中國儲能網(wǎng)訊：售電之路道阻且長
2015年是深化電力體制改革的元年。隨著“9號文”及其配套文件的下發(fā)，我國電力市場新一輪深化改革措施全面推進。在“管住中間、放開兩頭”總架構(gòu)下，“穩(wěn)步推進售電側(cè)改革，有序向社會資本放開售電業(yè)務(wù)”成為本輪電改的重點任務(wù)之一?！笆垭妭?cè)放開有望成為本輪改革的最大紅利”吸引了眾人的眼球，全國各地各路資本組建售電公司，一時間售電市場熱火朝天、勢不可擋。
售電之窗早已開啟。然而，售電這口飯誰能吃、怎么吃的問題一直存在，相信更多的人都是“霧里看花，水中望月”的感覺。對我國來說，電力市場至今還是個新生事物，而且是個理論與實踐結(jié)合非常強的市場。隨著電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點工作的推進以及售電公司在各地的實踐，售電之門雖然逐漸清晰，然而售電之路道阻且長，讓我們一起探尋售電市場未來之路。
零售市場與批發(fā)市場
開展購售電業(yè)務(wù)首先要弄清楚購銷渠道。和其他市場的渠道分類一樣，電力市場也分批發(fā)市場和零售市場。一般而言，發(fā)電企業(yè)與大用戶、零售商通過批發(fā)市場開展較大批量的電力交易；零售商與小用戶通過零售市場開展較小批量的電力交易。零售商在批發(fā)市場上購買電力，然后轉(zhuǎn)售給不愿意或不允許參加批發(fā)市場購電的用戶?？梢哉f，發(fā)電企業(yè)就是批發(fā)商，售電公司都是零售商。發(fā)電企業(yè)如果不只滿足于電力批發(fā)業(yè)務(wù)，想批零兼顧，那就去組建售電公司，通過售電公司開拓電力零售市場。
按照國際經(jīng)驗，大多數(shù)居民與工商業(yè)用戶等小用戶不會實時對電能價格變化作出響應(yīng)；由于缺乏專業(yè)人員，且全部參加與發(fā)電企業(yè)的直接交易會造成較大交易費用，對于這些不愿意或不允許參加批發(fā)市場購電的用戶，會在或必須在零售市場選擇零售商購電；若不通過零售商購電，可能面臨按現(xiàn)貨計時分段付款的風(fēng)險。這就為零售商的存在提供了必要條件。
批發(fā)市場是電力市場的基礎(chǔ)，有效的批發(fā)市場更是零售市場競爭成功的基礎(chǔ)。無論是國外電力零售市場的經(jīng)驗，還是國內(nèi)電力現(xiàn)貨市場的建設(shè)試點以及售電公司在各地的實踐，無不證明了在沒有建立良好的批發(fā)市場及透明的實時價格的條件下就引入零售競爭，成功難度很大，甚至?xí)斐蓢?yán)重問題。
零售市場的準(zhǔn)入與開放
雖然，零售市場在理論上的復(fù)雜程度遠低于批發(fā)市場，但零售市場的準(zhǔn)入與開放卻是復(fù)雜的，如果缺乏正確的市場設(shè)計和認真的準(zhǔn)備，可能會導(dǎo)致一場災(zāi)難。如前所述，有效的批發(fā)市場和透明的實時價格是零售市場競爭的基礎(chǔ)。
首先，要有一個良好運作的競爭性批發(fā)市場，實時價格至關(guān)重要，分時計量是批發(fā)市場運作良好的基礎(chǔ)條件。
