中國儲能網(wǎng)訊：在引入紫光集團(tuán)130億元投資，大規(guī)模集成電路研發(fā)基地項目成功落地之后，濟(jì)南市完成了科技招商的最大一筆單子。對具體操作者濟(jì)南市科技部門來說，這還不是開瓶慶祝的時候。
招商難，科技招商更難。相對于傳統(tǒng)招商對資本的追逐，科技招商更青睞創(chuàng)新要素，即人才、信息、項目等資源的吸引。眼下，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)尚處山東省落后位置的濟(jì)南市來說，推進(jìn)自主創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，自主創(chuàng)新最需要的是人才、技術(shù)，而科技招商正是自主創(chuàng)新的“驅(qū)動器”，更是擺脫“省會不強(qiáng)”尷尬局面的一劑良方。
傳統(tǒng)工業(yè)的底色太過深重，缺資金，缺項目的濟(jì)南市在科技招商過程中面臨著太多“包袱”。
科技招商困局：重房地產(chǎn)輕高科技
重房地產(chǎn)輕高科技企業(yè)，這是國內(nèi)大部分地區(qū)在招商中都面臨的難題，濟(jì)南也不例外。
“招商引資工作中，因為科技項目考察內(nèi)容多、條件要求高、產(chǎn)出少、收效慢，往往不受重視，導(dǎo)致高科技項目引進(jìn)少，實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足?！鼻安痪?，濟(jì)南市科技部門的一份調(diào)研報告陳列出該市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題和不足，報告對招商工作的困局做了重點提及。
比如重傳統(tǒng)制造業(yè)輕研發(fā)和新興制造業(yè)。濟(jì)南市高端裝備、數(shù)碼產(chǎn)品非常不發(fā)達(dá)，有些企業(yè)雖有研發(fā)，但生產(chǎn)在南方外協(xié)，研發(fā)項目引進(jìn)的都是滌綸、食品類，一些地區(qū)還從外地引進(jìn)的是淘汰的低產(chǎn)能項目，產(chǎn)出大、耗能大、污染大。
浙大網(wǎng)新是全國知名企業(yè)，全國各地紛紛多次前往招商。好企業(yè)能不能引進(jìn)，“進(jìn)”是結(jié)果，但“引”卻是態(tài)度，是重視程度。有觀察者認(rèn)為，濟(jì)南市的一些部門、縣（市）區(qū)并不認(rèn)為招商工作重要，甚至有的連專門招商人員都沒有。
此外，如果加強(qiáng)財稅、土地政策力度，也考驗著濟(jì)南市的決策者。濟(jì)南市高新技術(shù)企業(yè)、研發(fā)經(jīng)費(fèi)加計扣除等稅收優(yōu)惠政策的落實與先進(jìn)城市相比還有差距，2011年該市國地稅共落實高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠5.57億元，而同期江蘇無錫市僅國稅系統(tǒng)稅收優(yōu)惠就達(dá)到17.33億元。招商引智工作受土地指標(biāo)、土地價格等因素影響，政策力度有待加大。
濟(jì)南的資源：用改革紅利激活環(huán)境吸引力
“種下梧桐樹，引來金鳳凰”，常被形容人才對環(huán)境的挑剔，所謂“良禽擇木而棲”，這也反映出引資者需要在塑造環(huán)境上的努力。
去年以來，濟(jì)南市科技部門通過各項改革措施推進(jìn)全市科技創(chuàng)新工作：一抓創(chuàng)新型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)了“濟(jì)南藥谷”“新材料特色產(chǎn)業(yè)基地”“濟(jì)南創(chuàng)新谷”建設(shè)；二推進(jìn)“濟(jì)南市科技十一條”，把濟(jì)南最突出的資源轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿訚?jì)南實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最強(qiáng)的力量；三是創(chuàng)新資金使用和支持模式，開展以風(fēng)險補(bǔ)償金為主要模式的科技金融支持計劃，有效緩解了科技企業(yè)融資難、融資貴的問題；四是改革項目管理辦法，提出了項目庫管理，項目實施全過程企業(yè)“零事務(wù)性花費(fèi)”。此外，在爭取上級資金、推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、提高科技惠農(nóng)服務(wù)民生的水平、實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略等方面也取得了長足的進(jìn)展。這些工作對促進(jìn)濟(jì)南科技創(chuàng)新和實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了顯著作用。
人比錢重要：我們更需要靈光的大腦和強(qiáng)力的心臟
“招商引智”，濟(jì)南需要什么？
