中國儲能網(wǎng)訊:墨西哥的能源改革計劃雖然雄心勃勃,但是由于政治內(nèi)訌﹑法律不完善以及沉重的工作負擔,該計劃不得不延遲,這無疑削弱了投資者的希望。
去年,墨西哥總統(tǒng)塔尼亞(Enrique Pena Nieto)曾推動憲法的修改,以打破墨西哥國家石油公司長達76年的能源壟斷史。但是,確保這項改革真正得以實施的二級立法尚未通過國會的許可。電信和選舉領域的改革同樣面臨類似的問題。
漫長等待
野村證券的墨西哥分析人士柏柏爾(Benito Berber)表示,如果二級立法只是延遲幾個月就能獲批,真正的國外投資者也許還會樂意等待。但是,如果要等到9月份,他們可能會變得不耐煩。
墨西哥的能源改革一旦實施,可能會從諸如埃克森美孚及荷蘭皇家殼牌等石油巨頭獲得數(shù)十億美元的私人投資資金。涅托原本計劃,這項改革能在4月30日國會休會前得以批準。如果一切順利的話,2015年將會有大筆國外資金流入墨西哥能源領域。
不過,支持能源改革的法律尚未報給國會,這意味著可能要等到九月國會重新開會之后才能獲批。還有一種可能性:與延遲的電信﹑選舉議案一起通過五月和六月的特殊立法會議。
當政的墨西哥革命制度黨高級立法議員及國會財政和能源委員會秘書長特萊維諾(Javier Trevino)說:“9月太遲了,我們不會等到那個時候。眾所周知,我們將不得不舉行特別會議。我相信,相關的能源法將在6月底之前通過?!?
并非每個人都對此抱有信心。首先,大量的法律條文等著被推進,這些法律條文對墨西哥未來數(shù)十年的經(jīng)濟發(fā)展都有著至關重要的影響。
其次,涅托雖然之前發(fā)起成立了跨黨聯(lián)盟以推動各黨派在改革方面取得一致意見,但是目前在該聯(lián)盟內(nèi)部存在分歧。反對的聲音主要來自于墨西哥三大黨派之一﹑右翼的國家行動黨。該黨派最近在選舉改革的內(nèi)容上與革命制度黨爭執(zhí)不休,他們堅持認為,選舉改革議案應優(yōu)于其他議案先行通過。
再次,公眾也強烈抵制其中一部分改革,尤其是電信法案。批評者擔心,通過該法案的話可能會導致警方有權監(jiān)控網(wǎng)絡流量,以擾亂公眾秩序為名限制上網(wǎng),并允許服務提供商審查上網(wǎng)內(nèi)容。目前,參議院正在審查電信法案的一個新版本,該版本考慮了公眾關于互聯(lián)網(wǎng)隱私的多重擔憂。
壓力重重
匯豐銀行表示,毫無疑問,電信改革的二級法律會延遲。但是能源改革如果也延遲并且推遲到9月的話,會引發(fā)投資者的擔憂。
涅托關于結構改革的一攬子計劃備受國外投資者及諸如國際貨幣基金組織和世界銀行等機構的好評。但是,在墨西哥國內(nèi),由于經(jīng)濟增長低于預期,涅托的人氣正在下降。批評者認為,增加稅收及減少公共支出導致了經(jīng)濟增長緩慢。
此外,涅托將要面臨的另一項挑戰(zhàn)是:明年將會舉行國會中期選舉。這對他構成了巨大的壓力,迫使他盡快通過各項改革。他所在的政黨革命制度黨與其聯(lián)盟只有在獲得反對黨微弱支持的情況下,才能通過二級立法。
革命制度黨高級立法議員特萊維諾說:“明年是一個政治年,每個人都在精心準備明年的選舉?!?