中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：經(jīng)歷了2021年2月的電力危機(jī)，得州新一輪迎峰度冬“保供季”如期而至。
本輪“保供”涉及到兩項(xiàng)關(guān)鍵調(diào)整——稀缺電價(jià)的最高上限價(jià)格以及電力行業(yè)與天然氣行業(yè)的聯(lián)動(dòng)。調(diào)整前，得州批發(fā)市場(chǎng)的電價(jià)上限為9000美元/兆瓦時(shí)，目前計(jì)劃降至5000美元/兆瓦時(shí)。同時(shí)，新規(guī)要求負(fù)責(zé)關(guān)鍵天然氣設(shè)施的作業(yè)者向電力公司提供信息，電力公司則應(yīng)將天然氣設(shè)施作為關(guān)鍵負(fù)荷，保障其電力供應(yīng)。
9000美元/兆瓦時(shí)是得州電力批發(fā)市場(chǎng)的價(jià)格帽。電力危機(jī)期間，得州市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)（ERCOT）在事件早期就向用戶發(fā)出了預(yù)警信號(hào)，并在錯(cuò)峰期間使用了9000美元/MWh的較高檔（HCAP）報(bào)價(jià)上限來(lái)刺激發(fā)電，跳過(guò)了與天然氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)的較低檔（LCAP）報(bào)價(jià)上限值。
實(shí)際上，如果當(dāng)時(shí)得州采用與天然氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)的報(bào)價(jià)上限值，將會(huì)遠(yuǎn)超“兜底”上限9000美元/MWh。9000美元/MWh也是得州稀缺電價(jià)對(duì)應(yīng)的價(jià)格。
得州監(jiān)管機(jī)構(gòu)（PUC）12月初發(fā)布的文件顯示，2021 年電力危機(jī)后的大部分時(shí)間，得州都在使用2000美元/兆瓦的電價(jià)下限，按原計(jì)劃，9000美元/兆瓦時(shí)的上限將于2022年1月恢復(fù)。調(diào)整后的新電價(jià)上限將于2022年初施行。
得州希望通過(guò)調(diào)整電價(jià)來(lái)避免“天價(jià)賬單”再次出現(xiàn)。過(guò)去幾年，ERCOT轄區(qū)內(nèi)的電價(jià)通常在幾十美元/兆瓦時(shí)。不像其他區(qū)域電網(wǎng)建立了容量市場(chǎng)，得州是單一電能量市場(chǎng)，為確保其資源充裕性，其采用了稀缺電價(jià)機(jī)制，激勵(lì)發(fā)電商提升發(fā)電能力。
通常來(lái)說(shuō)，使用最高上限價(jià)格的稀缺電價(jià)設(shè)置對(duì)短期高峰（1-2天）而言是具備供需調(diào)節(jié)功能的，但如果持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，可能會(huì)產(chǎn)生較為嚴(yán)重的社會(huì)影響。
在 2月極寒天氣導(dǎo)致的大停電事件中，由于ERCOT長(zhǎng)時(shí)間將系統(tǒng)價(jià)格設(shè)定為9000美元/MWh的較高檔（HCAP）報(bào)價(jià)上限，而一些輔助服務(wù)的價(jià)格更高，導(dǎo)致許多消費(fèi)者面臨高昂電費(fèi)賬單，能源公司和其他公司的電力成本高達(dá)數(shù)十億美元。
PUC表示，將高報(bào)價(jià)上限降至5000美元/兆瓦時(shí)，“實(shí)現(xiàn)了各種因素的最佳平衡”。這一變化“將有助于確保冬季電價(jià)保持實(shí)惠，減少客戶在電力危機(jī)中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，也將為發(fā)電商保持足夠的財(cái)政激勵(lì)，投資發(fā)電基礎(chǔ)設(shè)施。
對(duì)于得州調(diào)低最高上限價(jià)格的舉措，各方觀點(diǎn)不一。有觀點(diǎn)認(rèn)為此次降低報(bào)價(jià)上限是重要進(jìn)步，9000美元/MWh的高價(jià)并未帶來(lái)預(yù)期的市場(chǎng)響應(yīng)，還導(dǎo)致大量售電公司和批發(fā)用戶要承受高成本。
