水電站，裝機(jī)規(guī)模1260萬千瓦。
2011年風(fēng)電并網(wǎng)容量新增1600萬千瓦，累計達(dá)到4700萬千瓦，位居世界第一；年發(fā)電量800億千瓦時，同比增長60％以上。光伏發(fā)電增長強(qiáng)勁，裝機(jī)容量達(dá)到300萬千瓦，比上年增加3倍以上。
全國電力工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2011年底全國電力總裝機(jī)達(dá)到10.5億千瓦。其中，火電7.6億千瓦，占裝機(jī)總量72.4％；水電裝機(jī)2.3億千瓦，核電裝機(jī)1191萬千瓦，風(fēng)電裝機(jī)4700萬千瓦，非化石能源發(fā)電裝機(jī)占比為27.5％。
對比2010年，非化石能源在一次能源生產(chǎn)和消費總量所占的比重有所下降。
據(jù)行業(yè)統(tǒng)計，2011年非化石能源占我國一次能源生產(chǎn)和消費總量的比重約為8.7％和8％，分別比上年下降約0.5個百分點。反觀煤炭，2011年煤炭占一次能源生產(chǎn)總量、消費總量的比重均有所上升。
煤炭生產(chǎn)和利用規(guī)模的擴(kuò)大，在一定程度上稀釋了非化石能源所占比重。
中國煤炭工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2011年全行業(yè)新增產(chǎn)能9500萬噸。主要產(chǎn)煤省區(qū)煤炭產(chǎn)量大幅增加，內(nèi)蒙古、山西和陜西全年煤炭產(chǎn)量分別為9.79億、8.72億和4億噸，同比分別增長24.4％、17.7％和11.1％。
在非清潔、高效的能源結(jié)構(gòu)背后，是我國粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。體現(xiàn)在電力消費結(jié)構(gòu)上，2011年鋼鐵、石化、建材等重工業(yè)耗電占全社會用電總量的61.4％。
表現(xiàn)在煤炭消費上，煤炭行業(yè)協(xié)會初步測算，電力、鋼鐵、建材和化工行業(yè)耗煤占到煤炭消費量的80％以上。
有統(tǒng)計顯示，我國能源消費約占世界總量的20％，GDP不到世界總量的10％。人均能源消費接近世界平均水平，人均GDP卻只占世界平均水平的50％。當(dāng)前，我國能源消費總量與美國相當(dāng)，GDP僅為美國的37％；GDP與日本相當(dāng)，而能源消費總量是日本的4.7倍。
“這一現(xiàn)狀已經(jīng)得到國務(wù)院高層注意。國務(wù)院在討論能源戰(zhàn)略的時候，特別強(qiáng)調(diào)這樣的能源消耗水平已經(jīng)難以支撐當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模。”一位能源研究專家說。
2012年非化石能源比重可望達(dá)9％以上
在國內(nèi)和國外的雙重壓力下，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整不得不為之。
在全國能源工作會議上，國家發(fā)改委副主任、能源局局長劉鐵男表示，2012年能源工作要做到“三穩(wěn)三進(jìn)”。其中之一便是“在調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、提高能源加工轉(zhuǎn)換效率、構(gòu)建安全穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)清潔現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系方面取得實實在在的進(jìn)展”。
結(jié)構(gòu)調(diào)整能否有進(jìn)展，關(guān)鍵在于新能源和可再生能源規(guī)模。
國家能源局預(yù)計2012年新開工水電規(guī)模達(dá)到2000萬千瓦；在風(fēng)電開發(fā)建設(shè)領(lǐng)域，能源局對風(fēng)電的定調(diào)是“積極有序發(fā)展風(fēng)電”，組織實施“十二五”第二批規(guī)模為1500萬-1800萬千瓦的風(fēng)電項目建設(shè)計劃。
國家對太陽能的定位是“積極發(fā)展”，組織實施“十二五”第一批規(guī)模為300萬千瓦的開發(fā)計劃。
此外，核電、天然氣、非常規(guī)天然氣等均被納入能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的范疇。
參與相關(guān)規(guī)劃研究專家預(yù)計，2012年可再生能源和新能源利用量有望達(dá)到3.2億噸標(biāo)煤，同比有10％以上的增長，占一次能源生產(chǎn)總量在9％以上。
為實現(xiàn)2015年非化石能源占一次能源消費比重11.4％的目標(biāo)，我國可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃制定的目標(biāo)是，2015年風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能、太陽能熱利用及核電等非化石能源開發(fā)總量達(dá)到4.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
根據(jù)本報記者了解，“十二五”期間，國家還將出臺一系列可再生能源產(chǎn)業(yè)政策，其中包括實施可再生能源電力配額制、促進(jìn)分布式能源發(fā)展等政策。
