中國儲能網(wǎng)訊:2030年前實現(xiàn)碳達峰有沒有更具體的時間段?各地方要如何因地制宜實現(xiàn)梯次達峰?對于重點行業(yè)、重點部門該如何控制碳達峰節(jié)奏?
日前,中國工程院院士王金南指出,針對碳達峰、碳中和目標的實現(xiàn)路徑,“我們還有國家、地方和行業(yè)三個層面的問題需要進一步確認?!?
(文丨本報記者 姚金楠)
排放總量控制制度是關(guān)鍵
“就國家層面而言,我們現(xiàn)在已經(jīng)提出在2030年前實現(xiàn)碳達峰,但是在宏觀政策層面并沒有給出明確時間?!蓖踅鹉吓袛?,我國實現(xiàn)碳達峰的時間節(jié)點應該在2027-2029年。
此外,對于具體峰值,王金南也提出,當前,各類研究機構(gòu)和學者對于我國碳達峰的峰值數(shù)據(jù)預測眾說紛紜。
例如,根據(jù)全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織編寫的《中國2030年前碳達峰研究報告》,我國全社會碳排放能夠在2028年左右達峰,峰值為109億噸左右;中信證券發(fā)布的《碳達峰全景圖:新目標、新結(jié)構(gòu)、新機遇》顯示,2030年,我國實現(xiàn)碳達峰的峰值約在116億噸;在今年4月的“十四五”氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上,中國氫能聯(lián)盟專家委員會主任、同濟大學教授余卓平預計,我國將于“十五五”初期實現(xiàn)碳達峰,峰值不超過130億噸。王金南表示,在后續(xù)相關(guān)工作中,“應該在國家層面給出峰值的基本范圍?!?
在明確時間和峰值范圍的基礎(chǔ)上,王金南強調(diào),碳達峰、碳中和的核心就是排放總量控制,應盡快建立起國家層面的排放總量控制制度。“特別是在‘十四五’期間,主要是排放增量的總量控制,而不是存量的總量控制。”
各地方應落實梯次達峰
2021年中央經(jīng)濟工作會議指出,創(chuàng)造條件盡早實現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變,加快形成減污降碳的激勵約束機制,防止簡單層層分解?!昂唵未直┑膶訉臃纸獗仨毝沤^?!蓖踅鹉媳硎?,“但對于各地碳達峰、碳中和工作,也要切實賦予地方相應的責任”。
王金南對各個?。▍^(qū)、市)2020年的二氧化碳直接排放量進行統(tǒng)計分析后認為,要結(jié)合不同?。▍^(qū)、市)碳排放的實際情況,作出梯次達峰的安排,制定有針對性的地方達峰行動計劃。
“例如,北京等地的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值遠高于全國平均水平,且已經(jīng)實現(xiàn)碳達峰,應著力實現(xiàn)碳排放量的穩(wěn)中有降。江蘇等東部發(fā)達省份的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值也已經(jīng)高于全國平均水平,需要努力在‘十四五’中期實現(xiàn)碳達峰。”王金南指出,在大多數(shù)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值與全國平均水平接近的地區(qū),都要力爭在“十四五”后期或者“十五五”前期達峰;而在人均國內(nèi)生產(chǎn)總值和人均二氧化碳排放量都明顯低于全國平均水平的欠發(fā)達地區(qū),則要爭取在“十五五”中后期達峰;其余個別地區(qū)在2030年左右并爭取盡早實現(xiàn)達峰。
抓住重點行業(yè)“牛鼻子”
“與國家和地方層面相比,當前最現(xiàn)實的問題是明確重點行業(yè)和相關(guān)部門的碳達峰路徑。比如鋼鐵、水泥、有色金屬等工業(yè)行業(yè)什么時候達峰?峰值是多少?碳排放大戶的電力行業(yè)什么時間達峰?交通、建筑兩個重要領(lǐng)域又有哪些安排?”王金南研究發(fā)現(xiàn),當前,鋼鐵、水泥、化工等主要工業(yè)領(lǐng)域疊加電力、交通和建筑行業(yè)的碳排放量已經(jīng)占到全國碳排放總量的90%以上?!白プ∵@些重點行業(yè),就相當于抓住了碳達峰、碳中和工作的‘牛鼻子’?!?
王金南透露,電力和工業(yè)行業(yè)到底誰應該優(yōu)先實現(xiàn)碳達峰在研究領(lǐng)域一直小有爭議?!拔艺J為,還是要工業(yè)行業(yè)先達峰。畢竟電力行業(yè)情況更為復雜,還涉及到國家能源安全等問題,還有大量的準備工作要做?!?
對于“情況復雜”的電力行業(yè),王金南表示,2020年,包含熱電聯(lián)產(chǎn)在內(nèi),我國電力行業(yè)的二氧化碳排放量達到了45.8億噸。加速風電太陽能發(fā)展、完善新能源消納機制、落實風光開發(fā)保障政策以及提早謀劃核電和生物質(zhì)能等,均是推進電力行業(yè)碳達峰的主要措施。“若采取有效的控制措施,電力行業(yè)的碳排放將在‘十五五’末期至‘十六五’初期達峰,峰值約為50.6億噸?!?