也有分析指出，價(jià)格上限過(guò)低有一定危險(xiǎn)，在供應(yīng)緊張時(shí)，消費(fèi)者參與需求響應(yīng)的意愿可能不足，發(fā)電商提升電力供應(yīng)的動(dòng)力也會(huì)打折扣。
過(guò)去十年，得州最高限價(jià)幾經(jīng)調(diào)整，但總體呈上升態(tài)勢(shì)。得州能源價(jià)格聯(lián)盟（Texas Coalition for Affordable Power）的數(shù)據(jù)顯示，在放松管制的最初幾年，價(jià)格上限不斷提高，從最初的1000美元，2012年提高到3000美元，此后幾年持續(xù)攀升，最后在2015年提高到9000美元。
降低最高限價(jià)之外， PUC還要求增強(qiáng)電力與天然氣行業(yè)的聯(lián)動(dòng)。
2月的電力危機(jī)中，機(jī)組燃料問(wèn)題導(dǎo)致的發(fā)電側(cè)故障是危機(jī)爆發(fā)的重要原因。其中，以天然氣為燃料的機(jī)組故障占87%，其他燃料導(dǎo)致的故障僅占13%。
極端低溫、凍雨天氣使得天然氣井井口發(fā)生凍結(jié)，道路交通運(yùn)輸條件也隨之惡化，天然氣設(shè)施的維修無(wú)法正常進(jìn)行，為防止冰凍帶來(lái)的影響，部分天然氣設(shè)施提前關(guān)停，因此天然氣產(chǎn)量大幅下降。天然氣設(shè)施的供電，也因極寒天氣導(dǎo)致的電廠故障與負(fù)荷輪停而面臨嚴(yán)重不足，進(jìn)一步限制了天然氣的產(chǎn)出。
聯(lián)邦能源管制委員會(huì)（Federal Energy Regulatory Commission, FERC）發(fā)布的調(diào)查報(bào)告指出，啟動(dòng)負(fù)荷輪停時(shí)的一大疏忽，恰恰在于沒(méi)有將天然氣設(shè)施作為關(guān)鍵負(fù)荷，保障其電力供應(yīng)。
也因此，PUC 要求關(guān)鍵天然氣設(shè)施向電力公司提供如天然氣設(shè)施的檢測(cè)控制與數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)等信息，電力公司必須利用這些信息，保障其電力供應(yīng)。PUC主席Peter Lake 表示：“這條規(guī)則是PUC為確保得州電網(wǎng)更具彈性的重要一步，電—?dú)忾g的緊密耦合不可或缺。
發(fā)布新規(guī)之前的10月，PUC還要求發(fā)電和輸電商在入冬前進(jìn)行機(jī)組防凍改造。對(duì)易受嚴(yán)寒影響的設(shè)備或系統(tǒng)明確并執(zhí)行防凍保護(hù)措施，每隔一段時(shí)間分析設(shè)備系統(tǒng)是否變化，是否需要升級(jí)防凍措施。
不過(guò)，得州最大發(fā)電商Vistra的首席執(zhí)行官Curt Morgan擔(dān)心該州目前采取的措施還不足以應(yīng)對(duì)寒冷天氣。Vistra公司2021年花了50萬(wàn)美元對(duì)十幾家發(fā)電廠進(jìn)行了防凍改造，但得州仍然無(wú)法確保天然氣的可靠供應(yīng)。
即將進(jìn)入寒冬，得州天然氣行業(yè)的“保供”壓力也不小。天然氣行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)——得克薩斯鐵路委員會(huì)（RRC）也在修訂防凍新規(guī)。目前RRC已經(jīng)開啟商談，但一些細(xì)節(jié)仍有待確定?！兜每怂_斯論壇報(bào)》報(bào)道，這些規(guī)則要到2023年初才能生效。
新規(guī)發(fā)布后不久，ERCOT表示，2021年冬季得州電網(wǎng)預(yù)計(jì)具備足夠的發(fā)電能力，但極端條件下仍然可能停電。
參考文獻(xiàn)
https://www.utilitydive.com/news/texas-lowers-electricity-price-cap-to-5000mwh-ahead-of-winter-season/610987/
https://www.spglobal.com/platts/en/market-insights/latest-news/natural-gas/120221-texas-regulators-ok-5000mwh-cap-jan-1-replacing-9000mwh
https://www.eenews.net/articles/texas-slaps-down-9000-power-prices-after-blackout-chaos/