既需要引進(jìn)四肢強(qiáng)壯、大進(jìn)大出的生產(chǎn)性工廠，更需要引進(jìn)靈光的大腦（研發(fā)中心）和強(qiáng)有力的心臟（企業(yè)總部）。以項目引進(jìn)帶動人才引進(jìn)，以人才引進(jìn)提升項目質(zhì)量，以引進(jìn)工廠帶動生產(chǎn)基地、研發(fā)中心和企業(yè)總部。通過“招商引智”發(fā)展?jié)鲜械凝堫^企業(yè)，并帶動上下游企業(yè)發(fā)展形成產(chǎn)業(yè)鏈，成為招商的資本，進(jìn)而“以商招商”。
2012年10月，濟(jì)南市發(fā)布了“科技十一條”，就是通過科技政策的創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)各類科技人員及在校學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，盡快將濟(jì)南科教人才實力雄厚的優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為濟(jì)南的創(chuàng)新優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。這有力激發(fā)了現(xiàn)有科技人才的能量。
濟(jì)南市先后制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)海內(nèi)外高層次人才引進(jìn)工作的意見》《濟(jì)南市引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才規(guī)定》《濟(jì)南市引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才獎勵辦法》等一系列政策措施，涵蓋人才引進(jìn)、服務(wù)、作用發(fā)揮等方面的引才政策體系。2009年，濟(jì)南市啟動實施了“5150引才計劃”，計劃用5年左右的時間，面向海內(nèi)外引進(jìn)150名能夠提高城市競爭力、推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。2012年，為更大力度引進(jìn)海內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，在完成“5150引才計劃”目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，確定實施海內(nèi)外高層次人才引進(jìn)倍增計劃。
濟(jì)南市正在跟蹤檢測為高層次人才更好地“施展拳腳”排憂解難；關(guān)注計劃成長后期的人才培育，從土地、稅收、資金等三方面制定措施協(xié)助企業(yè)不斷壯大規(guī)模；同時加強(qiáng)對科技引才效果的評價，評價其經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，發(fā)現(xiàn)問題并查找原因，從而對引才計劃進(jìn)行修訂和完善。
解決錢的問題：政府資金、創(chuàng)業(yè)板和銀行信貸
要想實現(xiàn)科技招商項目的持續(xù)、健康發(fā)展，最終發(fā)揮其應(yīng)有的作用，資金保障是重中之重。
2001年4月，濟(jì)南市政府出資創(chuàng)辦了濟(jì)南科技風(fēng)險投資有限公司，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點關(guān)注濟(jì)南市科技型中小企業(yè)，通過資本支持和增值服務(wù)，幫助投資企業(yè)做大做強(qiáng)，已累計向60余家企業(yè)提供投資支持，涉及新一代信息技術(shù)、生物、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的一批企業(yè)在公司的支持下快速成長。
2012年11月，濟(jì)南市啟動了科技金融支撐計劃，以濟(jì)南生產(chǎn)力促進(jìn)中心作為濟(jì)南科技金融風(fēng)險補(bǔ)償金的名義出資人，與北京銀行、招商銀行、民生銀行、齊魯銀行和縣區(qū)簽訂合作協(xié)議，旨在以風(fēng)險補(bǔ)償金為切入點，通過發(fā)揮財政科技資金的放大和杠桿作用，拓寬科技型中小企業(yè)的融資渠道。
在此基礎(chǔ)上，濟(jì)南市還繼續(xù)加強(qiáng)科技金融服務(wù)平臺建設(shè)：一是充分發(fā)揮政府資金的導(dǎo)向作用，鼓勵和吸引企業(yè)、社會資金投入科技型企業(yè)，努力建立具有濟(jì)南特色的多元化、多層次、多渠道科技投融資體系；二是針對初創(chuàng)期、成長期和成熟期科技型企業(yè)的不同特點和資金需求，引導(dǎo)企業(yè)利用主板市場、創(chuàng)業(yè)板市場、海外融資等資本市場進(jìn)行融資，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)投融資擔(dān)保、科技保險、小額貸款、上市保薦等合作機(jī)制；三是適時組織金融機(jī)構(gòu)同科技型企業(yè)的專項對接活動，組織協(xié)調(diào)商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)圍繞加快科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展加大信貸投放力度。