其次，在競爭性零售市場中，必須處理好零售商與配電公司的邊界與關(guān)系，確保輸配與售電分離或者配電與售電分離，消除他們之間可能出現(xiàn)的利益沖突。競爭性零售市場是否成功，很大程度上取決于配電公司是否公平。不論用戶選擇哪個零售商，配電公司都必須提供同等質(zhì)量的服務(wù)。為確保配電公司的公平，一般需要提供以下關(guān)鍵公共服務(wù)：一是向用戶和零售商提供電能計量數(shù)據(jù)；二是為零售市場提供保底供電服務(wù)。針對配電公司引發(fā)的利益沖突，典型的管制措施是要求配電公司與下屬零售企業(yè)實行業(yè)務(wù)分離，也就是配售分離。即便如此，配電公司可能會利用對低壓線網(wǎng)的壟斷歧視，進行更隱蔽的不公平的反競爭行為。對相關(guān)從業(yè)者的操守規(guī)定與對應(yīng)的懲戒措施必不可少。
再次，要明確零售商的資格和財務(wù)保證責(zé)任，以確保只有合格和負責(zé)任的零售商才能進入市場運營，努力保護用戶免受零售商造成的風(fēng)險。應(yīng)當(dāng)建立一整套用于規(guī)定零售商資格和行為準(zhǔn)則的、清晰而又可執(zhí)行的規(guī)則和程序，這些規(guī)則還要明確競爭性零售商的責(zé)任，以及未來保障供電的法則。能夠看出，最近出臺的《售電公司管理辦法》在售電公司的準(zhǔn)入等方面做出了改進與努力。
最后，逐步開放零售市場。零售市場準(zhǔn)入初期，如果允許全部用戶自由選擇他們的供電商，會對計量系統(tǒng)、市場結(jié)算、用戶準(zhǔn)入與變更等造成很大的壓力。國際經(jīng)驗表明，對零售市場實行逐步開放的策略是比較穩(wěn)妥的。因為零售市場準(zhǔn)入的復(fù)雜性，按照用戶規(guī)模大小逐步進行改革是理性的做法，從最大用戶開始實施購電選擇權(quán)，逐步發(fā)展到最小用戶。一種可行的方式是先從大的工商業(yè)用戶開始啟動零售市場準(zhǔn)入，逐步擴大用戶數(shù)；另一種方式是允許達到一定規(guī)模的用戶群體，作為一個整體參與零售市場。在零售市場競爭的開始階段，由于小用戶的議價能力低，各種顧慮就會比較多。另外，大用戶對零售商來說最有吸引力，并且他們通常已經(jīng)裝有電表，能夠滿足分時計量的要求，因此許多零售商很可能對這樣的市場感興趣。從我國的電力市場實踐來看，八個現(xiàn)貨市場試點地區(qū)，對零售市場的準(zhǔn)入與開放方式各有不同，但還沒有探索出可復(fù)制推廣的標(biāo)準(zhǔn)做法。
零售商的盈利模式與難題
零售市場競爭最直接的原因真的是價格競爭帶來的利益嗎？大家可能會以為，引入零售市場競爭的根本出發(fā)點就是降低零售電價和為用戶供電提供更多的選擇。但實際上，零售商給零售用戶的是用電成本與電費賬單的可預(yù)期以及批發(fā)市場風(fēng)險的防控與轉(zhuǎn)移。國外的研究與實踐表明，零售市場競爭不可能促使發(fā)電商減少成本，即便可以通過削弱批發(fā)商的市場力來降低批發(fā)成本，但機會也很少。
控制好零售商的購電成本，零售商必須從電力批發(fā)市場中購電，但是不同的零售商可能會做出不同的商業(yè)決策，如簽訂中長期雙邊合同或者從現(xiàn)貨市場中購電。不同的供電模式最終將會影響用戶的零售價格。
零售商的核心業(yè)務(wù)是購售電，因此賺取購售電差價是零售商的主要盈利模式。零售商盈利與否的計算公式很簡單，如果用a表示零售商的購電成本，它就等于中長期市場購電成本與現(xiàn)貨市場購電成本之和；b表示零售商的售電收入，它就等于零售用戶按約定付給零售商的費用，主要包括約定好的固定價格的電費及同樣約定好的偏差電費。那么，零售商獲得的盈利就是b-a。
零售商的難題和風(fēng)險包括但絕不限于下面所列：
零售商必須確保購售價差以實現(xiàn)盈利；
零售商控制自身用戶電能消費的手段或能力有限，甚至可能無法控制；
零售一般傾向于“價格固定、數(shù)量可變”；或者用戶對合同電量按固定費用、額外電量按市場價格結(jié)算方式的認同度；
批發(fā)市場的價格波動，特別是新能源高占比電力批發(fā)市場價格波動的風(fēng)險陡升；
零售用戶智能電表以及數(shù)據(jù)接口的開放。
世界上沒有穩(wěn)賺不賠的生意，電力零售市場不是一個可以帶來高回報、穩(wěn)定收益的投資領(lǐng)域，“閉眼賺錢”更不可能。零售商進入零售業(yè)務(wù)，必須做好“砸錢”的準(zhǔn)備。
綜上，不難得出，電力零售商其實是一個風(fēng)控公司。它從電力批發(fā)市場購買電力后，又在零售市場售賣電力。作為中間商，它的一個重要價值和作用就是讓買賣兩頭的發(fā)電企業(yè)與電力用戶降低發(fā)電、用電市場價格波動帶來的風(fēng)險，從而去安心的發(fā)電和用電。與其說電力零售商在買賣電力或開展電力貿(mào)易，不如說電力零售商在管控電力市場交易風(fēng)險，并通過良好的風(fēng)險管控手段來保障其獲取一定收益。
零售商在管理批發(fā)市場和其他風(fēng)險的作用方面，國外有最新研究表明，零售商不參與向消費者提供能源的實物供應(yīng)。相反，零售商向消費者提供一種金融產(chǎn)品，即零售合同。市場上提供的零售產(chǎn)品基本上是一系列與促進能源供應(yīng)相關(guān)的金融產(chǎn)品。因此，能源零售商的職能與銀行的職能可以相提并論。零售商向消費者提供一系列金融服務(wù)，會導(dǎo)致零售商代表這些消費者承擔(dān)成本和金融風(fēng)險。其中許多風(fēng)險是電力行業(yè)特有的。零售商承擔(dān)這些風(fēng)險意味著零售商需要賺取足夠的利潤，收回其運營成本，并提供與其面臨的風(fēng)險相稱的運營資本回報。
在中國，培養(yǎng)和練就這樣的電力零售商需要時日，售電公司不僅要提高專業(yè)性，也迫切需要配套政策的健全完善與市場環(huán)境的成熟穩(wěn)定。未來，售電市場將進一步大浪淘沙。社會資本參與的獨立零售商，具有發(fā)電背景特別是有可調(diào)節(jié)性發(fā)電資源背景的售電公司，以及電網(wǎng)代理購電是否將三分天下，我們拭目以待。
售電公司要在零售市場站穩(wěn)腳跟并占據(jù)一席之地，資本、人才、機制缺一不可。有了機制，人才將大展手腳，資本會插上翅膀。最近出臺的《售電公司管理辦法》，為全國性售電公司登場掃清了障礙。各路社會資本、發(fā)電集團等可以在全國范圍內(nèi)開展購售電，包括在發(fā)電側(cè)可再生能源集成以及用戶側(cè)負荷集成等業(yè)務(wù)方面大展宏圖。將來，能夠發(fā)展下去的售電公司離不開雄厚的資本支撐、機制護航、人才保障。所以發(fā)電集團整合成立一個全國性的售電公司是趨勢。然而，電力零售市場將是一個充分競爭與充滿風(fēng)險的市場。對零售商而言，未來的零售市場特別是高占比新能源條件下的電力市場，可能是機會，也可能是墳?zāi)埂?
風(fēng)控是電力零售商的靈魂
零售商至少須在兩個方面采取措施：一是加強負荷管理，增強客戶用電行為的可控性；二是優(yōu)化采購組合，在降低購電總成本與所購電源的靈活性之間取得平衡。零售商必須具備整合、管理客戶負荷曲線的能力。新能源高占比電力市場中，負荷集成包括可再生能源發(fā)電負荷集成與用電負荷集成。購售電無疑是個技術(shù)含量很高的行業(yè)，售電與發(fā)電的“縱向整合”也極為普遍，不受發(fā)電商控制的售電公司只占不多的市場份額。在電力被送達最終用戶前可能要經(jīng)過多次買賣，與其他商業(yè)生態(tài)運作模式也類似，購售電市場生態(tài)內(nèi)部除了生產(chǎn)者、運輸者、消費者以外，還有各類中間商，中間商鏈條上又有一級承銷商，還有二級代理商，甚至三級代辦等。
零售商與發(fā)電企業(yè)是一對天然的同盟。兩者的結(jié)合不但沒有沖突，而且能夠互利互惠。零售商承諾按固定價格向用戶供電，但批發(fā)市場是實時變化的，所以零售商承受價格變動風(fēng)險，要么以批發(fā)合約作為零售合同的后盾，通過套期交易規(guī)避風(fēng)險，要么擁有自己的電廠。如果沒有套期交易的風(fēng)險規(guī)避，批發(fā)市場隨行就市，而零售電價固定不動是存在極大風(fēng)險的。和擁有電廠背景的零售商相比，沒有電廠背景的競爭性零售商要承擔(dān)更大的風(fēng)險。所以，對于零售商而言，擁有電廠背景，特別是擁有可調(diào)節(jié)發(fā)電資源是規(guī)避市場風(fēng)險的天然手段。
差價合約保護了實時激勵。差價合約是指到期財務(wù)結(jié)算而非實物交付的一種合同，具有金融屬性。電力市場的現(xiàn)貨價格可能波動很大，差價合約為實現(xiàn)固定電價合同提供了簡單的金融合約工具。差價合約針對發(fā)用雙方，通過遠期合約鎖定量價曲線后，風(fēng)險起于電量曲線的變化，對用戶而言，價高時少用或不用，反之價低時多用；對發(fā)電企業(yè)而言，價高時多發(fā)，價低時少發(fā)或不發(fā)。從電力生產(chǎn)和電網(wǎng)調(diào)度角度來看，雙向差價合約有利于電力系統(tǒng)的發(fā)用電平衡。從規(guī)避風(fēng)險的角度來講，有時候可以選擇單項差價合約。發(fā)電企業(yè)和電力用戶都厭惡風(fēng)險，并希望避免現(xiàn)貨市場的電價波動，不僅是每小時和每天的電價變化，現(xiàn)貨市場的平均價格的年變化都是問題，發(fā)電企業(yè)和電力用戶都希望在期貨市場為電能的供應(yīng)做長期安排。這也是國外發(fā)展電力期貨的因由。
零售市場與需求響應(yīng)。零售市場不僅不能忽視需求響應(yīng)，反而要更加強，即便需求響應(yīng)并不以建立競爭性的零售市場為前提。需求響應(yīng)是連接批發(fā)市場與零售市場的重要橋梁，打通了批發(fā)市場的節(jié)點邊際電價與零售市場的動態(tài)電價之間的聯(lián)系；隨著電網(wǎng)中風(fēng)能、太陽能等間歇性可再生能源發(fā)電比例的增加，需求響應(yīng)將為可再生能源消納發(fā)揮非常重要的作用，價格響應(yīng)型的負荷資源將為電力系統(tǒng)運行提供寶貴的靈活性，構(gòu)成了未來源網(wǎng)荷雙向互動、電力系統(tǒng)高效協(xié)同運行的關(guān)鍵要素。
分時計量非常重要和必要。在競爭性發(fā)電市場和實行實時價格的基礎(chǔ)上，分時計量本身能夠提供足夠的需求響應(yīng)，需求響應(yīng)更加強調(diào)用戶的主動參與。探索采用實時交易電價響應(yīng)與固定合約交易相結(jié)合的方式，拓寬用戶對電價做出響應(yīng)的途徑。針對不同的用戶提供不同的售電套餐，可以采取一個固定的電價隨便用；也可以采取規(guī)定限額的用電實行固定價格用電，超過或低于規(guī)定限額時要按實時價格計費，這樣做既能穩(wěn)定價格，也有利于刺激對市場價格的需求響應(yīng)。除了極少數(shù)的零散用戶，建議對所有的用戶都實行分時計量的方式，使其承受市場價格的波動，從而使用戶能更加自主地決定何時用電、用多少。這樣的需求響應(yīng)應(yīng)該受到鼓勵，同時也能降低零售商的風(fēng)險。
零售商的風(fēng)險主要來自兩個方面：一是批發(fā)市場的價格波動，二是零售用戶的電量偏差風(fēng)險。電價走勢是市場研判的核心，風(fēng)險防范是交易管控的重心。新能源高占比現(xiàn)貨市場價格走勢基本由新能源發(fā)電出力大小決定。要高度重視天氣預(yù)報信息，關(guān)注煤炭供應(yīng)市場，不斷摸索電力中長期價格走勢與不同批次價格高低變化，現(xiàn)貨價格季節(jié)性、月度以及日走勢與變化，為科學(xué)制定并有效落實批發(fā)市場交易策略和零售市場營銷措施打好基礎(chǔ)，進一步優(yōu)化中長期量價結(jié)構(gòu)與豐富適銷對路的零售套餐，著力提高零售商應(yīng)對電力市場與管控市場風(fēng)險的能力。
零售商還可以通過提高負荷預(yù)測的準(zhǔn)確性來防止風(fēng)險并增加收益。經(jīng)濟學(xué)告訴我們，如果市場的參與者無法預(yù)測價格的漲跌，就說明市場是高效的。但為了準(zhǔn)確預(yù)測未來每一時刻、每一地點的電價，必須建立計算機模型，并收集大量相關(guān)信息，諸如水情等天氣情況、電廠及輸電設(shè)施的檢修計劃、燃料價格及需求變化等，這是一項費時費力但有意義的工作。
不可回避和否認的是，人才是零售商非常重要的“軟實力”。要賺取購售差價，首先要有通曉電力市場政策與規(guī)則，掌握電力供需變化趨勢，善于市場分析和風(fēng)險控制，精于報價決策、套餐設(shè)計與現(xiàn)貨操盤，擅長客戶細分及客戶關(guān)系管理等的各類專業(yè)人才。
人類已經(jīng)進入“碳”主導(dǎo)的時代。一個值得給予持續(xù)關(guān)注的變化是，高占比新能源給電力系統(tǒng)與電力市場帶來的深刻影響。甘肅電力現(xiàn)貨市場試點實踐證明：新能源高占比市場中，由于新能源的發(fā)電特性，“供端”特性也被徹底改變，變化無常的供應(yīng)特性決定了變化無常的價格特性，地板價與天花板價頻繁出現(xiàn)的“兩極化現(xiàn)象”，使得新能源高占比電力市場具有不同于其他任何市場的獨特性；這種供應(yīng)特性與價格特性所帶來的變化、影響及風(fēng)險，到底會對電力批發(fā)市場和零售市場帶來哪些影響及現(xiàn)實的挑戰(zhàn)？
可以預(yù)見的是，零售市場的競爭程度會越來越激烈，并促使零售市場不斷走向成熟。衡量零售市場競爭程度的一個重要指標(biāo)，是市場中零售商的數(shù)目和多元化的程度，以及不同價格的零售產(chǎn)品，包括不同比例的可再生能源產(chǎn)品、預(yù)付費產(chǎn)品、分時電價產(chǎn)品、從固定到可變的市場電價產(chǎn)品等。
需要提醒的是，市場不能設(shè)計自己。一個設(shè)計不完善的市場會比管制系統(tǒng)更為糟糕。市場只是一個生產(chǎn)和分配的強有力的工具，不能解決一切問題?！半p碳”目標(biāo)下，探索和構(gòu)建適應(yīng)高比例新能源參與的新型電力市場面臨來自理論和實踐兩個方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
不管如何，售電市場的未來之門就此打開。
